北京市物流业调整和振兴实施方案

北京市物流业调整和振兴实行方案公布时间2023-03-10物流业是融合运送业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是首都经济的重要构成部分，在保障都市正常运转、增进产业构造调整、转变经济发展方式和增强产业竞争力等方面发挥着重要作用为贯彻贯彻《国务院有关印发物流业调整和振兴规划日勺告知》（国发

（2023）8号，如下简称《告知》）精神，增进本市物流业平稳较快发展，特制定本实行方案本实行方案与本市“十二五”期间物流业发展规划相衔接，侧重于近3年日勺目的与任务

一、发展现实状况本市物流资源丰富，区位条件优越，是全国重要的交通枢纽和全国性物流节点都市进入二十一世纪以来，全市物流业总体规模迅速扩张、基础设施日益完善、空间布局不停优化、发展水平明显提高、发展环境明显改善，已基本形成了公路、铁路、航空互为补充的综合立体交通网络和“三环、五带、多中心”的I发展空间布局，物流业务网络辐射全国（-）总体规模迅速扩张2023年，全市社会物流总额达

4.1万亿元，近3年年均增长27%；从业人员

45.1万人，占第三产业从业人员%|

6.2%,占全市从业人员的

4.5%（-）基础设施日益完善2023至2023年，本市物流业固定资产投资合计

900.5亿元，年均增长27%截至2023年终，全市公路总里程达20340公里，其中，高速公路总里程达777公里;铁路运行里程达956公里，电气化线路营业里程达339公里；首都机场通航国家达88个，通航都市187个，货邮吞吐量近137万吨

（三）空间布局不停优化按照《北京市“十一五”时期物流业发展规划》（京发改

（2023）377号）规定,本市加紧顺义空港、通州马驹桥等物流基地以及一批物流中心和配送中心的规划与建设，初步构建了以物流基地为支撑，专业物流为特色的多层次、专业化、规模化节点布局，形成了与交通干线有效衔接的物流网络

（四）发展水平明显提高2023年，全市共有限额以上专业化物流企业733家，业务涵盖“海、陆、空”各个领域在2023年度中国物流百强企业中，前4名均设在北京，前50名中有10家设在北京“总部+物流”、“展示交易+物流”、“电子商务+物流”等新模式日益成形，现代物流已成为推进本市物流业发展的I重要力量

（五）发展环境明显改善2023年，本市初次公布实行了物流业发展专题规划，确定了“十一五”时期全市物流业发展目日勺和各项保障措施2023年，国务院《告知》明确将本市列入21个全国性物流节点都市，为本市物流业的振兴发展带来了新机遇尽管近几年本市物流业获得了很好的发展，但与首都经济社会发展的规定相比，还存在某些突出问题一是物流基地引导物流资源汇集欧I作用没有充足发挥；二是以承担社会化物流为主的第三方物流所占比例较低；三是部分物流企业服务能力和服务水平较低，市场竞争力不强；四是增进物流业发展日勺配套政策尚待完善

二、指导思想、基本原则和振兴目的

（一）指导思想深入贯彻贯彻科学发展观，以加紧贯彻国务院《告知》精神为契机，以服务“人文北京、科技北京、绿色北京”建设为基本立足点，加大物流基础设施建设投入，深入优化物流业发展环境，大力发展都市物流配送，积极拓展区域物流，着力培育具有市场竞争力的龙头企业，提高物流业的社会化、专业化、信息化水平，减少全社会物流成本，构建符合首都都市功能规定口勺现代物流体系（―）基本原则

1.加强规划指导，着眼长远发展结合首都发展规定，针对物流业发展面临日勺突出问题，做好物流业发展规划，统筹安排大型物流项目建设，完善物流业发展的政策措施，为物流业发展提供有力保障

2.完善物流体系，实现协调发展深入明确各物流基地、物流中心和配送中心日勺发展方向和规模，努力实现差异化定位、错位发展加紧物流基地、物流中心日勺建设，调整城区内老式仓储物流设施布局和功能，形成布局合理、分散与集中相结合的物流节点空间格局着力培育发展专业化的都市物流配送体系，保障人民群众生产、生活需要和都市的正常运行

3.整合资源功能，实现集聚发展加紧都市物流用地、设施装备、信息系统等多种社会物流资源的整合，鼓励物流企业向物流基地汇集，使各类物流资源互相协调、优势互补

4.依托科技创新，实现可持续发展充足运用首都信息化水平高、科技资源丰富等优势，鼓励开展物流业关键技术的研发，推广应用绿色物流技术，增进节能减排，提高物流业整体效率5,优化政策环境，实现高端发展研究调整价格、交通等政策，为物流业发展发明良好环境，积极引进高端物流服务业务，吸引国内外著名物流企业在京设置总部和营运中心鼓励创立自主物流服务品牌，培育一批服务水平高、市场竞争力强日勺现代物流企业

（三）振兴目的I保持物流业持续迅速发展，实现近3年全市社会物流总额年均递增25%左右，到2023年突破7万亿元；物流业增长值年均递增12%左右，到2023年突破600亿元，成为本市的支柱产业加紧以顺义空港、通州马驹桥、房山良乡、平谷马坊和大兴京南物流基地（如下统称五大物流基地为重点的物流设施建设，扶持培育一批竞争力较强的现代物流企业，初步建立起比较完善的都市型现代物流体系，深入提高对都市运行的服务保障能力优化物流发展环境，发挥物流枢纽的吸引辐射作用，实现高端物流业务集聚发展，使本市成为具有区域和国际影响力的物流中心都市

三、重要任务和重点工作-加紧基础设施建设，提高物流基地功能继续推进物流基地道路改造、市政管线、场地平整、配套设施等工程项目建设,完善五大物流基地的基础设施条件，增长政府基础设施建设投入，带动社会投资加强分类引导，强化特色功能加紧推进天竺综合保税区建设，充足发挥其政策功能，吸引跨国企业国际分拨中心入驻；顺义空港物流基地要充足发挥北京临空经济区关键区的区位优势，重点发展体现首都特色和优势的航空物流产业；平谷马坊物流基地要在完善设施和功能的基础上，加紧与天津港实现口岸直通，通过海陆联运发展国际物流，为本市外向型企业拓展新的海运通道；通州马驹桥物流基地要加紧推进设施建设，为实现朝阳口岸功能平移发明条件；房山良乡物流基地和大兴京南物流基地要充足运用公路铁路联运优势，积极吸引物流企业入驻通过完善基地设施及功能，力争近3年内五大物流基地物流业务营业收入总额年均递增30%以上，到2023年到达500亿元-完善都市配送网络，建立应急物流体系调整优化都市物流配送设施布局，完善市内一级市场向二级市场的物流配送网络建设支持发展方业化物流，加紧建立食品、药物、农产品、冷链等物流配送体系到2023年，基本建成比较完备的都市专业化物流网络，深入提高品牌企业的服务能力和水平，增强都市运行服务保障能力加紧建立都市应急物流体系制定应急物流预案，建立和完善覆盖全市日勺应急物流保障系统，选择和培育一批具有应急能力的物流企业，提高危机状态下的迅速反应能力

（三）引进、培育品牌企业，加紧构造优化调整加紧吸引国际著名物流企业和有实力口勺内资民营物流企业在本市设置总部或分支机构力争在3年内引进国际著名物流企业8至10家，引进国内百强物流企业15至20家增进物流总部发展，支持开展资金结算、营运控制、信息管理等高端物流业务，提高本市物流业影响力，强化物流枢纽地位实行品牌物流企业培育工程集成政策资源，加强分类指导，扶持龙头企业到2023年，重点培育年营业收入百亿元、具有全国辐射力和国际竞争力的大型第三方物流企业3至5家；培育年营业收入超5亿元、以配送为主业、保障都市正常运转的第三方物流企业5至10家；培育年营业收入超亿元的食品、烟草、汽车等特色鲜明、运转高效H勺专业化物流企业10至15家通过整合社会物流资源，深入提高产业集中度，推进行业内部构造优化调整

（四）推进工商企业和物流企业联动发展，提高物流发展的社会化程度引导工商企业外包物流业务，扩大社会物流需求开展制造业和物流业联动试点工程，选择10家俱有较大规模和影响力的制造企业和物流企业作为联动示范企业，通过政策引导和资金支持，促成制造企业与物流企业结成供应链合作伙伴，形成联动发展试点组合适应电子商务和连锁经营发展的需要，实行共同配送工程，发展面向商业流通企业和消费者日勺社会化共同配送通过工商企业和物流企业联动发展，力争使试点物流企业增长物流业务收入30亿元

（五）强化区域深度合作，拓展物流业发展空间发挥首都的综合优势，加强与周围地区的I区域物流合作，建立政府、企业、中介组织等多层次紧密合作机制，开办环渤海区域物流合作论坛加强协调，推进区域间口岸合作，加紧“大通关”建设，积极探索公、铁、海、空联合运送H勺新模式,提高物流基地口岸服务功能发挥本市产业高端化优势，对于参与外埠市场竞争、输出技术和管理并获得良好经营业绩的企业予以政策和资金支持，协助企业拓展发展空间

（六）打造三大平台，建立物流业发展的支撑体系建立政策支撑平台按照国家税务总局《有关试点物流企业有关税收政策问题的告知》（国税发

（2023）208号）规定，协助企业处理反复纳税问题；研究制定扶持政策，逐渐实现物流企业用气与工业企业同价；认真梳理针对物流企业日勺各项收费，切实减轻企业承担；完善现行交通管理政策，借鉴奥运期间的经验，推进组建都市生活必需品绿色运送车队，使保障都市正常运转的I物流系统实现长期化运行建立科技支撑平台加大科技投入力度，组织实行北京现代物流关键技术支撑专题，开展现代物流关键技术、管理技术和绿色物流技术日勺研究开发；培育一批在物流技术及管理模式上具有示范效应的园区和企业；推广应用先进合用的物流技术、物流装备、信息系统及管理措施，提高企业信息化、自动化、原则化水平；支持“电子商务+物流”新模式，推进电子商务与物流共同发展；建立具有首都特色的物流科技支撑体系，保持本市物流企业整体技术水平在国内的领先地位建立信息支撑平台支持建立北京公共物流信息服务平台，实现区域间、区域内物流节点及物流企业之间的信息资源共享和无缝衔接；健全本市物流记录监测体系及行业发展评价体系，为政府部门决策、引导物流企业发展提供信息支持

四、保障措施（-）加强组织协调充足发挥本市现代物流工作联席会议的作用，加强对现代物流业发展的组织和协调，研究处理全市物流业发展的有关重大问题

（二）编制本市二五”期间物流业发展规划及专题规划认真编制好本市“十二五”期间物流业发展规划，确立“十二五”期间本市物流业的发展目的I和重点任务以“高端、专业、冷链、绿色、应急”等物流为重点,编制专题物流规划，明确关键突破点、责任分工和需要采用的政策措施

（三）加大政府对物流业调整、振兴、创新日勺资金支持加大资金扶持力度，对纳入本方案日勺重点项目予以资金补助或银行贷款贴息支持，大力引导社会资金投资物流业，支持金融、担保机构为物流产业发展提供融资服务

（四）加紧物流人才培养和引进充足发挥首都科技、教育资源优势，加大人才培养和培训的I力度制定物流人才鼓励政策，引进国内外优秀物流专业人才，尤其是熟悉国际物流业务运作的高级人才，为物流业的迅速发展提供人力资源保障

（五）发挥行业中介组织的桥梁纽带作用充足发挥北京物流协会等中介组织的作用，履行行业自律和服务协调职能，发挥在政策提议、企业行为规范、区域交流与合作、社会化征询服务等方面的作用，成为政府与企业联络的桥梁和纽带。