努力实现民营经济跨越式发展民营招商18页

努力实现民营经济跨越式发展民营招商（18页）努力实现民营经济跨越式开展民营招商今天这次会议的主要内容是，以党的十五大和十五届五中、六中全会精神及jzm总书记关于“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全省民营经济工作会议精神，总结近年来我是民营经济开展情况，交流经验，表彰先进，研究制定加快民营经济开展的政策措施，发动全市上下进一步解放思想，更新观念，以更大的气魄，更加扎实的工作，推动全市民营经济开展实现新的突破市委、市政府对这次会议十分重视，市委常委会专题听取了汇报，对民营经济的开展问题及将要出台的有关政策，进行了认真研究这次会议,将对全市民营经济的进一步开展产生重大的作用和深远影响等会，阎书记还要作重要讲话下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲四个问题:

一、进一步解放思想，统一认识，增强开展民营经济的紧迫感、责任感党的十五大以来，全市各级党委、政府积极贯彻落实中央、省、市关于加快民营经济开展的一系列方针政策，坚持以“三个有利于”为标准，狠抓解放思想，放宽政策，搞好效劳等关键措施的落实，促进了全市民营经济的快速开展某某年，全市私营企业和个体工商户开展到家，注册资本到达80亿元，占国内生产总值的猊民营经济已成为全市经济的重要支撑点民营经济对社会的奉献越来越大某某年，全市民营企业交纳税金亿元，占地方财政收入的％;在私营企业和个体工商户中就业的人员到达4某某某某万人；农民从民营经济中得到的收入占总收入的6某某某某以上民营经济的开展，有力的促进了我是经济结构的调整和国有、集体企业的改革全市已有400某某某某家乡村集体企业转变为私营企业，百余家国有集体企业被民营企业买断、兼并、租赁，许多国有、集体中小企业采取员工入股、经营者持大股、一次〔二）加大宣传力度，营造良好的舆论气氛各级新闻宣传部门要充分利用各种舆论阵地，采取多种形式，大张旗鼓地宣传个体私营经济在经济和社会开展中的地位和作用，宣传党和国家鼓励支持个体私营经济开展的方针政策，宣传从事个体私营经济的先进典型和模范人物，努力创造一种予个体私营经济荣耀;勤劳致富、守法经营高尚的社会舆论氛围，为个体私营经济开展鸣锣开道，同时也以此教育、影响和引导更多的有志者参加到个体私营经济行列中来要通过宣传，提高民营企业家的声誉和社会地位，让他们得到全社会的尊重各级党政领导，应该消除一切顾虑，关心支持民营企业家，敢于同他们交朋友，为他们解忧排难，保护他们的合法权益，让他们心情舒畅，全身心的干事业市委、市政府决定，从今年开始，每年都要召开民营经济会议，表彰奖励开展民营经济中做出突出奉献的先进企业和个人〔三〕改进效劳方法，提高效劳水平要进一步简化办事程序，提高办事效率简化登记注册手续，推行“工商管理、抄告相关、同步审批、限期办结”的审批制度，借助市计算机网络为企业提供网上管理、网上审批、网上核准的“网式”效劳，通过网上为企业办理核准、年检、注册等手续各级政府及有关职能部门要积极为民营经济开拓市场铺路搭桥如组织到外地举办新闻发布会、产品展销会，在国际互联网上发布信息，等等通过优质高效的效劳，为民营企业的生产经营活动翻开方便之门

（四）坚决制止“三乱”，维护个体私营业户的合法权益群众对“三乱”问题深恶痛绝经过多年治理，“三乱”清理工作已经大见成效,但各种巧立名目的乱收费、乱摊派层出不穷，屡禁不止，直接阻碍了民营经济的开展个别地方由于乱查车、乱罚款严重，外地客商不仅不敢来投资，而且不敢和当地业户做生意今后，纪检、中小办、监察、审计、物价等部门要组成专门班子，定期对各类收费工程进行检查清理坚决取消法律法规和省政府以上的文件规定外的一切收费工程，市直部门一律不准出台收费工程要实行“个漏斗向下”的收费工程有市里统一核发收费证，说明收费工程，用途、数额部门持证收费，业户持证监督对超出规定范围的，业户有权拒缴严禁任何部门和个人向民营企业摊派出版物、录像制品等，严禁向企业强买强卖，严禁强制企业购置产品和接受效劳，已经发现，严肃查处现在许多部门对民营企业检查过多过滥，严重影响了企业正常的工作秩序，有关部门要认真研究下决心解决这个问题，可以推行一家检查,多家认可，给企业减少不必要的麻烦为了便于企业投诉，市里决定由纪委、监察、中小办等部门成立维权中心，设立举报，负责查处各种“三乱”行为，切实维护企业的合法权益

四、加强领导，落实责任，形成推动个体私营经济开展的强大合力我市的民营经济能不能实现跨越式开展，关键在领导的认识和领导的决心这是上上下下一致的看法因此，我们在领导问题上必须采取一些硬措施一要强化领导，全面落实责任制要拿出德州、临沂等市的劲头来抓个体私营经济从现在开始，从区县到乡村，都要把开展民营经济作为整个国民经济和改革调整突出重点来抓各级党委、政府的主要领导要投入很大精力研究达个问题，下大力推动这项工作;分管领导要真正做到亲自抓、直接管，实施强有力的领导;具体工作要按照职责范围进一步分工细化，责任到部门、到人要实行严格的任期目标责任制，真正把责任落实到各级领导干部身上要调整各级党委、政府年度政绩考核评比内容和方法，把民营经济开展纳入领导任期目标责任制，作为“两个文明”建设评比、表彰的重要内容每年年底都要对民营经济开展进行检查验收和考评,主要看哪个区县、乡镇、村民营经济的群体规模大、开展快、效益好;培育出了在全省、全国有影响的特色产品、专业市场和知名度较高的民营企业；民营经济在整个经济中占的比重高、交税多、对经济拉动大对工作成绩突出的领导干部要大张旗鼓地表彰奖励;对在领导个体私营经济开展中无所作为的干部，要进行必要的调整;决不能让无能的人、有能力不干工作的人误事组织部门要考虑是否采取干部下派的方法，组织优秀干部到民营企业去帮助工作，既提高了干部的素质和能力，又把信息和政策带给了企业，一举双得各级领导同志要拿出当年搞“乡镇企业”那样的决心和气魄来开展民营经济;要象抓国有企业改革一样来抓民营经济真正形成上边领导重视、支持，下边工作有人抓、有人管，万众一心开展个体私营经济的强大合力积极鼓励党政机关、企事业单位的各类人才大胆下海创业，这方面的政策各地有很多，有些也不一定写在文件上，只要别人能办，我们也能办二要进一步理顺管理体制，健全效劳机构一是要调整充实个体私营经济工作领导小组由市委或市政府主要领导同志担任组长，分管的领导同志任副组长，成员由与开展个体私营经济有关部门的主要负责同志担任今后属个体私营经济开展中的重大问题，都要由领导小组决定个体私营经济领导小组办公室社在世中小企业办公室，负责制订协调落实有关个体私营经济开展的规划、政策对个体私营经济领导小组办公室就象平安生产局那样，给编、给钱、给车，为他们开展工作创造好的条件各区县也要在机构改革中，按照上下对口的原那么，设立相应机构，配备素质高的干部，努力建设强有力的工作网络二是要在市纪检监察部门设立经济环境保护办公室负责整治经济领域的“三乱”及其它违法违纪行为，切实保护个体工商户和民营企业的合法权益，对民营企业大户实行重点保护，挂牌效劳三是进一步加强中小企业商会的建设，在其内部尽快建立各行业协会，不断扩大会员队伍，引导个体私经济走“自我管理、自我效劳、自我开展”的路子三要掉转架子，转变作风，全力帮助个体私营业者排忧解难在个体私营经济开展中，各职能部门承担着引导开展和为开展效劳的重要职能要针对本部门的业务特点，在系统和行业管理上，对国有企业、集体企业和个体私营经济要一视同仁，积极为个体私营经济开展排忧解难，保驾护航市委、市政府要求，各职能部门从领导到一般干部，都要牢固树立开展是硬道理的大局观念和服从效劳经济建设的中心意识，正确处理监督管理与搞好效劳的关系，增强领导就是效劳、权力就是责任的观念，做开明的领导者，做开展个体私营经济的促进派今后，衡量职能部门在这方面工作实绩的一条重要标准，就是看你是否从有利于民营经济开展的角度履行职能，搞好效劳对此，不光要说在嘴上、写在纸上，更重要的是落实到行动上下一步，我们要在部门效劳上开展“一比一评”活动“一比”就是比谁效劳优、效果好“一评”就是开展“下评上”活动，组织个体私营业户评比职能部门工作“一比一评”活动每年组织开展一次，对连续两次评比后三名的职能部门，在一定范围内通报批评连续三次评比后三名的，采取必要的组织措施我们要在全市党员干部中大力倡导开拓进取、铺下身子干事业的风气特别是市直各部门要适应市场经济包括民营经济开展的新形势，既善于从宏观上想问题，又注意在微观上抓落实，坚决反对和摒弃脱离实际空谈阔论，只注意宏观上部署指导，高高在上不抓落实，以及形式主义等不良风气提倡少开会、开短会，减少应酬活动，多挤出一些时间深入基层，调查研究，解决问题要善于开展、培养总结和推广开展民营经济方面的好典型、新经验，激发人们的积极性和创造性同志们，开展民营经济是社会主义市场经济开展的必然要求，是富民强市、造福人民的一项战咯措施让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，开拓进取，与时具进，扎实工作，推动个体私营经济更快更好的开展，努力开创我市改革开放和现代化建设的新局面性买断共有产权等形式改制为民营企业，不仅救活了一批困难企业，也为民营经济开展注入了新的生机和活力民营企业的整体素质明显提高全市科技型民营企业已开展50某某某某，按现代企业制度设立的开展到近千家，有家民营企业通过了io9000质量体系认证在民营企业工作的大中专毕业生、专业技术人员已达人，从业人员的结构得到明显优化近年来，我市民营经济开展的态势很好，成绩很大，积累了一些珍贵经验，为今后开展打下了良好的根底但是，我们也要清醒地看到，与市委、市政府的要求相比，与广东、浙江、江苏等先进地区相比，与省内兄弟市相比，我市还有很大的差距而且过去一些比我们落后的地区也已大踏步赶了上来，甚至超过了我们德州市经过几年的努力，民营经济开展由“铺天盖地”，已开展成为“顶天立地”目前，该市总户数到达4某某某某户，是我市的4倍；年上交税金11亿元，是我市的两倍民营经济生产总值占全市总量的4某某某某，上缴税金占财政收入的5某某某某临沂市的市场建设，吸引了天南海北的客商前来经营，民营经济开展迅猛在浙江宁波如雅戈尔、洛兹、太平鸟等民营企业的品牌已成为全国名牌；在江苏江阴，民营企业通过资产重组，由9只股票上市，被外界称为“江阴板块”相比之下，我市民营经济的规模小、产业档次不高，名牌产品少，开展不够快，差距相当明显分析我们与先进地区的差距，从自身思想和工作来看，主要集中在以下几个方面一是思想不够解放，观念滞后应该说，淄博开展民营经济的条件比较好，工业根底比较雄厚，是许多兄弟市不能比的但是，为什么没开展上去，关键是思想问题、观念问题在我市，有些同志传统的方案经济观念没有真正破除，对开展民营经济的政策理解的不深不透，缺乏创新的的勇气和魄力一些同志认为，淄博是工业城市，国有经济是国民经济的支撑，只要国有大企业和大项目搞好了，民营经济开展无足轻重，影响不了大局有的同志认为，搞民营经济会产生腐败，会产生不正之风，对开展民营经济心存顾虑有的同志由于受偏见的影响，不敢与民营企业家交朋友，对民营经济开展了解不深，不能及时对民营经济的开展予以指导二是开展环境不够宽松，政策待遇还不平等民营经济与国有、集体经济相比，缺乏公平竞争的环境主要是限制多、扶持少，保护少、负担多、优惠少在行政审批上标准高、限制多，在市场准入方面工程审批部门众多、手续复杂，一些明文规定的优惠政策执行难、落实难“三乱”现象仍然比较严重，企业不堪重负三是配套效劳不完善，扶持手段缺乏力度政府有关部门的规划、管理、监督职能发挥不够，缺乏有效措施人才、信息、技术等方面的社会中介机构不健全，民营企业与政府职能部门信息不畅通企业贷款难、担保难、征地难、用地难，财政扶持不够少数部门和干部公仆意识淡薄，效劳意识较差，强行代理只收钱、不效劳，“吃、拿、卡、要”等行为依然存在四是自身素质有待提高目前，私营企业中还普遍实行的是家族式的管理模式，以个人意志代替科学管理，与现代企业制度的要求相距甚远许多企业在环境保护、统计报表、劳资关系、平安保障等方面都存在不少问题一些私营企业经营者小农意识较重，“小富即安”、“小富即满”，不愿追加投入，扩大经营规模;有的缺少科技知识和创新意识，把握市场和科学决策的能力较低;也有的法制观念淡薄，拉关系，钻空子，唯利是图，经营行为不标准，影响了民营经济的发展水平我们这里是一个传统观念比较多的城市，加快民营经济开展必须进一步解放思想会后，有关部门要在全市组织一次开展民营经济思想大解放的大讨论，进一步统一全体干部的思想认识解放思想要表达在，形成全社会支持关心民营经济开展的良好气氛上，表达在各级对民营经济的效劳上，表达在为民营经济开展排忧解难上否那么，解放思想就是一句空话当前，我市改革开展的任务相当艰巨民营经济开展如何是影响全市经济全局的大问题开展民营经济对于提高我市的综合实力，缓解就业压力，增加农民收入，增强经济活力等具有不可替代的作用我市与先进地市的差距，主要落后在民营经济和经济外向度上目前，我省不管经济兴旺的地方还是欠兴旺的地方，都在大抓民营经济在各地竞相发展，“标兵走远、追兵逼近”的形式面前，如果我们不奋起直追，尽快把民营经济搞上去，一方面的差距就可能变成整体上的差距对此，我们必须有清醒的认识，切实增强危机感、紧迫感，认真发挥我们现有的根底、优势、条件，认真解决好民营经济开展中存在的困难和问题，加大工作措施，创造性的开展好工作，掀起开展民营经济高潮

二、理清思路，突出重点，推动民营经济更快、更好的开展市委、市政府确定把开展民营经济作为富民强市的一条重要途径，作为全市的工作重点之一，把民营经济培养成为我市经济开展的一个亮点和新的经济增长点总的要求是以jzm“三个代表”重要思想和全省民营经济工作会议精神为指针，以“三个有利于”为标准，以经济开展为中心,努力扩大总量，提高质量，拓宽领域，增加份额，实现民营经济的跨越式开展，尽快使民营经济成为我市国民经济的支撑力量，以此增加社会总量、增加财政收入、增加就业时机、增加群众收入奋斗目标是力争今年年底，民营经济占全市gdp到达4某某某某以上；税收占地方财政收入的2某某某某以上围绕上述目标和要求，就全市来讲，要把握以下几点:〔一）放宽领域，扩大民营经济总量在开展民营经济问题上，我们与先进地区的差距，主要是总量偏小、规模不大今后一个时期，我们要进一步放宽领域，放手开展，力争在总量规模上缩小与先进地区的差距要在所有制结构调整中拓展，鼓励和支持民营企业大胆进入公有经济逐步退出的竞争性、效劳性领域针对我市国有经济比重大、国有、集体中小企业众多的实际，要按照“有进有退”的原那么，放手让各类民营企业开展，鼓励让他们积极参与国有、集体经济改制、改组和改造，并在归还贷款、职工安置、费用收取、企业税收等方面，享受国有企业改革的有关政策要向农业和农村拓展，围绕开展农业、繁荣农村、致富农民，引导民营经济向种植业、养殖业和都市型农业发展；围绕农副产品深加工，开展一批农业产业化龙头企业要向效劳业特别是现代效劳业拓展，支持私营个体企业在继续从事商贸、饮食等传统行业的同时，大力开展咨询、技术、法律、会计等现代效劳业，加快开展便民利民的社区效劳业要向根底设施建设和社会事业拓展，鼓励私营个体经济参与水利、交通、能源、城市根底设施建设，参与教育、卫生、文化、体育等社会事业的建设和开展今后，在经营领域上，但凡国家法律法规没有明令禁止的，都允许民营经济生产经营;但凡允许外资经营的，都要向民营经济放开;但凡国有、集体资本退出的领域，都要支持鼓励民营经济大胆进入〔二〕培植骨干,择优扶持,提高开展水平扶持不起骨干企业和市场，就带不起产业，形不成行业优势我们要发挥我市工业根底较好、科技实力较强等方面的优势，按照高起点、高标准、高效益的要求，形成后发优势，实现跨越式开展有关部门要对民营企业家进行分类排队，排出局部骨干大户，在工程审批、银行贷款、产品销售、人才引进等方面进行全方位帮扶，切实为他们解决生产经营中的困难和问题，促其向规模化、集体化、国际化方向开展培植骨干企业，要突出三点一是加快科技型民营企业开展目前我市科技型民营企业已经有了一个比较好的开展根底，科技型民营企业已经开展到了52某某某某家，但还很不够要积极引导和帮助民营企业同国有企业、科研院所、大专院校进行多种形式的合作，利用高新技术，开发关键技术，推广先进适用技术，加速科技成果转化，做到生产一代，研制一代，储藏一代，使新产品和适销对路产品不断投向市场，确保企业长盛不衰要大力支持在职技术人员，海外留学人员以及大中专毕业生创办、领办、承包民营科技型企业力争今年年底，全市科技型私营企业开展到70某某某某，产值、利税到达全市个体和私营相关指标的2某某某某以上二是加强开展一批规模型私营企业要积极引导民营企业以资本为纽带，以名牌、拳头产品为依托，以龙头企业为骨干，进行联合与合作，组建成跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团，增强市场竞争力和开展后劲，三是发挥农业优势，开展一批种养加、产供销、贸工农一体化的农业产业化龙头企业〔三〕加大村、镇、园建设力度，培育开展民营经济的有效载体搞好村、镇、园建设，有利于民营经济的规模化开展，有利于集中统一管理和实施有效保护，有利于节约资源，降低消耗，提高经济效益，有利于促进信息、资金、人才、技术等生产要素的迅速聚集，加快区域经济开展近年来，我市通过开展村、镇、园吸纳大量农村剩余劳动力，较好的解决了农村个体私营经济单体分散的问题下一步要坚持数量与质量并举、开展与管理并重，把村、镇、园建设纳入全市经济开展规划，科学论证，分类指导，合理布局，构建特色鲜明、资源共享、良性运转的民营经济村、镇、园新格局要按照“整体规划、分布实施、循序渐进、滚动开展”的总体要求，扎扎实实的抓好民营经济园区建设，把园区作为促进民营经济开展的载体和招商引资的根底原那么上，新上的民营企业都要向园区集中对于市里确定的重点园区，可以按照园中园的思路，建设民营经济园市里定的2某某某某强乡镇，要结合小城镇建设总体规划，建设一处高标准的民营经济园要继续加大现有园区的根底设施投入，完善功能，改善条件，不断增强园区的吸引力和辐射力〔四）扩大对外开放，拓展民营经济开展空间我市民营经济要实现跨跃式开展，必须走对外开放、借力开展的路子各区县要把开展民营经济作为扩大对外开放的重要力量，充分发挥民营经济机制灵活的优势，以出口创汇、招商引资为突破口，提高民营经济外向度，拓展民营经济开展空间要继续加大招商引资的力度，吸引国内外大企业、大财团来我市投资办厂、合资合作支持民营企业到国外、境外投资办厂，开展加工贸易、劳务合作和国际经贸活动，努力推动跨国经营大力支持民营企业大搞外贸业务，在产品出口、进出口配额、出口退税、贸发基金使用等方面，实行与国有企业同等待遇，充分利用国家鼓励非公有制企业自营进出口的时机，扩大对外开放的水平同时，要鼓励我市民营企业积极参与西部开发,到西部办厂、开展实业这方面，我市已有很多的成功的例子，大家一定要做好这方面的文章【五）加快机制、管理、技术三个创新，提高民营经济的整体素质民营经济要再上新台阶、实现大突破，就必须适应市场经济的要求，逐步由家庭经营型向合作经营型、公司经营型转变，由用亲型向用贤型转变这是民营经济开展的必然要求，是开展的方向一是要抓机制创新民营企业虽具有产权明晰，机制灵活、利益直接等优势，但也需要不断深化改革，通过机制创新，实现更快更好的开展民营企业要推进资本运营,抓住国有企业战略性重组这一时机，通过兼并、租赁、收购、等形式实现低本钱扩张民营企业要加快建立现代企业制度，健全法人治理结构，完善企业管理体制和运行机制二是抓管理创新引导民营企业，从制度出发，因地制宜，积极探索具有自身特点的企业管理路子要突出管理重点,切实加强根底管理，抓好专项管理，优化现场管理，推进现代化管理要广泛开展向海尔学习的活动，对照先进找差距民营企业要注重对员工的智力投资，选派有前途的员工到大中专院校进修、培训，不断提高他们的素质和能力要大力实施名牌带动战略，尽快形成一批在全国、全省叫得响的名牌产品,提高产品的市场竞争能力三是技术创新科技进步的力度有多大，民营企业开展就有多快要引导民营企业多积累,少分配，集中资金加快技术创新步伐，尽快改变技术装备茶、工艺落后、产品档次低的现状市直有关部门要帮助民营企业向上积极争取各类扶持基金，要与国有企业同等对待民营企业要继续完善厂办科研机构，对具备条件的加快建立国家、省级开发中心要进一步加快“产学研”的结合,采取以共建中试基地、联合攻关、技术入股、技术承包等形式与大专院校及科研单位结成利益共同体

三、完善政策，加强效劳，为民营经济开展创造良好的环境全省民营经济工作会上，张高丽代省长指出环境也是生产力环境是一个地方思想解放程度、市场发育程度和依法行政水平的集中表达形成良好的开展环境，对民营经济来说比什么都重要、都迫切我认为，张代省长的讲话非常精辟，充分肯定了环境对民营经济开展的重要作用这几年我市开展民营经济之所以没有大的突破，环境不宽松是重要因素之一因此，要把制定落实政策，优化经营环境作为加快民营经济开展的重点来抓〔一〕发挥政策威力，全面放开搞活市委、市政府根据省委、省政府《关于加快民营经济开展的决定》制定了一个新的文件，有关部门还制定了具体实施意见这次制定的文件，与以往相比有较大的突破，可操作性强这个文件主要遵循了三个原那么进一步放开限制以“三个有利于”为标准，在不违反国家法律法规的前提下，不限开展比例、不限开展速度、不限经营方式、不限经营规模降低民营经济进入的门槛二是放水养鱼本着先予后取得原那么，实行轻赋薄税三是放手支持鼓励民营经济参与国有企业改革和资产重组，鼓励金融部门加大信贷力度，坚决制止“三乱”行为，建立担保基金等这些政策的调整和制定，充分表达了市委、市政府开展民营经济的决心通过这些政策，要在全市掀起新一轮开展民营经济的高潮，还要看各级各部门以多大的决心、以什么样的态度来抓落实市委、市政府要求，对于这个文件，各级各部门都要不折不扣的贯彻执行，只能突破，更不能顶着不办根据这个文件，各部门制定的实施意见，要向社会公开，接受监督但凡过去的一些政策与现行政策相抵触的,一律以现行政策为准。