中国金融体系发展中遇到的问题

目前的困境

①国际多边机构的某些运作看，往往是承诺轻易，执行困难在后续程序和政策的协调，监管框架的建立，全球金融体系和金融市场的稳定方面，执行的任务仍然艰巨

②以美国为首的资本主义强国仍然想接着此前的体系维护本国的利益，使得国际经融机构的职能形同虚设

③国际金融体系改革是一种长期的过程，且需要很大的成本，单靠几种国家改革起来比较困难改革开放初期改革之初，中国经济社会百废待兴，各个领域亟需巨量发展资金然而，人民银行作为全国惟一的金融机构，融通这样巨量的资金，显然是不也许完毕的任务！于是，改革中国单一的金融体系就成了当时的紧急任务，第一步首先就要恢复或设置各专业银行年爆发的全球性经济危机时期23世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定原因明显增多次贷危机引起的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机在国际金融危机冲击下，实体经济增速大幅下滑目前，这场金融危机不仅自身尚未见底，并且对实体经济日勺影响正深入加深,其严重后果还会深入显现受国际金融危机迅速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未处理的深层次矛盾和问题，目前我国经济运行中的困难增长，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增长接下一页附目前中国的金融体系框架1:货币发行行（兼外汇管理）一一人行/****^Z/*****w//*****w//*****^z******«•//****^z/*****•/z****^//*****^zZ***^.//****^z/****^zZ^**^z.三家监管单位.银监会

1.证监会

2.保监会3/****^z/*****•//*****•//****^z/******W//*****•/*******•//*****wZ/*****•//*****»✓/*■****■•//*****•//******•//*^**w//*****•/政策性银行.国家进出口银行

1.国家开发银行

2.农业发展银行3四大国有商业银行.工行

1.农行

2.中行

3.建行4股份制银行、交通银行

1.招商银行

2.民生银行

3.兴业银行4以及中信、浦发、广发、光大、等多加全国性股份银行和区域性都市商业银行尚有像非银行的金融机构邮储和农村信用社等/0***^//******•//*-****•//******■✓/****^/Z-***^Z Z****^//**■****•/z^**^z Z^**^Z/*■****•//******•//****^//*-****•/证券企业包括太多像民生、渤海、华夏、国泰君安等等等等交易所有:上交所和深交所（香港和台湾地区也分别有时）尚有大连期货（大豆等）、郑州期货（绿豆等）、上海期货（铜等）7***^//*■****•//*****•✓/-****•//****•/Z^**^z^**^z Z****^Z z^**^z/*****•//******■/z,^**^z7^**^/保险企业分工政策、财产保险、人寿保险、健康保险、农业保险等.中国人保控股企业1中国人民财产保险股份有限企业

2..中国人寿保险（集团）企业4中国人寿保险股份有限企业

5.中国人寿资产管理企业

6.、中国人寿保险（海外）股份有限企业

7、中国再保险（集团）企业

8、中国财产再保险股份有限企业

9、中国人寿再保险股份有限企业10中国大地财产保险股份有限企业

11.中再资产管理股份有限企业

12.太平保险有限企业

14.太平人寿保险有限企业

15.太平养老保险股份有限企业

16.、中国出口信用保险企业

17、民生人寿保险股份有限企业

18、中华联合财产保险企业

19、中国太平洋保险（集团）有限企业20中国平安财产保险股份有限企业

24.永安财产保险股份有限企业

34..安信农业保险股份有限企业

35.阳光农业互相保险企业36/,****w/Z****w//*^**w//*****w/Z****w//*****w//*****w//**^*w/^****w^/*****w//*****w/Z*****w//*****^//*****^/*****w//*^**w//*****w/Z*****w/上面没有波及全外资金融机构附中国金融体系发展进程中碰到的难题（以四大银行为例）

2.改革之初，中国经济社会百废待兴，各个领域亟需巨量发展资金然而，人民银行作为全国惟一的金融机构，融通这样巨量的资金，显然是不也许完毕的任务！于是，改革中国单一的金融体系就成了当时的紧急任务，第一步首先就要恢复或设置各专业银行从年开始，中国陆续恢复和设置国有专业银行在这一年，先有农业银行1979得以恢复，负责统一管理支农资金，集中办理农村信贷之后，中国银行从中国人民银行分设出来，成为外汇专业银行，统一经营和集中管理全国日勺外汇业务同步，中国人民建设银行也从财政部分离出来，成为国务院直属的金融机构,承担专业银行的职能次年月，中国工商银行从中国人民银行分设出来，承担本来由中国人民银行I9办理日勺工商信贷和储蓄业务自此，中国的四大国有专业银行，也就是今天的四大国有商业银行都重新登上了历史舞台不过，四大专业银行自身是计划经济日勺产物，管理体制实行总行和地方双重领导，业务上以总行领导为主，思想政治工作则以地方领导为主，这种制度安排使得银行的分支机构很难保持独立性年月，中国共产党第十二次全国代表大会有关“七五”计划的提议强调专19829业银行应坚持企业化方向年月国务院做出《有关金融体制改革的决定》，199312提出要把国有专业银行办成真正日勺商业银行为加紧专业银行商业化改革，年1994成立了三家政策性银行，分离专业银行的政策性金融业务年月日，八届全1995510国人大常委会第十三次会议通过了《商业银行法》，以法律形式确立了四大国有专业银行的平等地位及其商业银行性质，从此国有专业银行深入加紧了向国有商业银行的J转化由于计划经济的惯性作用，四大国有银行虽称为商业银行，但自成立以来就与政府、国有企业间有着理不清的关系，绝大部分贷款也都发放给了国有企业在国有企业效益不佳的状况下，四家银行的呆坏账率也居高不下，直接威胁到整个金融体系的稳定此时的四大国有商业银行凭借着垄断优势和国家信用的担保,把触角伸向全国各个角落，看似强大，实际上资本金严重局限性，呆坏账率高得吓人，强大日勺外表只是虚胖而已为了让四大国有商业银行可以真正强健起来，处理其资本充足率和呆坏账问题就成为一种绕不过去的坎于是，财政部在年月发行了亿尤其国债，以筹集资金充实国有银199882700行的资本金，使其资本充足率到达年，信达、长城、东方和华融资产管理8%1999企业先后设置，分别收购了四大国有商业银行亿元的呆坏账资产，使其不良贷13939款比例大幅减少年，第二次全国金融工作会议做出了推进国有商业银行改革日勺决定，新一2023轮商业银行改革由此拉开序幕此时的中国已不是前几年的中国了，自底加入2023后，中国外贸顺差持续迅速增长，外汇储备也水涨船高，富余的资金为商业银行WTO的深入改革提供了先决条件I年月日，中央汇金投资有限企业向中国银行、中国建设银行注资20031230450亿美元，标志着国有独资商业银行股份制改革试点工作正式启动此后两三年间，建设银行与中国银行先后引进了国外战略投资者，从而改善了治理构造,并在之后在香港和上海公开上市，标志着国有商业银行股份制改革获得突破性进展年月，汇金企业再次动用亿美元外汇储备补充中国工商银行资本金20234150之后，工行亦引进了国外的战略投资者，很快又以的模式在上海证券交易所和香“A+H”港联合交易所同步发行上市而四大银行中惟一未上市的中国农业银行目前也在进行整体改制工作，为上市做积极的准备与四大国有商业银行同步成长的尚有全国性的股份银行、都市商业银行、农村I,信用社，以及村镇银行、小额贷款企业等等，他们在各自的服务领域为经济社会发展融通所需资金起着巨大作用在商业银行走向市场日勺同步，中国人民银行也在艰难地寻找自己日勺精确定位改革前，中国人民银行是我国唯一的金融机构，它既是管理国家金融、发行货币及I机关，又是从事存、放、汇业务的金融企业但在四大专业银行先后设置后，中国人I民银行这种既是球员又是裁判员的身份就显得有些尴尬年月，国务院批转了中国人民银行日勺汇报，强调“中国人民银行是我国19827的中央银行，是国务院领导下统一管理全国金融的国家机关”，以此为起点，中国开始了组建专门的中央银行体制的准备工作年月，八届全国人大第三次会议通过了《中国人民银行法》并正式颁布实19953行《中国人民银行法》规定，人民银行依法独立执行货币政策，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉；它还明确了人民银行的货币政策目的是保持货币币值的稳定，并以此增进经济增长，并严格规定人民银行不得对财政透支，并且不I得直接认购、包销国债和其他政府债券，不得向地方政府、各级政府部门提供贷款《中国人民银行法》以国家立法形式确立了中国人民银行作为中央银行的地位，标志着中央银行体制走向了法制化、规范化的轨道，是中央银行制度建设的重要里程碑尽管有了《人民银行法》的保驾护航，由于管理体制没有理顺，人民银行各级分支行仍常常受到地方政府的影响与干扰，货币的发行与流通因而受到影响为了彻底处理这个问题，年，中国人民银行对分支机构的设置进行了重大调整，一级分行1998由按行政区域设置改为按经济区域设置，撤销原省级分行，设置跨省辨别行，全国设9个一级分行和个营业管理部同步，成立人民银行系统党委，对党的关系实行垂直2领导，干部实行垂直管理，这在一定程度上防止了地方政府对人民银行执行货币政策的干扰年，人民银行对证券业和保险业的监管职能先后转交给中国证监会和1998保监会年，银监会成立，它承接了中国人民银行对银行、金融资产管理企2023业、信托投资企业及其他存款类金融机构的监管职能至此，金融业日勺监管职能完全从中国人民银行分离年月，《人民银行法（修正案）》获得通过，它对人民银行的最终职能归位重新202312进行了界定此后，人民银行职能被学界概括为“一种强化、一种转换和两个增长”，即强化与制定和执行货币政策有关的职能;转换实行对金融业宏观调控和防备与化解系统性金融风险的方式；增长反洗钱和管理信贷征信业两项职能。