建设工程监理相关制度

建设工程监理相关制度建设工程监理相关制度1建设工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动

1.房建项目工程监理主要内容房建项目工程监理的主要内容有1协助委托人共同来签订工程项目的施工承包合同，对工程总单位所选择的分包商的信誉和资质进行审查，确定工程的建设单位，同时对工程的承包人所编写的开工报告进行审查，待审查合格后并征得委托人同意后，进行开工令的2对工程项目承包人所编制的施工技术方案、施工组织的设计、施工质量的保证措施以及施工的进度计划进行审查，将监理工作落到实处，同时还应对承包人所提供的设备清单、材料以及其质量和规格进行审查，核定工程所需的材料以及构件的出厂合格证和材质的化验单，若发现其不合格，应向工程项目的业主和承包人及时汇报，要求承包人必须要按照工程合同以及工程技术的相关标准来进行施工3针对工程承包合同的相关规定，对工程的进度计划进行审一个施工环节，否则有权对施工单位提出相应的赔偿以及解除施工单位的合同在此过程中，监理单位务必要对返工的部位进行质量验收和确认，确保返工的环节达到质量安全标准时，才能够签认质量验收报告，从而保证工程施工的质量安全

4.3在公路工程施工建设的验收阶段监理工程师需要现场验收施工单位填写的分项工程报验单，并核实其提交的证据资料的真实性，在所有项目检验无误之后，应当与业主、项目经理等共同签字验收，从而完成公路工程施工建设的质量验收环节在整个的公路施工建设过程中，监理工作贯穿施工的准备阶段、施工阶段，以及最后的验收阶段，因此，监理工程师务必要对公路施工建设的质量进行监督和控制，履行自己的职责

5、公路监理质量控制中存在的问题

5.1公路施工监理质量控制中涉及的管理机构太多首先对于公路工程这种涉及范围比较广的工程，不管是建设初期的施工图的设计，还是在建设过程中物质的采购，建筑材料的运输以及施工环节的掌控等，都需要监理单位进行严格的质量监督和把关，这样才能够在根本上保证公路工程施工的质量和安全但是在实际的公路施工过程中，不仅有监理单位参与到工程的监督和管理当中来，相应的投资方，建设单位，以及监理单位都需要对公路工程的建设负责在这种情况下，就会出现公路工程质量控制过程中相应的管理机构太多，从而造成工程管理的重叠问题施工单位有可能为了赶工期或者获取更高的利润，而忽略监理单位提出的意见和建议，并且施工方与业主洽谈公路建设细节时，有可能会忽略监理单位的正确意见，这就会严重影响监理机构在公路工程施工建设过程中发挥自己的职能

5.2在施工的过程中，忽视整体工程与部分工程的联系在公路工程施工建设过程中，从施工项目建议书到可行性研究报告的审批，以及施工方案的确定，施工图的设计，工程施工的过程，竣工验收，投入使用以及后期的维护保养等都是整个公路工程施工建设的重要环节，部分工程施工质量的好坏，直接决定整个工程的整体使用性和安全性因此在进行公路监理的质量控制时，要从公路工程的整体出发，将工程施工的质量，施工的进度以及施工所需要的成本进行整体的贯穿和全面的监督，这样才能够实现监理单位全方位的监督和管理但是在实际的施工过程中，对于公路监理的质量控制并不能从整体出发，而是分散于对于分部项目的监督管理，这样就使得监理单位难以实现对于整个工程的全方位监控，因此就不能达到工程监理的目的

5.3在进行公路监理的质量控制中，个别监理人员的素质有待提高近年来，由于工程建设不断的发展，很多的监理单位也在不断的壮大，但是大多数的监理企业还处于初始的发展阶段，因此其企业的组织结构还不够稳定，对于工程的监理机制也不够完善由于公路监理的质量控制的工作性质所在，很多的监理人员流动性较大,因此就有少数的监理工程师过分追求自身的利益，通过人际关系以及其他方式与多个单位进行合作，不能够对手头的工作认真负责，尽管这种人员并不多见，但却给监理机构的发展带来了一定的不良影响

6、公路监理质量控制的相关策略

6.1提高监理机构的技术力量在公路施工建设的过程中，需要选择与工程项目相对应的监理机构，相应的监理机构也需要不断地提高自身的技术力量对于发展中的监理单位来说，要不断地培养专业对口技术水平高的监理工程师，这样才能够组建技术力量雄厚的监理队伍，从而能够有效地解决公路施工中可能遇到的问题和状况除此之外，若在进行公路监理的质量控制当中，由于施工单位或者投资方，建设单位等对其监理工作的干扰，而导致出现公路施工质量的问题，监理单位有权要求施工方、业主等听从自己的意见，对公路施工建设中出现的问题进行整改

7.2要建立完善的质量保证体系在公路施工建设中，要保障工程的一致性，保证整体工程与部分工程之间的质量控制监理单位应当重视整体工程的关键部位、薄弱环节以及重点工程的施工组成，认真检查公路施工中的隐蔽工程、关键工序等，并有专人负责后续的监理事宜一旦发现公路施工中有部分工程出现质量问题，监理工程师应当主动与施工单位进行对接和联系，对发现的质量问题进行及时的处理，并且要做好施工单位的检查和评价工作，从而保证整体工程的质量安全

6.3提高监理人员的安全意识在公路监理的质量控制过程中，监理人员必须要树立严格的监督和管理意识，始终将工程质量放在首位，这就需要不断的加强和提高监理人员自身的安全意识在监理机构不断发展和壮大的过程中，企业应当着重培养监理人员吃苦耐劳的品质和过硬的专业技术能力，并且定期对监理人员进行专业素质的培训，培养其对监理工作认真负责的态度，不断地提高监理人员的技术水平除此之外，相关的管理部门应当严格规范监理人员在工作中的行为，对于那些为了谋取自身利益而损害他人权益的监理人员，需要对其进行严格的惩治，从而保证监理行业的发展

6.4重视公路监理的质量控制在公路监理的质量控制中，监理工程师要对施工的质量进行严格的检验和评定，对于不符合要求的建筑材料与机械设备要禁止其进入施工现场，对于质量验收不合格的分部分项工程需要责令施工单位进行整改，在符合要求之后方可进行验收在对施工阶段进行监督和管理中，监理工程师要具有高度的责任感，严格按照工程建设的法律法规进行质量的评定，从而保证公路施工的质量符合施工设计的要求另外，监理工程师在进行全面的监督检查过程中，要重点对施工测量的放线问题进行检查，一旦发现工程的测量出现偏差，应及时的通知施工单位进行纠偏，保证公路施工的质量

7、结束语综上所述，我们可以发现公路监理的质量控制在公路工程的施工中占有非常重要的地位因此，相关的公路建设单位必须要充分的了解和认识到监理工作的重要性，不论是在施工准备阶段还是在正式施工的过程中都需要进行公路质量控制的监理工作，充分的发挥公路工程监理人员的职责，严格按照相关的施工技术规范标准进行监督和管理，并对施工环节和工序进行检查和指导若在监理过程中发现施工质量存在问题要及时的提出有效的解决措施和处理方案，从而保证公路施工的各个环节符合质量规范要求，进而达到施工质量控制的目的建设工程监理相关制度3前言所谓通信工程中的监理一体化，主要是指监理单位依据自身多元化的资源优势，来对通信工程建设的参建各方进行协调，从而对从工程设计之初，到采购、施工、验收等各个工作环节进行监控和管理，使工程建设的安全、质量、施工进度以及资金投入等等都能得到有效保Co监理一体化简单来说就是一种具有集成化特性的管理方式，它不仅要达到监理制中基本的工程监管工作，更要通过大量的相互协调从而实现监理一体化

1、我国通信工程监理工作的发展历程随着1994年12月8日我国原邮电部《通信工程建设监理管理办法（试行）》的颁布，从此，我国的便正式开始实施了通信工程监理制度而在20_年5月1日，我国信息产业部则颁布了《关于的通知》，在这之中，我国信息产业部要求通信工程建设监理制度应该规范化，从而才能使其健康、长久的发展下去随后在20_年6月27日，我国工信部又了工信部通函，即《关于进一步加强通信建设工程监理工作的通知》，在这份工信部通函中，明确的说明了怎样对通信工程监理工作应怎样做进一步的安排

2、监理一体化单位所谓监理一体化单位，就是指在获得监理资质证书的同时，还具备法人资格的监理公司，这种监理公司一般主要包括监理事务所以及监理业务工程设计研究的相关单位在我国正式使用监理制度后，工程建设的监理单位才逐渐被人们重视起来监理单位通常会作为乙方当事人之一来参与工程项目建设活动，其在整个工程项目建设过程之中是较为独立的并且其从地位方面来讲，也是与工程项目建设方和承建单位之间是相对平等的关系对于委托方与被监理方实施统一标准的公平对待，在监理单位以及监理工作具体工作人员来说，在整个工程的监理工作过程中的过程中是十分重要的，一旦建设方以及被监理方之间产生利益冲突时，则监理单位就应该以相关法律法规为基础，以工程建设开始时所签订的合同为标准，对相关问题进行公平公正的解决

3、监理一体化在通信工程建设过程中的工作内容及实现方法

3.1招投标阶段的监理工作通信工程中，在招标阶段实现监理一体化工作，主要可以分为两个方面首先是针对工程设计工作的招投标监理在通信工程中,良好的设计工作往往能够直接影响工程建设完毕后的整体质量所以，在进行招标文件的拟制工作时，监理单位应将工程建设的主要内容以及施工要求进行说明，除此之外，监理单位还应该对投标单位的资质、服务质量等问题进行深入探讨；其次是对安装施工阶段的招标监理在这一阶段，由于通信工程施工所涉及的知识面较为广泛，并且专业性较强，所以监理单位一定要对投标单位进行综合考量，包括其建设过的工程质量以及服务信誉等等；再次是对设备及材料的供应商招投标监理，我国目前在设备及材料供应方面的处理方式主要有委托承包和招标承包两种，除此之外，对于计划外使用的工程材料也可以通过工程建设单位自行采购

3.2质量控制阶段的监理工作在对通信工程施工的质量控制阶段进行监理工作时，主要分为三个方面，一是在施工准备阶段对整体施工过程进行一定的预控工作；二是在施工过程中，监理单位应严格按照相关施工标准，对施工中的各个细节进行严控，由于通信工程施工过程中不同的工序差异会非常大，所以在这个过程中也是监理工作人员的工作量最大的时候；三是在施工完成后对工程质量的验收监理工作，对于通信工程的质量控制工作来说，工程验收与质量评定工作是具有核心价值的,这其中的具体工作内容主要包括分项验收检验、工程质量检查与等级评定以及组织工程进行联动试验等等除此之外，监理单位还应该对质监部门的工作进行积极的配合，这也是监理单位的一项基本工作内容还有一点，就是对日常质检的资料以及数据等等重要的文献监理部门也应该进行细致的保存

3.3工程进度方面的.监理工作在工程监理的日常工作中，特别重要的一点是就是通信建设工程项目的进度控制，这项工作往往会呈现出特别复杂的特点一方面应注意不造成工期延误，另外一方面，也可以盲目加快工程建设进度，因为这样可能会造成导致重大工程安全隐患所以，监理单位需要针对工期安排科学的控制工程进度，并对投资控制和质量控制等之间的关系进行合适的协调处理，从而确保工程目标的良好实现而要想实现对工程进度的控制以及对进度控制实施有效管理手段，那么就需要创建建设单位、设计、施工以及监理单位各方协调进度的交流体系结论综上所述，随着我国通信工程监理制的发展，监理一体化已经成为了必然的发展趋势所以，相关的通信工程建设部门只有掌握好监理一体化在通信工程建设中的作用，才能够对这一项还在发展中的管理体系进行掌握，从而对工程进度、质量等问题进行有效的保证只有这样，才能使通信工程建设行业长久、健康的发展下去建设工程监理相关制度4前言工程监理制度于1988年开始在我国进行试点，到1996年在全国全面推行至今，已经作为我国与国际接轨的重要标志，为我国改革开放和现代化建设事业做出了巨大贡献当然，该制度在推行过程中，也存在监理工作不到位等诸多问题审计通过对工程监理在控制工程质量、工程进度、工程造价；进行安全管理、工程建设合同管理；协调各方工作关系等方面进行全面综合评价，查找工程监理工作存在的问题和原因，提出改进建议，以促进工程监理的监督、咨询水平本文将从如何有效开展工程监理履职审计，真实反映工程监理履职效果，审计关注重点和审计方法确定进行探讨1工程监理的基本涵义“监理”一词是外来语，出自日本，在汉语词典与英语词汇里,均无明确定义，但这不影响监理作为一种国际惯例在全球一体化进程中发挥作用具体来说，监理没有管理的权限，它只是一个中间环节，更多的是为业主实行监督和咨询的义务，疏理协调项目的管理使之更快、更准确、更完整的完成各项工作任务在我国，什么是工程监理？国家住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局在联合的《建设工程监理规范》GB/T50319-20明确提出建设工程监理的定义“工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动”2工程监理履职审计的重点监理单位除了要具备相应的资质外，还要严格遵守监理工作程序和要求，监理人员也要按要求持证上岗和开展工作，正确处理各方的利益和矛盾因此，监理工作相对复杂，仍存在各种问题和不足对工程监理履职情况进行审计和评价，审计人员除具备专业知识外，还应熟悉监理工作的程序和要求，掌握监理工程项目的情况,难度较大，审计工作不可能全面覆盖为此，在开展过程中，要选择经济、社会效益影响大，多方工作关系协调复杂的工程项目作为审计对象，监理履职审计的重点就相对明确1严格执行监理资质审查对于监理相关资质的审查，必须严格执行国家有关法律法规，其中，对工程监理企业承接项目监理资质要求，执行“建设部令第158号《工程监理企业资质管理规定》20_年版”，企业不得从事超出许可范围内的工程监理活动；对工程监理人员资格证书要求，执行《建设工程监理规范》GB/T50319-20规定，监理人员必须在许可范围内从事工程监理活动监理资质审查容不得半点马虎，国家为什么要推行强制工程监理？一个重要原因，工程建设好坏，不仅关系到国家经济发展，更关系到百姓民生，国家就是要通过监理企业作为第三方，严格按照法律责任的规定，制约建设单位和施工单位的建设行为，促进建筑市场规范化监理企业是否有承接项目资质，监理人员是否有监理从业资格，将严重影响整个建设工程，不仅体现在建设工程是否合法合规实施，更决定了工程建设投资、进度与质量控制执行的好坏,这也成为监理履职审计的、关注重点2现场施工监理执行情况监理企业履职管理能力的高低，往往体现在对建设工程现场施工的监理执行力度上核，根据工程各阶段施工的实际情况，提出相关的监理意见，确保工程按照施工计划进行施工，同时对于一些重要设计的修改和技术应该与工程建设的相关管理人员进行协商，并提出相关的监理意见,在征得委托人同意以后，方可修改

（4）针对工程承包合同上的付款要求和监理人员对工程数量、质量的核实，待监理确认后，签发进度款的付款凭证，并且检查和督促工程的文明施工和施工安全的相关措施，针对工程承包人所提出的验收申请报告，组织重要单位工程、分部工程和分项工程的验收和检查，签订相应的验收报告

（5）检查和督促工程承包人完成各阶段以及工程竣工图纸资料的整理工作，并将其归档，同时处理工程项目中所发生的一些重大责任事故和质量事故，检查工程的具体情况，签发工程质量问题的责任书并进行督促和维护

（6）进行隐蔽工程的记录和验收，确保工程的质量实现预期的目标，按时向工程委托人提交项目的实施情况报告，编写相关的工程项目监理工作的总结

2.房建项目工程监理存在问题

2.1缺乏健全的监理制度目前在我国房建工程监理市场，一些业主利用委托权来强行压价，以此从中获取相关的回扣和利润；同时由于房建工程项目在地域上存在着很大差别，一些地方政府部门为了维护本地方的经济利益，便实行地方保护主义，造成房建工程项目的.监理工作在一定程首先，审查工程项目监理机构的建立、监理组织机构形式、监理人员构成等其中重点关注监理制度是否健全；是否严格实行了总监理工程师负责制，有无正式任命文件；监理人员是否严格遵守职业道德、廉洁从业，有无诚信反馈意见；监理规划、监理实施细则是否合理编制并有效执行；监理资料（日报、月报、会议纪要、监理记录、进出场报验等）是否随工程进度同步收集整理；监理公章管理、使用是否合规等其次，关注监理在施工阶段的审查工作监理工作程序是否按要求制订，是否能体现事前控制和主动控制，是否真实体现监理工作效果；施工前监理是否审查承（分）包单位资质，安全生产许可证，施工组织设计（方案），质量、安全、技术等管理制度、施工人员资格证书，工程开工报验资料等记录；审查监理召开施工现场工作例会纪录，问题解决落实情况，各方信息沟通、资源共享是否顺畅；监理是否及时、有效协调各方关系，解决施工问题；下达工程停（复）工命令的依据以及执行整改情况，是否按规定签发监理书面决定等最后，审查监理在施工过程中，对工程质量、工程造价、工程进度的控制是否有效质量与安全控制方面审查新工艺、新材料等的监理论证，隐蔽工程施工，质量缺陷检查整改情况，施工中存在的重大质量隐患处置，质量事故处理结果的跟踪与验收等；造价控制方面监理人员是否严格执行施工合同，结合现场实际情况，履行审批程序，及时核实变更签证工作量，是否准确把握对设计变更、施工变更、工程量签证以及材料改代的确认进度控制方面审查监理审批、检查承包单位各项施工进度计划与实施情况，监理是否全过程进行了施工进度风险分析与控制，是否同步记录并随时向建设单位通报进度进展情况，是否采取控制优化工程进度措施等3竣工验收与质量保修期监理执行情况工程收尾阶段，或者称之为基本完成阶段，监理工作表面看像是基本完成，然而恰相反，这时候的监理工作虽少，监理责任依然重大审计工作需要做进一步延伸，关注该阶段可能出现的风险监理是否及时审查承包单位竣工资料；监理是否对竣工预验收、验收过程中存在的问题提出整改意见并及时监督整改；监理是否按规定签署竣工验收报告；保修期内，监理是否对工程质量缺陷进行检查、记录、验收和分析等4工程项目监理收费工程监理是一种有偿的工程咨询服务，它即不同于施工单位的直接生产活动，也不同于建设单位的直接投资活动，它通过服务于建设单位的工程项目，来获取服务性报酬，这一活动严格按照监理合同和其它有关工程建设合同来实施的，是受到法律约束和保护的为此，在监理履职审计过程中，对工程监理费计取依据合理与否，工程监理费结算及时与否，以及工程监理费实际到帐对监理企业的影响等方面，均应做相应审查工程监理履职审计的基本方法审计方法的选用应能体现最佳审计效果，同时能够满足审计实施过程中取得证据的完整性、客观性、相关性需要在工程监理履职审计过程中，建议使用以下方法

1、综合信息获取方法查阅并分析相关资质证书、管理制度、会议记录、日（周、月、年）报、年度工作总结，抽查经济合同、网络新闻信息资料、廉政建设管理、效能监察资料、举报台账等，这种方法突出综合性，优点是获取资料信息相对全面完整建设工程监理相关制度5为确保企业在竞争中保持优势地位，以及保证企业的稳步快速健康发展，公路建设企业必须保证工程质量工程监理的角色至关重要，是公路工程建设项目质量的重要保障因此在公路建设过程中需不断分析总结公路工程的监理工作模式与方法以及存在的问题,完善监理管理制度与方法，从而确保证构建的工程监理体系方法能为大多数企业服务

1、公路工程监理的原则及主要内容在公路建设过程中，工程监理秉持从全局出发和侧重科学需求的原则，在施工过程中开展现场监督工作，积极并有针对性地整改发现的问题，为保证公路建设质量要求监理管理模式采用科学合理的管理模式上世纪80年代中后期，为适应公路工程建设新的发展需求，满足日趋激烈的行业竞争，确保公路工程建设的质量，我国开始试行工程监理的制度随着社会的发展和改革开放的深入，以及相关行业法规和制度的完善，促使工程监理制度的逐步完善，广泛应用于公路工程建设等领域，工程监理的谨慎性和规范化保证了公路建设的质量，规避了大量不合格工程［1］

2、公路工程施工监理面临的主要问题

1.1监理队伍工作理念问题主要内容

①由于公路工程发展的不规范以及激烈的竞争，难免会导致公路工程监理行业的恶性竞争；

②国内的监理公司资质良莠不齐，存在挂靠、出租资质等杂乱现象，监理市场的紊乱直接影响工程监理的信誉；

③大部分的监理公司存在监理管理体制不健全，人才培训方式不得法，激励考核体制不完善等问题，在一定程度上都制约着监理公司的健康稳健发展；

④部分监理公司眼光短浅，在人才的招揽和培训上投入较少，降低了行业门槛，监理从业人员不够专业；

⑤监理从业人员良莠不齐，学历差距大，整体素质低；

⑥监理行业普遍薪酬较低，导致大量高素质的人才流失，从而影响监理企业向知识密集型、高智能方向转型

2.2监理工作局限性问题在公路工程建设过程中，我国监理从业人员的监理工作经常受到业主的干扰，妨碍监理科学合理的决择，一些监理公司迫于企业的生存和发展，即使业主的做法违反了相关的规范标准和合同的相关约定，但他们选择沉默，不愿得罪业主这就会使得监理从业人员对施工现场的把控管理有心无力，一旦施工质量出现问题，业主又会将责任推给监理这种监理与业主之间的交叉，责权不清楚的关系，直接影响到监理对工程的监管质量，监理方处于弱势群体方，只有责任，无法得到相应的监理权利，影响了监理工作的开展

2.3施工质量控制与施工进度的矛盾施工质量与施工进度是对立统一的关系，如何协调控制好二者的关系，这是工程监理的重要任，监理从业人员需要认真处理公路路基的施工阶段直接影响到工程质量，因而监理从业人员必须非常重视此阶段的监理工作但是在实际的公路工程建设过程中，由于监理从业人员整体的知识水平偏低，专业素质偏低他们对相关的施工工艺流程、规范标准、技术标准不熟悉，同时解决问题的能力偏低，导致施工过程中遇到的问题，不能及时解决，严重影响公路工程的施工进度，制约公路工程建设水平

3、公路工程施工监理改进对策

2.1改革监理体制对当前的监理体制进行改革，加强和改善监理市场，严厉打击挂靠、借用资质，以次充好的现象宏观把控时，引进市场经济调节机制，对监理市场进行调节和监督对现有存在的问题，进行针对性的分析，吸取经验同时学习国外先进的市场管理技术，结合我国的基本情况和现状，积极探寻适合我国监理的市场的管理机制,精简人员，明确责权利，落实责任制，提高效率，建立和推行符合我国经济发展体制下的监理行业体制机制监理机制的调整如下

①加强工程监理委托程序、独立公路工程监理结构、贯彻落实监理工程师的责任制，杜绝挂空名现象；

②加强监理公司的责任力度，推行监理负责制，谁监理，谁负责；

③加强监理单位对施工单位管理不善的连带责任在监理招标过程中，政府相关主管部门，需加强监理招标的控制力度，完善监理招投标市场

3.2建立市场信用的监理评估制度随着征信体系的发展，政府相关职能部门应加快建立和完善监理市场信用的监理评估制度，对监理市场进行信用评估，透明化相关从业人员的工作模式，让社会和市场对其进行监督加强监理从业人员的职业道德建设，同时将监理市场的信用体制与个人征信结合，提高个人信用意识，减少监理市场的失信行为，确保监理市场的良性发展

3.3完善监理从业人员的管理制度根据我国监理从业人员的特点，建立监理从业人员的培训制度,加强监理从业人员的培养，改善监理从业人员的知识匮乏和实践经验不足的问题，将监理企业从业人员的培养发展列入战略发展规划培训过程中，根据监理岗位的职责和要求不同，对相关的从业人员进行分层次分批次培训在监理从业人员入岗工作前，需对其职业技能和专业素质进行考核，考核合格之后，方能上岗此外，监理公司需要从业人员定期进行培训考核，切实提高监理公司监理从业人员的技能水平和专业素质

3.4完善监理从业人员的管理制度完善监理从业人员的管理制度，加强对监理从业人员的日常工作的管理，要确保做到客观、公平、公正，杜绝现弄虚作假以及的情况出现，监理公司需要根据不同的岗位责任制度，制定相应的科学合理的奖惩制度，对于不负责任的监理从业人员，坚决清退，对于高素质的监理人才，建立科学合理的绩效考核制度，避免监理人才的流失

4、结束语在公路建设中需不断分析总结公路工程的监理工作模式与方法以及存在的问题，研究公路施工过程中的技术和经验从而提高我国公路工程监理队伍的经验和业务能力，完善监理管理制度与方法,确保我国公路建设的可持性发展建设工程监理相关制度6随着我国现代化建设事业的飞速发展，建筑行业成为国民经济重要部分，工程质量问题直接影响国民公共利益和公共安全目前,国内推行的建设监理制度，对保证工程施工质量起到了很好的效应,但目前的监理工作还存在一定的局限性，在实际操作中仍存在诸多问题，如监理企业之间差异较大，监理的影响力较小，仅在施工阶段开展监理工作等国际上目前多采用全过程监理，即利用专业的技术，对建设项目施工的各个环节进行及时有效的管理和监督，实现对建筑工程项目施工过程中的实时控制和有效监督，保证建筑项目施工顺利进行的同时也有效的提高了建筑工程项目的质量本文首先说明建筑工程施工中全过程监理的重要性，然后提出了加强建筑工程施工全过程监理的具体措施，旨在为建筑工程监理工作提供一定的借鉴与参考

一、建筑工程中全过程监理的重要性在建筑工程项目的具体施工过程中，全过程监理工作涉及多个单位、部门组成的复杂过程工作内容包括对施工前期、施工中期和施工后期的不同环节进行监督管理也就是，全过程监理必须负责建筑工程项目的前期准备、设计、施工和后期保养等阶段的监理在整个建筑工程施工过程中，各个施工环节都会影响到建筑工程的质量所以，全过程监理就是通过上述每个过程的监理，使得参与建设的各方能及时有效地沟通，解决各种主要的客观矛盾，通过对整个项目施工过程的实时监控，及时的发现施工过程中的问题，并快速的制定出有效的解决办法，促进建筑工程项目施工的施工进度以及提高建筑项目工程的质量

二、建筑工程中全过程监理的措施下面主要讨论如何加强建筑工程中全过程监理的具体措施，从决策、设计、施工和保修等四个阶段分别进行论述

1.决策阶段的监理工作在这一阶段，监理单位须协助筹建单位进行项目立项策划和申请，协助对项目本身进行科学合理的前期规划和决策，评估经济效率，避免项目投资决策和风险，以期达到最终投资效果监理工作人员应该对建筑工程项目的现场施工环境进行严格的审查，要求施工环境和施工条件都必须符合相关的规定，对施工单位的施工技术进行合理的检查，在工程项目具体施工之前必须经过放样调查，对必要的施工流程进行严格的审核全过程监理只有做好了施工准备工作，才能让日后的建筑工程项目施工得以顺利的进行

2.设计阶段的监理工作这一阶段，全过程监理工作的主要任务包括监理工作人员与业主做好协调工作，并且严格按照相关规定制定出工程招标文件，要严格的对勘查设计单位进行必要的筛选，最终选择实力较强的勘查设计单位，然后根据工程的实际情况和相关单位签订合同，并严格按照合同中的相关规定实施具体工作；监理单位考察勘察单位的技术力量和设备配置，勘察方法的设计，以及资料的收集等；监理单位掌握并控制设计进度，组织开展方案技术经济分析，推行优化设计，审查设计方案此外，还必须对目前的经济技术进行全方位的分析，提前对项目的投资进行科学的预算；还必须加强对工程项目设计更新的实时监控，对众多的工程项目设计方案进行严格的筛选

3.施工阶段的监理工作施工阶段是整个建筑工程项目中的核心，监理工作人员必须加强对建筑工程项目整个施工过程的监督管理，包括工程项目的投资、进度以及质量，都必须进行严格的控制

3.1投资控制监理工作人员一定要严格按照相关合同的有关规定对项目施工投资进行一定的控制，不能超过规定的工程价值必须加强对工程项目的相关条款和文件进行严格的审核，并针对相关合同条款和业主进行协商，对相关合同中的价格适当做出调整必须结合工程项目的具体施工过程，对工程项目的投资，工期的调整，工程项目的增长等情况制定出合理的计划全过程监理单位必须对工程项目的资金流向进行严格的监管，对工程项目的月计量报告进行科学合理的审核

3.2质量控制监理单位必须根据相关的法律法规和相关合同中的规定标准，严格控制工程项目的施工质量，要针对施工过程中的每个流程制定出标准和规范的质量管理制度，采取必要的措施对施工质量进行严格审核监理部门还必须对工程项目施工中的施工流程、施工计划和工程施工中的材料进行严格审查此外，在实际施工过程中，要及时采纳施工单位提出的建议和意见，必须加强对项目施工过程中的施工工艺和施工工序的质量监督，要及时的对隐蔽工程进行质量检测，要积极的做好基础工程的评价工作，对整个项目施工阶段进行严格的质量监测和审核工作，要对工程项目施工中出现的所有问题及时的进行科学合理分析，从而制定出详细的解决方案和预防措施，从而有效的保证建设项目工程质量

4.3进度控制工程进度控制的目标即是在满足各项技术与成本控制要求、确保施工安全以及符合环保规范等的前提下，使各项工程按计划顺利进行并按期施工进度控制的全过程监理内容包括:协助审查施工招标文件、投标文件、合同文件中涉及工程进度的条款；协助编制工程“控制性总进度计划”；协助业主制定资金供应度上受到限制很多房建工程在进行监理工作时，由于监理制度过于形式化，只做一些表面工作，忽略了监理工作的实质，没有充分发挥出监理的最大作用同时在房建工程监理过程中，工程建设单位过分地强调施工质量管理，而忽略了工程项目的成本控制、设计阶段、投资控制、工程运工期的控制等，没有实行全过程、全方位的监理和管理，严重影响了房建工程监理工作的正常进行

5.2人才的匮乏和技术的落后建筑工程监理人员的工作责任意识较为薄弱，不能够准确、合理、科学地进行房建工程的监理在监理过程中很多的监理人员，将监理误认为就是监工，只是在一旁简单地进行检查和监督，没有按照工程设计要求以及规范对工程进行监理，没有到工程的施工现场进行勘查同时在监理单位中，很多的监理人员都缺乏专业的培训，导致其监理质量比较低监理工作主要包括工程进度、工程投资和工程质量这三管理目标，通过信息和合同来进行管理，协调参建企业和单位之间的关系但是在实际建筑工程监理时，监理单位却对此没有引起太大的重视此外，在房建工程项目中，很多的监理单位还是采用比较传统和落后的监理技术，导致其监理质量不能达到预期的目标

3.房建项目工程监理改进措施

3.1完善监理管理制度随着社会市场经济的快速发展，企业要想获取更大、更广的生和实施计划；协助制定材料的采购与供应计划，并督促实施；审查施工单位报送的施工进度计划和施工进度报告，召开进度会，并督促施工单位均衡施工；在施工过程中随时对工程进度进行分析和评估，定期向业主提交“工程进度分析报告”

4.保修阶段的监理工作工程完工后，需要一段时间进行维护保修，监理工作即制定维护保修阶段的工作计划，按照业主要求，组织保修工程检查，如发现重大质量缺陷，上报建设部门及质监站，鉴定缺陷责任，督促责任方按照合同及规范规定处理，并督促保修工作的执行和验收

三、结论本文分析了全过程监理在建筑行业领域中的重要性及可行性，并论述了全过程监理在建筑工程中各阶段监理工作的内容、要求和方法，对提高社会对全过程监理的理解和认识，并期望能实现投资效率最优化建设工程监理相关制度7随着近年来建筑业的飞速发展，各种建设行为、建设法律制度逐渐完善，工程建设监理事业也得到了长足的发展，工程建设监理发挥了巨大的作用工程建设监理工程师在工程建设过程中工作重点在于事前控制过程监控，在制定规划和细则中，建设监理从工程实际出发全面掌握工程的概况及存在的技术等各方面的具体情况，综合的考虑工程特点、工期、人力、自然、机械等多方面的因素找出该工程的重点，分析出现和可能出现的问题，提出明确的质量控制目标

1、建设监理对工程建设管理的重要意义实行改革开放以来，随着国家经济建设的大发展，工程建设的主体正由国家为主向多元化、经营化为主转换，工程任务的分配主体正由主管部门为主向市场为主转换，是当今国家工程立法的补充,是保证建设工程质量管理的重要一环工程建设项目的承建主体正由分散的、多层次的设计，以施工单位为主向智力密集型的总承包单位为主转换，这些转换型式迫切需要加强与之相适应的监督管理和横向制衡，才能保证国家建设计划的实施，减少工程建设管理的随意性建设监理是依据业主的委托和法规对合同的实施进行全面监督,他囊括整个基建工程的全过程，整个工程须经监理工程师检验认可发现工程技术质量问题，承包单位均要认真受检并保证达到要求建设监理范围是包括工期、造价、质量、安全等在内的经济效益、社会效益乃至环境效益的管理

2、监理对工程施工质量的控制作用我们在进行工程建设监理过程中，除了要认真研究设计文件、设计图纸和对工程实际考察的基础上制定详细的监理规划和监理实施细则的基础上，还要对工程容易出现的问题进行预测，从技术组织经济等方面提出各种方案和有效措施来指导工程的展开

4.1审查开工报告，保证工程顺利进行

4.2审核施工方案，施工方案的审查是工程开工前质量控制的主要内容和步骤根据工程建设的实际情况编制施工方案，使其质量控制符合规范、规定和设计要求的质量标准监理工程师着重审查施工安排是否合理，施工机械和人员配制是否得当，施工方法是否可行，施工外部条件是否具备，质量保证措施是否完备，同时协调承包商的质量控制目标与监理的质量控制目标相一致

4.3审查承包商质量保障体系是否健全

4.4对承包商的资质进行审核

4.5审核设计变更

3、监理对工程进度的控制作用工程建设的进度控制是工程建设监理对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工，交付使用进度控制的最终目的是确保项目进度目标的实现，建设项目进度控制的总目标是建设工期

4、监理对工程项目施工阶段的进度控制作用施工阶段是工程实体的形成阶段，对其进度进行控制是整个工程项目建设进度控制的重点做好施工进度计划与项目建设总进度计划的衔接，并跟踪检查施工进度计划的执行情况，在必要时对施工进度计划进行调整，对于工程建设进度控制总目标的实现具有十分重要的意义施工阶段在建设工程监理规划的指导下，建设工程监理人员编制进度控制工作细则，这些是具有实施性和操作性的监理业务文件进度控制工作细则包含了施工进度控制目标分解图；施工进度控制的主要工作内容和深度；进度控制人员的具体分工；进度控制的方法；尚待解决的有关问题等从这些监理业务性文件就可以看出贯穿了整个工程建设施工阶段，也从这些进度控制细则的内容中显现出它协调着工程建设的速度，有着正确的指导意义

5、监理对建设工程合同管理的作用合同确定工程项目的价格、工期和质量等目标，规定着合同双方责权利关系建设工程监理对合同的管理，是工程项目管理的核心，合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面，合同对整个项目的实施起总控制和总保证作用工程项目管理以合同管理作为起点，进入项目首先进行合同分析，控制着整个工程项目管理工作工程建设监理在协调工程参与各方合同关系时也起到重要的作用在市场经济中，合同的作用和地位是很重要的特别是工程项目，标的大、履行时间长、协调关系多，合同尤为重要包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、咨询单位、监理单位、材料设备供应单位等都依靠合同确立相互之间的关系业主与承包商在工程建设中发生合同争议是难免的事情，这时，作为第三方的监理应主动协调解决，严格按照施工合同的约定，公正地判明责任方

6、监理对施工阶段和设计阶段的质量控制

6.1在施工阶段的控制应该有以下几个方面

6.

1.1对工程总承包商、主要分包商的资质进行审核，确保其有足够的经济技术条件和信用条

6.

1.2对工程有关设计变更、修改设计图纸等进行审批，确保设计及施工图纸的质量

6.

1.3对工程质量实行目标管理

6.

1.4审批施工单位提交的施工方案、施工组织设计，以可靠的技术措施来保障工程质量

6.

1.5严格材料、设备的进场检验制度，抓好进场材料的复检工作，以保证工程质量有可靠的基础

6.

1.6在施工过程中，对分项工程质量进行跟踪检查，审核工程承包商所提交的有关分项工程质量的检验记录及试验报告，特别加强对隐蔽工程的检查验收，以确保和控制施工过程的质量

6.

1.7对装修工程建立工程样板制

6.2在设计阶段大概包括

1.

1.

12.1审核各设计阶段的设计图纸（含说明）是否符合国家有关设计规范、有关设汁规定要求和标准

1.

1.2审核施工图设计是否达到足够的深度，是否满足设计任务书中的要求，各专业设计之间有无矛盾，是否具备可施工性

1.

1.3审核有关水、电、气等系统设计是否满足有关政府部门的审批意见

1.

1.4对设备方案进行技术经济分析比较，提出优化意见

1.

1.5对基础形式、结构体系可组织专家进行分析、论证，确定结构可靠性、经济性、合理性及可施工性总之只有充分发挥工程监理的作用，对提高工程质量是不可或缺的建设责任主体让监理企业运用高知识型服务人才对建设工程进行科学化管理，充分发挥其人才优势工程质量监督不仅仅是某一机构单独监督管理，还应与社会监督机制建立相互依靠、相互信任、相互协作的关系凡是由工程监理提出的正确的有关工程方面的意见，参建单位均应给予全力支持，让工程监理的作用得到充分发挥是社会的责任建设工程监理相关制度

81、建筑工程施工监理概况伴随着我国土木建筑行业管理体制改革力度的进一步加深，也是为了适应国际上关于工程建设的一系列规章制度和标准指标，1988年，工程监理制度通过法律文件形式正式在我国土木建筑领域开始开展实施第一批监理试点行业就包括建筑基础类的设施建设工程1997年，《中华人民共和国建筑法》的正式签发、通过，标志着我国从法律层面正式确立了工程监理制度与此同时，工程监理制度的有效实行，在促进提高建筑建设管理水平，增加社会和经济效益中起着举足轻重的作用，监理制度正逐渐成为建筑工程建设中的关键环节我国工程监理制度的发展历程可以分为引入、推广、竞争三个阶段引入阶段，处于国民经济向市场经济转轨的过渡时期，本阶段的特点为从建筑行业或是政府部门以及相关单位抽调相应的人员组成监理工程师，这段时期的工作多在国外工程技术人员的指导下进行，摸索着、小心翼翼的开展监理工作推广阶段的特点是监理工程师人员素质逐渐专业化与此同时相应的行业主管部门也建立了起来，进一步规范并且推广了工程监理制度竞争阶段的特点是相应的管理规章制度进一步建立，相关的政府行业主管部门逐渐建立，对于工程监理制度有了成熟的方案，并且在此基础上建立了相应的工程质量保证体系，同时一大批工程监理人员工作的监理企业也如雨后春笋般建立工程监理也逐渐转换为社会中介服务业的分支行业，行业之间的竞争也日益激烈公开招标制度受到了更多的重视，如何进一步提高服务质量，降低管理成本和提高质量成为每个施工监理企业需要认真思考的问题

2、建筑工程施工监理的历史作用以FIDIC土木工程合同为基础，施工单位、建设单位和监理单位三方相互制约的管理模式是现代建筑工程施工监理制度建立的起源监理制度的建立适合了市场经济的需要，满足了社会主义市场经济的运行模式，相对优于我国的传统做法，这个制度的优势有两个方面，首先是参建各方的责权利分配更加合理、明确，进一步增强了建设各方的合同意识，从而对管理水平的提高有着积极意义；其次工程建设监理制度突破了建设单位原先小生产管理模式的局限,在这种经验体制下能有效积累经验，提高工程建设的专业化水平建筑工程中的施工监理工作在多方不断努力下，初步的成效正在逐步展现工程监理制度的引入在制度上为工程建设过程建立了一种科学的制约机制，并且促进了工程管理工作向守程序、讲科学等为特点的管理方式的过渡监理工程师队伍也逐渐融合了来自各方面、各领域的技术专家和人才，而且监理工程师队伍也逐步成长壮大，在工程建设中开始发挥着举足轻重的的.作用

3、建筑工程监理的重要性建设监理工作在监督、协调工程管理，保护有关各方利益等方面有着重要作用建筑工程监理在整个建筑建设过程中起着举足轻重的作用

3.1建筑工程监理影响着建筑工程的质量建筑工程的质量在工程建设过程中会受到很多因素的影响监理工程师在建筑工程建设中，他的行为会直接或者间接的影响建设工程项目使用功能和价值的实现，这在保证建筑工程质量的工程中起着决定性的作用监理工程师要严格遵守建筑工程中相应的技术规范和规程，熟练掌握相关的合同文件，严格按照施工技术规范的要求执行相关的工作监理工程师在严格审查进场原材料以及检验施工工艺、对施工产品的严格、全面的监控和管理等工作都会在不同程度上影响整个建筑建设的质量

3.2建筑工程监理的相关工作影响着工程进度的实现建筑工程的施工进度控制不仅是时间计划的控制以及现场施工管理的问题，在进度工作控制中还要从工程的设计、招标、施工和竣工等各个阶段综合考虑，对整个工程进行持续、全面、严格的管理，这样才能保证建设工程顺利进行，并且能减短工程投入使用的时间，进而取得最佳的投资效益在设计初级阶段，监理单位要设计制定高质量的任务书，才能保证工程进度目标的实现开工时，要对施工单位提交的实施总进度计划和网络图进行审核总监理工程师在审核总进度计划时，要将总进度目标进一步分解并确定工程计划的关键线路，以及控制工程节点的进度目标，在此基础上制定监理进度控制计划

3.3建筑监理影响工程费用的节约要在满足进度和质量要求的前提下，通过一系列的工作实现对工程费用的有效控制实际投资不能超过相应的计划投资工程设计在监理的建设项目费用控制工作中也起着举足轻重的作用另外,计量和支付是监理过程中费用控制工作的核心，在工作中，监理工程师依照相应的合同文件，在认真审核工程清单中各项费用的基础上，深入施工工地现场，充分核实现场状况，进而实现对清单以外的各类计量的严格控制工作，从而有效的减少了工程中的各类附加费用

3.4建筑监理对安全工作的影响只有做好安全工作，才能保障施工人员身体健康，在相对安全舒适的环境下开展各项工程的作业，能够顺利地生产出优质的工程产品安全生产工作是保障工程质量水平的前提条件，工程质量的好坏同样也是工程安全的保障施工全过程中都要充分重视对安全工作的管理，针对不同的施工阶段或者施工环境中存在的各种不同施工情况和环境特点，要有针对的在施工的不同阶段选择不同的安全管理措施，以求在最大程度上预防和减少工程事故的发生综上,工程的安全监理工作，目的是实现对建筑工程施工中出现的安全生产状况进行有效的监督和管理，是工程建设监理工作中的一项重要组成部分相关人员必须在开展工作时充分了解施工安全的意义，明确安全监理所包含的内容

3.5建筑监理存在的问题经过二十几年的发展，我国建筑监理行业正在逐渐发展和壮大并且在某些领域取得了骄人的成绩和贡献然而这些工作还不能有效满足我国快速发展的建筑建设事业对于建筑施工质量工作的要求我们可以从监理制度实行时间短和旧体制的深刻影响等方面找到相应的原因我们应该注意到我国目前的监理市场不太规范，相关不利因素都或多或少的制约了工程监理工作在我国的有效推行工作，工程监理要实现社会化运作方式，还有很长的路要走面对建筑工程监理工作中存在的诸多问题，可以采取以下措施:1根据我国的国情及依据相应的企业的实力，培育成熟的监理企业增强对相关工作人员素质和专业配套能力的培养工作2建立和设置有效的监理规范，充分明确监理在工程建设中的职能，权益和责任明确相应的奖惩措施，逐渐营造一种开放的,公平竞争的行业环境3界定监理责任范围，进而建立监理企业相应的责任保险体制同时组织成立相应的责任调查认证机构，对工程各方的责任进行有效的鉴定4采取措施，进一步提高相关监理人员的综合素质进而促存空间，就必须得完善其监理管理制度，提高企业自身的信誉，将信誉作为其监理管理制度的核心内容，使其具备更好的信誉，以此来提高企业的核心竞争力，确保其满足监理市场的要求，使监理制度更为规范化和公平化

3.2处理好房建工程各参建单位之间的关系在监理工程中，业主、监理单位以及施工单位之间必须要进行交流和沟通，监理的过程中，明确好监理单位和工程建设单位之间的关系，不能随意让工程的业主对其监理工作进行干涉，防止出现侵权行为同时监理单位还应该明确自身的责任和义务，在公正、公平的基础上来维护工程承包商和业主的正当利益根据工程施工的具体情况，及时发现造成工程工期延长的原因，并采取相应措施解决同时监理人员还好做好相关的监理日志的记录，不断地进行总结，积累经验，协调好业主与施工单位之间的关系

3.3加大监理人员的专业技能和职业道德的培养监理人员作为监理工作的主要执行者，监理单位应加大对监理人员的培养，其主要措施如下第一，在构建监理部门之前，有政府部门应该对其资质情况进行认真、严格地检查；第二，严格管理监理工程师的考核以及培训；三是，监理人员要注重平时监理经验的累积，在监理工程中，对经常出现的监理问题要不断地汇总和总结同时在每一阶段工程施工前，监理人员都应将这一阶段工程的施工特点及容易出现的质进监理水平的提高，促进监理工作的有效开展建设工程监理相关制度9工程监理属于技术服务性工作，是工程监理单位受建设方的委托，以自身的专业知识、现代化管理手段对工程建设项目的投资、质量、进度进行有效控制，将工程建设投资效益最大化的一项工作

一、工程监理的特征在分析工程监理在工程管理中的作用前，首先对工程监理的特征进行阐述根据理论和实际可知，工程监理具有如下特征工程监理的委托权由建设单位拥有，建设单位为了选取有资格和能力并且与施工现状相匹配的工程监理单位，一般以招标的形式进行选择，通过有偿的方式委托这些机构对施工进行监管理；工程监理工作涉及范围大，监理单位除了工程质量之外，还需要对工程的投资、工程进度、工程安全等诸多方面进行严格监督和管理；监理范围由工程监理合同、相关的法律规定、相对应的技术标准、承发包合同决定；工程监理单位在建立过程中具有相对独立性，维护的其不仅仅是建设单位的利益，还需要公正地考虑施工单位的利益；工程监理是施工单位和建设单位之间的桥梁，各个相关单位之间的协调沟通离不开工程监理单位

二、工程监理在工程管理各阶段的作用

（一）前期工程投资决策中工程监理的作用

1、保证建设工程投资科学性工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构或直接从事工程咨询工作，为建设单位投资决策提出建议，以保证项目投资决策的科学性合理性

2、保证建设工程投资效益最大化要想保证保效益最大化，必须从以下三方面着眼考虑，在满足建设功能和质量标准的前提下，建设投资额最少；在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用最少；建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化工程监理会在这三方面中找到一个平衡点，来控制各项使得综合效益最大化

（二）施工招投标阶段工程监理的作用建设工程招投标制度是我国固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要举措之一推行工程招投标制度，对降低工程造价、优选施工单位、提高工程质量、杜绝腐败等取得很大成就监理在施工招投标阶段，应协助建设单位严格按照建设工程招投标制度，公开进行工程招投标，协助建设单位进行报建、工程招标文件的审查、工程标底的编制和审查、施工准备工作、签订施工合同

（三）工程监理在工程合同管理中的作用

1、合同管理在工程监理工作中的地位合同确定工程项目的投资、进度质量和安全等目标，规定着合同双方责、权、利关系所以建设工程监理对合同的管理是工程项目管理的核心广义地说，建筑工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围合同管理贯穿于工程实施的全方位、全过程它作为其他工作的指南，对整个项目的实施起总控制和保障作用在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明；没有合同管理，项目管理难以形成系统，难以有高效率工程项目管理以合同管理作为起点监理通过合同分析、合同资料、合同网络、合同实施控制和索赔管理等工作来使之形成一个完整的合同管理子系统

2、工程监理协调工程各参与方关系的作用建设、勘察、设计、施工、监理、材料设备供应单位等都依靠合同确立相互间的关系只有工程建设监理按照合同管理并一切从合同出发，才能保证工程项目的顺利建设

（四）施工质量监控中工程监理的作用我国在建设领域实行“三制”以来工程建设质量有了显著的提高，我们的建设监理在工程建设中的地位越来越重要，都归功于管理的手段、指导思想和各项制度

1、提前制定监理规划和监理实施细则工程监理工程师在工程建设过程中工作重点在于事前控制、过程监控，在制定规划和细则中，建设监理应该考虑工程特点、工期、人力、自然、机械等多方面的因素找出该工程的重点分析出现和可能出现的问题，提出明确的质量控制目标建设工程监理只有提高工程质量控制的认识才能保证监理工作有效进行“质量控制”是根本，要控制好工程质量监理工程师必须加强对承包商的监督和管理，只有在对工程质量控制和承包商建立健全的工程管理体系有了深刻的认识基础上，才能制定相应的制度并通过自己的检查、检验、验收、等手段，促使施工方内部施工质量保证体系有效运行同时也实现了监理工作职责

2、开工前期工程监理为保证工程质量所做工作监理工程师在接到承包商的开工申请后，对申报材料进行详细的审查和现场审对，确认手续完备，具备了开工条件即确认开工这样既保证了工程项目的良好开端，也为下一步工序奠定了基础施工方案的审查是工程开工前质量控制的主要内容和步骤，监理工程师将要求承包商根据工程建设的实际情况编制施工方案，使其质量控制符合规范、规定和设计要求的质量标准监理工程师并着重审查施工安排是否合理，施工机械和人员配制是否得当，施工方法是否可行，施工外部条件是否具备，质量保证措施是否完备，同时协调承包商的质量控制目标与监理的质量控制目标相一致施工前，监理工程师审核承包商制定的各项制度是否健全是否合理，是否建立健全质量保障体系和制定了相应的规章制度，能否保证质量保证体系的良好运行工程开工前，监理工程师要对承包商的资质进行认真审核，并与投标文件相对照，看其项目经理、总工以及施工机械是否与投标时相一致，能否保证工程施工的需要是否存在违法分包、转包的行为，如果有以上行为监理工程师应该及时制止对工程施工中出现的设计变更进行审核，及时与建设、设计和质量监督机构联系，对权限范围内合理的设计变更及时进行批复，不能审批的设计变更,按基建程序及时上报有关单位处理，确保工程施工的顺利进行

3、工程监理对各参建方中所起到的协调作用监理在承包商关系协调中所发挥的作用监理与承包商的关系又是相互配合相互协调的关系在实施监理的过程中不仅与承包商共同确保工程质量优良，也要善于协调和承包商的关系，本着公平、公正的原则把工程质量控制工作做好监理与质量监督机构配合中所发挥的作用质量监督作为政府行为具有强制力，质量监督机构对工程建设质量起着监督和检查的作用，与监理的质量控制目标相一致，具有指导监理工作的作用因此，监理单位应自觉接受质量监督机构的监督和检查，与质量监督机构一起，共同把工程质量控制好

（五）工程进度控制中工程监理的作用工程建设的进度控制是工程建设监理对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在实施中经常进行实际与计划进度的比较，出现偏差及时纠偏，确保项目进度目标的实现和建设项目总进度目标的实现

1、进度控制过程中对工程的整体建设产生的影响进度加快，需要增加投资，但工程能提前使用就可以提高投资效益；进度加快有可能影响工程质量，而质量控制严格，则有可能影响进度但如因质量的严格控制而不致返工，又会加快进度监理工程师及监理人员在工作中要对三个目标全面系统地加以考虑，正确处理好进度、质量和投资的关系，提高工程建设的综合效益

2、对施工阶段的进度控制施工阶段是工程实体的形成阶段，对其进度进行控制是整个工程项目建设进度控制的重点做好施工进度计划与项目建设总进度计划的衔接，并跟踪检查施工进度计划的执行情况，在必要时对施工进度计划进行调整，对于工程建设进度控制总目标的.实现具有十分重要的意义工程建设监理在施工阶段要编制出进度控制工作细则监理工程师受业主的委托在工程建设施工阶段实施监理时，其进度控制的总任务就是在满足工程项目建设总进度计划要求的基础上，编制或审核施工进度计划，并对其执行情况加以动态控制，以保证工程项目按期竣工交付使用施工阶段在建设工程监理规划的指导下编制进度控制工作细则，进度控制工作细则应包含施工进度控制目标分解图；施工进度控制的主要工作内容和深度；进度控制人员的具体分工；进度控制的方法；尚待解决的有关问题等从这些监理业务性文件就可以看出贯穿了整个工程建设施工阶段，也从这些进度控制细则的内容中显现出它协调着工程建设的速度，有着正确的指导意义工程建设监理在工程施工阶段要编制和审核施工进度计划确保进度计划的实现监理工程师及监理人员在建设工程施工阶段按照自己的工作职责和范围去对施工进度计划认真审核进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定；进度安排是否合理，是否有造成业主违约而导致索赔的可能存在等等通过这些审核就很轻易看出建设工程监理在施工阶段保证进度所起到的作用

（六）工程监理在工程验收中的作用监理工程师作为公正的第三方以监理合同赋予的质量认证权，严格按照基建程序进行工程质量验收，上道工序不经验收合格不允许进行下一道工序施工不合格部位的工程量不赋予计量，并责令承包商限期进行整改、修复，直至工程质量合格关键部位、关键工序及隐蔽工程要经联合验收，发现问题，及时处理，严把质量关

（七）信息管理中工程监理的作用建设工程监理的主要方法是控制，控制的基础是信息，信息管理是工程监理任务的主要任务内容之一及时掌握准确、完整的信息，可以使监理工程师能更灵活把握工程的各方面情况这样保证了监理任务的顺利完成在工程建设中人、材料、机械、方法和环境对工程建设影响很大，只有对这些因素信息及时搜集整理并分析出存在的问题和找出应对的办法，才能保证工程建设顺利进行（A）保修阶段监理的作用保修就是施工单位按照国家和行业现行的有关技术标准、设计文件以及合同只对质量的要求，对已竣工验收的建设工程在规定的保修期内，进行维修、返工等工作监理服务期应包括保修阶段，在保修阶段要公正、正确处理保修费用，要根据质量发生的原因、时间，按规定进行处理保修期满，质量保修金顺利支付，监理合同、施工合同才能终止建设工程监理在工程准备阶段要审批开工的各种书面材料并核实，在工程具体施工中要及时做好监理文件和各种记录以备验收和存档为以后提供参考

三、促进工程监理发展的建议通过本文阐述可知，工程监理在工程建设中的作用非常之大，而现阶段我国工程监理的发展速度却不是很快，在今后的发展中必须提高监理力度和效率，以保证工程质量为促进我国工程监理的良性发展，提出以下三条建议

（一）完善、规范工程监理法律、法规现阶段，工程监理的法制法规不够健全，使得很多不合法、不道德的监理机构鱼龙混珠，极大的影响、破坏了工程监理的力度和有效性立法、执法机构应该严格规范、积极完善工程监理的相关法律、法规，并加大对违反监理法律法规行为的惩罚力度，用法律手段规范工程监理

（二）增加对工程监理人员的培训投入现阶段，监理人员的素质亟待提高相关的培训、资格考核机构都处于不完善状态，人员的培训和准入比较混乱，没有严格的标准和参考制度所以，国家、建设单位等需要加强对监理人员的培训，不断提高从业人员的专业水准、法律意识和道德水平，保证监理过程中真正做到确保工程质量

（三）提倡监督，鼓励举报有关部门应该积极鼓励人们举报那些存在工程质量的施工、建设单位，积极支持和理解工程监理人员的工作，保证他们监理权力的实现，并且提供适当的举报奖励，呼吁工程监理的全民化【总结】自从建设工程监理制度在我国推行以来，在建设工程中工程监理发挥了重要作用，不仅从多方面保证了工程质量，而且使建设工程投资效益最大化保证了建设单位的利益，保证质量的前提下提高工程进度随着监理工作的正规化与规范化以及其在工程建设中体现出的众多积极作用，在建设领域中受到更多、更广泛的关注和重视，得到了广大建设单位的认可在这样的情况下工程监理必定会快速发展建设工程监理相关制度10

一、基本思路工程项目管理既是运用系统的理论和方法，对工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动为提高工程项目管理水平，促进建设单位工程项目管理的科学化、规范化、制度化，必须严格遵守国家工程建设管理的相关规定，建立项目管理组织、明确项目管理人员的职责与工作关系，坚持以人为本和科学发展观,全面实行责任追究制，规范项目管理行为，落实考核和评价项目管理成果的机制；坚持创新，采用先进的管理技术和现代化管理手段,不断改进和提高项目管理水平，实现可持续发展

二、项目管理组织建设单位必须根据其承担职责的实际情况设置相关的职能部门,职能部门的建立应遵循的原则有组织结构科学合理、有明确的管理目标和责任制度、组织成员具备相应的职业能力、保持相对稳定,并根据实际需要进行调整组织应确定各相关项目管理组织的职责、权利和应承担的风险，组织管理层应按项目管理目标对项目进行协调和综合管理组织管理层的项目管理活动应符合制定项目管理制度、实施计划管理，保证资源的合理配置和有序流动，对项目管理层的工作进行指导、监督、检查、考核和服务项目组织应树立项目团队意识，应满足的要求有围绕项目目标而形成和谐一致、高效运行的项目团队；建立协同工作的管理机制和工作模式；建立畅通的信息沟通渠道和各方共享的信息工作平台，保证信息准确、及时和有效地传递；应有明确的目标、合理的运行程序和完善的工作制度；应注重管理绩效，有效发挥个体成员的积极性，并充分利用成员集体的协作成果；公司领导应对项目团队建设负责，培育团队精神，定期评估团队运作绩效，有效发挥和调动各成员的工作积极性和责任感在实践中，建设单位由副总经理牵头分管工程施工组织和工程质量监控，由工程施工管理部门和质量监督管理部门具体负责现场建设管理工作工程施工管理部门负责施工管理，组织并落实工程施工组织、施工技术方案、测量与计量等工作，现场管理人员实行责任分解管理；质量监督管理部门负责工程质量管理，组织并落实工程质量方针和目标、质量控制和改进、质量检查和验收等工作，现场管理人员实行责任分解管理

三、工程项目管理量问题，对施工人员详细地讲解，并提出相关的安全措施，以此确保工程能够安全、顺利的施工第四，加强监理人员职业道德素质的培养，提高其职业道德和思想道德，杜绝以及向承包商获取一些物质的需求等现象，防止监理人员和工程承包商一起作假，影响房建工程的监理质量

3.4监理管理的主要方式监理单位在进行监理工作的时候，应该使用标准化的管理方式,将协调、控制、管理作为其监理工作的原则，确保每一步监理工作都能够有章可循，严格按照工程监理的统一要求以及工程的相关要求监控工程，以此提高建筑工程监理水平，确保房建工程项目的质量符合要求建设工程监理相关制度2公路工程监理的质量控制主要是对于整个公路施工全过程的控制，其中涉及到的就是公路施工中的事前控制、事中控制和事后控制，并且主要依据公路施工的合同条款、技术规范以及设计的施工图纸等，尽可能的对施工中的每一项环节进行相关的质量控制从而使其不会出现维漏因此，在公路工程的施工建设中对于监理的质量控制要加强，且重心应当放到公路施工质量控制的监督上面，严格按照监理控制的质量依据及要求进行监督管理，从而确保公路施工的质量能够符合国家规定的相关质量标准和技术规范要求

1、公路施工监理质量控制的重要性系统性和复杂性是公路工程的施工特点，并且，由于公路工程施工的周期较长，施工现场对于施工质量的影响因素又较多，因此,建设单位必须严格执行“项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制”四项制度，狠抓“安全、质量、工期、投资”四项管理，实行业主负责、监理控制、施工保证、政府监督相结合的工程项目管理体制

（一）切实履行项目法人职责建设单位应切实履行项目法人职责，卓有成效地推进工程建设进程一是健全完善项目法人治理结构，建章立制，规范运作；二是加强管理，建立领导分工负责制、处室目标管理责任制、职工工作岗位责任制的目标管理体系；三是多方筹集建设资金，满足工程建设需要；四是加强工程安全、质量、进度、投资管理，实行安全、质量责任追究制，确保工程进度达到计划目标，工程质量合格，工程施工安全；五是争优创先，开展文明工地、文明单位创建活动

（二）严格安全生产管理建设单位应始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全各级安全机构和安全生产责任体系，层层签订安全责任书，落实各项安全保证措施；开展经常性的施工安全检查，发现问题及时落实整改积极开展“文明工地”创建活动，掀起安全文明施工高潮加强对工程参建单位的安全生产工作宣传、检查、支持、督促其依法履行安全生产管理职责建立安全管理机构、安全管理体系，健全安全管理制度、安全生产教育和培训制度、安全生产报批制度、安全检查（检测）制度、安全隐患整改制度、安全生产应急预案制度、事故责任追究制度，完善安全警示标志、安全防护措施、安全生产环境，确保安全生产一是切实加强安全生产工作的领导，进一步落实安全生产监管组织体系；二是健全安全生产责任制，落实安全责任追究制；三是采取有力措施，切实抓好民爆物品管理，爆破取料管理，道路交通及车辆运输管理，施工现场安全管理，工区社会治安管理等工作开展“安全隐患排查”大检查，狠抓防范，严查隐患，落实整改，防范未然，杜绝事故发生，确保无安全事故发生

（三）建设资金管理建设单位应积极争取政府和有关部门的关心支持，加大力度通过银行贷款、地方自筹、招商引资等多项渠道，千方百计筹集工程建设资金，确保工程建设需要，为工程建设的顺利进行提供建设资金保障建设单位应认真履行项目法人职责，采取有力措施，严控工程投资一是认真执行项目法人责任制，层层分解落实责任目标，拼抢进度、确保质量、狠抓安全，降低投资风险；二是严格执行建设监理制，督促监理单位认真履行“三控制、两管理、一协调”的监理职责，控制工程造价；三是严格执行招标投标制，通过公开招投标，竞价采购，合理降低工程造价；四是严格执行合同管理制度，加强合同履约管理、结算管理和财务管理，控制工程投资；五是建章立制，规范管理，建立健全内控制约机制、运行制约机制、行为制约机制等三项长效机制，杜绝违纪、违规、违法行为的发生六是对于比较复杂的工程，应委托造价咨询公司进行跟踪管理，必要邀请政府审计部门介入

（四）严格遵守招投标制度建设单位必须严格执行招标申请报批程序、指定媒介招标公告程序、投标资格预审程序，依法组织实施招标工作，遵循公平、公正、科学、择优的原则，通过招标、评标，优选择定的施工、监理队伍，确保其认真履行合同约定的各项职责

（五）严格执行工程建设监理制监理公司因承担工程建设监理工作任务，应设置工程监理项目部，按需要现场派驻结构、装饰、绿化、计量、造价管理等专业监理工程师进行监理工程监理部应按照国家建设管理的法律、法规和监理合同的相关规定，严格履行“三控制、两管理、一协调”的监理职能，及时下达《监理规划》、《监理实施细则》及《单项工程质量管理实施细则》，采取旁站、巡视、平行检验及监理指令等方式实施工程监理，切实加强工程建设质量、进度、投资控制，强化合同管理、信息管理，积极协调参建各方的关系，切实履行职责,充分发挥工程建设监理的重要作用监理单位在工程现场必须设置工程监理站，实施工程施工监理任务监理站应实行总监负责的.管理制度，监理站人员组织机构采取相应的管理形式，监理地质、测量、计量等专业监理工程师在总监理工程师统一领导下，紧密配合监理组开展各项监理工作

（六）切实加强合同管理建设单位应严格按照《中华人民共和国合同法》及相关法规的规定，制定并逐步完善《合同管理办法》、《工程结算管理办法》、《财务管理办法》等规章制度，切实加强合同管理严格实施职责与岗位分离的内控制度合同采购方案的拟定、履行与审批分离；合同洽谈的主持与合同审查、审签分离；工程计量、结算与申报、复核、审核、审查、审批分离；工程结算与财务支付分离所有合同的订立和结算均按照施工单位申报、监理复核、建设单位业务部门和经济管理部门审核、分管领导审查、集体洽谈审定、公司董事长、总经理审签的层层签证把关程序规范运作主要抓好以下三项工作

1、建立健全规章制度为了确保各项建设任务的顺利实施，规范合同管理程序，建设单位应制定相应制度，对合同类型、主要内容、内部审签程序、结算依据、价款调整、结算程序、资金支付等实质性内容进行明确界定，各部门应严格按照管理办法实施全面合同管理，才能收到良好的效果

2、做好合同基础管理完整、严谨的合同条款是履约的基础工作，建设单位应高度重视，参照相关行业拟定合同条款在编制工程招标文件过程中，应抽调工程技术、经济方面的专业人才，以招标投标法为准则，参考相关招标文件，结合工程建设实际情况，配合设计单位编制完成招标文件招标工作结束后，根据招标文件的规定，结合招标中对相关问题的澄清和答疑，合同条款参照相关行业标准拟定对工程建设安全、进度、质量、造价、计量与结算等重点内容作出明确规定实践证明，一份内容全面、条款清晰、界定明确的合同文本，在实施过程中能够将合同履约纠纷减少至最低限度

3、强化合同履行管理在合同履行过程中，与合同相对方不可避免地会产生分歧、发生纠纷建设单位在按照合同的约定履行自身责任的同时，积极采取措施，督促合同相对方按照合同约定完成相应的工作任务七加强工程进度管理建设单位对施工单位的各项施工组织方案实行审批制度，切实加强施工组织管理，实施旬、月施工计划管理，按月下达施工进度计划，认真执行每周现场例会制度、每月工程例会制度，精心组织,精心施工，确保计划目标的完成A强化工程质量管理建设单位应严格按照基本建设质量管理要求，认真贯彻执行“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府监督”相结合的质量管理体制质量监督站代表政府对工程进行质量监督，建设单位由一名副总经理负责工程质量管理，设立质量管理职能部门具体负责工程的质量管理工作；监理单位配备各专业监理工程师进行工程质量控制；各施工单位均建立、健全项目经理为首的工程质量保证体系，确保工程施工质量需要有专业的监理人员对整个的施工现场进行全面的监督和管理，从而有效地保证公路工程的建设质量，并且在规定的工期内完成全部的施工除此之外，公路工程施工的环境较为恶劣，地形复杂，并且施工的难度较大，线路较长因此，一旦在公路工程施工的过程中出现失误将会给整个的公路工程质量造成严重的影响为了保证公路工程的使用性能和安全问题在施工的过程中，务必要保证监理工作能够高效进行如果在公路施工的监理过程中对于质量的控制不到位，必然会导致整个工期的延长，并且出现施工的质量问题甚至是安全事故因此在公路施工过程中务必要做好监理质量控制工作，并且还可以利用先进的，高科技手段对其进行质量的检测,另外还要组织各个管理人员进行专业技术的培训，从各方面加强公路施工的监理控制

2、公路工程监理中质量控制应当遵循的原则公路工程的建设需要遵循相关的施工质量规范要求，因此，在公路施工监理的质量控制中也要严格的遵守施工的原则，其中主要包括以下几个方面1在进行公路工程的施工建设之前务必要进行合同的签订，从而明确承包人、业主以及监理方的具体责任和义务，并且在合同中还要明确施工的工期、进度、费用、工序等各项内容，且合同内容需要符合公路工程施工的工程法规，从而有效地维护各方的利益；2公路工程的施工需要严格的按照相关的工程施工的技术规范进行，在施工的每一环节的执行和操作都要符合技术操作的要求,施工人员需要严格按照施工设计方案和图纸进行施工，并且，施工中所使用的机械设备、建筑材料等都要符合施工的要求，施工人员要有一定的专业素质，不得随意更改施工的方法及流程；3在公路工程施工中还需要严格把握施工的次序，施工人员应当按照工程设计的图纸进行具体的施工操作，做好施工前的准备工作，合理的选择施工的机械设备以及施工的材料，做好施工过程中的资源配置；另外，要严格的把握施工的进度，对施工的任务进行全面的规划，科学的配置人员和使用机械设备，从而避免发生工期进度拖延的现象；4施工现场需要保持整洁，在公路施工的过程中要尽可能的减少对于环境的破坏，做到安全施工、文明施工、环保施工，杜绝建筑材料的铺张浪费以及用料过大造成的环境污染问题，相关的监理人员务必要进行公路建设中的文明施工监督，从而减少环境的污染

3、公路监理中的质量控制的体系公路施工监理中的质量控制体系是监理单位为了确保在公路施工过程中的监督和管理力度而成立的制度体系，从而能够更好地帮助监理人员进行公路施工的质量控制通常情况下，监理质量控制体系，一般包含以下几个方面

3.1合理的人员配置体系在公路工程的施工过程中，监理单位应当根据与承包商和业主签订的施工合同，来组建相应的监理组，从而对工程的施工实施监督和管理这就需要监理单位制定合理的人员配置体系，设立专门的专家室、综合室、工程部、安全部以及后勤管理等部门在对各部门进行分类的成立之后，更需要给各部门配备专业的技术人员，例如水工建筑，工程测量，机电设备制造，水土保持地质勘测等相关人员；除此之外，监理单位安排的监理工程师还需要包括水利水电方面，安全方面，道路结构和通信管道工程等方面的专业监理工程师通过建立这种合理的人员配置体系，可以有效的提高监理机构在公路工程施工过程中的监督管理效率，从而保障公路工程的质量安全

3.2完善的监理控制过程体系首先，监理单位需要制定对于公路施工监理的质量控制目标，这主要是为了满足工程质量的设计要求，从而确保公路工程的整体安全性和使用质量其次，需要进行公路施工监理控制程序的制定根据工程施工相关法律法规的要求需要先签订相应的监理合同，从而明确监理机构对于工程监理的内容，同时明确承包商，业主以及监理单位各自的责任和义务，并且监理单位需要熟悉工程建设有关法律法规以及相关技术标准的具体要求，熟悉招投标文件、施工合同文件以及施工设计文件的详细情况，保证后期监理工作的顺利进行另外，项目经理需要对施工现场各专业人员的监理实施细则进行规划，及时的整理归档各类资料，对公路建设过程中的监理工作进行交底，从而保证公路施工的过程监理有效稳妥最后，监理单位在进行公路工程的验收工作时，需要签发相关责任书，并提供有效的档案资料及监理总结报告

3.3建立监理控制制度体系在公路施工中不断地监理和完善监理控制的相关制度，可以有效的提高监理单位的工作效率，通过完善工程施工技术文件审核的制度，以及各项建筑材料的使用制度、施工人员考勤制度、监理人员的奖惩制度等，可以更好的激发监理人员的工作热情，明确和履行各监理人员自身的责任和义务，加强监理单位对于公路施工的监督和管理

4、公路监理质量控制的基本流程

4.1公路工程在进行施工建设之前首先，要向当地有关政府部门提交项目开工的书面申请书获得政府相关部门的开工批准之后，方可进行施工建设其次，监理单位要进行施工单位原材料质量的检验和审查，只有当其提交的原材料质量检验合格证明材料通过检查之后，才可以进行确认签字，监理单位需要对其签字确认的开工令承担相应的责任

4.2大公路工程进入到施工建设阶段时监理单位则需要对其进行监督和检查，其工作的重点就是监督和巡视施工单位整体的施工质量监理工程师可以利用旁站监理对公路施工中的重要环节进行检查和验收当施工的质量符合相关的标准时，方可在质量验收报告上签字确认如果在监理工程师进行监督和检查的过程中发现施工单位对于公路工程的施工建设存在一定的安全质量隐患，则有权要求施工单位进行返工以及整改，并重新对其进行质量验收，直到施工单位的整改合格之后才可以进行下。