防洪防汛专项应急预案

防洪防汛专项应急预案防洪防汛专项应急预案1负责贯彻落实市、区政府和市园林绿化局关于汛期工作的安排部署；负责全区园林绿化行业防汛工作和本局防汛工作的领导指挥、沟通协调、应急处置及抢险救灾工作；负责开展应急抢险队伍的建设管理及应急物资的储备保障工作；负责做好善后工作；负责全区园林绿化行业受灾林木、树木采伐清理手续办理备案工作承办区应急委和区防汛应急指挥部交办的其他事项

（一）总指挥职责刘卉同志负责局防汛应急指挥部的领导工作，统一指挥全区园林绿化系统防汛应急工作

（二）常务副指挥职责董本新同志协助总指挥做好全局防汛工作，负责汛期相关报道、防汛物资调配和后勤保障工作杨文成同志负责防汛办公室全面工作，全局防汛应急现场指挥调度工作，抢险突击队日常建设和指挥工作

（三）副指挥职责当多天连续下大雨或暴雨就有可能造成灾害

3.应急保障

3.1机构与职责

3.

1.1局经理部成立应急领导小组领导小组办公室设局经理部安质部各分部都应成立相应的应急处理领导小组，配备相应的人员、机具和物资，并报局经理备案

3.

1.2应急领导小组1）贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定；2）指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作；3）组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作；4）监督、管理应急体系的建设和运转；5）通报或发布应急救援与处理的进展情况；6）协调与外部应急力量、相关政府部门的关系

3.2物资与装备各分部应按应急专业队伍的职责要求，提供应急队伍、应急物质装备保障由各分部储备，局经理部统一调配

3.3应急人员培训分部应定期组织各级应急管理、救援人员和其他工作人员进行业务知识及技能培训将应急培训纳入年度安全培训计划，制定培训大纲和具体内容，运用各种方法和手段，开展对各级人员的培训

3.4预案演练制定演练计划，各分部应结合实际情况开展一次防汛专项的应急演练通过演练验证预案的科学性、操作性、可行性演练时，应做好演练过程中的有关记录，演练后要及时召开会议进行总结，发现问题并提出相应解决措施，及时对预案进行修改完善

4.应急响应

5.1接警与通知

4.

1.1任何人员发现暴雨灾害信息后，应立即报告本单位负责人，受灾地段管理单位及时采取相应行动预防和控制事故的扩大如若发现事故有扩大迹象，应及时报请局经理部当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后，按照应急处理险情水毁的基本程序，宣布启动事故应急预案，并迅速组织应急抢险救援工作

4.

1.2应急领导小组办公室安排人员24小时值班，及时掌握事故情况，和事故单位保持通讯畅通

4.2指挥与控制

4.

2.1险情水毁发生后，应急领导小组成员亲赴现场

4.

2.2到达现场后，各险情水毁应急救援处理工作组在应急领导小组的统一领导下，按照各自职能立即开展工作

5.

2.3事件发生单位必须保护现场，针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；整理事故相关资料和图纸等，为领导决策提供基础资料

6.3报告与公告

7.

3.1事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告现场或单位负责人（安全员），单位负责人（安全员）接到报告后,应当立即报告应急领导小组报告内容包括事故发生时间、地点、事故简要经过、波及范围、造成伤害及死亡人数、可能原因、已采取的措施、面临的问题

8.

3.2险情水毁公告应包括以下内容1）发生险情水毁的时间、地点和路段2）发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初步估计；3）险情水毁原因、性质和初步判断；4）险情水毁抢修情况和采取的措施；5）需要有关部门和单位协助险情水毁抢修和处理的有关事宜;6）险情水毁报告单位、签发人和报告时间

4.4事态监测与评估在应急处理过程中局经理部安排专业人员对事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，建立对事故现场及场外进行监测和评估的体系，为决策提供依据

4.5抢救

4.

5.1当事故发生时，经应急领导小级共同研究在现场做出决定，按照职责分工，迅速实施

4.

5.2事故抢救需要有关人员、设备、器材时，由责任单位解决，当责任单无力解决时，由局经理部统一协调

4.8警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，由责任单位安排保安人员在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序，如有必要可要求公安机关予以协助

4.9人群疏散与安置当做出人群疏散的决定时，由责任单位具体执行对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本条件10医疗与卫生

4.由责任单位安排医疗力量对受伤人员采取及时有效的现场急救以及合理地转送医院进行治疗，减少事故现场人员的伤亡

4.11现场恢复

4.

11.1应急结束后，参加应急救援的各部门、各单位恢复正常生产经营秩序需要救援单位继续开展工作的，必须向局经理部提出并批复

4.

11.2各分部要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作对突发事件应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿同时要组织做好疫病防治和环境污染消除工作

4.12应急结束

4.

12.1应急响应的结束现场事故抢险救援结束后，经确认事故处理完毕、隐患已完全消除，应急领导小组发出结束本预案的指令

4.

12.2应急响应的总结全部应急救援工作结束后，应急领导小组召集各有关单位和部门，对事故抢险过程中的工作进行全面总结，重点检查预案规定的操作程序、各有关部门的应急反应速度和能力、救援物资、设备的调集等方面存在的问题，进一步修改、完善本预案防洪防汛专项应急预案4目的为了保证业户正常的生活、工作秩序运行和生命财产的‘安全，确保各设备的正常运行，使各建筑物及设施设备在夏季安全防汛适用范围公司所辖项目监督执行项目经理（第二工作时间为值班经理）职责项目物业部、工程技术部、安全防范部负责监督及实施防汛应急程序

一、防汛组织程序

1、在汛期到来之前成立防汛小组，由项目部经理任组长，工程部主管任副组长，组员为安防部主管、物业部主管和值班经理；

2、在险情发生时，由项目部经理负责物力、人力的调配，工程部主管负责现场指挥，客服中心经理、保安部经理负责调配本部人员配合进行抢险救援险情发生在夜间和双休日时，值班经理临时负责指挥，并及时通知防汛小组其他成员赶赴现场、汛期工程部防汛措施

1、设立防汛器材专用存放库，内存放防汛器材，主要应有潜水泵若干台、排水胶管、防水配电箱、编织袋、砂子、铁锹等；

2、防汛器材库的钥匙应在安防部、工程技术部、项目部各存放一把；

3、汛期到来之前，工程部维修人员及安防巡逻人员应仔细巡查1楼顶平台排水沟是否畅通无阻，同时将楼顶垃圾清运干净；2检查地下积水坑污水泵是否灵敏有效，并将控制放在“自动”位置；3检查大厦内、外雨水井、污水井、雨水管是否有堆积物，并加以清除，保证排水畅通；4检查配电室、中控室等重要机房是否有漏雨情况，若有发生应及时处理

三、险情处理程序

1、若雨水灌入地下机房，工程部人员应及时启动污水泵排水，并用沙袋堵住机房门保护各种重要设备在夜间和双休日时，值班经理一方面组织人员进行抢险，一方面马上通知项目经理及防汛小组其他成员；

2、安防人员由安防部经理指挥，一部分人员维持秩序，一部分人员协助工程部排除险情、抢救设备；

3、物业部人员清除各处积水;

4、险情发生后，要进行全面检查，统计本次汛情造成的损失和物资消耗情况，并及时补充防汛物资，做好下次防汛准备；

5、事件处理过程要进行详细记录，由项目经理向公司领导作出汇报防洪防汛专项应急预案5

一、防汛防洪原则防汛责任重于泰山，为了防御可能发生的大洪水，坚决贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，切实认真地从人员、物质、技术等方面做好防汛防汛、确保进场道路的畅通,现就防汛工作结合本项目实际，特制定本预案，望认真贯彻实施

二、工程基本情况本工程为中建唐山滨海大道第五标段进场路，全长二十多公里,其中包含加固桥梁5座，修建跨河临时便道3条临时便道为埋设

1.8米涵管，上面铺筑山皮石修建而成六月底已进入汛期，为确保进场路临时便道安全度过汛期，为保障滨海大道主干道施工顺利进行，特制定此方案

三、防洪度汛措施

1、思想发动确保我项目防洪度汛的安全，直接关系到项目的‘主体工程的顺利实施和沿线地方群众的生产、生活项目部要求全体项目人员和所属施工队充分认识防洪度汛工作的严重性、迫切性通过加大宣传和发动力度，树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想意识，使全体人员有充分的思想意识和准备，预防可能发生的不测

2、健全组织网络，落实各项防汛责任制为确保工程安全度汛，项目部建立了完善的防汛组织网络，成立“防汛领导小组”组成人员名单附后，层层落实岗位责任制，处在汛期实行24小时防汛总值班制度，特别是在控制运行期要加强进场路临时便道的巡视和观察

3、认真做好汛前工程安全检查工作为确保项目工程安全度汛，汛前对进场道路，特别是1号、7号和8号桥临时便道进行检查，发现问题，及时处理，将安全隐患消灭在萌芽之中

4、我部主要洪涝地段有以下三处

1、1号桥临时便道、7号桥临时便道和8号桥临时便道，现在足以满足河道排水需求，考虑到一旦连续下暴雨，将有可能形成排水困难，为确保这三座桥临时便道在汛期的正常排洪，没条临时便道采取以下措施

①、备塑料编织袋200个，充足的泥土；，铁楸10把，雨衣、雨鞋、手电和雨伞因抢险人数足量配置，挖掘机一台，装载机一台，另外挖掘机和装载机项目部备用各一台；

②、现场在汛期安排专人及时观察水位遇有突发情况及时上报防汛领导小组作出处理；

③、及时收听天气预报，并与当地政府的防汛指挥部保持联系,如有暴雨可能形成洪涝，必须提前挖开临时便道，疏通河道，确保泄洪

2、其余路段根据实际情况由各施工队安全员具体负责观察各路段及时作出突发情况的处理，如遇较大的洪水及时上报项目部作统一的抢险救灾，各施工队机械人员必须服从统一项目部调动，全身投入

5、确保防汛信息畅通在汛期项目部及各进场路重要防洪点安排值班人员，确保防汛信息及时、准确、畅通

6、应急措施遇有内涝等汛期危险发生时，上报防汛领导小组，领导小组将组织排涝并向上级部门汇报；若发现洪水严重，项目部防汛领导小组应及时联系有关水利部门和地方政府，采取有效措施、组织安排各处进行排涝防汛

四、为做好中建唐山滨海大道第五标段防汛防洪工作，确保主干道顺利施工，成立防汛领导小组组长翟晓林李书勇同志负责西海子公园、城镇绿化服务中心、运河文化广场、花卉产业服务中心的防汛工作；城区四个街道办事处辖区内园林绿化行业应急处置工作王春喜同志负责林业碳汇服务中心防汛工作；协调各乡镇做好平原造林地块的防汛和受灾统计工作；宋庄镇、永顺镇辖区内园林绿化行业应急处置工作王建军同志负责大运河森林公园的防汛工作；汛期倒伏、折断树木清除手续的办理工作；张湾镇、潞城镇辖区内园林绿化行业应急处置工作张宝常同志负责林业工作总站、种苗站的防汛工作；全区林业产业的防汛和受灾损失统计工作；鄢县镇、西集镇辖区内园林绿化行业应急处置工作陈永梅同志负责检查各类人员职责落实情况；台湖镇、梨园镇辖区内园林绿化行业应急处置工作高秉权同志负责森林公安处的防汛工作；汛期林地绿地的执法巡查工作；永乐店镇、于家务乡辖区内园林绿化行业应急处置工作刘玉梅同志负责灾后林木、树木采伐清理备案工作；受灾树木清理手续办理；马桥镇辖区内园林绿化行业应急处置工作张守辉同志负责林木资源储备中心的防汛工作副组长林树森杨中金温向峰组员曹勇李明秦贵州张中原戚波李光普李铭罗永兴滕训强防洪防汛专项应急预案6

（一）综合协调组成员李雄、谢小冰工作职责

1、根据县防汛领导小组的通知和汛期工作动态，视情发布防汛工作预警信息和启动防汛工作预案，召集工作调度会;

2、编写有关工作信息，统一对外宣传报道;

3、负责领导小组工作调度会议记录，形成会议纪要；

4、负责安排工作车辆和加班工作用餐等后勤保障工作

（二）旅行社督查组成员陶晋、谢小冰工作职责

1、重点做好旅行社防汛工作，根据天气情况合理配置旅游线路

2、督导旅行社做好防雷、防风、防雨暴的物资准备和人员组织工作及时检查维护避雷装置，预防雷击，制定防汛工作应急处理预案，采取有力措施，堵塞漏洞确保防汛安全

3、负责汛期旅游县场秩序监督检查，受理各类旅游咨询和投诉案件，及时处理因汛情产生的旅游纠纷，维护旅游县场秩序

4、督导辖区内旅行社做好汛期安全和服务质量管理工作

5、检查督导旅行社在汛期到来时，要求旅行社负责人要随时掌握团队行程，不组织团队到沿海一线，特别是滨海步行道、栈桥、海水浴场等沿海地带游览对因汛情需要调整行程计划的，要做好游客的‘说服工作，避免产生纠纷投诉提醒在外的导游和司机，做好团队车辆的行车安全工作，遇有大风大雨等恶劣天气时，不要强行出发要绕开易发生山体滑坡、泥石流、泻洪地带、陡峭山路等危险地段，灵活机动地处理突发事件，确保游客安全

（三）景区督查组成员赵琴、何海英工作职责

1、检查督导重点旅游区（点）做好防汛的各项准备工作，备齐防汛物资，完善防汛应急预案

2、指导景区制订预防和应急避险方案，警惕突发性暴雨、山洪诱发山体滑坡、泥石流等灾害，确保游客人身和财产安全

（四）旅游公共信息服务组成员文俊杰、苟诗工作职责

1、负责网上信息通知的发布；

2、负责网上各类文件上传下达，汇总各景区、旅行社的情况，及时向县防汛领导小组、应急办等有关部门汇报工作进展情况和损害情况，每天将开展工作情况汇总后及时上报市旅游局信息组报送防洪防汛专项应急预案

71、汛期，办事处各科室在分管领导的带领下，切实对各包挂社区的防汛隐患进行排查，加强汛期值班、落实各项应急抢险措施，确保各社区汛期安全

2、弘济桥至骆驼山界黄河堤防的防守任务由利群、下洪、铁工、铁花、铁桥社区、办事处所包挂科室及区人武部组织的民兵防守，并完成抢险救灾工作

3、办事处所属房屋的安全措施，由办事处经济一科负责，认真做好危房的汛前排查加固工作，确保安全

4、辖区居民危房的‘安全，由各社区及包挂科室负责，属房管部门的，协调房管部门，属辖区单位的，协调辖区单位，确保安全度汛

5、如遇洪涝灾害，受淹地区居民转移后，应加强对该地区的治安管理和安全保卫工作，维护社会秩序治安保卫工作由子房、天桥、铜山派出所负责，由办事处综治办协调

6、应急运输车辆由办事处党政办公室负责王庆海同志负责检查站防汛工作;综合办公楼抢险分队的日常建设和指挥工作杨世龙同志负责林保站的防汛工作；灾后病虫害防治工作

（四）办公室主要职责局防汛应急指挥部办公室，作为指挥部的、办事机构，具体承担本系统防汛突发事件应对工作的组织、协调、监督、指导职责负责指挥部的日常工作，落实指挥部的决定；负责组织协调和指导各成员单位应对防汛突发事件相关抢险救灾工作；负责组织园林绿化行业的隐患排查整改工作；负责督促各成员单位做好汛期倒优树木、断枝折杈险情处置工作；负责指导防汛突发事件的宣传报道工作，负责抢险队伍的培训、教育和演练工作，做好信息收集、整理、报送工作

1、办公室主任职责负责办公室的全面工作，根据指挥部的决定，组织、协调防汛应急的预防和应对工作

2、办公室副主任职责董艳芹同志负责汛期预警工作;信息传递和后勤保障工作；汛期宣传报道工作胡文莉同志负责汛期抢险队伍和防汛物资的调配工作；汛期汛情、水情的情况反馈工作；受灾损失情况综合汇总工作；园林绿化系统隐患排查整改工作防洪防汛专项应急预案2

一、目的为早抓落实防台防汛工作，防止险情扩大，使灾害损失减少到最低限度，特制定本预案

二、组织机构及职责由项目部成立应急响应指挥部，负责指挥及协调工作具体分工如下

1、任务是了解掌握险情，组织现场抢救指挥

2、任务是根据指挥部指令，及时布置现场抢险，保持与当地防台、防汛部门、建设行政主管部门的沟通

3、任务是维护现场秩序、作好周围人员的问讯记录、保持与当地上级部门的,沟通

4、负责妥善处理好善后工作，按职能归口负责保持与当地相关部门的沟通联系

三、防台防汛事故应急措施

1、现场人员应立即上报项目部指挥小组

2、现场下水道疏通

3、生活区、宿舍后勤生活保障、救护

4、施工现场塔吊、施工电梯、井架、脚手架、模板等的检查与检修

5、施工用电、各部门配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修

6、对人员进行紧急疏散，及时到楼层集合

7、立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“

110、119”救助，详细说明事故地点、严重程度及本部门的联系电话，并派人到路口接应

8、事故调查报告，并上报公司及有关上级机关

四、应急物质常备药品消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋、灭火器等救火物资防洪防汛专项应急预案

31.总则

1.1目的为做好本标段防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作，最大限度地减少水灾、水毁造成的生命财产损失，确保沿线设施和施工工地、驻地等工作的安全渡汛，并能在事故发生后迅速有效、有序控制处理，使事故现场在第一时间内得到救助，最大限度地减少事故损失最大限度地减少事故对生命的威胁和危害，把事故预防作为主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，建立事故防范体系按照“统一协调，分工负责”的原则，一旦发生安全事故，各部门、各施工单位按照各自职责分工，紧密配合，迅速有效地开展应急救援工作

1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，结合本标段工程施工实际情况，特编制本预案

1.3适用范围本预案适用于本标段管段内在发生以下水毁险情时应急救援处理工作

1.

3.1路基、建筑物等施工部位发生水灾造成险情事故时应急救援处理工作

1.

3.2施工工地、驻地等发生水害及泥石流等造成险情

1.

4.语和定义

1.

5.1突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及系统安全和公共安全的紧急事件

1.

1.2突发事件应急是指针对已发生的突发事件，为控制其规模、降低其损失而开展的救援和处置行动

1.

24.3应急预案是针对可能发生的重大突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、降低突发事件损失预先制定的有关计划或方案

1.

4.4次生灾害因水害、水毁造成自然环境破坏而再次引发的灾害

1.5与其他预案的关系本预案为我标段应急预案的专项预案当发生其他自然灾害造成符合本预案L3等次生灾害时，本预案与其他应急预案同时启动

1.6工作原则

1.7人高于一切；2）抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救;3）最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失;4）局部服从全局，下级服从上级；5）局经理部领导分片管理，各分部分段负责，密切配合

2.单位概况

2.1应急资源概况

2.

1.1应急保障总体要求各分部有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和恢复工作的顺利进行

2.

1.2应急队伍保障按照“

3.

1.3应急救援专业队伍组成及职责”要求各分部组建应急专业队伍

2.

1.3经费保障各分部财务部将应急经费列入预算，建立健全应急保障资金投入机制安全生产事故应急救援经费首先由管段责任单位承担，管段责任单位暂时无力承担的，局经理部协调解决

2.

1.4通信与信息保障各分部主要领导手机24小开机，应对各类突发事件

2.

1.5其它保障交通运输保障各分部应根据应急救援工作需要配备交通运输工具，为应急救援工作提供交通运输支持治安保障各分部需要配备适当的治安保卫人员，对事件现场实行警戒和紧急疏散技术保障局经理部成立应急救援技术小组，为应急救援工作提供技术支持医疗保障各分部按照应急救援工作需要先行与医疗急救机构取得联系，最大限度获得医疗机构支持后勤保障各分部做好后勤保障工作

2.2危险分析

2.

2.1危险性分析沿线路基，上游水库、池塘，住地边坡，因暴雨后在很短时间内就能形成集水，引起坍塌、洪水，造成设备损坏和建筑物倒塌的安全风险，直接影响现场正常施工，甚至威胁职工的生命安全和财产安全

2.

2.2可能发生的事故类型可能发生的事故类型有坍塌、溺水、大面积停电、大面积水淹

2.

2.3事故发生的区域沿线、机械设备，生活、生产区房屋

2.

2.4事故前可能出现的征兆。