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文本内容:
农村环境污染问题调查汇报
一、农村环境保护是生态环境保护的重要内容,是提高农民生活质量、改善农村面貌、推进社会主义新农村建设的一项基础性工作为理解本市农村环境保护工作的基本状况,推进农村环境保护工作的深入开展,2023年8月至9月,我们对本市农村环境保护工作进行了一次专题调研,先后进入隆阳、施甸、龙陵、腾冲、昌宁等区县的数十个村、镇和农户,对本市农村村容村貌整改、垃圾和污水处理、畜禽粪便无害化处理、面源污染、饮水安全等方面有了一种比较全面直观的I理解,就深入防治农业生产和农村生活污染,综合整改乡镇环境,提高城镇居民的生活环境质量,提出了某些意见和提议
二、本市农村环境保护工作的基本状况从调查状况看,近年来,市政府及其有关部门以“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为目的,以生态示范创立为载体和抓手,把环境综合整改作为农村环境保护的切入点和突破口,保障农村饮水安全,大力推进生态示范创立,不停加大农村环境污染治理设施建设与环境保护力度,为社会主义新农村建设和构建友好社会提供了环境安全保障-生态示范创立获得积极进展生态示范创立是农村环境综合整改和生态环境建设的基础工程本市坚持“以点带面”、“示范带动”的原则,通过大力开展示范区、环境优美乡镇、生态村创立和绿色文明单位创立活动,有效地增进了农村环境保护工作的整体推进截至2023年终,全市获国家级环境优美乡镇1个,省级生态示范区2个,市级生态示范乡镇9个、生态示范村43个,绿色文明示范单位800余家,临潼区、周至县通过了国家级生态示范区县预验收为使创立活动顺利开展,各区、县积极行动起来,开展了卓有成效的工作
(二)农村饮用水条件逐渐得到改善近年来,市和区、县都把处理农村群众饮水困难、保障饮水安全作为重中之重,予以高度重视划定水源保护区,加大资金投入,3年来全市建成集中饮水工程600余项,处理了
90.6万农村群众的饮水安全问题市财政2023年投资3700万元,推进农村饮水安全和户用沼气工程建设,改善农民的生活条件
(三)农村生活垃圾污染整改稳步推进市建委、市爱卫会出台了《有关加强本市农村垃圾处理管理工作的意见》,制定了农村地区建立垃圾集中处理管理体系的总体规划,市环境保护局积极推广村搜集、镇中转、县(区)处理的垃圾处理模式某些村组建立了垃圾环卫管理制度,设置了专职保洁员高陵县制定了《高陵县农村生活垃圾搜集管理措施》,并积极组织贯彻阎良区7个街镇的29个村(234个组)共聘任保洁员275人,形成了“组打扫、村搜集、镇(街)清运、区处理”的垃圾处理机制濡桥区在13个重点村修建了76座垃圾台,配置垃圾密封清运车14辆,搜集车9辆,为垃圾规范化处置打下了良好基础临潼区代王垃圾无害化填埋场已经建成,并通过验收周至县为20个生态村配置了垃圾清运车、垃圾箱,建立了简易垃圾填埋场,做到了日产日清户县积极开展村组垃圾处理示范活动长安区上王村每天下午专门将农家乐产生的废弃物搜集起来运送到区上指定的垃圾处理场,并建有村上的污水处理设施阎良区垃圾资源化处理厂拥有20多项发明专利,采用都市生活垃圾无害化仿生实时处理技术,通过原始创新和集成创新,形成了具有自主知识产权体系的都市生活垃圾工业化处理迅速生产线,每天可处理200吨生活垃圾
(四)土壤污染防治初见成效过量使用化肥、农药,使得土壤养分比例失调,土壤有机质、钾和微量元素严重失调,土壤理性化性质恶化,稳定性差,肥力下降过度使用农药,不仅影响农作物的正常生长,并且污染环境非降解农膜碎片进入土壤后,会严重变化土壤物理性质,影响土壤透气性,阻碍农作物吸取和根系生长,导致减产本市加强对农业用地的环境监测和评估,通过技术、工程等多种手段,积极防治土壤污染2023年,浦桥区就开展了土壤测土配方工作周至县以科学施肥为指导,大力推行测土施肥和减量增效技术,减少农田氮、磷流失,积极鼓励使用有机肥,发展绿肥种植目前已完毕61万亩测土配方工作,为建立一批农药减量控制示范区和无公害、绿色、有机农产品基地提供了保证高陵县加大了对假冒伪劣化肥农药的检查打击力度,坚决取缔销售国家明令严禁销售的剧毒农药,净化农药市场
二、本市农村环境保护工作存在的重要困难和问题
(一)农村生态创立工作有待深化要实现“村在林中,院在绿中,路在树中,人在景中”的农村生态格局,必须持之以恒地抓好生态建设而目前本市农村的生态建设工作尚处在示范阶段,农村环境“脏、舌L、差”的问题在某些地方仍然突出,“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”的现象在某些地方仍然存在
(二)农村饮水安全保障程度不高目前,本市农村饮用水源重要采用地下浅层水源及地表水在渭河、泾河等河流附近的农村,多饮用浅层地下水,其水质普遍较差,口感苦涩,矿化度偏高,以苦咸水、高氟水为主,水质不符合生活饮用水卫生原则加之农村生活污水长期污染浅层地下水畜禽养殖污染问题没有得到有效遏制,既污染环境,又污染水源尤其是浦桥区唐家寨水库污染,由于受江村沟垃圾填埋场渗滤液的影响,库中COD浓度到达14100毫克/升,氨氮浓度为1969毫克/升,给生活在附近的上千村民饮水导致严重的危害,群众反应强烈
(三)化肥、农药和农膜对农业生态环境口勺污染不容忽视化肥的I应用对农业时增产起到了重要的作用,但由于使用技术落后,导致大部分化学元素进入环境和土壤,对生物多样性破坏的I严重后果已经显露同步,伴随农膜使用量的逐年上升,非降解农膜破碎部分残留在地表和土壤中,不易分解,污染了环境据记录,本市化肥使用中,氮肥施用量过大,钾肥施用量过低,全市有六个区县的化肥使用水平高于全国平均水平和发达国家警戒线
(四)农村基础设施建设滞后,环境保护投入局限性多数农村没有垃圾填埋场或是垃圾填埋场比较简陋,某些村子没有污水排放设施,垃圾清运车辆数量不多,保洁人员以及垃圾桶的配置并未覆盖所有村庄,仅限于重点村镇,有待大面积推广,以及农村环境保护政策、法规、原则体系不健全,机制不完善等
三、对加强农村环境保护工作的I几点提议加强农村环境保护是贯彻科学发展观、构建友好社会的必然规定全市各级人民政府、各有关部门对此要高度重视根据专题调研的状况,提出如下提议
(一)加强宣传教育,增强环境意识各级人民政府要充足认识加强农村环境保护工作的紧迫性和重要性,运用广播、电视、报纸、网络等多种宣传工具和渠道,采用有效措施,开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育活动,大力宣传加强农村环境保护工作的重要意义,努力形成人人爱惜环境、保护环境、美化环境的良好气氛要把农村生态环境保护和治理的有关内容编成农村群众喜闻乐见的文艺节目,通过举行文艺汇演、“下乡”等活动,寓教于乐,潜移默化,以提高农民的环境保护意识,推广健康文明欧I生产、生活和消费方面
(二)建立长期有效机制,完善监管体系农村环境保护是一项跨部门的综合性系统工程,波及到环境保护、发改、财政、农业、建设、卫生、水利、国土、林业、科技等部门因此,要建立长期有效机制,加强协调配合,形成工作合力要完善农村环境保护机构建设,建立城镇一体化环境监管体系,环境保护机构要向乡镇、街办延伸,形成各有关部门和乡镇、街办以及村组各司其职、齐抓共管的农村环境保护工作机制根据受益者付费、破坏者赔偿、开发者赔偿的原则,逐渐建立完善公平合理的生态环境赔偿机制研究制定有关农村环境保护的考核措施,把生态环境保护状况纳入领导干部政绩考核的一项重要内容,以贯彻好环境整改和生态保护任务积极探索加强农村环境保护自我管理的村庄保洁机制,鼓励、支持村民建立村规民约,增强村民的自主保护环境能力对波及农民切身利益的发展规划和建设项目,要广泛听取农民的意见与诉求,尊重农民的环境知情权、参与权和监督权,维护农民的环境权益
(三)发展生态农业,重视科技支持市和区、县人民政府要从科学发展日勺战略高度,积极发展良性循环日勺生态农业,实现农业日勺可持续发展要加强农药、化肥控制,坚决禁用超标农药,大力推广测土配方施肥技术,积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药,推广病虫草害综合防治、生物防治和精确施药等技术,积极扶持生产企业开发生产生物肥等新型高效肥料品种要尽快建立和完善农村环境保护科技支撑体系,推进科技创新,大力研究、开发、推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合运用以及农村健康危害评价等方面的环境保护实用技术,将清洁生产和废物的综合运用融为一体,大力扶持并建设一批集研究、开发、生产、销售为一体的化废为利时生物科技企业,通过“压小上大、扶优汰劣”提高产业层次,延伸产业链条推广农业废弃物的综合运用,重视对塑料农膜的污染防治采用适时揭膜技术,增长塑料地膜的回收率;要倡导使用可降解地膜,鼓励开发农膜再生加工技术加强农村饮用水水质卫生监测、评估,掌握水质状况,采用有效措施,保障农村生活饮用水到达卫生原则要对浦桥区唐家寨水库污染问题进行认真研究,妥善处理
(四)加大资金投入,加强能力建设市和区、县政府要加紧新农村建设步伐,逐渐增长农村环境保护口勺资金投入,加强能力建设,着力处理农村环境中的突出问题要在财政安排、城建和预算内资金补助、各专题资金等向农村倾斜,围绕重点小城镇、农村基础设施和公共服务体系建设、农民培训、产业引导等制定明确的支持政策,形成长期有效有力日勺支持新农村建设机制在每年财政预算中安排一定的专题资金用于农村环境保护工作,重点支持饮用水水源地保护、水质改善和卫生监测、农村改厕和粪便处理、生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染治理及生态示范创立工作日勺开展逐渐建立“政府补助、部门协助、社会支助、农民自助”日勺多渠道投入机制,将资金更多地投入到处理危害农民群众身体健康、威胁城镇居民食品安全、影响农业农村可持续发展日勺突出环境问题上
(五)加强环境整改,改善村容村貌市和区、县人民政府要把农村环境保护工作摆上重要议事日程,加强组织领导,完善政策措施,贯彻目的责任大力推进农村生活污染整改工作,明确整改的重点区域,制定科学合理的整改规划和方案一要集中开展环境卫生整改对农村普遍存在的I“垃圾乱倒、粪便乱堆”等脏、舌L、差现象进行集中整改,力争短期内见成效按照国家农村户厕卫生原则,推广无害化卫生厕所二要逐渐建立完善的农村垃圾处理系统,努力处理农村垃圾处理问题逐渐推广户分类、村搜集、乡运送、县处理日勺方式,实行城镇清洁工程,实现垃圾无害化处理三要加强畜禽养殖集中整改科学布局畜禽养殖场(点),变化人畜混居现象,改善农民生活环境,坚决贯彻养殖业禁建区、禁养区的规定;加强对畜禽养殖散养户的引导和扶持;把养殖与改善燃料构造结合起来,把农村污染治理、废弃物资源化运用同发展清洁能源结合起来,大力实行改厨、改厕、改圈,实现“一池三改”,推广“猪-沼-果”、“四位(沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室)一体”等能源生态模式,实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化发展农村户用沼气,推广秸秆运用、秸秆气化、秸秆发电等措施,逐渐改善农村能源构造四要结合新农村建设,积极开展示范村、生态村、文明村创立活动,出台支持创立活动日勺奖励措施,推进创立工作的深入开展,提高农村环境面貌对某些有条件日勺村镇道路两侧、房前屋后及废弃日勺晒场等裸露闲置地进行全面绿化或硬化,营造优美整洁的村居环境。