江苏某银行营业网点及办公场所选址

江苏某银行营业网点及办公场所选址指导意见为进一步规范我行营业网点及办公场所选址工作，明确各类网点建设标准及选址要求，形成一套较为完善的机构选址办法和选址流程，提升选址效率，提高选址质量，特制定本指导意见

一、营业网点及办公场所选址与建设标准依照我行实际，营业网点及办公场所主要涵盖旗舰网点、综合网点、社区网点以及离行自助银行

（一）旗舰网点（含办公场所）选址及建设标准

1.选址标准所在区位旗舰网点应位于城市区域的经济、文化中心，主要设立于市/区级/县级商业中心、商务区、行政区等客户资源集中度较高且优质的区域辐射能力地处区域主干道交汇处，交通便捷，拥有充足的停车位且停车方便（20个以上停车位置、其中县域机构10个以上停车位置），对周边具有很强的辐射力周边资源辐射范围内的公司类客户资源和零售类客户资源均丰富且具有较高质量网点选择原则上总分行营业部、各区域县域支行营业部以及经营业绩优良经认定的支行可考虑设为旗舰网点商铺选择商铺应符合建筑形象良好，以独栋建筑为佳；无严重遮挡及明显的缩进，可视性良好；迎街面宽不宜低于20同步发展，并对拟新设机构潜在风险进行评估，并向总行报送《新设机构可行性研究报告》

2.负责网点选址、租赁（购置）工作分支行严格把好选址准入关，综合对选址区域位置、周边客群、立地条件、停车位数量、建筑结构、房屋年限、房产及抵押情况、消防验收情况、租赁价格及周边价格等综合评估，并形成分支行意见

3.负责做好关联人核查工作分支行应对拟选房产进行关联人和抵押核查，明确是否存在行内员工关联关系，房屋是否进行抵押

4.负责做好选址报告报送工作在初选地址后，按照总行选址报告模板向总行报送选址报告，收集齐产权、消防、图纸等资料并由相关责任人进行核查，注明“已核查，与原件相符,真实有效”内容，并注明核查人和时间

5.负责做好选址跟踪审批事项由分支行做好选址的机构建设委员会、财审会、行办会（党委会）等相关会议的进程，及时做好跟进

6.负责做好平面布局的审核工作结合营业网点SI标准及本行实际，统筹研究做好平面布局工作

7.负责做好新设机构后评估工作在新设机构开业次年次月，由分支行组织开展新设机构的评估工作选址决策、实施责任人为管理行主要负责人，业务数据分析、项目后续评估责任人为管理行分管负责人

（二）总行部门工作职责

1.个人业务部负责制定营业网点选址标准，并对选址的立地条件、区域位置、交通停车、面积大小等方面进行核查；负责组织网点平面布局方案设计审核负责制定ATM自助设备设置标准；负责营业网点SI标准制定；负责对选址事项发起机构建设委员会签；负责对选址事项申报相关会议审议

2.计划统计财务部负责营业网点及办公场所的租赁（购置）工作；负责做好租赁（购置）事项、费用及租赁合同的审核；负责审核租赁房产是否抵押，评估已抵押对租赁事项的风险；负责审核租赁方是否为我行的关联人；负责对租赁事项申报相关会议审议；负责对达到“三重一大”租赁费进行系统录入及跟踪；负责做好营业网点（新设机构）的后评价工作

3.办公室负责牵头项目设计管理工作；负责对选址房屋结构、消防工程、水电暖通工程等进行核查；负责项目建设、资产费用审核；负责制定食堂、档案室、会议室、员工住宿、家具及空调等办公场所配置标准及管理工作；负责对建设及资产购置事项申报相关会议审议；负责对达到“三重一大”建设费、资产费进行系统录入及跟踪

4.运营管理部负责制定网点分类管理标准；协同参与机构建设设计、平面布局审核工作；负责制定现金柜、非现柜等配置标准；负责建立四级库标准

5.科技部协同参与机构建设设计审核工作；负责机构建设网络、防雷工程建设管理

6.党群工作部协同参与机构建设设计审核工作；负责制定某银之家、广告屏、叫号系统等配置标准；负责营业网点SI审核工作

7.保卫部负责对选址消防工程进行核查；协同参与机构建设设计审核工作；负责机构建设安防、监控等工程建设管理

8.法律与合规部负责针对未取得产权证或有抵押的房产出具法律合规意见；负责审核租赁合同的有效性；负责解决选址方面涉及的法律问题；负责消费者权益保护相关设计、标准及管理工作

9.公司业务部、机构业务部、普惠金融部等部门负责营业网点平面布局工作

四、网点选址工作流程各分支行根据当年总行制定的机构建设计划，在指定区域内，按照选址要求进行科学选址，基本流程如下

1.确定选址区域根据城市规划和业务发展需要等实际情况，判断区域未来发展潜力，同时根据我行布局，确认是否会重复设点现象等，确定区域可进驻选址

2.确定选址地段评估确定区域中具有交通网线密集、大量客户聚集、经济活动频繁等的资源与商业聚合的核心区域，确定属于中心点、聚合力强的地段

3.寻找合适铺面综合考虑地段位置、房屋品质、房产价格、内部结构、周边交通、形象辐射等因素，在上述地段寻找合适铺面，可同时寻找区域内多个铺面作为备选

4.确定核心辐射圈以拟选位置为轴心，沿着一定的方向和距离（参考核心辐射半径500米）扩展，确定为客户提供产品和服务的有效区域范围在确定核心区辐射圈时，要考虑明显阻隔因素对辐射能力的影响，辐射圈应止于该阻隔要素主要阻隔因素包括河流、沟渠、铁路、高架立交等

5.选址指标收集收集拟设位置周边的经济环境、立地条件等指标数据通过电子地图采集或人工走访等形式，对拟选位置辐射圈内常驻人口、商场个数、交通节点、竞争同业等各种指标进行收集根据拟设位置实际情况收集商铺特征、可视性、停车条件、建筑形象等立地条件情况

6.可行性评估分析根据拟建设的网点类型，结合选址评估表（详见附件1《网点选址评分表》）进行评估，择优选择最佳地址建设网点

7.形成选址报告（附件2《分支行选址工作报告》）

五、网点选址申报流程

1.选址时限要求，旗舰网点至少需要提前14个月完成选址工作，综合网点至少需要提10个月完成选址工作，其他类型机构提7个月完成选址工作

2.选址完成后，以分支行管理行为单位参照附件1评分和附件2模板编制选址报告，将《网点选址评分表》、《分支行选址工作报告》上报总行个人业务部、总行计划财务部、总行办公室；未按要求报送的，总行将不予受理

3.收到分支行报送的《分支行选址工作报告》后，总行个人业务部初审选址事项，总行计划财务部初审租赁（购置）费用情况，总行办公室初审图纸及建设相关情况；总行保卫部初审消防情况；法律合规部初审产权有效性，未取得产权的房产出具法律意见书初审时限要求在5个工作日完成初审合格后，5个工作日由总行个人业务部、办公室、保卫部联合进行现场勘查选址事项

4.现场勘查合格后，由分支机构在10个工作日内完成相关资料的收集工作，并对相关资料进行核查其真实性及有效性收集资料包括，

①提供房屋相关权属证明及核查证明材料，如无产权证房产，需附录法律合规部出具相关权属法律意见；

②核查房产的他项权属由分支行派专人进行房屋产权核查，明确是否存在行内员工关联关系，是否抵押、是否诉讼等，如涉及抵押、涉讼等情况需附录法律合规部出具相关意见，确保我行租赁期内租赁权

③300平方米以上的建筑应满足当地建设主管部门要求，提供竣工验收合格证，消防验收合格证，或建设主管部门认可的其他证明，以及安全保卫部出具的《消防设施勘查的结果》及相关整改说明；

④提供建筑、结构、消防、暖通等图纸，如确属无相关资料的房屋，需请房屋鉴定公司出具鉴定报告，明确房屋结构相关参数

5.收齐资料后，由分支行在5个工作日内完成选址报告修正工作，并经分支机构负责人签字后正式报送总行个人业务部，附上《网点选址评分表》及核查后的房屋相关权属证明材料、消防验收合格材料、图纸等相关资料总行个人业务部就选址事项发起机构建设委员会会签流程，总行受理后，在5个工作日内完成机构建设委员会完成会签工作

6.完成机构建设委员会会签后，可进入平面图设计工作，10个工作日内由分支行向总行发起平面图会签，并进行跟踪

7.待机构建设委员会审议通过后，由分支行在3个工作日完成财审会申报事项，计划统计财务部须在10个工作日内召开财审会审议，并形成会议纪要，抄送分支行、总行办公室及总行个人业务部

8.待财审会审议通过后，由分支行在3个工作日报送总行行办会（党委会）审议事项，个人业务部、办公室、计划统计财务部需在3个工作日内整理完成上会材料，并在5个工作日内完成总行行办会（党委会）申报事项

9.分支行收到总行相关会议纪要后，在5个工作日内发起租赁（购置）合同签署，并进入施工设计工作

10.营业网点追加面积、原址续租进行装修的可参照此流程执行，由总行办公室或计划统计财务部发起机构建设委员会审议及呈报相关会议审议n.如新设机构项目，分支行在上报机构建设委员会审议之前报送《新设机构可行性研究报告》，并在施工之前向当地监管部门报送《新设机构筹建报告》，待监管部门核准后，方可进入施工装修环节

六、营业网点及办公场所内部布局功能要求

（一）营业网点

1.智能服务区原则上至少配置一台超级设备及智能柜员机，可根据实际需求量进行配置

2.高柜服务区旗舰和综合网点可设置“2个普通+1个VIP”柜台模式，其中处于乡镇支行可设置“1+1”个高柜柜台模式如需特殊网点需增加高柜柜台数量，由总行营运管理部出具意见方可实施

3.偏远乡镇营业网点应考虑四类库库区，库区墙面与临街墙面需隔离；县域营业网点、城区偏远乡镇营业网点考虑独立的现金清分区；江苏某城区营业网点ATM加钞区与营业网点现金区隔离

4.高柜柜员、低柜柜员人均面积不小于3平米合理设置前台和后台，前台工作台高度宜75cm至80cm,宽宜55cm-65cm,前后台高度匹配，设计风格保持一致

5.客户活动区净深不小于6米

6.原则上不单独设立会议室，采用与VIP室互用方式

（二）办公场所

1.档案室仅旗舰网点可设置档案室，档案室面积标准根据行内相关规定执行

2.会议室会议室设置复用模式，支持可开立大小会议

3.各部门办公室办公面积标准依据《关于规范各机构营业及办公场所使用的通知》

4.其他区域，根据实际秉持成本节约、有效利用的原则进行设定

（三）生活区域

1.食堂、住宿在有条件的机构可设置食堂，食堂面积均含在前述总面积之内，不另行追加面积，管理行、县域支行和乡镇支行三类网点可设置食堂，其他机构原则上不设置食堂原则上不设置住宿功能，有条件的机构，如需要设置住宿，由办公室另行审批

2.某银之家在有条件的机构可设置某银之家，某银之家面积均含在前述总面积之内，不另行追加面积，某银之家建设标准以党群工作部发布标准为准

七、管理和监督

1.各分支机构在网点选址工作中要严格遵守国家有关规定，按照我行相关规章制度报批程序，不得发生以下行为

（1）未经审批擅自选址

（2）报批过程中弄虚作假

（3）不按批复要求实施，擅自更改选址地点及面积大小

2.选址工作纳入“一把手”工程管理，分支行主要负责人为选址工作第一责任人，纳入年度考核管理，对于未能如期完成选址事项的分支行，在党建考核中扣减得分

3.加强选址过程管理，分支行需落实专人负责和管理选址工作，每月5日由分支行向总行报送上月选址工作进度，对不按时、不按要求报送的分支行进行全行通报，纳入条线年末内控考核管理

4.在选址过程未按流程办理、未按时间节点完成的、未有效审核各类资质的或未执行行内管理制度的，视情况按《江苏某银行员工轻微违规行为各分管理办法》处罚或提交总行绩效考核领导小组在年度绩效考核中扣罚机构的考核总分值

5.经查实在选址过程中存在违法违纪违规行为，视情节按《江苏某银行员工违规失责行为问责办法》处罚或交由执纪执法部门处理造成我行资产损失或不良社会影响的，将依法依纪依规追究相关责任人的责任，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任

八、其他事项

1.总行及分支机构工作人员以及直系亲属或共同利益人应回避，不得参与选址活动

2.选址时应进行详尽调研，用数据说明，做到客观、实际网点选址评分由两名工作人员现场实地勘察，并签字确认

3.特色网点或主题银行一事一议报请总行审批实施

4.营业网点面积原则上只租赁一层考虑到乡镇网点选址的特殊性，如立地条件好且不能分割租赁的房产，由分支行出具情况说明及相关意见后，经总行个人业务部、办公室、计划统计财务部会商后报总行相关会议审议后方可实施

5.网点经营、办公等场所取得过程中，出于整体性考虑所取得面积超出建设标准，应作专题说明，经总行同意后方可实施，超出面积标准的相关租赁费用、建设费用纳入分支行变动费用考核

6.原则上不租赁他行抵押的房产和未取得房产证的房产作为营业用房，如因立地条件好等确实需要租赁的房产，应由法律合规部出具相关意见保证我行租赁权益

7.原址续租机构，如需重新装修，面积标准按本办法执行

九、附则

1.本指导意见由总行个人业务部负责解释和修订

2.南康某商村镇银行可参照执行，结合本实际实际，制定本机构的选址指导意见

3.本指导意见自下发之日起开始执行，原《江苏某银行网点分类管理及选址指导意见》（某银发［20181222号）废止附件

1.网点选址评分表

2.分支行选址工作报告的缩进，可视性良好；迎街面宽不宜低于20米；内部结构规整、不宜出现承重柱过多的情况

2.建设标准综合型网点原则上选择一层作为营业网点，不另增设办公面积，综合型网点面积标准如下表序号类型建筑面积（Itf）1分行下辖同城一级支行营业面积300-500（原则上为一层）2同城二级支行营业面积200-400nV（须为一层）3乡镇支行营业面积180-300近（原则上为一层）

（三）社区网点选址及建设标准

1.选址标准所在区位进驻区域为中高端新兴住宅客群、商业区商户聚集区等客户资源丰富且具有较高自助设备接受能力的区域；以单独结算的小商户为主的中大型市场；布局上辐射我行服务空白、理财业务需求旺盛区域，对附近旗舰、综合网点形成补充辐射能力地处小区主出入口或社区商业中心，位于周边小区人流动线汇集处，对周边居民具有较强辐射力；以及市场主入口、市场内核心区域等对市场有整体服务能力周边资源以普通住宅小区为主、具有较高的自助设备接受能力的区域；以单独结算的小商户为主的中大型市场进驻标准对于近15年内具有周边大型小区（

1.5万人以上）O选址要根据网点类型、市场定位及业务发展要求，全面开展前期调研，结合城市（镇）规划建设、经济金融区位及本行网点布局要求，综合考虑预选房屋的建筑条件、地理交通条件、周边商业、购买或租赁价格等各方面因素，至少需拟选2个位置进行比选、投入产出分析等研究确定分支行参考以下选址要点进行实际选址及选址论证，对选址进行综合测评（详见附件1《网点选址评分表》）；离行自助银行不进行综合测评根据得分情况，将网点进驻分为三类综合得分70分以上,可以进驻；综合得分60-70分，如行内有特殊因素考量（如营销大客户、抢占新区域等），可考虑进驻；综合得分60分以下,不建议进驻

（一）区域选择网点选址应符合我行网点在该区域的总体布局要求，避免重复、无序建设，并远离污染源和危险源选址区域符合网点选址准入标准要求，不应选择正在进行拆迂、棚户区改造、大型基础设施建设的待成熟区域，不应选择市场老化、衰退区域选址区域以商业区、住宅区、工业区、商务区、行政区、文化区等客户资源密集、人流聚集区域为主要对象，贴合本行市场定位

（二）地段选择选址需位于或靠近区域内中心点位置，选址时可从资源聚合力、商业聚合力、交通聚合力、人流聚集力等多维度确定合适地段各类区域中心点地段选择指引

①商业区，位于区域内多个商场、批发市场、超市等商业网点聚集地段；

②住宅区,位于社区级商业中心内，以及超市、菜市场及餐饮店等小型商业网点和公交车站的聚集地段；

③工业区，位于区内行政办公场所聚集地段和大型或特大型企业所在地；

④商务区，位于区内的零售、餐饮、酒店等商业网点的聚集地段；

⑤行政区，位于区内行政办公楼聚集地段；

⑥文化区，位于区内零售、餐饮等商业网点的聚集地段

（三）地理位置条件

1.网点安全环境应良好，业态合适，一般不应选择过于偏辟或有爆炸、强磁场、水灾、火灾隐患的位置

2.网点正门应尽量选择在主街道的十字路口，以正门面向南或面向十字路口为宜两个十字路口之间距离较远的街道，应选在离十字路口1/3距离的范围内，一般不宜选在中部三岔路口以人流量较大的路口正面较好；丁字路口以人流量较大的转角位置较好

3.交通阻隔，门前有隔离带或单行车道都会使商圈阻断，这会阻断客户到网点的客流动线，降低客户到网点办理业务的意愿，使网点实际辐射圈缩小，严重者会造成客户不足因此,需尽量避免选择门前有隔离带的单边街，或者有高架、河流等阻隔因素所在的位置，以免门前无河流、高架桥、隔离带等对周边客户资源形成阻隔

4.不宜在单行线街道选址有绿化带的快速道旁、以通过性交通为主的主干道、交通特别拥堵街道应慎重选择

5.正大门前应视野开阔，交通出入方便，无密集的大型树木绿化带、电力设施、公共广告设施遮挡门口公共面积大、宜离街道有3米以上街道宽度在双向4-6车道为宜，过宽视野不好，过窄不利聚集人气

6.正大门前应能满足运钞车停车需求，20米步行范围内应有客户临时停车位应有充足的配建停车位，原则上按每100肝营业和办公面积配置1个车位

7.网点地面宜与人行道在同一水平，确实需要台阶的，台阶数不宜超过4阶，便于客户进入网点办理业务选址相邻路面相对水平路段优于坡道路段

8.网点150米步行范围内宜有公交站点，公交枢纽站优于其他站点形式，公交线路多的站点优于公交线路少的站点

9.网点选址区域位于城市非核心区域时，核心辐射范围内周边竞争银行网点数量低于5个为佳；与本行其他网点的间隔距离原则上必须保持在5公里以上；如是位于市级商业中心，条件可适当放宽，但间隔距离最低也应保持在2公里以上

10.选址尽量避免位于“反弓路”（弓形路外侧顶端）；位于隧道口；门口正对电线杆、变压器、停车路牌等；大门正对一条大路；商铺紧邻厕所、垃圾场等；剪刀角路口；大门正对屋角等类型房屋

（四）物业选择

1.房产产权要求选址的房产须取得房屋所有权证书或者其他合法权属证明的，选址后须经房产系统核准产权有效性；建筑物应符合安全要求，应选择经房屋质检部门和消防部门验收合格的房屋；房产房龄原则上不超过20年及以上

2.租赁期限要求选址属租赁的，应签订较长时间的租赁合同，满足一个翻新年限，原则上以8-10年为一个合同期间，社区网点可以5-8年为一个合同期间，约定合同期满享有优先承租权，避免摊销建设成本过高或续租价格过高，同时应考虑适宜的退出机制投标类租赁期限可按照挂牌年限为周期

3.建筑物外观形象好，具有较好品牌形象外观以横长方形（横向宽度大于纵深的规则长方形）为主，正面采光通风良好一般应为当地较好、建成时间较短的建筑物，建筑形态适合形象广告制作且应具有较好的传播效果

4.建筑内部结构应为混凝土框架结构，大开间，内部结构规整，房屋进深原则上不小于8m,其中旗舰网点不小于12米,主要功能用房室内净高大于3米且小于6米涉及办公场所的网点，原则上不跨层租赁和不租赁实际使用率低的房产

5.租赁房产须有排水、排污管道；具备三相电用电条件；涉及二楼面积超过200m2的，须有两个疏散通道

6.达到消防要求，包括但不限于

（1）消防泵房，必须要有能正常启用的消防泵房

（2）消防水池，必须要有能正常启用的消防水池

（3）消防水压，消防水压压力一般为

0.5MPa至IMPa之间

（4）消防栓，必须要有消防栓，消防栓水压一般为

0.5MPa至IMPa之间o

（5）消防通道，二楼及以上需有两个及以上消防楼梯通道

（6）消防控制室，消防控制室需有人值守

（7）消防水箱及相关稳压装置，必须要有能正常使用的防水箱、稳压装置

（8）消防验收合格证认真核实消防验收合格证的真实性,并确保与租赁网点地址相符，尤其是不同期次项目，需核准消防证明与租赁房产保持一致

（9）消防施工图收集纸质版（或PDF版）原消防施工图（需加盖有图审章），及相应的CAD图纸

（10）需进行二消验收的，分支行需提前和当地有关部门（一般为住建局）沟通验收标准，是否具备施工条件

6.选址应综合考虑购买成本（或租金、租期）、物业管理费、配套成本、装修成本以及业主和物业管理公司在形象招牌、装修等各项配合方面的事宜

（五）选址房产的禁止事项

1.选址房产不得为我行职工及直系亲属房产

2.未取得房产产权证书或合法证明权属的房产

3.未取得消防证明的房产、消防不达标或有安全隐患的房产

4.二手房东的房产

5.有产权纠纷、司法案件的房产

6.选址因子测评综合得分低于60分的房产

7.其他不适合布设网点的房产

三、选址工作职责（-）分支行工作职责

1.负责新设机构可行性研究报告以管理行为单位，分支行进行充分的市场调研与科学论证，坚持效益增长与机构增长。