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征地拆迁违纪违法案件剖析材料违纪违法案件剖析材料以下是好用资料栏目编辑为您整理的征地拆迁违纪违法案件剖析材料,供您参考,随着常德市城市化的不断推动,我区征地拆迁工作保持高位运行,近三年来拆迁面积达10900多亩针对征地拆迁工作任务重、冲突纠纷多、腐败问题易发多发的特点,20XX年,我区在市纪委“601”专案组的统一支配部署下,以开展全区征拆领域的专项治理为切入点,重拳出击,着力解决了征地拆迁工作中发生在群众身边的腐败问题,成效显著为努力遏制该领域案件多发易发态势,我们对发生在该领域的案件主要特点和案发的主要环节及缘由进行了深化剖析,提出了预防性建议
一、案件基本状况在今年的征地拆迁领域专项治理工作中,我区重点查处了区征拆所临聘人员彭某违纪案,南坪岗乡段某、徐某、徐某、彭某违纪案,丹洲乡刘某、余某违纪案等在该领域共立案查处10人,其中有3人涉嫌犯罪已移送司法机关,收缴违纪金额170多万元,为国家和集体挽回经济损失300多万元目前,有关案件还在进一步调查处理之中
1、区征拆所彭某违纪案武陵区征拆所临聘工作人员彭某,2016年6月参与工作二要不断完善征地拆迁制度建设,多管齐下构建廉洁从业体系要做到用制度管人,用完善的制度来约束干部的行为,另外拆迁项目中要加强对拆迁工作人员在工作方法、程序、实力等方面的考察、考核工作,项目完工后对其进行综合考评,查找存在的问题,提出改进的方法三要着重加强对基层集体资产全部权、管理权、运用权、监督权的管理,进一步加强对征地补偿款等资金的监管,严格专款专用,建立村(社区)主要干部任期、离任的审计制度,不断提高村级财务管理水平,健全村级民主监督、村务公开机制,借助群众的力气有效监督和预防基层干部腐败行为
(三)规范工作程序,营造公开透亮征拆环境一是确保征迁工作流程规范加强征地拆迁资料备案审查管理,对户籍、产权、勘察测量、清点复核、计算评估、协议签订、补偿款发放以及相关的会议纪要等资料要统一归档保存,哪个环节出了问题或少了资料就追究相关责任人,确保有据可查二是增加征地拆迁工作的透亮度进一步完善征拆信息公开和监督机制,刚好公布被拆迁户的家庭人口状况、房屋结构面积、地上附着物清单及补偿金额等重要信息,接受其他拆迁人员和被拆迁户的共同监督,提高征拆工作的透亮度三是加强重点环节监督,确保权力阳光运行对勘察、测量、清点等环节严加把关,并由专人负责进行抽查、审核,确保资料的真实性和精确度要注意从征迁岗位的特点查找廉政风险点,对极易出现权力寻租行为的关键点要始终盯紧不放,刚好堵塞漏洞,让别有专心的人心惊胆战,不敢下手,无处下手
(四)加大查处力度,发挥案件惩戒治本功能一是保持查办案件的高压态势,重点查办一批具有影响力的大案要案,挖掘征地拆迁过程中官商勾结、权钱交易的腐败问题,着力解决发生在群众身边的腐败问题二是充分发挥办案的治本功能加强对典型案件的剖析,结合办理的案件,查找该领域体制、机制存在的漏洞,提出预防职务犯罪的对策建议,达到查处一案、警示一方的效果三是建立征地拆迁领域预防腐败的长效机制要注意打击与预防并举,依据本地区案件的特点,深化拆迁、补偿、安置的各个环节开展同步预防工作对腐败易发多发的环节,要实行权力分解和相互制约的管理机制增加监督,对一些倾向性、苗头性问题要刚好预警,从源头上杜绝腐败以来,分别在其负责的丁玲公园、龙港北路等项目征地拆迁过程中,利用手中职权,先后多次收受被拆迁户的现金及物资,共计约万元另伙同南坪岗乡某村村主任彭某及相关被拆迁村民小组组长杨某及组代表杨某某等人,以虚列田间设施和多报坟地数量的方式共同套取征拆补偿资金25万多元,彭某从中非法获利3万元
2.南坪岗段某等人违纪案南坪岗社区主任段某利用担当社区主任的职务之便,在征地拆迁工作中先后多次收受他人贿赂共计19万元伙同社区副主任徐红云等人虚报首创二期项目设施补偿,骗取征拆补偿资金万元,个人从中非法获利5万元段某作为社区负责人,负责“一支笔”审批,财务管理非常混乱,另外还涉嫌侵占社区集体资金20万元南坪岗社区副主任徐某利用分管安置资格的职务之便,收受被拆迁户贿赂1万元伙同社区主任段某虚报首创二期项目设施补偿,骗取征拆补偿资金万元,个人从中非法获利万元南坪岗社区支部副书记徐某伙同他人套取安置资格,从中暗箱操作,骗取安置资格后又选择货币化安置方式获得补偿款万元,徐本人从中非法获利万元
3、白马湖村彭某违纪案南坪岗乡白马湖村村主任彭某利用担当村主任的职务便利,在龙港北路项目征拆过程中,伙同白马湖村九组组长杨某、组代表杨某某、征拆所项目负责人刘某、汪某及征拆所临聘人员彭某,以虚列田间设施和多报坟地数量的方式共同套取征拆补偿资金25万多元,彭本人从中非法获利3万■7G o
4、高泗村刘某、余某违纪案丹洲乡高泗村村主任刘某,在征地拆迁中伙同他人以自己爱人马某的名义,两次虚报设施套取补偿款,从中非法获利万多元另外还利用职务之便非法侵占村集体资金3万元丹洲乡高洒村支部副书记余某伙同他人骗取安置资格,选择货币化安置方式后获得补偿款万元,余本人非法获利10万元
二、案件主要特点
(一)涉案人员众多,基层占比较高从查处案件的涉案对象来看,既有国土、征拆等重要部门的领导干部,也有具体从事征地拆迁工作的一线人员,还有村(社区)干部和一般村民拆迁户,其中基层党员干部占有较高的比例如南坪岗乡白马湖村主任彭某违纪案和征拆所临聘人员某则违纪案中,涉及的人员不仅有村干部、组长、组代表,还有征拆所的项目负责人和部分被拆迁户南坪岗社区涉及人员的状况也基本类似在白马湖村和南坪社区,涉案的一般村民多达数十人,其中有8人涉嫌犯罪已移交司法机关查处
(二)上下相互勾结,权钱交易明显征地拆迁工作中,部分被拆迁户为了获得非法利益,想尽方法拉拢腐蚀在征地拆迁补偿工作中驾驭了最终补偿结果确定权的拆迁项目工作人员,致使部分法律意识和廉政意识淡薄的征拆干部及工作人员和被拆迁户相互勾结,进行权钱交易,共同损害国家利益如征拆所彭某违纪案中,彭某个人涉案金额高达20多万元,其中彭则单笔收受贿赂最高达7万元段克昌违纪案中,某些被拆迁户先后多次行贿于段克昌,让其帮忙上下打点,以达到自己获得非法利益的目的段克昌个人涉案金额合计超过20万元,单笔收受贿赂最高达3万元被区纪委立案查处的干部中,涉案人员违纪金额基本上都在10万元以上,致使国家利益遭遇重大损失
(三)法制观念淡薄,窝案串案突出在调查中,我们发觉部分基层组织的党员干部素养较低,法纪观念非常淡薄,在执行征地拆迁政策时,打着着为群众争利、为单位创收的幌子,擅长打擦边球,擅长搞变通,敢于闯红灯,搞上有政策下有对策个别党员干部甚至于明目张胆伙同他人骗取征拆补偿资金,当调查人员告知这是违法犯罪的行为时,其都以种种理由强辩,或一脸茫然由于征地拆迁工作的环节从村组一级延长到乡区一级,而且涉及多个职能部门,因此该领域案件多为窝案串案如白马湖村村主任彭建国违纪案和彭则违纪案中,村组干部和组代表与征拆所的项目负责人共同参与、一起谋划,以虚列徐红云案违纪案中,也是社区干部与职能部门的相关人员串通一气,设施的方式骗取征拆补偿后合伙私分南坪岗社区段克昌、打着为社区争取工作经费的幌子,骗取征拆专项资金)案件影响较大,征拆冲突凸显征地拆迁领域工作干脆面对基层群众,与群众的生产生活休戚相关该领域违纪违法案件的发生,不仅损害老百姓的切身利益,而且严峻阻碍当地社会经济的发展;同时违纪违法案件被曝光后,政府形象也将蒙受阴影,广阔群众对此深恶痛绝,简单引发社会冲突近年来,因征地拆迁有关问题,赴省进京上访事务时有发生,这些事务与一些干部的失职渎职、滥用职权甚至违法行为是干脆相关的征拆所临聘工作人员彭则在工作中多次收受被拆迁户的贿赂,基本上是来者不拒在调查中,多数被拆迁户反映,彭则在征拆工作中经常是不给好处不办事,有时甚至主动索贿,性质特殊恶劣,造成了不良影响
三、存在的主要问题及缘由
(一)征地拆迁政策欠完善一是征拆政策相对滞后依据市里政策制订的拆迁补偿标准与当前市场实际脱节,远低于被拆迁人的期望值为了保证进度,拆迁主体在丈量评估、财政评审和嘉奖设置等名目上动足脑筋、想尽方法但相应的征地拆迁立法不完备,有关政策又趋于宏观,涉及地面附属物补偿标准等规定细化但操作性不强,给拆迁户埋下了钻政策空子的隐患二是拆迁政策因项目不同差异化明显由于担当的项目不同、要求不同、进度不一,在制订具体方案时依据全市指导政策,有时在同一个乡村会出现不同补偿标准的状况部分地区由于拆迁的范围广、跨度大,往往分几期实施,导致政策前后也存在肯定差异如2016年,南坪岗乡竹根潭村有烟厂异动改造项目和国际陶瓷交易中心项目进行拆迁,因项目进度要求不同,在拆迁工程中造成了补偿标准出现差异,给征拆工作带来了难度
(二)干部权力行使欠约束我们在办案中发觉,征地拆迁的补偿问题主要表现在以下两个方面一是安置资格的认定有些拆迁户知道自己的房屋要拆迁,为了多获得国家的补偿,采纳“空挂户”名义将亲戚、挚友的户口临时迁到自己的户口上;二是对房屋设施的补偿由于历史缘由,我区大多数农夫住房都未申办房产证,也有很多自住房改建成营业房,但证照不全或未办理因此,房屋居住面积、营业面积和违章建筑的认定成为双方争议的焦点,是否是违章建筑、是否是营业性用房,将干脆影响补偿的标准和价格而在当前的项目征地拆迁中,征拆项目负责人和村(社区)主任对于被拆迁户最终补偿结果的确定权力过大,缺乏约束如在征拆补偿价格的认定上,征拆项目负责人驾驭着被拆迁户的拆迁财政预算以及补偿结果的最终确定权,虽然在形式上是层层把关,但在实际操作中,查看现场、核对数目、实地测量等环节有时成了走过场,因而造成被拆迁户为了获得尽可能多的设施补偿,想方设法托人找该项目负责人拉关系、行贿而在安置资格的认定上,政策规定由村(居)民小组、村(社区)、乡(镇)国土所、乡(镇)政府、国土分局逐级审批,但在实际工作中形同虚设,一般得到村(社区)负责人的签字认可就基本上过关,因而造成绝大多数空挂户为了套取安置资格,多方找关系贿赂村(社区)负责人如段某违纪案和刘某违纪案中的空挂户周某、谢某都是得到村(社区)负责人签字认可后才获得了安置资格
(三)风险环节工作欠公开征地拆迁工作信息不公开和不透亮,使得协商、谈判等相对隐藏而又极具“诱惑”的环节简单滋生腐败因此,如何公开透亮和监督监管风险环节显得尤为重要由于基层工作人员法律意识和自律意识相对较差,外加少数领导又把关不严,因而经常在依据不充分的状况下便出具相关证明材料,违反真实、公允原则,简单发生多方勾结、弄虚作假的串案窝案在调查中,很多被拆迁户反映,被拆迁户在与征拆工作人员协商谈好征拆补偿金额后,就由征拆所的工作人员在不列出具体补偿清单的状况下干脆填写征拆补偿款总金额,而被拆迁户只需签字押印即可,究竟是补偿的哪些名目,补偿标准如何,被拆迁户不清晰,四周的其他被拆迁户的补偿方式和补偿金额,因为未进行公开或公示,大家相互之间都不清晰如丹洲乡高泗村余某违纪案和南坪社区徐某违纪案中,都是由于村干部把关不严,程序不公开,在未核实真实状况的基础上,在拆迁安置申请表上签字上报,让空挂户获得了安置资格,给国家造成了重大损失
(四)自由裁量行使欠监管为了加快拆迁工作进度,征拆所给予了征迁工作人员较大的自由裁量权,但自由裁量权空间过大又缺少有效的监管措施和必要的制度规范,使得工作人员在其所负责的工作上有很大的决策权和影响力,这就给伺机利用职务之便贪污或者滥用手中权力为请托人谋取不正值利益的索贿受贿者有机可趁,从而加大了征迁工作人员的廉政风险同时,对于基层党员干部,一般群众也慑于他们在地方的权势,不愿监督或不敢监督从南坪社区徐某违纪案中不难发觉,一线征拆工作人员在工作中滥用手中的职权,和基层干部合伙为南坪社区虚列房屋设施补偿清单,从而使南坪社区顺当获得了空套的房屋补偿款,给国家造成了15万多元的经济损失、建议与对策针对上述问题,要遏制征地拆迁领域腐败案件必需坚持教化监督、完善制度、规范程序、严查严惩多管齐下,做到惩防并举、从源头抓起,建立健全征地拆迁领域防治职务犯罪的机制和体制重点从以下几个方面抓好工作
(一)强化学习教化,筑牢拒腐防变思想防线首先,实行切实有效的措施,加强对党员干部的志向信念和服务宗旨教化要依据形势的改变,联系征地拆迁工作的实际,立足本职岗位,开展以查找廉政风险点为主并结合身边案例的警示教化其次,要严格征迁工作人员选用准入机制凡是进入征地拆迁一线的人员都必需具备较高的思想政治觉悟和肯定的专业技能,并获得相应的从业上岗资格,同时要加大征迁从业人员的法律与政策学习力度,坚固树立依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁的理念,增加业务实力,杜绝失职渎职行为
(二)加强制度建设,构建风险防范管控体系一要强化政策的统一性和平衡性要科学制定政策,进一步完善征地拆迁和安置补偿的政策,要尽可能地提升政策的科学性和可操作性,防止别有专心的人钻政府漏洞和空子。