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文本内容:
当前腐败问题的主要表现当前腐败问题的主要表现、特点及缘由分析十八大报告指出反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的显明立场,是人民关注的重大政治问题这个问题解决不好,就会对党造成致命损害,甚至亡党亡国已经把腐败问题上升为党和国家生死攸关的高度,因此,把发生腐败现象的可能性降到最低,是保持党和国家活力和构建和谐社会的必定要求
一、台前县反腐败工作状况及当前腐败现象的突出表现当前反腐败面临的状况随着时代的发展,经济和社会结构的改变,利益格局和人们道德观念出现了多样化,资产阶级国家的生活方式、文化观念、政治观念对我们的冲击,诱发导致腐败的因素增多,腐败现象的表现形式也较过去有所改变通过年以来台前县查办的起腐败案件来看,当前腐败主201165要表现为贪污国家和集体财产、违反财经纪律、失职渎职、违反廉洁自律规定四个方面,其中,贪污案件起占违反财经纪律案
2436.9%,件起占失职渎职案件起占违反廉洁自律规定起
1624.6%,
710.7%,7占
10.7%o
二、当前腐败现象的特点规律
(一)领域和环节特定化近年来,各级各部门都加强了资金和权力的监管,扎实开展党风廉政建设工作,乱收费现象有所缓解,腐败现象日益削减,但还没有完全杜绝,在医疗、征地拆迁、行政审批等资金密集和权察局副局长孟静同志任副组长,加强对创建工作的指导、狠抓各项措施的落实2切实抓好文明机关的创建活动,做到定期检查、定期探讨、定期考核,对创建工作的开展状况每季度至少探讨一次,每半年检查一次;各科室要严格遵守本单位的各项制度,记好台帐,做到工作有安排、活动有记录、检查有结果、结合工作,深化创建活动3要把创建文明机关,与加强机关作风建设和机关效能建设相结合,进一步增加广阔干部职工的战斗力和凝合力进一步加强宗旨意识,切实提高办事效率,树立纪检监察机关爱岗敬业、秉公执纪、无私奉献、成果卓著的良好形象中共台前县纪委二一三年九月二日台纪()号中共台前县纪委年度文明单位创建规划为进2013382013一步加强精神文明建设,切实提高全县纪检监察系统思想建设、作风建设,培育一支高素养纪检监察干部队伍依据市文明办相关文件精神,现就结合县纪委监察局实际工作提出如下创建规划
一、指导思想以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,仔细实行党的十八大和中纪委是八届二次全会精神,仔细贯彻中心八项规定,坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则,以文明、主动、向上为目标,主动构建风气文明化、秩序规范化、服务优质化、环境美丽化的和谐工作环境,形成高度的政治风气、高尚的文明风气和浓郁的学习风气,努力开创文明创建工作的新局面
二、工作目标以创建濮阳市级文明单位为目标,把委局机关建设成为一支特殊能吃苦、特殊能战斗、特殊有思想、特殊有作为优秀机关工作团队以加强机关效能建设为重点,不断提高机关工作水平和服务水平
三、创建内容、加强班子建设1一是加强学习仔细贯彻党的路途、方针、政策,做到学习有安排、有内容、有沟通、有测评,每年学习不少于次,出席率不低于1290%o二是开展指责和自我指责,虚心听取和正确对待各方面的看法和建议,团结一样,共同奋进;三是关切干部职工的思想、工作、学习、生活状况,为干部群众排忧解难;四是深化开展调查探讨,仔细探讨解决当前党风廉政建设中的难点问题,切实解决基层和群众反映的困难、问题和要求通过建设一流的班子,带动全县纪检监察系统向更高工作层次发展、健全各项管理制度2健全各项规章制度,严格单位内部管理,确保工作秩序良好;健全考核制度,强化对党员干部在德、能、勤、绩、廉五方面进行有效考核,全面评价;明确内部分工,做到职责清楚,团结和谐、规范行为,营造美丽环境3加强文明教化,引导机关工作人员规范公务用语,留意仪表和言谈举止文明;爱惜公共设施,保持环境整齐,节约办公资源,自觉维护机关秩序;办公室内清洁整齐,物品摆放有序、求真务实,追求全面发展4做好机关文化建设,主动组织开展各类文体活动,多形式、多层次地开展干部职工的培训和业务学习;大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德;进一步改进机关作风,主动开展民主生活会等活动,保持党组织和党员的先进性;健全工会组织,开展主动向上、有益健康的活动;做到民主法制教化的制度化、常常化大力开展结对帮扶活动
5.努力为困难家庭奉献爱心,组织动员广阔党员切实关切群众生活,从身边事做起,从群众须要动身,坚持不懈地为人民群众办实事、办好事
四、详细措施、建立健全组织领导1成立委局机关文明机关创建工作领导小组,由县纪委常务副书记孙福厚同志任组长,县委常委、监察局副局长孔祥涛同志、监察局副局长孟静同志任副组长,加强对创建工作的指导、狠抓各项措施的落实2切实抓好文明机关的创建活动,做到定期检查、定期探讨、定期考核,对创建工作的开展状况每季度至少探讨一次,每半年检查一次;各科室要严格遵守本单位的各项制度,记好台帐,做到工作有安排、活动有记录、检查有结果、结合工作,深化创建活动3要把创建文明机关,与加强机关作风建设和机关效能建设相结合,进一步增加广阔干部职工的战斗力和凝合力进一步加强宗旨意识,切实提高办事效率,树立纪检监察机关爱岗敬业、秉公执纪、无私奉献、成果卓著的良好形象中共台前县纪委二一三年九月二日中共台前县纪委办公室年月日印发201392中共台前县纪委办公室年月日印发201392力集中的特定领域和环节腐败现象依旧存在台前县纪委年共查处各类腐败案件起,其中医疗领域2012247起占征地拆迁起占行政审批类起占29%,
833.3%,
416.7o医疗领域涉案金额较大,如年台前县纪委查出的其次人民医2012院乱收费案年月至年月,台前县其次人民医院通过药品违规2010120116加价等方式,向患者违规收费万元,严峻加重了农夫负担,损害
49.7了广阔患者的切身利益
(二)基层干部腐败集体化随着城市乡合提升、农村新型社区建设、产业集聚区建设、道路建设等项目建设步伐的加快,越来越多的土地被征用,涉及农村工程与日俱增,基层村委主任、会计等村干部组成黄金搭档,纷纷伸出贪欲之手,争吃工程领域唐僧肉,与民争利年至今,台前县共查办基层村干部腐败案件件,两人以201132上集体腐败案件件占基层村干部作案由过去的个体腐败向集体1134%,腐败转变如年月,后方乡东王坊村支部书记王邦永伙同村委会主任201212王之产、会计王德超,领取中南铁路建设工程占压本村集体土地赔偿款万元,大部门分由于集体支出,剩余资金三人私分据为己有
2.55
(三)权力越来越商品化有的领导干部,刚刚从政时还是想为人民干点事情,而且干了不少事情但是后来,看到他人财源广进而产生心理不平衡,于是防线失守、底线崩溃,起先想发财,把权力当成了可以买卖的商品,暴富发财的啊有价证券用我手中的钱,买你的权,用你手中的权力为我赚更多的钱成了一些人敛财之道如原铁道部部长刘志军利用手中权力,进行权钱交易、权色交易,收受贿赂达万元,成为我国又一个落马的高官6400
(四)腐败越来越疯狂化现在是腐败现象的诞生率已经超过了死亡率,有些人目无法纪,肆无忌惮有的单位领导搞腐败是前赴后继,前任倒了,后任又步其后尘最明显、最熟识的例子就是河南省交通厅曾锦城、张昆桐、石发亮、董永安连续四任厅长相继落马,堂堂的四任交通厅厅长竟然如此一任接一任地将腐败接力下去并相继落马,其疯狂敛财行为的确令人非常震惊
(五)腐败的隐藏化和合理化腐败现象趋于集体化的同时,又给予其隐藏化和合理化特点说其隐藏是因为集体腐败往往领导班子都参加,由于利益均沾,于是就形成了攻守同盟,一般干部和基层群众不知情,只有集团内部冲突,有人揭发或集中检查中才能发觉说其合理有三个方面一是以领导班子决策为名义,为集体办事情,给腐败披上了合理的外衣;二是有的领导干部认为自己为人民群众作出了很大的贡献,产生自满心里,认为吃点、拿点也是天经地义的事情;三是人民群众对于领导干部吃点、喝点、拿点现象也习以为常,甚至认为领导干部吃足喝饱就完了,如告发下去一个干部,再上来一个新的干部,还得重新喂饱,于是对于领导干部的腐败,只要不损害自身利益,也就睁一只眼闭一只眼如年月,县河务局孙口段黄河堤防标准化建设中,为200912解决因协调关系发生的费用,经局班子探讨确定,以鱼塘补偿款的名义套取补偿款万元,年被县纪委立案查处
16.142012领导班子集体决策,用于集体支出,貌似合理;从案发到查处历时三年,可谓隐藏
三、腐败产生的缘由
(一)权力过于集中一个地方、一个单位、一个部门的一把手权力太大、太多,并且又缺少监督和制约,还容不得不同的声音和质疑,权力越来越集中权力过分集中,缺乏有效监督,必定导致腐败
(二)制度流于形式法律法规、规章制度原来就是一道防火墙,用来规范和制约权力运行,能有效地制权、管物、用人但有的地方和部门在行使职权时,想方设法绕过制度,以特事特办找寻、照看关系、领导干预、自身利益为理由越过红线,践踏规章,不按制度办事,为腐败盛行、权力寻租打开便利之门
(三)监督力度缺乏现在对腐败的监督类型许多,有纪委监督、人大监督、民主监督、群众监督、网络监督等监督方式人大监督和民主监督稍显弱化人民群众对实际状况了解不多,监督不知从何入手网络监督作为一种新兴监督方式初见效果,但并不是一种正常的监督方式,并且存在盲从、取证难、简单滋生舆论暴力等缺点纪委监督由于受地方党委的领导,很难放手大胆的监督
四、遏制腐败现象的对策
(一)加强教化引导腐败现象滋生,首先是思想的腐败,有句古话物自腐而后虫生一个党员领导干部腐化堕落,不管有多少客观缘由,归根究竟是思想的蜕变因此,要遏制腐败问题,首先要加强思想教化,从世界观、人生观、价值观这一人生的总开关上防范各种腐败现象的发生
(二)强化权力制约要强化权力制约,首先要制约一把手的权力,决议要由集体做出,副职不能只是摆设,不能养成一把手一人说了算的恶习其次,决策应当规范化、程序化、公开化,除涉及泄密的事项,应当提高民主化,增加党务和政务公开透亮度,置全体党员和民众的监督之下
(三)重视制度建设制度是遏制腐败的根本措施,解决腐败问题的重点是通过制度建设预防腐败当前要依据省市反腐倡廉制度建设年活动的要求,切实查找制度建设漏洞,抓紧修订、建立、完善一批反腐倡廉制度,切实把权力关进制度的笼子里,并切实加强制度执行状况的监督检查
(四)加强监督和惩处监督部门要树立依法执纪监督的责任感,敢于监督,主动监督,切实发挥人大、纪检、监察、审计、民主党派和民众、新闻媒体的监督作用,逐步形成一个全方位、多层次、多渠道的手段的权力监督机制提高纪检、监察等监督部门的独立行政权,以法的形式强化人民监督在内的社会舆论和新闻监督权,起到以权制权的作用从而遏制腐败同时,要加大腐败案件惩处力度,增大腐败成本,坚持老虎、苍蝇一起打,努力形成党员干部不敢腐、腐不起的局面台纪〔〕号中共台前县纪委关于重新申报市级文明单位的呈请201339市文明办中共台前县纪委被市委、市政府命名为市级文明单位以来,我们在市、县文明办的指导下,进一步加大了文明单位的创建力度,仔细践行科学发展观,立足纪检监察工作实际,加强干部作风建设,以治理消极腐败为切入点,建设勤政廉政的工作环境;进一步优化经济发展环境,大力订正损害群众利益的不正之风;接着加大监督检查和查办案件力度,肃穆查办侵害群众利益案件,肃穆查办群体性事务和重大责任事故背后的腐败案件;加强纪检监察队伍自身建设,不断提高纪检监察干部政治敏锐性和政治鉴别力,打造一支业务过硬、作风优良的纪检监察队伍,切实为我县赶超发展供应了坚实的纪律保障目前,我委市级文明单位已届满,现重新申报特此呈请中共台前县纪委二一三O年九月二日中共台前县纪委办公室年月日印发台纪[201392201338号中共台前县纪委年度文明单位创建规划为进一步加强精神文2013明建设,切实提高全县纪检监察系统思想建设、作风建设,培育一支高素养纪检监察干部队伍依据市文明办相关文件精神,现就结合县纪委监察局实际工作提出如下创建规划、指导思想以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,仔细实行党的十八大和中纪委是八届二次全会精神,仔细贯彻中心八项规定,坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则,以文明、主动、向上为目标,主动构建风气文明化、秩序规范化、服务优质化、环境美丽化的和谐工作环境,形成高度的政治风气、高尚的文明风气和浓郁的学习风气,努力开创文明创建工作的新局面
二、工作目标以创建濮阳市级文明单位为目标,把委局机关建设成为一支特殊能吃苦、特殊能战斗、特殊有思想、特殊有作为优秀机关工作团队以加强机关效能建设为重点,不断提高机关工作水平和服务水平
三、创建内容、加强班子建设1一是加强学习仔细贯彻党的路途、方针、政策,做到学习有安排、有内容、有沟通、有测评,每年学习不少于次,出席率不低于1290%o二是开展指责和自我指责,虚心听取和正确对待各方面的看法和建议,团结一样,共同奋进;三是关切干部职工的思想、工作、学习、生活状况,为干部群众排忧解难;四是深化开展调查探讨,仔细探讨解决当前党风廉政建设中的难点问题,切实解决基层和群众反映的困难、问题和要求通过建设一流的班子,带动全县纪检监察系统向更高工作层次发展、健全各项管理制度2健全各项规章制度,严格单位内部管理,确保工作秩序良好;健全考核制度,强化对党员干部在德、能、勤、绩、廉五方面进行有效考核,全面评价;明确内部分工,做到职责清楚,团结和谐、规范行为,营造美丽环境3加强文明教化,引导机关工作人员规范公务用语,留意仪表和言谈举止文明;爱惜公共设施,保持环境整齐,节约办公资源,自觉维护机关秩序;办公室内清洁整齐,物品摆放有序、求真务实,追求全面发展4做好机关文化建设,主动组织开展各类文体活动,多形式、多层次地开展干部职工的培训和业务学习;大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德;进一步改进机关作风,主动开展民主生活会等活动,保持党组织和党员的先进性;健全工会组织,开展主动向上、有益健康的活动;做到民主法制教化的制度化、常常化大力开展结对帮扶活动
5.努力为困难家庭奉献爱心,组织动员广阔党员切实关切群众生活,从身边事做起,从群众须要动身,坚持不懈地为人民群众办实事、办好事
四、详细措施、建立健全组织领导1成立委局机关文明机关创建工作领导小组,由县纪委常务副书记孙福厚同志任组长,县委常委、监察局副局长孔祥涛同志、监。