2019年4月行政管理学真题及答案

全国2019年4月高等教育自学考试行政管理学试题课程代码00277一.单选题单题，每题题分分

251.政治学上著名的“三权分立”原则的提出者是1孟德斯鸠A.卢梭B洛克C.威尔逊D.答A解析记忆题型P34,.从狭义的角度看，下列机构属于行政管理主体的是2人民代表大会A.人民政府B.政治协商会议C.中共中央委员会D.答B解析记忆题型p35,.根据“霍桑实验”结果提出的理论假设是3“自然人”假设A.“社会人”假设B.“自由人”假设C“经济人”假设D.答B解析美国哈佛大学教授梅奥带领部分分研究人员避行了名的“霍桑”实验根据实验结果，他们提出了“社会人”的理论假设p

42.最早提出行政环境问题并予以研究的学者是4高斯A.雷格斯B.帕森斯C.韦伯D.答A解析记忆题型P55,.对行政系统的产生、存在，运行与发展过程产生直接或间接影响的行政环境类型5是文化环境A.经济环境B.政治环境C.社会环境D.（分）1（）理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系1（分）1（）理顺政企关系，（分）基本原则为企业下放，政企分开

①把所有权和经21营权相对分开；

②把政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开，理顺产权关系；

③实行国有资产分级管理体制（分）1（）理顺政府与市场的关系（分）在市场经济体制下，政府与市场关系的总31原则是，市场机制能够解决的，就让市场去解决，政府只管市场做不好和做不了的事，政府引导市场，市场调节企业，（分）1（）理顺政府与社会的关系，（分）在市场经济条件下，政府在社会管理方面41的基本职能就是组织“公共物品”的供给，管理好社会公共事务，改变计划体制下由政府包办一切的状况（分）1（）理顺政府内部各能部门的关系，（分）一是对政府各部门进行职能分解和51职能分析；二是加强制度建设；三是完各协调机（分）1【评分说明】适当简述，酌情给分1^

5.试述行政绩效评估的过程42答行政绩效评估程序是指实行政续效评估的过程及其所包含的各个阶段主要包括以下五个（）制定计划

①制定计划的目的，

②计划的具体内容，

③书面计划，1（分）3（）初步调查（分）21（）管理控制评估（分）31（）详细评估

①详细评估的目的，

②详细审查的内容（分）41（）撰写评估报告（分）51

五、案例题（本大题共五X小题，小（12分分）.党的十八大以来，国务院着力推进政务信息公开，各级地方政府也制定印发了43全面推进政务信息公开的实施细则，确保每一项政务公开的程序规范市制定了《全面Y推进务公开工作实范细则》，重点在三个方面推进工作落实一是完善规范政务信息公开制度，主要包括规范公文办理和会议办理程序、加强权清单和公共服务清单统一规范、建立究善政务公开事项目录三方面；二是加强政策解读和奥情回应，主要包括强化政策解读发布积板回应社会关切两方画；三是提升政务公开平台建设水平，主要包括强化政府网站建和管理、积极推进政务数据共享开放、规范新媒体政务信息市、发好政府公报的标准文本作用、优化提升政务服务网五个方画在政务信息公开方面，市特别要求对重大突发事件的政务情避一步明确时限要求，要力争在小时内、最迟不超过小时发布权35成信息，小时内举行新闻发布会，并根据工作进展情况，在政府门户网站设立专题，24实时发布有关政策、处置情况等权威信息问题:结合案例，谈谈行政信息公开化的主要作用答（）有助于促进民主行政的发展（分）12（）有利于人民的生活和工作（分）22（）有利于防止行政权力的腐败（分）32（）有助于促进行政败率的提高（分）42（）有助于我国政府更好地适应的要求（分）5WTO2答:c解析政治环境是指处于行系统边界之外，能够对行政管理系统的产生、存在、运行行与发展过程产生直接或者间接影响的各种社会政治因素的集合.行政权力最原始、最直接的来源是6诱导力A.强制力B.组织制度C.个人因素D.答B解析行政权力最原始、最直接的来源是强制力政府组织区别于其他民间民间组织最明显之处就是合法的垄断强制力，国家强制力是国家权力的重要组成部分，为行政权力的行使提供最后的支持,下列实行单一制的国家是7美国A.德国B.英国C.欧盟D.答C解析实行单一制的国家主要有英国，法国，日本p86,.强势政府时期，西方主要资本主义国家行政职能的主要特征是8政府职能非常有限A.适应自由资本主义的发展B.政府很少对经济进行干预C.行政取能范围大大拓展D.答D解析强势府时期，西方资本主义国家行政职能的主要特点是职能范围扩大和plOl,职能行使方式多样化.改革开放以来我国政府职能的重心是9以阶级斗争为中A.以文化发展为中B.以经济建设为中心C.以政治发展为中心D.答C解析党的十一届三中全会明作出把党和国家的工作重点转移到以经济建设上来的号召，此后，各级政府坚持以经济建设为重心，实现了政府职能重心的根本转变.辅助机构又称为10监督机构A.办事机构B.信息机构C派出机构D.答:B解析办事机构协助行政首长的领导工作而设置的综合性办事机构，也叫辅P123,助机构行政编制管理中最大量、最经常的工作是

11.职能管理A.机构管理B.后勤管理C.人员编制管理D.答D解析人员编制管理是指对行政管理机构内部人员数量、结构、领导职数、员P129,工数量等的确定及其管理；这是行政编制管理中最大量、最经常的工作.会议管理的核心内容是12会议准备A.会议质量控制B.会议安全C会议计划D.答B解析；会议质量是指会议效果的优劣度，会议质量控制是会议管理的核心内P149容.政府对整个国民经济进行的全局性和综合性的管理是13微观经济行政管理A.宏观经济行政管理B.国有资产行政管理C.工商行政管理D.答B解析宏观经济行政管理是政府对整个国民经济进行的全局性的和综合性的P151,管理，包括总量控制、结构控制、规范性拉制三个方面.行政组织中最基本的构成要素是14行政人员A.行政体制B.精神要素C.行政职位D.答D解析行政职位是行政组织中最基本的构成要素，也是行政组织系统的构成P162,“细胞”包括职务、职责和职权等复合因素在管理环境基本恒定的衢况下，行政组织结构中的管理层次与管理幅度之间呈6正比关系A.反比关系B.依据情况变化而不同C不成比例关系D.答B解析在管理环境基本恒定的情下，行政组织中的管理层次与管理幅度之间呈反比关系，管理层次越多，则管理福度越小，反之亦然因此，在设计行政组织结构时，管理层次的多少与管理幅度的大小应以政效率为前提，适当控制管理幅度，尽量减少管理层次.理性决策模式又被称为16科学决策模式A.渐进决策摸式B.有限理性决策模式C综合决策模式D.答A解析:析.记忆题型pl.最典型的事后监督是17听证会制度A.行政复议B.国政调查C.司法审查制度D.答C解析:事后监督是指行政决策成者行为作出之后，相关监督主体进行的监督活动最典型的事请监督是国政调查国政调查是立法机关就国家官员的行为、重大事件进行调查.行政管理方法中，经济方法的核心是18等价交换A.市场规范B.道德诉求C.物质利益D.答D解析:政管理方法中，经济方法的核心是物质利益，经济方法以物质利益为基础，将人们对物质利益的要求转化为工作动力.行政主体发出的命令、规定、条例都是必须执行的，这体现行政方法具有19灵活性A.强制性B.有偿性C.层次性D.答B解析:记忆题型p213,.在封建社会中，儒家思想的“德治”实质在于20维护国家稳定A.营造良好的社会道德风气B.维持君臣关系C维护封建王朝的统治D.答D解析在古代中国，主流的治国理念就是儒家的民本思想，把国家安危、p242,社稷覆兴衰看作民心向背的结果而民心之向背取决于仁政、德治不过，在儒家思想中，德治的实质在于护封建王朝的统治.行政道德体系中最高层次的根本准则是21行政道德准则A.行政道德价值B.行政道德具体规范C行政道德功能D.答A解析行政道德准则体现了行政道德体系的基本价值追求p236,.一般来说，一国的行政经济绩效主要是指22微观经济发展水平A.中观经济发展水平B.科学技术发展水平C宏观经济发展水平D.答D解析一般来说，一国的行政经济绩效主要是播宏观经济发展水平，主要指p256,标有:人均国民收入的水平；人均国民收入的增长率；社会就业率；进出口总额；等等.成本评估指标又称为23效率评估指标A.效益评估指标B.公平评估指标C经济评估指标D.答D解析；成本评估指标又称为经济评估指标，一般指组织投入到管理项目中的p257资源水准.行政发展的主要外部动力是24经济A.文化B.技术C.政治D.答D解析政治体制的变化决定了行政发展的方向，政治力量的调整决定了行政p281;决策的目标，政治意识形态的改支影响行政价值判断，因此，政治对行政发展的影响最为直接和紧密，政治是行政发展的主要外部力量.基本特点是利用私营部门管理理念来重塑政府的行政发展模式是25希腊模式A.法德模式B.英美模式C.内源式发展模式D.答C解析英美模式的基本特点是利用私营部门的管理理念来重望政府，其核心p277;在于太力推进政府职能的市场化，以带动行政功能、内部机构和行为方式的全面改革二.多项选择题本大题共小题，每小题分,共分

10220.行政管理学的研究对象主要包括26社会公共事务管理A.行政机关内部事务管理B.社会生活微观管理C私人领域管理D.企业内部管理E.答AB解析；行政管理学的究对象包括两个方面:其一是政府行政机关对社会公共p143事务的管理，其二是政府行政机关对其内都事务的管理.行政环境的基本属性有27复杂性A.相关性B.综合性C.层次性D.动态性E.答ABCDE解析；行政环境是处于特定行政系统边界之外且能对该系统的存在、运行与P53发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和有以下基本属性复杂性，相关性,综合性，层次性，动态性世纪六七十年代以后西方各国出现地方分权现象的原因有

28.20提高行政效率A.适应现代经济的发展B.适应政治民主化的需要C.加强中央集权的统治D.进行对外扩张E.答ABC解析西方发达国家地方分权化的主要原因是由于政府面临的环境发生了重大p89;变化，而中央集权制难以适这一支化，出现了危机而地方分权是为了提高行政效率，适应现代经济的发展以及适应政治民主化的要,下列属于职能机构的有29台湾事务办公室A.教育部B.民政部C.国务院D.财政部E.答BCE解析排除法；台湾事务办公室是辅助性的办事机构，国务院是行政组织pl23,机关行政管理事务主要包括

30.会议管理A.机关文件工作管理B.机关档案工作与信息工作管理C.保密工作管理D.信访工作管理E.答ABCDE解析机关行管理事务属于日常性、技术性的管理事务，其主要内容包括会P148,议管理、机关文件工作管理、机关工作与信息工作管理、保密工作管理、信访工作管理等.31依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分，行政组织体制可分完整制A.合议制B.分离制C首长制D.分权制E.答AC解析据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分，行政pl65组织体制可分为完整制和分离制、其中，完整制是指同一层次的各行政组织或同一行政组织的各机构只受同一上级组织或同一行首长的统一指挥、控制与监督的组织体制；分制是指同一层次的各行政组织或同一行政组织各机构受两个以上的首长或上级机关的指挥、控制与监督的组织体制.行政决策的特点有32主体是行政机构或行政人员A.内容是行政事务B.过程是行政权力运行过程C.目标是公共利益最大化D.方法是经验法E.答ABCD解析行政决策是是指政府在管理内外事务，为了实现共同利益，作出决定P187,的过程包含以上特点.运用行政方法的主要原则有（）33与法治相结合A.坚持具体指导B.思想政治工作领先C.调查研究在先D.与利益相协调E.答BCD解析必要以下几个原则:词查研究在先的原则；坚持具体指导的原理；思p215,J想政治工作领先的原则.依法行政的基本内容有（）34行政管理意识的法制化A.行政职权的法定化B.行政编制的法定化C.行政程序的法定化D.行政责任的法定化E.答ABCDE解析依法行政作为一行政理式，是法治原则在行管理领城的具体表现主要包括行政管理意识的法制化、行政职权的法定化，行政编制的法定化，行政序的法定化，以及行政责任的法定化.行政绩效评估的信息收集方法有（）35利用官方记录方法法A.思想教育的方法B.培训观测者方法C公众满意意见调查方法D.特别的资料收集方法E.答ACDE解析行政评估的信皂收集方法是指在行政绩效估过程中所用的一系列收集p261,信息方法的总和具体包括以下几种方法:利用官方记录的方法,培训观测者的方法、公众满意意见调查方法，特别的料收集方法第部分非选择题（II第分）分S5三.简答题（本大题共简5小题，每小题小5分，共

25.简述行政系统的经济环境基本构成要素36答一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括（）经济力量（分）11（）社会经济结构，（分）21（）经济体制（分）31（）科技发展水平，（分）

42.简述行政权力公共性的具体内容37答（）行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织，1（分）1（）行政权力活动的领是公共事务，不是私人领域（分）22（）行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务3（分）

2.简述世界上几种不同类型的国家最高行政管理机构的组成方式38答世界上不同类型的国家最高行政管理机构的组成方式包括（）内阁制家行政管理机构的组成方式（分）11（）总统制国家行政带理机构的组成方式（分）21（）半总统制国家行政管理机构的组成方式（分）31（）委员会制国家行政管理机构的组威方式、（分）4（）国务院制国家行政管理机构的组成方式（分）

51.简述行政首长负责制的涵义39答（）既考虑首长制的优点，又吸收了委员会的长处（分）11（）在充分展开集体讨论的基础上，最后由行政首长集中大家正确的意见，形成2组织的决定（分）2（）首先是民主，然后才是集中（分）31（）实质是民主集中制的一种表现形式（分）

41.简述外源式发展模式的特点40答外源式发展模式的特点包括（）行政改革与行政发展是以相对落后的社会经济条件为基础的，所以起点比较1低（分）1（）行政政革是在外力强迫下的“自我手术”，缺乏改革与发展的内源性与自发2性（分）1（）政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良3（分1（）动荡不安的社会局面造成了行政改革与行政发展的极大障碍，导致政府缺乏4权威，体制不健全机构滇散，效率低下（分）2

四、论述题（本大题共四小题，每小题小分，共分分

2120.试述我国行政职能关系转变的主要内容41答职能关系问题是指不同的管理职能由谁来行使以及管理主体之间职责权限划分因此，分清职能、理顺关系、明确不同管理主体之间的职责权限，是实现政府取能转变的关键环节。