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渲河防洪应急预案(试行)
一、总则
(一)编制目的防洪应急预案是针对因突发事件导致河道面临重大险情威胁,影响河道防XX汛安全,为切实做好防汛工作,有效地防止和减轻洪水灾害,最大程度地避免XX和减少人员伤亡和财产损失,做到有计划、有准备地防御洪水,为各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度提供科学依据,增强防汛工作的针对性和预见性,保证防汛指挥系统科学化、规范化,保证河道安全而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案突发事件(灾害)的主要内容包括超标准水文气象灾害;
1.超设防标准地震灾害;
2.地质灾害;
3.工程本身突发的重大险情事件;
4.上游溃坝;
5.其他不可预见事件
6.编制依据)U依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理市区段河道经过治理后,河道过流能力大大增强但由于市区段的桥梁多XX为河道治理前所建,过流能力较低,汛期遭遇洪水时,存在严重阻水现象,对堤防造成威胁下游河道未经治理,河道过流能力不足三年一遇,排水不畅,河道堤防标准低且不完全,不连续,低频率洪水仍可造成大水灾上现有建筑物建设年代早,建筑标准低,阻水严重,对堤防造成威胁XX出现重大险情的种类、部位、程度
2.根据形成重大险情的因素,流域出现重大险情的种类有水库漫顶垮坝,XX堤防出现渗水、脱坡、管涌、漏洞、跌窝、裂缝、坍塌、崩岸和漫溢等类型;主要部位水库为、水库,水库,水库河道为以下河段XX XX XX XX XX如果出现上述险情,水库将危及水库流域以及市区段以上的乡镇及村庄,XX XX以下将危及河道两岸人民群众的生命财产,洪涝灾害损失巨大
(二)流域内水库大坝溃决导致水库大坝溃决的主要因素
1.干流上修建、两座梯级水库,其支流上修建各中小型水库座引XX XX XX55起大坝溃决的原因有流域遇到超标准洪水,如水库遭遇到五千年一遇的洪水,XX水库遭遇到二千年一遇的洪水;水库遇到超过两水库的设计抗震标准的XX XXXX地震可能发生的水库溃坝形式
2.水库溃坝的主要形式有漫坝溃决、管涌溃决水库溃坝洪水对下游的影响
3.、水库总库容为亿一旦水库发生漫坝溃决或管涌溃决,将对xx xx
1.855m3,下游的市化肥厂、电厂、钢厂、、市区、京广铁路、京珠高速、堤防等重要xx XX保护对象造成巨大灾害,损失惨重水库溃坝将加重洪水压力,威胁市及xx xx xx工业设施安全水库溃坝洪水直接下泄,直冲市城区西部,极易造成重大灾xx xx害
(三)河道堤防决口导致堤防决口的主要因素
1.主要因素一是以下过流能力不足三年一遇,防洪标准低,排水不畅;XX二是河道堤防标准低,不完整,不连续;三是河道上现有建筑物建设年代早,建筑标准低,阻水严重河道堤防决口形式
2.从堤防决口的主要因素分析,决口主要形式有壅水漫堤和堤防坍塌、崩岸等堤防决口主要易发生在以下,淹没范围涉及北关区、县、县,一xx xx XX XX旦发生堤防决口,将危及沿河两岸人民群众生命财产安全,后果不堪设想险情监测与报告
(一)险情监测与巡查汛期主要对水库各关键部位、启闭设施,河道堤防、涵闸、排水沟、橡XX胶坝,特别是对险工险段及正在建设的河道治理工程巡查工程险情监测、巡查
1.水库险情检测与巡查按水库防洪预案执行河道检查采取定期检查和不定期检查相结合,日常检查和特别检查相结合的方式,在汛前、汛中、汛末对河道和在建工程等进行全面检查当河道达到或接近正常水位,每天进行一次巡查,当河道遇到可能严重影响安全运行的情况下(如发生特大暴雨、洪水、有感地震、水位涨幅或降幅超过每小时、水位超过历史60cm最高水位等),相应增加巡查次数;当发生比较严重的破坏现象或出现其他危险迹象时,迅速组织专业人员对可能出现险情的部位进行连续监视观测穿堤建筑物及涵闸的检查闸门是否损坏、漏水,涵闸是否发生严重的位移、变形;与土堤结合处是否有集中渗漏定期检查和特别检查由工程专业技术人员进行检查监测、巡查人员组成及监测、巡查结果上报程序
2.监测、巡查人员以各责任段人员为主,结合工程技术人员组成巡查组,巡查组要熟悉河道堤防情况,了解河道特点、堤防薄弱地段,做到全方位的巡查工作,对河道的重要部位要认真、仔细的观察、检查,认真做好巡查、检查记录,及时上报带班领导及市防指
(二)险情上报与通报汛期发生险情时,各县、区及沿河堤防责任单位应及时向各防汛值班室和市防指逐级汇报,方式以电话、传真的形式为主当险情不断扩大时,市防汛指挥部作出相应工作安排,加强防汛工作指导,密切关注汛情、工情的发展变化,同时做好抢险队的组织调集工作当遭遇特大洪水时,市防指按照《中华人民共和国防洪法》的相关规定,调度水利、防洪工程;根据预案转移危险地区群众,组织强化巡堤查险和堤防防守,同时做好分洪的各项准备工作,及时控制险情,把洪涝灾害造成的损失降到最低限度
五、河道应急调度与措施
(一)流域内水库应急调度水库洪水调度方案具体按各水库相应的防洪预案执行
(二)河道分级应急调度在防洪标准内,要确保堤防不决口,遇超标准洪水要全力抢护,尽量减少XX灾害损失当预报各水位观测站水位达到相应河段警戒水位(见表一),由市防指
1.XX办公室向沿河或相应河段各防汛指挥部发布巡堤查险命令,沿河各县、区组织防汛专业队出动,根据分工组织上堤巡查表一警戒水位表XX位置水位()m水文站XX
72.1橡胶坝XX
67.
063.
058.5当预报各水位观测站水位达到相应河段保证水位(见表二),由市防指
2.xx指挥长发布紧急汛情命令,宣布进入紧急防汛期,各级防指领导成员立即到达所分管岗位,组织防汛抢险队伍出动,沿河群众上堤抢险防守,并做好预备抢险队的组织调集工作,同时向当地驻军通报防汛抗洪抢险情况,请部队做好投入抗洪抢险准备工作,并全面做好群众转移安置工作对所辖河段险工险段进行严密监视,依据制订的防护方案组织抢险物料,及时对险情进行处理;对涨水、落水阶段的险情变化进行监测;同时滞洪区要做好分洪准备,并做好群众转移准备工作XX表二保证水位表XX水位()m水文站XX
74.1橡胶坝XX
69.
064.
560.0当预报各水位观测站水位超过保证水位,并且预报将继续上涨时,由市
3.xx防指宣布进入紧急防汛期,各县、区防指启动相应防洪预案,在限定时间内,组织防汛抢险队伍到达指定堤段,组织抢修险工险段,对可能出现漫溢堤段,备足物料,加修子塔必要时由市防指调动防汛机动抢险队、武警或请求调用当地驻军部队参加抢险,同时要组织动员社会各部门力量全力抢险,按照批准的超标准洪水防御方案做好分洪各项准备工作,并组织转移分洪区群众当预报河道或河段流量达到时,由市防指向县防指发布分洪
4.xx300m3/s xx命令,市、县防指要充分利用电台、广播、报警装置等手段及时发布洪水警报,同时做好滞洪区群众、财产转移工作,按已定路线、方式撤离同时,要组织防汛抢险队伍全力抢险,尽最大力量减轻滞洪区洪涝灾害损失洪水过后,市、县防指要及时做好退水处理、救灾、防疫、恢复生产等工作
(三)人员应急转移当水库溢洪道闸门全开泄洪或河道出现超标准洪水时,洪峰从水库至XX XX市区时间为小时如上游洪水继续加大,水库破副坝泄洪时,洪水将形成XX3XX立波,迅速向下游推进,其破坏力甚强,小时到达市区因此,当接到转移命2xx令后,各区各单位立即传达到各级组织和广大人民群众,做好转移工作做到组织落实,方案落实转移地点以就近高地、楼房为主
六、应急保障-应急指挥机构及职责防汛指挥机构及职责
1.防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制,全流域实行统一指挥、分级分部门负责市防汛抗旱指挥部职责1
①市防汛抗旱指挥部受同级人民政府和上级防汛指挥部的共同领导,在本地区行使防汛指挥权XX
②贯彻上级有关防汛工作的方针、政策、法规,执行上级防汛指挥部的防汛指令,负责向同级人民政府和上级防汛指挥部报告工作,做好防汛全面工作XX
③按照《中华人民共和国防洪法》和其他防洪法规的要求,督促有关县、区政府做好防汛宣传和思想动员工作,增强各级干部和广大群众的水患意识
④督促沿河各县、区多渠道、多层次筹集资金,努力增加防洪投入,加快防洪工程建设,不断提高抗御的能力
⑤检查督促沿河各县、区认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制
⑥了解沿河各县、区防洪工程存在的主要问题,检查督促沿河各县、区制订防洪工程及各项度汛措施的落实督促应急度汛工程建设、防汛物资储备、预案制订等防汛准备工作,按要求清除违章建筑、行洪滩地植树和其他阻水障碍
⑦及时了解汛情,指导督促沿河各县、区及早作出部署,组织当地干部群众参加抗洪抢险,坚决贯彻执行上级的防汛调度命令
⑧指导沿河各县、区在发生洪涝灾害后迅速开展生产自救工作,尽快恢复生产,搞好灾后重建和水毁工程修复
⑨研究和推广先进防汛科学技术,总结经验教训,按有关规定对有关单位和个人进行奖惩⑩做好其他有关防汛抗洪工作市城市防汛指挥部职责2市城市防汛指挥部负责领导、组织、协调市区段防汛工作;制订有关城区xx防汛抗洪政策制度等;负责组织制订城区防汛工作方案;及时掌握城区汛情、xx灾情并组织抗洪抢险沿河各县、区防汛指挥部职责3xx
①北关区防汛指挥部负责京广铁路桥至段两岸的河堤防护,保证标xx xx准内洪水正常行洪;遇超标准洪水时,要确保右岸安全;负责本辖区内防汛排涝、抗洪抢险、危房检查、迁安救护等防汛工作;负责本区抗洪抢险队伍的组织及防汛抢险物料的储备工作
②殷都区防汛指挥部负责史车村至京广铁路桥的河堤防护,保证标准内xx洪水正常行洪,遇超标准洪水时,要确保右岸安全;负责本辖区内的防洪排涝、抗洪抢险、危房检查、迁安救护等防汛工作;负责本区抗洪抢险队伍的组织及抢险物料的储备工作
③县防汛指挥部负责至界段两岸的河堤防护,保证标准内洪水正xx xx xx常行洪;遇超标准洪水时,要确保右岸安全;负责城市各区与县界防汛、抗洪协调;负责县辖区内的堤防抢险、排水沟渠清淤、排涝、危房迁安救护的组织、落实、XX检查、督导工作;负责滞洪区的一切事宜;负责本区抗洪抢险队伍的组织及抢XX险物料的储备工作
④县防汛指挥部负责界至入河口段的河堤防护,保证标准内洪XX XX XX水正常行洪,遇超标准洪水时,要确保右岸安全;负责本辖区内的防洪排涝、抗洪抢险、危房检查、迁安救护等防汛工作;负责本区抗洪抢险队伍的组织及抢险物料的储备工作防汛抗旱指挥部领导成员分工负责制4各县、区防汛指挥部领导成员对所分工的防洪工程负责,并负责组织领导、汛前检查、抗洪抢险及防汛物资供应等各项工作防汛人员岗位责任制5流域内各县、区防汛指挥部办公室,负责处理指挥部日常工作,汛期严格xx执行小时值班制度,做好上传下达工作,为领导决策提供服务,并及时发布防24汛信息各级防汛指挥部一般内设水情、调度、工程抢险、通信、后勤等职能机构,并建立不同岗位的责任制各职能部门的职责6各县、区防汛指挥部成员单位分别按照各部门职能建立有关部门的防汛责任制防汛专家组
2.为了满足防大汛的要求,市防指组织水利、交通、国土、气象、水文、城建、规划、民政等相关部门专家组成专家组主要任务是当发生重大险情时赶赴现场,协助市防指制定切实可行的抗洪抢险方案,处理重大险情,指导地方抗洪抢险专家组汛期始终处于待命状态二抢险队伍防汛抢险队伍由专业抢险队、群众抢险队、人民和武装警察部队三支队伍xx组成专业抢险队
1.专业抢险队由各防洪工程管理单位人员组成,平时进行工程维修养护,汛期进行防汛主要职责是负责巡堤坝查险、工程监测,防洪工程设施启闭和简单险情隐患的处理;自己不能处理的及时上报防汛指挥机构调抢险队处理当河道水位接近警戒水位时,应昼夜上堤检查群众抢险队
2.群众防汛抢险队主要承担所在辖区内的抗洪抢险任务,其人员组成和调度方案由地方自行制定地方防汛抢险队实行属地管理,由本级防汛指挥机构组织调度群众防汛抢险队伍以基干民兵、青壮年为骨干,以村为单位组建编队,城市以工厂、机关、学校、街道办等单位人员编队组建汛前应登记造册,编制成班组,做到人员、工具、料物、抢险技术四落实,分包防守堤段和防洪工程根据汛情具体情况,由各县、区防汛指挥部根据需要进行人员调动部队
3.中国人民和武装警察部队是抗洪抢险的,当发生流域性或超标准大洪水,人民生命财产和市重点目标受到洪水威胁时,由市防指负责协调,请求部队支援xx抗洪抢险,有关市、县、区政府应当为参加抗洪抢险的部队提供必要的抗洪抢险用具和后勤保障
(三)抢险物资保障防汛物资储备
1.按照《中华人民共和国防洪法》和《市防洪应急预案》,各县、区、各XX部门根据“分级负责,分级管理”的原则,制订本级防汛物资储备及经费管理办法,备全备足防汛抢险、救护物资要保证质量,做到存放有序,调度灵活各县、区储备的防汛物资,要按规定登记造册,实行专库、专人管理,并明确调运管理办法,严格调运程序有关部门储备的物资,情况紧急时,要服从同级防汛指挥部的调用群众性储备的梢秸料、编织袋等,由县、区、乡(镇)政府或办事处采取“号料登记、备而不集”的办法储备,并向群众讲清调用、结算办法,多层次、多渠道备足备好抗洪抢险物资防汛物资调运
2.具体调运程序当某地发生较大洪水,县、区级防汛抢险物资不能满足需要时,由该区防指向市防指提出防汛抢险物资支援申请,市防指根据实际情况,下达调令,就近在第一时间将抢险物资运往抢险现场如果市区大范围普遍发生了较大洪水,市区筹备的常用防汛抢险物资不能满足需要时,由市防指紧急在社会上筹集同时,市防指向上一级防汛指挥机构提出支援申请,调运急需物资支援
(四)通讯保障任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任
1.防汛指挥机构应按照以公用通信网为主的原则,合理组建防汛专用通信
2.网络,确保信息畅通汛期及抢险指挥主要以有线电话、手机、传真等方式为主出现突发事件后,通信部门应启动应急通信保障预案,迅速调集力量抢
3.修损坏的通信设施,努力保证防汛通信畅通必要时,调度应急通信设备,为防汛通信和现场指挥提供通信保障在紧急情况下,应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等预警
4.手段发布信息,通知群众快速撤离,确保人民生命的安全
(五)其它保障措施物资运输保障
1.物资运输由交通局负责,公安局负责交通运输和物料的安全保障汛条例》、《蓄滞洪区安全建设指导纲要》、《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等,制定本预案三适用范围本预案适用于流域内突发性洪水灾害的预防和应急处置防洪应急预案XX是在现有工程设施条件下,针对可能发生的各类洪水灾害所预先制定的防御方案、对策和措施,是各级防汛指挥机构实施指挥决策和防汛调度、抢险救灾的依据适用时机
1.本预案适用于河道遭受特大洪水、超标准洪水等特大自然灾害及突发性事件的预防和应急处置当发生以下情况时,考虑申请启动本预案超标准水文气象灾害;1超设防标准地震灾害;2地质灾害;3工程本身突发的重大险情事件;4上游溃坝;5战争或恐怖事件及其它不可预见事件;6其他上级部门要求启动本预案的7启动程序
2.根据工程特点、面临的灾害或重大突发事件可能产生的险情,报请市防汛XX抗旱指挥部以下简称“市防指”批准,然后启动本预案四工作原则坚持以邓理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导,牢固树立以
1.人为本,树立和落实科学发展观,努力实现由控制洪水向洪水前登记的运输车辆及指挥车辆要集结待命,并根据水利部门和交通部门提供的路线,随时准备投入抢险,要确保料物迅速、安全、准确地送达指定地点卫生防疫及食品卫生保障
2.防汛医疗救护及食品安全保障由卫生局负责,抢险期间医护人员要组成救护小组上堤巡护,并组织好机动医疗救护队,备好各种药品和医疗器械,随时准备投入抢险救护和防疫工作安全保卫保障
3.抗洪抢险的治安保卫工作由公安局负责,防汛抢险期间公安人员要维护好社会治安和保障抢险通道畅通,严厉打击破坏防洪设施,盗窃防汛物资的不法行为,要坚持抢险通道执勤和堤防险段执勤,确保防汛干部群众安全和防汛指挥机关的安全
(六)宣传报道当上游水库发生重大险情或遭遇超标准洪水,市防指每天在市电视台发xx布《汛情通报》,报道汛情及抗洪抢险措施并及时上报省防指当上游水库发生一般险情或遭遇标准内洪水,市防指定期在市电视台发XX布《汛情通报》当上游水库或观测站水位达到达到警戒水位,市防指不定期在市电视台XX发布《汛情通报》
七、《应急预案》启动
(一)启动的总体要求
1.按洪涝灾害的严重程度和范围,建立市防汛应急启动机制,应急XX XX启动行动分为四级
2.进入汛期,各级防汛指挥机构应实行小时值班制度,全程跟踪雨情、24水情、工情、灾情,并根据不同情况启动相关应急程序
3.市防指负责干流、主要支流、大中型水库、重点水闸、重点小水库调xx度;流域内其他水利、防洪工程的调度由所属地方人民政府和防汛指挥机构负责,必要时,视情况由上一级防汛指挥机构直接调度市防指各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作,并及时报告有关工作情况
4.洪涝灾害发生后,由各县、区人民政府和防汛指挥机构按照职责分工,负责组织实施抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等方面的工作
5.洪涝灾害发生后,由各县、区防汛指挥机构向同级人民政府和上级防汛指挥机构报告情况造成人员伤亡的突发事件,可越级上报,并同时报上级防汛指挥机构任何个人发现堤防、水库发生险情时,应立即向有关部门报告6,对跨区发生的洪涝灾害或者突发事件将影响到邻近行政区域的,在报告同级人民政府和上级防汛指挥机构的同时,应及时向受影响地区的防汛指挥机构通报情况
7.因洪涝灾害而衍生的疾病、交通事故等次生灾害,当地防汛指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置,采取有效措施切断灾害扩大的传播链,防止次生或衍生灾害的蔓延,并及时向同级人民政府和上级防汛指挥机构报告二级应急响应启动及其行动I级应急响应
1.I出现下列情况之一者,为级应急响应I水位观测站出现超保证洪水,且预报水位继续上涨;1xx重要河段堤防发生决口;2xx蓄滞洪区需启用时;3xx水库发生重大险情以及流域内位置重要的小型水库发生垮坝;4xxxx上级防汛指挥机构通知要求启动级应急响应5I级应急响应行动
2.I市防指指挥长市政府市长主持会商,市防指成员参加,必须时市防指1宣布进入紧急防汛期,启动级应急响应同时,作出防汛应急工作部署,并将I情况上报市委、市政府沿河相关县、区的防汛指挥机构,可依法宣布本地区进入紧急防汛期,2按照《中华人民共和国防洪法》的相关规定行使权力同时,按照权限调度水利、防洪工程;根据预案转移危险地区群众,组织强化巡堤查险和堤防防守,及时控制险情受灾地区的各级防汛指挥机构负责人、成员单位负责人,应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作相关县、区的防汛指挥机构应将工作情况上报当地人民政府和市防指三级应急响应启动及其行动II级应急响应
1.II出现下列情况之一者,为级应急响应n水位观测站水位接近保证水位;1XX河道堤防及主要支流堤防发生决口;2XX流域内发生严重洪涝灾害;3xx小型水库发生垮坝4上级防汛指挥机构通知要求启动级应急响应5n级应急响应行动
2.n市防指副指挥长市政府主管副市长主持会商,启动级应急响应同1n时,作出相应工作部署,加强防汛工作指导,在小时内将情况上报市人民政府2并通报市防指成员单位沿河相关县、区防汛指挥机构可依法宣布本地区进入紧急防汛期,按照《中2华人民共和国防洪法》的相关规定,行使权力同时,按照权限调度水利、防洪工程;根据预案转移危险地区群众,组织强化巡堤查险和堤防防守,及时控制险情受灾地区的各级防汛指挥机构负责人、成员单位负责人,应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作沿河相关县、区的防汛指挥机构应将工作情况上报当地人民政府和市防指
(四)川级应急响应启动及其行动级应急响应
1.in出现下列情况之一者,为级应急响应ni()河道堤防出现重大险情;1XX()流域内大中型水库出现较大险情,小型水库出现重大险情;2xx()流域内发生洪涝灾害;3XX()上级防汛指挥机构通知要求启动级应急方案4ni级应急响应行动
2.III()市防指副指挥长(市水利局局长)主持会商,启动级应急响应同1ni时,作出相应工作安排,加强防汛工作指导,密切监视汛情、工情的发展变化,并将情况上报市政府并通报市防指成员单位()沿河相关县、区的防汛指挥机构主要负责同志主持会商,具体安排防2汛工作按照权限调度水利、防洪工程,根据预案组织布防,派出工作组、专家组到一线具体帮助防汛工作,并将工作情况上报当地人民政府和市防指
(五)级应急响应启动及其行动IV级应急响应
1.IV出现下列情况之一者,为级应急响应W水位观测站水位超过警戒水位,且预报水位继续上涨1XX主要堤防出现险情;2xx主要支流出现较大险情;3xx流域内水库出现险情;4xx流域内发生局部暴雨;5xx上级防汛指挥机构通知要求启动级应急响应6IV级应急响应行动
2.IV市防指办公室主任市水利局主管副局长主持会商,启动级应急响应1IV同时,做出相应工作安排,加强防汛工作指导,密切监视汛情、工情的发展变化,并通报市防指成员单位,同时通知堤防责任单位和重点保障单位,做好抗洪抢xx险和应急保障工作沿河相关县、区的防汛指挥机构负责同志主持会商,具体安排防汛工作2按照权限调度水利、防洪工程;根据预案组织布防,派出工作组、专家组到一线具体帮助防汛工作,并将工作情况上报当地人民政府分管领导和市防指六指挥和调度出现洪涝灾害后,事发地的防汛指挥机构应立即启动应急预案,并根
1.XX据需要成立现场指挥部在采取紧急措施的同时,向上一级防汛指挥机构报告根据现场情况,及时收集、掌握相关信息,判明事件的性质和危害程度,并及时上报事态的发展变化情况出现洪涝灾害后,事发地的防汛指挥机构负责人应迅速上岗到位,分
2.xx析事件的性质,预测事态发展趋势和可能造成的危害程度,并按规定的处置程序,组织指挥有关单位或部门按照职责分工,迅速采取处置措施,控制事态发展发生重大洪涝灾害后,各级防汛指挥机构应派出工作组赶赴现场指导
3.xx工作,必要时成立前线指挥部七应急结束当洪涝灾害得到有效控制后,事发地的防汛指挥机构可视汛情,报经上一
1.级防汛指挥部同意,宣布结束紧急防汛期依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等,在
2.汛期结束后应当及时归还造成损坏或者无法归还的,按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理紧急处置工作结束后,事发地防汛指挥机构应协助当地政府进一步恢复正
3.常生活、生产、工作秩序,修复水毁基础设施,尽可能减少突发事件带来的损失和影响管理转变,不断提高防洪减灾的现代化水平防汛工作实行地方各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门
2.负责防汛工作遵循“安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合”的方针,克
3.服麻痹侥幸心理,立足于“防大汛,抢大险,抗大灾”,团结协作,局部利益服从全局利益坚持依法防汛,实行公众参与,军民结合,专群结合,平战结合中国人
4.民、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务严格服从上级防汛指挥部统一指挥、调度,服从大局,团结抗洪
5.采用工程措施和非工程措施相结合的原则,采取紧急抢护措施,力保水库
6.安全,减轻灾害损失以保证人民生命财产安全和经济建设的顺利进行为目标,在确保重点城镇
7.安全的条件下,在规定的防洪标准内,保证主要河道堤防不决口,大中型水库不垮坝超标准洪水时,采取相应对策,把人民群众生命安全放在首位,最大限度地减少财产损失
(五)防洪重点一是水库、水库、水库;XXXX XX XX二是水库以下河段;XXXX三是有防洪任务的支流
(六)术语突发事件指遇到超标准洪水、地质、地震灾害,堤防出现重XX XX大险情、堤防溃堤或流域内水库大坝溃决
二、流域概况和工程概况
(一)流域基本情况XX(又名河)是流经市市区的一条重要河流,是的第二大支流,XX XX XX XX发源于市山东麓,全长其中以上至市区市xx xx164km,xx73km,xx xx28km,xx区以下流域面积2市区以上流域面积263km1920km,xx1520km o流域上宽下窄呈倒葫芦形,上游宽一般为中间下游宽仅xx30km,20km,5km左右地势西高东低,自西向东依次从山区、丘陵盆地过渡到平原其中至xx xx县村为山区,再下至乡的固现为丘陵盆地地区,其余为平原及低洼区干流xx xx纵比降自上而下逐渐由陡变缓至为其下至为再下至为xx xx1/120,xx1/250,xx至小为小至为至为至1/380,xx xx1/280,xx xx1/400,xx xx1/500〜1/1500,xx xx为至为现有堤防长度1/2000,xx xx1/3000-1/4000o
87.9km流域共有大小沟壑余条,主要支流有、、、、xx500xxxxxx xxxx xx xx、等条,总长度的较大支流均在铁路以西注入xx xx9188km xx由于支流均在上游汇入,加上地形限制,河道断面上大下小,坡降上陡下缓,河道行洪能力上大下小,同时河道淤积严重、险工险段多、穿堤建筑物多、拦跨河道建筑物多,这些因素都给河道防洪带来了很大压力流域的经济在市XX XX国民经济中占有举足轻重的地位,防洪直接关系到京广铁路、市区、国XX XX107道、京珠高速、殷商文化遗址和沿河广大人民群众的生命财产安全,一旦出现险情,造成的损失将难以估量二工程基本情况XX河道及堤防
1.河段长行洪能力3;橡胶坝河段长xx~xx
26.7km,2400-4000m/s xx~xx
10.87km,已按3进行了治理;橡胶坝分洪口河段长设计行洪能力2300m/s xx〜xx
4.43km,;分洪口~郭盆闸河段长设计行洪能力;郭盆闸2300m3/s xx
6.3km,HOOm%〜xx界河段长大部分河段行洪能力仅能达到;界以下至口河
32.13km,300mVs xx xx段长行洪能力为8km,600mVs年月开工对至郭盆闸进行疏浚治理20049xxxx水库
2.流域内重要水库有干流上的小水库、水库;支流上的水库;XX XX XX XX支流上的水库XX XX小水库大型1XX小水库位于河南省市西南处,控制流域面积总库容XX XX35km850km2,
1.075亿nA水库中型2xx水库位于河南省市西南处,控制小水库以下区间流域面积XX XX25km XX总库容亿120km2,
0.78rrP水库与小水库组成两座梯级水库,两水库总控制流域面积对XX XX970km2,控制洪水十分有效xx水库中型3xx水库位于市西北部处,支流上,控制流域面积2总XX XX23km xx xx180km,库容为亿
0.1819n水库[小型]4xx I水库位于龙安区镇西南处,支流上,距离市控制流xx xx1km xxxxxx10km,域面积总库容为万32km2,316nA滞洪区
3.由于河道过流能力上大下小,在下游形成自然滞洪区该滞洪区位于xxxx市下游左岸县境内,属于自然洼地,总趋势西高东低汛期洪水漫过边界xxxx行洪,退水主要依靠和桥上游左岸无堤段退入一部分洪水沿地势向东XX XX XX,漫溢当郭盆闸以上来水流量小于时,不起用滞洪区滞洪区XX300m3/s xx20年一遇最高洪水位滞洪量亿;年一遇最高洪水位滞
64.54m,
0.326m
35065.96m,洪量亿3滞洪区进口在段,郭盆闸上游北岸低堤为溢流段,郭盆
1.1017m XXXXo闸为拦河节制闸,控制二十年一遇洪水向限泄XX
(三)水文及测报位于东经北纬西临山,北临南临、XX113°40,〜114°45\35°5〜36T0,xx XX,XX按行政区划分包括市、县、市区、县及市、河北省县XX OXX XX XXXXXXXX一小部分属温带大陆性气候区,冬季受蒙古、西伯利亚高气压控制,夏季由XX于冷暖气团交接而多暴雨多年平均降雨量年内分布极不均匀,有连续干600mm,旱和连续丰水的特点汛期月降雨占全年年际变化大,年最大与6〜970%〜80%,年最小相差倍2〜4干流上有水文站、及水库水文站、水文站,支流上有XXXXXXXXXXXX水文站,主要观测项目有雨量、水位、流量等XX
(四)工程安全监测水库工程安全监测项目有雨量、水位、流量(入库、出库)、渗流、变形等项目详细见各水库防洪预案河道堤防工程安全监测包括水位、流量、含沙量、河势演变、险工变化、堤防隐患等项目目前有四个水文观测站,都在市区段以上,为确保下游段河道XX及两岸人民群众生命财产安全,在橡胶坝、郭盆、桥增设三个水位观测点XXXX堤防安全监测重点是堤身和堤基,对堤身和堤基的裂缝、渗水、危及堤身安全的较大问题,要及时处理河道上橡胶坝的安全监测主要有坝袋锚固体有无松动,铁件有无变形、锈蚀,木楔块有无翘曲、劈裂以及生物化学浸蚀;机电设备转动是否正常,充排水口有无堵塞,各阀门启闭是否灵活;混凝土底板和翼墙有无裂缝,渗漏、剥落、冲刷磨损和腐蚀;用块石护砌的地方应注意块石有无松动,塌陷隆起或人为破坏现象
(五)洪水调度方案水库调度方案
1.水库洪水调度方案具体按各水库相应防洪预案执行河道洪水调度方案
2.防御标准内洪水方案水文观测站水位达到时,确保市左右堤防安全,市区以下确保xxxx
74.1m XX右堤安全为此汛期必须做到放空市区三座拦河橡胶坝,打开县境内的浮体xx闸;拆掉渡槽本身的两边墙体,拉开活动渡槽离开主河槽,便于洪水顺利下xxXX泄当站出现以上的洪水时,洪水出市郊自然漫溢滞洪区xx300m3/s xx防御超标准洪水方案当水文观测站洪水出现3洪峰时,要搞好水库优化调度,根据下xxxx1180m/s xxxx游河道水情,适时掌握水库开闸时机加强市区段防守,确保左右堤防安全,市区以下利用滞洪区自然滞洪,确保右岸堤防安全,同时保证滞洪区内群众安XXXX全当站出现二十年一遇洪峰(流量)时,要保证市区段左右堤安全XX1450m%市区以下段力保右堤安全,保证群众生命财产安全当站出现五十年一遇洪水(流量)时,要加强市区段防守,确保xx2300m3/s左右岸安全市区以下加强防守,保证群众生命安全,尽可能减少经济损失当站出现大于五十年一遇洪水时,要加强市区右堤防守,确保右堤安全xx力保市市区及京广铁路安全和群众生命安全xx
(六)历史洪水流域水灾较为频繁据历史资料记载从公元年到年二百多年XX17941996来,共发生洪水灾害次,平均约年出现一次现将新中国成立以后所发生的2210洪涝灾害简介年洪水
1.1956年月日到月底,流域内个月降雨量平均超过正常年雨195652994808mm,量的二分之一还多在月日,洪峰流量超过安全流量3上涨到83xx500m/s,,柴村以上的四个断面水位尺全部冲毁,无法观测,洪水继续上涨,造成1030m3/s桥段决口漫溢处,长随后先在北地漫溢决堤,后在村、、xx-xx432759m,xxxxxx等处,共决口处,长达洪水向南汇入广润坡堰集xx462000m,年洪水
2.1963年月日至月日,上游普降暴雨,最大日降雨量在月1963731888日,为上游来水经小、水库调蓄后,水文观测站月日出现8368mm xxxxxxxx88洪峰流量3水位市以下堤防多处决口漫溢1180m/s,
74.095m xxxx年洪水
3.1982年月日至月日,县西部个乡平均降雨水文站198272384xx
10688.8mm,xx测量,月日晚上的洪水达超过安全水位标准的两倍多,超过沮南渠822060m3/s,首安全水位的五倍洪水进入、、公社境内,左岸普遍漫溢,右岸崩溃,XXXXxx到、辛村公社境内,也有处决口,两岸,共决口处,全长米西部xx3xx692148地区,被洪水灌村围村的个大队,包括个生产队,多户,10684133100143500多人,多头牲畜3750年洪水
4.1996年月日至日,由于受号台风影响,市普降暴雨,最大日降雨19968348xx量站出现的洪峰雨区集中,导致山洪暴发,平原内涝575mm,xxxx1270m3/s
三、突发事件危害性分析一重大工程险情出现重大险情的主要因素
1.水库出现重大险情的因素1小、水库存在防洪标准较低、渗流性态不安全等问题,影响水库洪水XXXX调度水库坝基渗漏严重,溢洪道泄流不足,影响水库防洪安全XX水库渗漏严重,溢洪道被冲刷破坏,影响水库防洪安全XX河道出现重大险情的因素2。