张明同志在全县老干部形势通报会上的讲话

张明同志在全县老干部形势通报会上的讲话（2007年7月13日）很兴奋在此与大家作一个思想沟通今日，我们请全县离休干部和本岛副科以上退休干部参与半年度全县工作通报会，一方面是为了让广阔老干部全面了解全县的经济社会发展形势，另一方面也体现了县委、县政府对老干部的重视和关切，同时，也向大家发出一个信号，对老干部的关切要再提高一个层次会前，我向办公室和县委老干部局同志了解了有关状况，同时也了解到类似今日这样的会议以前未曾开过我认为，在全党全社会大力构建社会主义和谐社会的大背景下，须要调动方方面面的主动因素，形成促进社会和谐的强大动力这也是召开今日下午这次会议的主要目的今后，这样的会议要定期召开，形成制度今日我主要向各位老干部汇报三方面内容一是通报今年以来全县经济社会发展状况；二是介绍下半年全县工作准备；三是对老干部工作谈点个人想法

一、今年以来全县经济社会发展状况今年以来，我们仔细贯彻和全面落实科学发展观，依据市委“以港兴市、全面跨越”的工作要求，围绕打造“富强岱山”、构建“和谐岱山”这一主题，克难攻坚，真抓实干，实现了经济平稳较快发展，保持了社会和谐稳定据初步核算，上半年，全作用，既是主动应对人口老龄化的须要，也是保持社会稳定、实现社会和谐的客观要求县里将在今年老人节前夕召开全县老龄工作会议，评比表彰一批老有所为的标兵、关切老年事业的优秀组织和个人，以促进我县老龄事业健康发展，使老年人老有所为、老有所乐、老有所养主动推动渔农村新社区健康促进工程抓好示范社区的创建工作，重点培育5个新渔农村建设示范点完成10个小康社区的编制规划

（三）以创优发展环境为重点，全力推动海岛基础设施建设接着做好岱山跨海大桥（舟山大陆连岛三期工程）前期工作开工建设本岛大陆引水应急工程，完成长涂岛5000吨/日海水淡化工程，实施秀山岛3000吨/日、启动衢山岛5000吨/日海水淡化工程加快推动各大岛电网与输变电工程建设，确保重大项目用电加快南扫箕、黄泽山、双剑涂、泥螺山、双子山和仇家门一期北堤等围垦工程建设进度，做好高亭江南岛围垦工程前期工作

（四）以深化“平安岱山”创建为重点，全力推动海岛和谐社会建设集中精力抓好冲突纠纷排查化解工作，建立健全冲突纠纷疏导化解机制和基层管理服务机制着力改善民生，仔细落实今年确定的实事项目，重点解决困难群众的生产生活问题加强社会治安综合治理，深化开展各类基层创安活动依法严厉打击各种严峻刑事犯罪活动加强对外来人口和青少年的教化、服务和管理高度重视公共平安，重点解决海上运输、渔业捕捞、路上交通和船舶修造、矿产开采等方面的平安问题整顿和规范市场经济秩序，保障群众消费平安

（五）以执政实力和先进性建设为重点，全力推动党的建设切实加强领导班子自身建设仔细贯彻执行民主集中制原则，进一步完善科学民主的决策机制，明确决策权限、决策程序、决策责任及责任追究开展县四套班子决策及执行状况自查工作，加强对决策活动的监督不断夯实党的基层组织扎实推动渔农村基层组织建设，健全完善党员联系和服务群众网络加快渔农村党员干部现代远程教化网络建设，实施高校生进社区工作，进一步加强非公企业党建工作全面加强作风建设主动提倡“八个方面良好风气”，深化开展“走进冲突、破解难题”活动仔细总结前阶段蹲点调研等作风建设活动的成果，形成长效机制深化开展党风廉政建设和反腐败斗争仔细学习贯彻中纪委出台的《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正值利益的若干规定》加大惩防体系建设，更加留意治本，更加留意预防，更加留意制度建设，抓住重点环节、重点部位和群众反映的突出问题,进行监督检查和专项治理，最大限度地从源头上削减腐败发生

三、对老干部工作谈点个人想法在座的各位老干部是我们党和国家、也是我们岱山的珍贵财宝，你们为岱山的发展奋斗、奉献、劳累了大半辈子，现在都从工作岗位上退了下来离退休是国家法定的一项制度，并不代表到了离退休年龄实力下降或不能胜任工作岗位，恰恰相反，不少离退休干部的实力、精力是能较好地适应岗位职责要求的但因为干部正常的新老更替须要以及解决就业问题等缘由，我国实行60岁离退休制度同时，我们在工作中，也感觉到在座的好多老干部还有接着为岱山发展发挥余热的真诚愿望事实上，岱山发展中的好多事情都有你们在努力，比如，时常有老同志、老干部对我们的工作提出一些好的建议，我来岱山工作8个月，也收到了不少看法、建议，其中不乏真知灼见你们在岱山工作了几十年，对岱山状况的了解比我们多有些看法、建议不是向组织提要求，而是对我们的工作上的事情提个醒或反映社情民意，的确难能珍贵当然，你们有什么困难、要求尽管向组织提，我们尽最大可能予以帮助解决又如，我们聘请了一些老干部担当党风廉政监督员和冲突纠纷调解员尤其是大家和群众距离近，在社情民意的反映上比年轻干部有优势今后，希望各位老干部都能在保持身心健康的前提下，为今后岱山的又好又快发展发挥更大的作用借今日会议机会，就进一步做好老干部工作提两点要求一要充分发挥老干部在促进经济社会又好又快发展中的推动作用在座的老干部有的曾经长期担当过领导职务，有的是某个领域的专家，具有丰富的实践阅历和工作阅历对曾经长期担当党政领导工作的老干部，各级党委和政府在探讨确定经济社会发展重大事项时，应当非常留意听取老干部的看法，还可以依据工作需求，托付老干部作些专题调查探讨；对原来从事科教文卫等专业技术工作的老干部，可以支持老干部通过开展技术询问、讲学授业、人才培训等活动，为建设创新型社会贡献才智和才能二要充分发挥老干部在构建社会主义和谐社会中的参谋作用应当看到，广阔老干部政治立场坚决、工作阅历丰富、群众基础深厚、社会影响广泛老干部退下来以后，同社会各界接触的机会更多，了解社会的真实状况更干脆要大力组织和引导老干部帮助党委、政府进一步做好统筹协调各方面利益关系、妥当处理社会冲突，通过老干部把党的方针政策更好地传递下去，又把群众的愿望和诉求更好地反映上来，使之成为畅通社情民意、疏导群众心情的一条重要渠道，成为构建和谐社会的重要力气通过老干部的言传身教和询问点拨，提高基层干部管理社会事务、开展群众工作、维护社会稳定的本事，推动和谐社区、和谐村镇建设，更好地发挥基层党组织和基层政权组织凝合人心、推动发展、促进和谐的作用各级党委、政府和各部门都必需坚持以人为本，一心一意为老干部办实事，尽心竭力为老干部做好事，想方设法为老干部解难事，努力使老干部的物质待遇与经济社会发展水平相适应，使老干部共享改革发展的成果，努力使老干部的精神生活更加愉悦，真正做到老有所乐诚心希望各位老干部接着关切、支持和帮助县委、县政府的工作，为我县打造“富强岱山”、构建“和谐岱山”作出新贡献最终，祝各位老领导、老干部身体健康、生活开心！县地区生产总值预料可达

27.1亿元，同比增长

16.0%；完成全社会固定资产投资

17.52亿元，同比增长

34.8%（全市平均增长

26.5%）；完成财政总收入

2.86元，同比增长

47.3%,其中，地方财政一般收入

1.86亿元，同比增长

44.2%（全市平均增长

43.4%）；城镇居民人均可支配收入9955元，同比增长

12.9%；渔农村居民人均现金收入6572元，同比增长

17.3%；实现社会消费品零售总额

10.04亿元，同比增长

16.2%（全市平均增长

16.0%）o在推动经济又好又快发展方面，我们突出抓了几项工作一是进一步确立工业强县战略从岱山现阶段发展的实际动身，把发展工业经济作为富民强县的主导力气和党委、政府的主要抓手在详细工作中坚持两手抓，一手抓以船舶修造为代表的临港工业，并将此作为经济发展的重中之重；另一手抓水产加工等传统优势工业不放松，力求形成临港工业一马当先、传统优势工业稳步推动的工业经济发展格局从上半年状况看，全县工业经济已初步呈现又好又快的发展势头，形成了生产快速发展、投资持续增加、出口不断上升、市场稳中趋旺的可喜局面上半年，全县实现工业总产值

42.78亿元，同比增长

31.6%,其中临港工业总产值

23.7亿元，增长

41.5%,占全县工业总产值的比重提高到

55.4%工业经济快速增长主要是由于常石、海舟等一批重大修造船项目的拉动，上半年船舶工业实现产值

13.96亿元，同比增长

42.9%,占全县工业总产值的

32.6%工业性投入接着高速增长，上半年完成工业性投入

13.38亿元，增长

88.1%传统工业发展呈现“三快两低”，水产、汽配、化纤三个传统主导行业持续高位增长；玩具、电机因受劳动力紧缺等影响增长趋缓二是大力发展第三产业创新旅游宣扬营销方式，在苏州、杭州两地召开了“蓬莱仙岛•浙江岱山”专场旅游推介会，胜利举办了第三届中国海洋文化节，启动了秀山岛3A级旅游景区创建工作,扶持渔（农）家乐项目发展，渔（农）家乐项目达到6家上半年，全县共接待国内游客

53.45万人次，同比增

19.22%,实现旅游收入31001万元，同比增

19.22%,接待海外游客2712人次,同比增

84.87%航运业结构调整不断加快，船型结构向大吨位和特种O船舶发展到6月底，全县净增运力

1.35万吨，总运力达

39.73万吨，拥有万吨以上船舶6艘全县集装箱运输企业达到23家，总吨位为

1.68万吨，成为交通运输业的一大增长点上半年，完成海上货物运输量713万吨，同比增长

10.4%,港口货物吞吐量185万吨，同比增长

24.1%深化做好港口开发前期工作，岱山本岛万吨级码头胜利转让并正式开港三是稳步发呈现代渔农业全县实现农林牧渔总产值

9.4亿元，同比增长

8.3%,其中，水产品总产量

12.38万吨，同比增长

2.3%；渔业总产值

3.89亿元，同比增长

11.3%全县渔农夫专业合作社达到20家高亭国家级中心渔港码头工程全面完工，护岸完成工程量的93%；长涂一级渔港完成招投标县水产品交易市场综合大楼完成工程量的65%；1万平方米的干水产品及旅游特色品交易中心已于5月底投入运行到6月底，全县生产原盐

4.5万吨,调运原盐

7.8万吨，完成年度调运支配的63%四是全力推动重点项目上半年，共完成投资

14.85亿元（含项目前期投入），占年度支配投资的65%市政建设方面县政府行政大楼3月份起先进入实质性施工，现已完成主楼桩基工程；高亭城区污水处理工程（一期）已经竣工；县生活垃圾卫生填埋场（一期）完成工程量的40%；衢山岛污水处理工程完成3200米管网敷设交通方面板井潭至黄嘴头马路（二期）基本完成并已经开通；本岛环岛南线（浪仇线）正在征地和拆迁等政策处理；高亭江南岛大桥及接线工程、秀山海禾至石井潭马路起先施工；衢山客运中心完成初步设计评审和调整“仙洲7号”投入运营水利和电力方面本岛（二期）、长涂、秀山等海水淡化项目有序推动；长涂双剑涂、衢山南扫箕、双子山北片等围垦工程进展顺当；大陆引水应急工程项目市发改委已批准初步设计，已进入招投标阶段；衢山风力发电完成二期道路工程量的25%,变电所设备及线路招投标；35KV衢山变电所完成总工程量的90%；35KV长涂变电所竣工招商引资成果显著上半年，全县共有登记招商项目7只，合同引进资金

24.71亿元人民币；实际到位资金

2.1亿元人民币，同比分别增长H倍和

1.6倍在推动和谐社会建设方面，我们突出抓了几项工作一是大力推动新渔农村建设深化实施以渔农村劳动力就业技能培训为重点的“暖促工程不断完善保障救助工作，渔农村“五保”对象和城镇“三无”人员集中供给率分别达到99%和100%,低保对象做到“应保尽保”；完善了渔农村新型合作医疗保障体系，有

10.8万渔农夫参保，参保率为

85.84%；完善“以奖代保”制度，上半年，发放“以奖代保”金138139人次，计

524.9万元深化帮扶贫困户活动，发放各类救助金326万元；主动推行政策性农业保险和农村住房保险工作大力开展以绿化造林为重点的生态岱山建设，全县共种植各种树木55多万余株，造林面积7500余亩，投入资金1600多万元，分别约是06年全年的

5.5倍、5倍和3倍；3万余人次参与了植树造林活动，是我县有史以来绿化工作发动最广、规模最大、投入最多的一年二是均衡发展社会各项事业上半年，共组织实施各类科技项目46项，其中省级3项加强基础教化，建立完善义务教化经费保障机制；岱山中学、东沙中学高考成果再创历史新高；加快职成教化，推动职业培训，校企联合办学取得新进展当然，目前教化事业发展中也存在着一些问题，特殊是教化基础设施建设还不适应我县经济社会快速发展的需求这就须要我们通过大力发展产业加快实现财政增收，进一步加大对教化事业的投入，也须要在全社会进一步营造重视教化的良好氛围，引导全社会投入教化事业发展加强公共卫生管理，推动渔农村健康促进工程加强文物和非物质文化遗产的挖掘、爱护与管理，“岱山祭海”、“徐福东渡传闻”成为省级非物质文化遗产爱护名录加强文化市场管理，加快全民健身基础设施建设三是全面维护社会和谐稳定高度重视平安生产，仔细抓好渔业、交通、消防、采矿、食品药品、船舶修造等领域的平安工作完善各类公共突发事务的应急预案，加强应急处置演练上半年，共发生平安生产事故21起，死亡（失踪）12人，同比分别下降

27.59%和

42.86%加强社会治安综合治理，依法打击各类犯罪活动，上半年，全县共发刑事案件489起，同比下降

1.2%；发觉受理治安案件442起，同比下降

35.1%主动O预防和妥当处置群体性事务，重视苗头，立足于早，化解于小，着力于解，上半年，全县没有发生严峻影响社会稳定的群体性事务在加强党的建设方面，我们突出抓了几项工作一是抓好“作风建设年”活动坚持以促发展、求实效为作风建设的衡量标尺,主动推行“一线工作法”，建立完善领导干部“十联基层促发展”等“十个一”联系活动制度先后开展百名领导干部蹲点调研、“百件实事为百姓”等一系列活动，强化服务、促进工作，收到了实效通过作风建设，全县党风政风有了明显好转二是加强干部和人才队伍建设切实加强干部调整沟通，上半年共沟通提拔领导干部24名完善优秀年轻干部挂职熬炼制度，选派优秀干部到基层、信访部门、“暖促”指导组、重点工程进行熬炼修订完善《2007年度全县乡镇、单位考核方法》，科学合理地调整考核指标体系，进一步优化以实绩考核为核心的考核机制通过党委中心理论学习、领导干部夜党课和机关干部夜学习等形式，引导广阔党员加强理论学习落实优秀拔尖人才资助和嘉奖、县领导联系优秀专业人才制度，切实为高技能人才脱颖而出创建条件大力开展渔农村好用人才培训，进一步完善人才引进机制,引进各类人才90名，其中柔性引才50名三是加强党的基层组织建设深化党员联系和服务群众工作，引导优秀团员青年、老大党员、社区党员等参与联系群众工作；落实关切关爱党员机制,完善了市、县、乡镇三级困难党员补助体系稳步推动渔农村新社区建设，明确了社区干部选拔任用、教化培训、考核嘉奖、酬劳待遇和监督约束制度四是开展党风廉政建设和反腐败工作加强领导干部廉洁从政教化，深化推动廉政文化“六进”活动健全机制制度，努力拓宽源头治腐的领域强化党内监督，进一步落实“三谈一述”、领导干部重大事项报告、民主生活会等制度仔细实行党风廉政建设责任制，推动惩防体系建设抓好“三书两报告”制度的落实，强化各级领导干部“一岗双职”意识这些成果的取得，离不开省、市委的正确领导，离不开全县广阔干部群众的奋斗努力，同时也凝合着广阔老干部的关切支持，在此，我代表县委、县政府向老干部们多年来对我们工作的支持帮助，表示诚心的感谢！

二、下半年全县工作准备下半年是实现全年任务目标的关键时期，我们将依据年初的工作部署，突出重点，强化责任，加大措施，确保全年各项任务的圆满完成

（一）以优化产业结构为重点，全力推动海洋经济建设一是进一步做大做强工业经济以省级经济开发区、长涂、秀山、衢山区块为核心，做大做强船舶修造产业在接着抓好常石、海舟、海天、晨业等船舶修造项目产能释放的同时，着力加快金海湾、东邦、常石三期、海舟二期、秦晋等一批企业的推动速度强化船舶配件生产体系建设，主动激励县内船舶生产龙头企业将配件向外扩散、辐射，拉大船舶产业链主动协作浙江美达风力项目，力争主体工程基本建成改造提升水产品加工、汽配、玩具、电机、化纤等传统产业充分发挥工业开发区及基地的辐射带动作用，提高产业集中度，完善和延长产业链，培育优势产业集群建立县级创业辅导中心，培育和扶持小企业发展壮大狠抓一批“短平快”项目，确保年末工业总产值100亿元，增长

27.7%；造船产量达到35万载重吨，船舶修造业产值突破30亿元，增长30%以上二是加快现代服务业发展旅游业，围绕系列博物馆及鹿栏晴沙、东沙古镇等旅游景区，串点成线，打造精品旅游项目和线路完成秀山岛创建国家3A级旅游景区工作扶持游艇、海钓产业项目发展适时开拓工业旅游深化乡村旅游开发，提升渔家乐、农家乐的档次港口物流业，主动推动衢山鼠浪岛前期工作和黄泽山油品贮运基地建设加快培育专业化物流企业，主动发展第三方物流，深化港口及接近陆域空间布局支配，努力打造现代海上物流基地接着优化海上运力结构，重点发展万吨级以上的散货船和集装箱船、工程船等特种船舶，确保运力总规模达到40万吨以上房地产业，加快竹屿新区房产建设进程，加大海景房产的销售促销力度，启动秀山东部度假村等项目三是加快现代渔农业基地发展步伐全面完成高亭中心渔港工程，加快衢山中心渔港、长涂一级群众渔港项目建设步伐做精做强捕捞业主动稳妥地做好减人减船工作，引导“双转”渔民从事与渔业生产相近的养殖业、海运业、休闲渔业等产业，力争完成1家省、市级休闲渔业基地申报培植水产品精深加工龙头企业，打造水产品区域品牌发展高效、生态、节水农业，推动特色农产品基地建设培植和扶持各类渔农专业经济合作社，组建农夫专业合作社联合会岱山办事处，争取今年新增市级示范性专业合作社3家，建设市级规范化农夫专业合作社10家

（二）以渔农夫增收为重点，全力推动新渔农村建设接着抓好种养业、海洋捕捞、家庭工业、观光渔农业等产业建设，想方设法增加渔农夫收入建设标准厂房、渔农夫工宿舍、渔农村服务业用房，发展渔农村物业经济深化开展“暖促”工程其次阶段工作，加强渔农村职业教化、劳动力技能培训，充分挖掘用工岗位，开展充分就业社区创建工作，努力促进城乡就业主动激励和支持渔农夫自主创业，建立渔农村就业带头人培育机制接着开展村庄整治工作，加强渔农村基础设施建设，加快鼠浪新村建设实质性启动“居家养老”试点工作数据表明，我县是一个老龄化程度较高、“未富先老”比较典型的县区之一，因此,进一步加强老龄工作，加快发展老龄事业，发挥老年群体的主动。