城市安全与应急管理

1.应急预案的内容应急响应流程、应急资源配置、应急处置

2.措施、信息通报机制等应急预案的审批与备案有关部门审批后，向相关单位和人

3.员备案，并定期更新主题名称应急演练应急预案制定、演练与评估、应急预案制定应急预案是指导应对突发事件的行动指南，制定应急预案应遵循以下原贝人*科学性和可行性预案应基于突发事件特点、风险评估和实际情况,确保可操作性*针对性和全面性针对各类突发事件类型制定针对性预案，覆盖事件发生、响应、处置、恢复等各个阶段*协同性和衔接性明确各部门、单位的职责分工，理顺工作流程,确保协同联动*及时性和适用性预案应定期更新修订，以适应不断变化的形势和需求应急预案内容包括*突发事件类型、特点和风险评估*预警信息发布和信息共享机制*应急组织架构和职责分工*应急响应措施和处置流程*资源调配和保障机制*信息发布和舆论引导*善后恢复和损失评估*预案的启动、解除和修订

二、应急预案演练应急预案演练是检验预案可行性和熟悉操作流程的重要手段，旨在通过模拟突发事件，发现问题并改进预案应急预案演练步骤*确定演练目标明确演练的目的和考核内容*制定演练方案根据预案编写演练方案，包括演练背景、想定情境、演练流程等*组织演练安排演练时间、地点和参加人员*实施演练模拟突发事件发生，各部门、单位按预案执行应急响应措施*评估和总结演练结束后进行评估，分析演练过程、发现问题并提出改进建议

三、应急预案评估应急预案评估旨在评定预案的有效性和适用性，为预案修订和改进提供依据应急预案评估内容*预案制定是否符合制定原则*预案内容是否全面、科学、可行*预案演练是否充分、有效*预案实施是否达到预期目标*预案修订和完善建议应急预案评估方法*自评应急管理部门自行对预案进行评估，分析预案的优点和不足*外部评估聘请专家或第三方机构对预案进行评估，提供独立、客观的意见*联合评估邀请相关部门、单位共同参与预案评估，收集多方意见*结果应用根据评估结果，及时修订和完善预案，提升预案的实用性和有效性应急预案制定、演练与评估是一个持续改进的过程，需要各部门、单位共同参与，不断完善应急管理体系，提高突发事件应对能力第五部分灾害应急响应措施与技术支撑关键词关键要点【灾害预警与监测】提升预警系统的精准性和及时性，利用、大数据等技术

1.AI进行灾害预测和预警加强实时监测，通过卫星遥感、气象雷达等技术实时获取

2.灾害信息，为应急决策提供数据支撑【灾害信息管理与共享】灾害应急响应措施与技术支撑

1.应急响应措施

1.1预警与监测*实时监测自然环境和灾害隐患，及时预警并采取响应措施*利用传感器、遥感技术和预警系统，实现灾害早期识别和预测

1.2救援与疏散*组建专业救援队伍，配备必要的救援器材和技术*制定应急疏散计划，确保民众安全撤离灾害区域*利用交通管制、警报系统和广播，引导民众疏散

1.3救治与安置*设立临时医疗点和庇护所，提供伤者救治和受灾群众安置*调动医护人员和物资，保障灾后医疗和生活物资供应

1.4受灾评估与损失统计*灾后进行受灾评估，全面掌握灾情和损失情况*运用地理信息系统、遥感影像和无人机技术，快速获取灾区信息

2.技术支撑

2.1通信与信息传输*建立应急通信网络，确保灾害期间信息畅通*利用卫星通信、无线电通信和互联网技术，保证关键信息的传输

2.2地理信息系统GIS*利用GIS技术构建灾害风险地图和应急预案*实时监测灾害发展态势，辅助救援指挥和决策

2.3无人机技术*利用无人机进行灾情侦察、救援物资运输和伤者搜救*配备热成像和红外摄像头，实现灾害区域快速探测和目标定位

2.4人工智能AI*利用AI技术进行灾害预测、应急响应和恢复评估*通过机器学习算法，分析历史灾害数据并为应急决策提供支持

2.5大数据与云计算*整合来自传感器、物联网和社交媒体的大数据，实现灾害趋势分析和风险管理*利用云计算平台，共享应急资源和信息，提升响应效率

2.6虚拟现实VR和增强现实AR*运用VR和AR技术进行应急培训和模拟演练*提升救援人员技能和应变能力，提高应急响应的科学性和有效性案例技术支撑在城市应急管理中的应用*2020年新冠肺炎疫情期间，深圳市利用大数据与云计算技术，开展疫情追踪、人员流动监测和物资调配，有效控制了疫情蔓延*2021年河南郑州特大暴雨期间，广州市利用无人机技术，对受灾地区进行空中侦察，及时掌握灾情并指导救援行动*2022年四川宜宾地震中，成都消防救援支队利用VR技术，开展应急救援模拟训练，提升了救援人员在复杂灾害环境下的应变能力第六部分应急资源协调、调配与保障关键词关键要点主题名称应急资源共享与整合

1.建立统一的应急资源平台，实现信息共享和资源互通，提高资源利用效率探索跨区域、跨部门应急资源协作机制，实现资源统筹调

2.度和快速调配推动社会力量参与应急资源提供，发挥志愿者、社团等组

3.织的辅助作用主题名称应急资源保障体系建设应急资源协调、调配与保障

1.应急资源协调应急资源协调是指在应急处置过程中，各部门、机构、社会组织、企业等利益相关方相互协作，合理分配和使用应急资源，确保应急行动高效有序协调机制建立健全应急资源协调机制，明确各部门、机构的职责分工，建立信息共享、决策协商、资源调配等机制协调平台建设应急资源协调平台，实现应急信息的实时发布、资源需求和供给对接、协调指令的下达和执行

2.应急资源调配应急资源调配是指根据应急处置需要，统筹安排各类应急资源，包括人力、物资、装备、资金等，确保资源合理分配和有效使用调配原则坚持统一领导、分级负责、快速反应、均衡调配的原则调配程序建立应急资源调配程序，明确调配申请、审核、调配指令、运输、接收、使用等环节调配手段采用先进的信息化技术，建立应急资源数据库，实现应急资源的实时监测、查询和调配

3.应急资源保障应急资源保障是指为应急处置提供必要的物资、装备、资金等物质保障，确保应急行动持续进行物资保障建立应急物资储备体系，储备充足的应急食品、饮水、药品、医疗器械等物资，并制定物资应急调运计划装备保障建立应急装备库，配备各类应急装备，包括通讯设备、医疗设备、抢险救援设备等，并加强维护保养资金保障建立应急资金管理制度，确保应急行动有充足的资金保障，并建立应急资金快速拨付机制

4.应急资源管理信息化应急资源管理信息化是指利用先进的信息化技术，提升应急资源协调、调配和保障的效率和准确性应急资源管理信息系统建立应急资源管理信息系统，实现应急资源的动态监测、信息管理、决策支持等功能移动应急指挥平台开发移动应急指挥平台，实现应急资源的实时调配、指挥协同、信息查询等功能数据共享平台建立应急资源数据共享平台，实现应急资源信息的互联互通，提高应急响应效率

5.应急资源管理演练应急资源管理演练是指通过模拟应急处置过程，检验和完善应急资源协调、调配和保障机制，提高应急响应能力演练形式包括桌面演练、实兵演练、综合演练等多种形式演练内容涵盖应急资源的申请、调配、保障、指挥协同等各个环节演练评估对演练进行评估，总结经验教训，提出改进建议，不断完善应急资源管理体系

6.应急资源管理能力建设应急资源管理能力建设是提升应急处置能力的重要基础，需要重点加强以下方面专业人才队伍建设培养一支专业化、高素质的应急资源管理队伍,包括协调员、调配员、物资保障员等应急资源储备优化根据应急处置特点，科学优化应急资源储备，确保物资储备充足、装备先进、资金到位应急资源管理制度完善建立健全应急资源管理制度，明确各部门的职责权限、调配程序、保障措施等内容应急资源管理培训演练定期开展应急资源管理培训和演练，提高人员应急处置能力和协同配合能力第七部分城市安全与应急管理科技创新关键词关键要点城市安全与应急管理大数据分析

1.综合利用物联网、传感器和社交媒体等数据源，实现城市安全态势的实时监测和预测采用机器学习和人工智能算法，分析海量数据，识别潜在

2.威胁和风险，提高预警和决策效率智能化应急响应建立覆盖城市全域的智能化应急指挥体系，实现应急资源

1.的统一调配和管理利用无人机、机器人等智能装备，提高应急现场侦查、救

2.援和处置能力应急预案动态优化基于大数据分析和模拟仿真技术，评估应急预案的有效性，

1.及时发现不足运用人工智能算法，根据实时变化的风险和威胁调整应急

2.预案，确保与当前形势相适应城市安全与应急管理模拟仿真

1.利用虚拟现实和增强现实技术，构建沉浸式应急演练环境，提高应急人员的技能和协调能力通过模拟真实灾害场景，测试应急预案的有效性，发现潜

2.在问题，为实战做好充分准备城市安全与应急管理云平台建立基于云计算的城市安全与应急管理信息共享平台，实

1.现跨部门、跨地域的数据互联互通提供统一的应急指挥、决策和服务接口，提升应急管理效

2.率和协同能力城市安全与应急管理人工智能

1.利用人工智能技术，自动识别异常事件，进行风险评估和预测，为决策提供支持构建基于自然语言处理的人机交互系统，提高应急信息传

2.递和沟通效率城市安全与应急管理科技创新综述科技创新在提高城市安全和增强应急管理能力方面发挥着至关重要的作用通过利用先进技术，城市可以改善预警系统、提高应急响应速度，并减轻灾害的影响预警系统*传感器网络安装在城市关键基础设施、公共场所和环境中的传感器可以实时监测威胁，包括火灾、水灾、地震和恐怖袭击*数据分析基于人工智能AI和机器学习ML的算法可以分析传感器数据，识别异常模式和潜在风险*预警信息传播通过短信、应用程序和社交媒体平台可以向居民和企业发送针对性的预警信息，提供及时警报和疏散指示应急响应*通信系统可靠的通信网络对于确保第一响应者和决策者之间的信息共享至关重要5G技术、卫星通信和战术无线电系统可以增强通信冗余*无人机无人机可以执行空中侦察、评估受灾程度和运送援助物资*应急管理软件综合应急管理软件平台可以协调资源部署、跟踪事件进度和提供决策支持灾害管理*遥感和地理空间技术卫星图像、无人机航拍和激光雷达扫描可以提供受灾地区的详细地图和实时信息，以支持灾害评估和恢复工作第一部分城市安全与应急管理概念定义关键词关键要点城市安全概念定义城市安全是指城市免受自然灾害、人为事故和恐怖主义等

1.威胁和危害，并能够提供一个安全、有序的环境城市安全涉及多个方面，包括公共安全、环境安全、网络

2.安全和社会安全实现城市安全需要政府、社区和个人的共同努力，通过制

3.定政策、建立基础设施和提高公众意识等措施来提高城市的安全水平应急管理概念定义应急管理是指针对突发事件，例如自然灾害、事故或恐怖

1.袭击，进行预防、准备、应对和恢复的一系列过程应急管理的目的是最大程度地减少突发事件的影响，保护

2.生命财产，并确保城市快速恢复正常秩序应急管理涉及建立应急响应机制、制定应急预案、培训应

3.急人员和开展公众教育等方面的工作城市安全与应急管理概念定义城市安全城市安全是指城市免受自然、人为或混合灾害和事件造成损失或伤害的状况其主要目标是保护城市人口、重要基础设施、经济活动和自然环境免受潜在威胁应急管理应急管理是一项系统性的过程，涉及在灾害事件发生前、中、后的协调、规划和执行措施其主要目标是减轻灾害的影响，保护生命和财产，并恢复社区的正常运作城市安全与应急管理的概念定义城市安全与应急管理是一个全面的概念，涵盖以下关键元素风险识别与评估*气候预警和建模基于大数据的预测模型可以预测天气事件、自然灾害和气候影响，从而促进提前规划和缓解措施*韧性基础设施利用工程技术和新材料可以设计和建造能抵御各种威胁的韧性基础设施，例如地震、洪水和飓风数据和信息*大数据分析汇集来自不同来源的数据，包括传感器、社交媒体和政府记录，可以揭示城市安全和应急管理中的趋势和模式*人工智能AIAI算法可以帮助处理大数据、识别风险并提供预测性见解*区块链技术区块链技术提供了一个安全且不可变的平台来存储和共享有关紧急情况和应急响应的信息现实应用*新加坡新加坡利用传感器网络、AI和大数据分析来创建智能预警系统，并提升应急响应能力*洛杉矶洛杉矶部署了无人机监测系统，以加强城市基础设施的安全性并提高对自然灾害的响应速度*伦敦伦敦投资了韧性基础设施，例如防洪屏障和抗震建筑，以提高城市对灾害的抵抗力展望城市安全与应急管理科技创新正在不断发展未来的趋势包括*物联网IoTIoT设备的普及将进一步增强传感器网络和实时数据收集*人工智能AIAI的进步将使预警、应急响应和灾害管理变得更加自动化和智能化*无人驾驶技术无人驾驶汽车和无人机将被用于应急响应和人员疏散*增强现实AR和虚拟现实VR AR和VR技术将提供身临其境的体验，用于应急培训和模拟*太空技术太空卫星和遥感将提供更广泛的地球观测能力和灾害预警通过持续投资科技创新，城市可以提高安全性、增强应急管理能力,并为居民和企业创造更安全的居住和工作环境第八部分应急管理能力提升与国际合作关键词关键要点全球应急合作网络建设建立多层次、全方位的国际应急合作机制，加强与重点国

1.家和地区的应急管理对话与交流推动建立国际应急合作网络平台，共享应急信息、技术和

2.经验，协调跨境救援行动加强国际应急联合演习和能力建设，提高跨国应急响应的

3.协同性和效率应急物资保障国际合作完善应急物资跨境运输和分配机制，保障应急物资的及时

1.调配和使用.促进国际应急物资储备合作，构建全球应急物资储备体系，2应对跨国灾害.加强应急物资标准化建设，促进不同国家应急物资的兼容3性和互换性应急队伍国际交流与培训组织应急队伍国际交流和联合训练，提升应急人员的实

1.战能力和国际视野推动应急技术和管理经验的国际交流，引进先进的应急理念

2.和技术探索建立国际应急人才培训基地，培养高素质的应急管理专

3.业人才应急信息共享与技术合作建立应急信息共享平台，实现应急信息跨境互通和共享，提

1.升应急决策效率推动应急信息技术的国际合作，引进先进的应急信息收集、

2.处理和分析技术.促进应急信息标准化建设，实现不同国家应急信息的兼容3性和可比性应急法律法规与政策协调推动应急法律法规的国际协调，完善跨境应急合作的法律

1.保障协商制订国际应急管理政策指南，促进各国应急管理政策

2.的融合.加强应急法律与政策研究，为应急国际合作提供智力支3持应急研究与学术交流组织国际应急管理学术会议和论坛，促进应急管理理论、技

1.术和经验的国际交流推动应急管理国际研究合作，联合攻克跨国应急管理的难

2.题建立国际应急管理期刊和出版物，促进应急管理知识的传

3.播和应用应急管理能力提升与国际合作引言在全球化时代，自然灾害、公共卫生事件和恐怖袭击等突发事件层出不穷，对城市安全和应急管理提出了巨大挑战提升应急管理能力,增强国际合作，已成为城市应对突发事件、维护安全稳定、保障人民生命财产安全的迫切需求国际经验借鉴全球各地城市在应急管理领域积累了丰富的经验，值得我国借鉴学习*美国建立了全方位、多层次的应急管理体系，拥有完善的法律法规、完备的应急预案和强大的技术支撑*日本注重灾害预防和灾后恢复，制定了全面的防灾减灾措施，并在应急救援领域拥有先进的技术和经验*新加坡打造了综合性的城市安全管理平台，实现了高效的应急响应协调和信息共享国际合作机制国际合作是提升应急管理能力的重要途径我国已积极参与多个国际组织和合作机制，包括*联合国减灾框架2015年，我国加入《仙台减灾框架》，致力于与国际社会共同减少灾害风险，建设更安全、更具韧性的城市*中美应急管理合作机制2013年，中国和美国签署《中美应急管理合作谅解备忘录》，在应急管理领域建立了务实、有效的合作机制*亚太经合组织应急管理网络我国是该网络的积极成员，参与了灾害风险管理、应急监测预警等领域合作合作内容城市应急管理国际合作的内容主要包括*信息共享建立灾害风险、应急预案、救援技术等方面的信息共享平台，及时传递预警信息和救援动态*技术援助向技术欠发达国家提供灾害监测预警、应急救援、灾后恢复等方面的技术支持和培训*联合演练组织联合应急演练，提升跨境紧急救援能力，磨合协调机制*能力建设帮助发展中国家建立和完善应急管理体系，提升应急处置和灾害应对能力合作成果国际合作对于提升我国应急管理能力发挥了积极作用*灾害风险评估通过国际合作，我国获得了先进的灾害风险评估技术和数据，为科学决策、灾害预防和减灾工作提供了有力支撑*应急预案优化借鉴国外先进经验，我国不断完善应急预案体系，提高预案针对性和可操作性*救援技术提升通过国际交流和演练，我国救援队伍掌握了国际先进的救援技术和经验，提升了灾害救援效率和效果*灾后重建经验参与国际救援和灾后重建工作，我国积累了丰富的灾后重建经验，为灾后恢复和社会经济可持续发展提供了保障未来展望在全球化背景下，自然灾害和突发事件将长期存在城市应继续加强国际合作，提升应急管理能力*深化现有合作机制加强与主要合作伙伴的合作，充实合作内容,提升合作实效*拓展合作领域从传统应急救援向灾害风险减缓、气候变化适应等领域拓展合作，构建全面的应急管理合作格局*重视基层合作加强与城市一线应急部门的合作，促进技术、经验和信息共享，提升基层应急处置能力*促进民间合作鼓励民间公益组织、企业和个人参与国际应急管理合作，发挥社会力量在灾害应对中的作用结语应急管理能力提升与国际合作密不可分通过积极参与国际组织，借鉴国外先进经验，开展务实合作，我国城市应急管理体系不断完善,应急处置能力不断增强在全球化时代，应继续加强国际合作，共同应对突发事件，维护城市安全和人民福祉*识别城市面临的潜在自然、人为和混合威胁*评估这些威胁发生的可能性和潜在影响预防与减灾*实施措施减少灾害发生的可能性和影响*例如，加强建筑规范、提高公众意识和加强基础设施韧性应急准备*制定应急计划和程序，以便在灾害发生时有效应对*这包括建立预警系统、应急响应团队和疏散计划应急响应*在灾害发生时采取行动以保护生命和财产*这包括搜索和救援行动、医疗援助和安全保障恢复与重建*在灾害发生后采取措施恢复社区的正常运作*这包括修复受损的基础设施、提供住房援助和恢复经济活动多方利益相关者参与城市安全与应急管理需要各级政府、执法机构、应急响应人员、社区成员和私营部门之间的合作和协调每个利益相关者都发挥着至关重要的作用，以确保城市的安全性持续改进城市安全与应急管理是一项持续的过程，需要不断监测、评估和改进通过吸取以往灾害的教训，可以不断提高城市的韧性和应对能力国际规范联合国《仙台减少灾害风险框架》和红十字国际委员会的《城市灾难风险管理手册》等国际规范为城市安全与应急管理提供了指导这些框架强调以风险为基础的方法、多方利益相关者参与和基于证据的决策城市安全与应急管理的意义城市安全与应急管理对于现代城市的繁荣和福祉至关重要它通过以下方式为城市提供以下好处*减少灾害造成的死亡、伤害和损失*保护重要基础设施和经济活动*增强社区的韧性和恢复力*提高公众对灾害风险的认识和准备度*促进可持续的城市发展和规划总之，城市安全与应急管理是一个多维度、以风险为基础的学科，其目标是创建一个免受灾害和事件影响的安全和有韧性的城市环境它需要所有利益相关者的参与、持续的改进和基于国际规范的全面方法第二部分城市安全威胁种类及评估关键词关键要点城市安全威胁种类*地震、洪水、台风等自然灾害对城市基础设施、公共安自然灾害

1.全和人员生命财产构成重大威胁*求城市人口密度高，建筑物密集，自然灾害的破坏力可能被放大*城市的地理环境、地质条件等因素会影响自然灾害的发生频率和强度人为灾害

2.城市安全威胁种类城市安全威胁具有多样性和复杂性，根据其性质和危害程度，主要可以分为以下几类

1.自然灾害*地震由地球内部板块运动产生的能量释放，可造成建筑物倒塌、地面震裂等*洪水由暴雨、河流泛滥、水库溃坝等原因引发，可造成人员伤亡、财产损失*台风热带气旋系统带来的强风、暴雨、风暴潮，可破坏建筑物、造成交通中断*干旱长期降水不足，导致水源短缺、农作物歉收、生态环境受损*火灾由人为或自然因素引发的火灾，可造成人员伤亡、财产损失

2.人为灾害*恐怖袭击由个人或组织故意实施的暴力行为，以造成恐惧、恐慌*公共安全事件包括骚乱、暴动、大规模集会等，可能引发人员伤亡、财产破坏*交通事故由车辆、行人、路面等因素导致的交通事件，可造成人员伤亡、交通中断*工业事故由工厂、矿山等工业设施发生的泄漏、爆炸等事故，可造成人员伤亡、环境污染*网络安全威胁由网络黑客、病毒等因素对信息系统和数据造成的威胁，可导致信息泄露、系统瘫痪

3.社会问题*犯罪包括杀人、抢劫、盗窃、诈骗等，侵害公民生命财产安全*贫困缺乏经济保障和社会服务，导致社会不稳定、治安问题*移民不同文化背景人群的融合和冲突，可能引发社会矛盾、治安事件*公共卫生事件传染病、食物中毒等，威胁公众健康、引发社会恐慌*毒品毒品交易、吸毒行为，危害社会稳定、个人健康城市安全威胁评估城市安全威胁评估是一项重要工作，旨在识别和评估城市面临的各种安全威胁，确定其发生的可能性和潜在危害，为城市安全决策和应急准备提供依据评估过程主要包括以下步骤

1.威胁识别通过情报收集、风险分析等方法，识别城市可能面临的各种安全威胁

2.危害性分析对识别出的威胁进行分析，评估其潜在危害程度，包括可能造成的人员伤亡、财产损失、社会稳定和经济影响等

3.可能性评估基于历史数据、专家意见和趋势分析，评估不同威胁发生的可能性

4.风险评估根据危害性和可能性，综合评估不同威胁的风险等级，确定急需关注和采取措施的威胁

5.优先排序对风险等级较高的威胁进行优先排序，集中资源应对最紧迫的威胁

6.制定应对措施针对评估出的威胁，制定相应的预防和应对措施，包括建立应急预案、加强安全防范、开展普法教育等持续监测和评估是城市安全威胁评估的重要一环，应定期更新威胁识别、危害性分析和风险评估，及时调整应对措施，确保城市安全工作的有效性第三部分应急管理体系构建原则及要点关键词关键要点应急管理体系顶层设计坚持风险导向，充分评估和应对各种潜在的风险事件

1.以系统思维构建体系，明确各部门职责分工，建立协调高

2.效的管理机制遵循动态平衡原则，适应不断变化的风险环境，及时优化

3.和调整体系应急管理法治建设完善应急管理法律体系，明确应急管理主体、责任、权限

1.定义强化应急管理执法，保障应急管理体系高效运转，追究违

2.法失职责任建立应急管理司法保障体系，保障应急决策和措施合法有

3.效应急资源统筹建立统一的应急资源管理平台，整合各部门资源，提高资

1.源配置效率加强应急物资储备，保障重要物资及时供应，提升物资调

2.拨能力优化应急人员队伍建设，提升专业化和协同作战能力，建

3.立协作联动机制应急指挥决策建立科学有效的应急指挥体系，明确指挥权限和决策程序，

1.增强指挥能力运用大数据、人工智能等技术，提升态势研判和预警能力，

2.为决策提供数据支撑.加强应急专家咨询机制，汇集各领域专家的智慧，支持决3策制定应急信息化建设打通应急信息通道，实现信息及时共享和高效传递，保障

1.应急通畅构建现代化的应急信息系统，集预警监测、信息融合、指

2.挥调度等功能于一体提高信息化技术在应急管理中的应用，提升应急处置的精

3.准度和科学性应急演练提升.加强应急演练常态化，结合实际情况设计演练方案，提升1实战化程度邀请专家和公众参与，广泛吸纳各方意见，优化应急预案

2.和措施建立应急演练评估体系，总结经验，发现不足，持续提升

3.应急处置能力应急管理体系构建原则构建应急管理体系应遵循以下基本原贝•]:*统一领导、分级负责建立以党委政府统一领导，各部门分级负责的应急管理体制，形成从国家、省、市到基层的垂直管理体系*专群结合、扁平高效建立由政府、社会力量和公众共同参与的应急管理机制，整合社会资源，形成扁平高效的应急响应体系*预防为主、防抗救相结合坚持以预防为主，综合运用各种手段降低灾害风险，同时强化应急响应能力，有效应对各类应急事件*统筹协调、突出重点建立健全应急指挥体系，明确各部门职责,强化统筹协调，突出重点、整体联动，提高应急管理效率*依法依规、公开透明应急管理体系建设应遵循国家法律法规，保障公众知情权和参与权，提高应急管理工作的公开性和透明度*科技支撑、信息共享充分运用信息技术手段，建立完善的应急信息系统和预警平台，实现信息共享和资源互通*常态化建设、动态调整应急管理体系建设应常态化开展，根据社会经济发展和灾害风险变化适时调整，不断提高应急管理能力应急管理体系构建要点为建立健全应急管理体系，应重点把握以下要点*明确职责分工明确各部门在应急管理中的职责分工，建立统一指挥体系和多部门协调机制，形成高效的应急指挥体系*完善预警系统建立健全多层次、多类型的预警系统，对各类灾害风险进行实时监测、预警和评估，提高预警信息的及时性和准确性*提升应急响应能力完善应急队伍体系，加强应急救援装备建设,提高应急队伍人员技能水平，强化应急演练和实战训练*保障应急物资储备建立国家、省、市和基层四级储备体系，储备充足的应急救灾物资，确保灾害发生时物资调配及时到位*注重应急救援保障完善应急交通、通信、水电等保障体系，确保应急救援人员和物资快速部署到位，保障救援工作的顺利开展*强化社会力量参与积极动员社会力量参与应急管理，发挥志愿者、公益组织、企业等作用，形成多方参与、共同应对的应急管理格局*加强国际合作加强与国际组织、友好国家和地区在应急管理领域。