在2024年全市党建引领基层治理现场会上的典型发言

尊敬的各位领导，同志们近年来，**市主动适应农业农村现代化建设新形势、新任务、新要求，从已经变动的农村社会结构出发，持续提升农村基层党组织的领导力，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，初步形成农村基层党组织统领乡村发展融合、治理融合、服务融合的“一统领三融合”工作思路，实现农业农村领域快速发展、基层治理能力不断提升

一、坚持党建统领，重构新型组织机制**市根据农村跨村域、跨产业、跨领域形成的各类组织和劳动力组合的新特点，打破就农村抓农村、就村庄抓村庄的惯性思维，探索重构农村基层新型组织机制、领导机制、运行机制，不断优化乡村治理体系抓整合，成立新村党委以党支部为核心，从改变原有的农村基层党组织设置方式入手，把全市861个行政村优化调整为111个新村，村均人口规模从500人左右增加到约4000人，每个新村设置新村党委，新村党委党员平均数量从30名增加到200名以上抓扩面，设置各类党支部在设置新村党委的基础上，打破壁垒，因地制宜设置产业发展、乡村治理等专业型党支部和网格党支部699个，精准设置网格党员中心户，构建“镇党委一新村党组织一网格党组织一党员中心户”的组织链条，推动党组织触角向乡村治理、产业发展、社会服务一线延伸，提升基层党组织的组织力和引领力抓关键，配强村党组织书记打破地域、身份限制，采取“外部派人”，公开遴选30名村党组织书记、选派55名专业党建工作者和178名“第一书记”到村任职，全面依法推行新村党组织书记兼任村委会主任“一肩挑”同时，按照40%的比例将政治过硬、业绩突出的村党组织书记纳入专业化管理，强化实践培育，严格专项考核，落实专项激励，建强乡村振兴带头人队伍

二、坚持发展融合，壮大新型集体经济**市坚持农村土地农民集体所有、坚持家庭经营基础性地位、坚持稳定土地承包关系，在此基础上，强化集体观念，整合集体资产，成立强村共富公司，链接市场资源，因地制宜发展乡村特色产业，推动一二三产业融合发展，更好带领村民增收致富抓盘活，用好低效闲置资源全域化清收公共资源、厘清村级资产，累计盘活闲置低效工业用地3773亩、农村集体建设用地3091亩、非家庭承包地4653亩、可规模经营土地43553亩同时、成立村级强村共富公司，以租赁经营、合作入股等方式，盘活闲置或低效使用的村办公用房、校舍、厂房等各类集体资产，实现村集体资产统一运营、统一管理抓经营，聚拢共富发展要素由市级强村共富公司统筹全市公共资源，通过联盟联建、股份合作等方式，赋能镇村强村共富公司镇级强村共富公司聚拢发展要素，指导新村整合各类资源，统一对接市场村级强村共富公司通过承接镇村物业管理、道路绿化等形式，发展新型农村集体经济，由此增加村集体收入5500万元，增加农民收入

1.2亿元抓分配，强化村级利益联结通过“保底+分红”等方式，强村共富公司将收益重点用于集体经济扩大再生产、村级公益设施管理维护，并加大群众福利待遇发放、帮扶困难户等资金投入力度，让低收入群众享受强村共富公司发展红利

三、坚持治理融合，实现乡村高效运转**市以党建为引领，创新工作方法，强化制度约束，借助外部力量壮大治理人才队伍，逐步构建起“以自治为基增活力、以法治为本强保障、以德治为先扬正气”的融合治理、共治共享治理体系紧抓关键，充分发挥党员带动作用高标准推进党员分类管理试点工作，将全市党员精准划分为发展类、关爱类、治理类、在岗类、英才类、流动类、问题类7种类别，分类教育管理党员，有效激发党员的积极性、主动性，提升基层党组织的凝聚力和战斗力开放场景，壮大队伍提升治理水平面向全国开放村庄场景，招募“乡村振兴红色合伙人”400余人，“最美乡村设计师”1500余名，利用他们见识广、思路宽、专业强的优势，推动广泛参与村庄产业发展和规划建设，帮助村庄宣传推介特色农产品、培树区域品牌、开展品牌营销、提供法律援助等，不断提升乡村治理水平完善制度，更好统筹基层组织职能出台加强新村党委建设的意见，建立“两清单一流程”运行办法，创新党员议事代表制度，健全村级重大事项“五议一审两公开”议事决策制度，强化自治基础实行“党员中心户+网格”工作机制，整合综治协管员、安监员等“十大员”岗位资源，划分805个网格，配备805名网格员，推动党建网格、治理网格和服务网格“三网融合”全方位倡导“德者有得”理念，创建道德积分制度并纳入社会信用体系，明确67项道德积分加减赋分标准，群众可以通过获得的道德积分兑换生活用品、免费体检等相应服务,以“小积分”撬动大治理

四、坚持服务融合，提升群众生活水平**市充分尊重农民意愿，整合条块分散的服务资源，紧紧围绕不同层次、不同阶段人民群众的需求提供差异化服务，推动乡村公共服务由“低效粗放”向“精准配置”转变权限下放，提高城乡公共服务的均衡性在实现新村党委与党群服务中心一体化运行基础上，将市直部门17项管理权限下放镇（街道），建立新村农技咨询、医疗咨询、法律援助、党群综合服务等信息平台，推动75项镇（街道）管理的公共服务事项下沉村庄一线，实现帮办代办、一站服务整合共享，提高农村公共服务的可及性建立市镇机关干部下沉一线办实事机制，构建跨层次联动、跨部门协同、跨事权集成的共建共享服务体系，解决各类问题8965个建设网格党群服务站861个，搭建“15分钟党群服务圈”，打造政治引领、服务融合、凝聚人心的综合阵地依托各类型社会公共服务组织和服务实体，采取有偿、低偿的市场化方式，实行政府购买服务，以政府“小资金”撬动社会“大服务”科技赋能，提高农村公共服务的质效性建设打造集议事协调等多功能为一体的市级智能化平台，提升基层服务信息化、精准化水平目前，已流转办理各类事项107万余件，办结率达

99.8%o搭建“爱**”党建引领诉求解决平台,建立闭环运行机制，共受理群众诉求

3.4万余件，办结率

99.34%,做到“民有所呼、我有所应”以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢大家！。