北京市“十二五”时期城市信息化及重大信息基础设施建1

1999年，我市提出并推动“数字北京〃建设，经过十余年的不懈努力，信息化实现跨越式开展，特别是“十一五〃期间，“信息惠民〃、“信息强政〃、“信息兴业〃三大方案和“数字奥运〃专项工程顺利实施，“数字北京〃建设目标全面完成近年来，我市信息化整体水平不断提升，始终保持全国领先，现已到达世界主要国家重点城市的中上水平数字北京〃建设成果，在北京奥运会、建国60周年庆典、应对国际金融危机等重大活动及事件中发挥了重要作用，经受了历史的考验与国家的检验实践证明，“数字北京〃既是“人文北京〃的弘扬手段，也是“科技北京〃的时代特征，更是“绿色北京〃的重要支撑信息化是覆盖首都现代化建设全局的战略性举措，已经成为首都产业创新开展的主战场，城市管理创新的新动力，市民生活品质提升的新手段，政府效劳改善的新途径，更是首都迈向现代化的新标志当前，世界主要城市正向智慧城市阶段迈进在这个新的历史时期，《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议》为北京信息化开展提出了建设智慧城市战略目标从“数字北京〃向“智慧北京〃迈进，是信息化开展规律的客观反映，是城市经济社会对信息化提出的现实要求，同时也是北京打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都，建设中国特色世界城市为目标的必然选择“十二五’时期是为“智慧北京”建设夯实基础最为关键的五年，依据《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议》、《北京市国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要》和《北京城市总体规划（2004年一2020年）》等文件,制定本规划，规划期限为2011年至2015年目录

一、过去五年的精彩“网〃事

（一）一大工程铸就首都功能、城市运行新辉煌

（二）二项主题展现政府履职、城市管理新风气

（三）三点突破彰显北京制造、北京创造新品质

（四）四条途径树立信息公开、公共效劳新标杆指,目，宽带接入能力1100M国际出口带宽

71.5T电子商务交易额亿10000千亿元规模电子信息制造企业个

43、电子信息制造业和信息服务业产值12000亿公用智能电表普及率以上698%互联网普及率780%高清业务用户比率以上875%智能社区（村）个92000社区服务管理信息化普及率1090%市民卡发放率1198%意愿拥有居民电子健康档案的常住人口建档率以上1290%全程在线办理的事项比例以上1390%

四、智能化经济转型充分发挥首都科技智力优势，完善信息技术创新及成果转化机制，助力中关村国家自主创新示范区建设，加快信息化和工业化的深度融合，充分利用重大专项和现有政策，以应用带动产业开展，培育信息化经济相关产业,提高企业信息化应用水平，使信息化成为首都建设现代产业体系，实现经济转型升级的重要支撑

（一）深化信息化和工业化融合，构建现代产业体系建设一批面向工业重点领域的网络协同设计、供给链管理、质量监管等公共效劳平台；聚焦重点工业行业，支持一批优势骨干企业加强信息技术的深度应用，围绕产品创新、节能减排、产品质量及追溯等方面开展网络化、智能化升级改造，促进管理机制创新，提高企业经营管理水平和转型开展效益；加强信息技术产品的可回收利用,促进形成低排放、可循环、可持续的产业开展运行方式；提高石化新材料与新能源产业研发、生产及管理决策的信息技术应用水平；推进装备制造业生产组织方式网络化、供给链管理精细化和全程化；提升高端数控机床设备领域的自主创新能力，促进装备产品数字化和智能化；推进汽车产业设计制造数字化，以及物流、生产管理等系统的集成开展，支持开展协同设计制造和全生命周期管理；推动信息技术在食品平安、服装制造、数字出版、工艺美术等都市型工业领域的深度应用，鼓励个性化制造，实现产业高端化转型；促进信息技术在现代中药、化学制药、医疗器械等优势领域和生物制药、生物农业、工业生物等潜力领域的应用；支持企业建立工业生物技术共性效劳平台、新药研发系统性创新效劳平台等关键共性技术平台；推动建立药品平安双向可追溯体系，支持将企业生产控制与企业资源方案等系统整合应用；提升航空航天产业快速研发、柔性生产和敏捷管理的能力，建立关键零部件数字化和设计制造一体化的应用体系，提升协同研制及管控能力；以战略性新兴产业重点工程为依托，不断创造新的经济增长点，增强信息化对传统工业和战略性新兴产业的支撑，推动新型工业体系建设加快建设并完善金融后台效劳园区，推进人民银行结算中心、征信中心等若干重点金融后台工程的建设运行;支持金融机构以信息技术完善后台支持体系，拓展电子商务、手机银行等各类网上金融创新效劳；吸引聚集金融信息效劳机构，拓展金融信息效劳产业链；建设北京公共物流信息效劳平台和物流科技支撑平台，推广先进适用的物流信息技术和应用系统，开展专业化、集约化和社会化的物流效劳，促进物流业与制造业联动，推进电子商务与物流业共同开展；加快建设世界一流的旅游信息网和信息效劳体系；开展旅游在线效劳、网络营销、网络预订和网上支付等新型效劳，提升旅游企业、景区信息化效劳水平，推广旅游场所全感知；促进旅游信息资源共享,加快基于网络的旅游产品创新重点支持一批中小企也综合性、网络化的公共效劳平台建设，推动金融、房地产、批发零售、物流商贸等生产性效劳业中小企业实现网站建设、客户效劳、电子商务、供给链管理等各种应用，显著提高中小企业的信息化应用水平；扶持从事信息化经济的中小企业，实现中小企业和信息化经济的双提升双跨越鼓励企业大范围推广网上工作，并制定内部方案、组织、协调、沟通和控制准则；为企业间设计协同、制造协同、供给链协同和协同营销所需的网络化环境制定完善统一标准；鼓励企业利用信息技术提高资源利用效率；建立和完善覆盖重点耗能单位、区县的能效数据库，加快重点企业建立能源管理监测平台，对企业能源生产、输配和消耗实施动态监控和管理，改良和优化能源平衡

（二）培育信息化经济新业态，创造首都开展新增长点鼓励和推动以信息技术为核心的信息化经济开展，开掘具有极大潜力的新兴信息化经济业态，重点培育和开展新一代信息技术产业；促进操作系统、通用数据库、中间件、信息平安软件、重点领域应用软件和嵌入式软件的自主化；突破超大容量超高速光纤接入网核心芯片技术，第三代移动通信/第四代移动通信3G/4G终端核心芯片及主板的解决方案，研发光纤与无线通信相融合的综合接入控制关键技术，开发面向移动互联网的智能手机操作系统、智能终端软件平台；研发面向新一代互联网应用的海量数据智能化搜索技术，加快开展互联网软件和信息效劳；做大做强信息效劳外包、业务流程外包等信息效劳业，打造软件外包交付和再发包中心；突破传感器件地址代码标准、海量数据处理等物联网核心关键技术，积极参与制定物联网国家标准和国际标准，建设具有自主知识产权的物联网技术体系，创新城市应急、安监、物流、医疗、旅游等物联网典型应用解决方案，促进应用数据和支撑平台的建设，推动物联网应用体验和产业孵化基地的建立，建设具有自主知识产权的物联网产业链；推动信息化领域计算科学开展，加强高性能超级计算机、微处理器、大容量存储器和云效劳所需的基础软硬件自主研发能力，创新云计算商业模式，形成云计算产业链，支持超级云计算中心重点工程落地；建设超级计算网格，深化其在气象、工程及生物信息、药物发现等领域的应用；提升高世代薄膜晶体管液晶显示屏生产线的产业链带动和技术整合能力；推动数字传输技术开展,研究和制定新一代数字电视传输和信源技术等关键技术和相关标准,实现与数字生活相关的高清交互数字电视、智能手机等终端电子设备制造业的领先开展，促进“三网融合〃的业务融合积极推进信息平安技术创新，开发具有自主知识产权的技术与产品，构建自主可控的信息平安产业链，引导在京企业开展平安软件、平安芯片和嵌入式平安部件研发，促进高平安等级的信息平安系统、信息平安产品以及信息平安骨干企业和产业体系的形成，推动平安产业规模化开展逐步提供和完善城乡一体的网上工作环境；推动在线资料存储、网络协同、高清会议效劳等网上工作软件和效劳与智能终端深度融合；标准网络创业环境，鼓励网络商店、网络创作、远程咨询、远程文件处理等新兴的网络就业方式三加快电子商务创新开展，增强经济网络辐射能力进一步扩大电子商务应用范围，面向行业的共性需求，打造全程电子商务平台积极鼓励龙头企业成熟的电子商务平台扩展为第三方平台，并吸引一批国内外优秀企业总部落户我市，建立与中国特色世界城市相匹配的新型交易市场，成为全球网络经济交易的重要节点聚集、培育一批综合性、行业性大型电子商务交易平台，大力推进网上零售业开展，打造知名品牌；在化工、服装、生活用品等10-20个现有优势行业，进一步做强一批细分行业类第三方企业对企业B2B效劳平台；完善支付结算、交易保障、诚信效劳、物流配送、平安认证等电子商务支撑体系；开展中小企业应用第三方电子商务效劳平台推广试点，为企业提供信息效劳、结算效劳等电子商务效劳，实现重点行业领域的电子商务化；培育5T0家电子商务国际化效劳平台，扩大电子通关、报检、报验、国际结算等电子化效劳的应用范围，形成一批面向海外、多语言支撑的国际电子商务效劳龙头企业鼓励企业不断优化和创新电子商务模式，实施一批基于信息化的营销网络建设工程，通过网上订购、物流配送等新方式，降低营销本钱，提高效率和管理水平；培育效劳全国的电子商务效劳集群，支持电子商务高端咨询、信息效劳、技术研发和外包效劳企业的开展，在物流、金融、信用、公共信息、电子商务工程等领域成为辐射全国的效劳中心四助推文化创意产业，绽放古都魅力推进三维仿真、宽带网络等信息技术在文化创意产业的深度应用，鼓励企业应用文化创意产业公共技术平台和公共效劳平台，开展文化创意新型业态；以网络动漫、影视传媒、网络游戏、移动内容效劳、数字教育等为着力点，充分发挥数字文化内容产业基地和园区的产业集聚作用，用信息化手段，培育和完善文化创意产业价值链,壮大文化创意产业规模，提高文化创意产业的整体水平和国际竞争力；进一步推动公共部门信息和内容的数字化开发利用，加强数字版权保护，建立和完善数字内容技术、标准、传播、平安等体系

五、网格化社会管理推动精细化社会管理和公共效劳，落实责任机制，全面推广网格化在物件、事件、人员、组织、地理位置等管理方面的运用，将网格化理念向医疗卫生、教育、就业、社会保障、社会救助、社会建设、文化传播等领域延伸，提升公共效劳能力；以社保卡等为载体，通过功能拓展，普及市民卡，整合构建面向公众的公共效劳体系；引导全民步入“数字生活〃，率先形成城乡经济社会一体化的新格局，塑造一个便捷、安心、绿色的活力社会

（一）推动市民卡普及，提高人口精准管理效劳能力拓展“社会保障卡〃功能，构建以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以根本养老、根本医疗、最低生活保障制度为重点，覆盖城乡的数字化社会保障统一管理体系；发放居住证，建立社区常住人口和流动人口实时管理数据库；加强信息集成和信息共享，全面推广使用“市民卡〃，逐步实现社会公共效劳领域一卡多用，建设以市民卡为中心的便民利民的人口数字化基础设施；建设既支撑首都功能布局调整、产业升级，又实现人口总量、人口结构、人口分布宏观调控的人口数据库；建设京津冀高端人才户籍自由流动管理平台，形成寓管理于效劳的网格化人口管理体系

（二）完善适度普惠公共效劳，营造便捷有序生活环境利用移动互联网技术建设“市民主页〃；统一全市电子病历标准，普及居民电子健康档案；建设覆盖城乡的医疗信息网络系统，完善城乡社区卫生效劳网络，大力推广远程医疗；整合完善首都疫情、病情监测和预警信息系统等公共卫生应急指挥平台；建设完善包含条码标签、感知芯片等智能技术的农产品和副食品生产流通全过程溯源信息系统和网络交换平台；整合水、电、煤气等公共事业缴费效劳平台；集成公共就业效劳网络，建设用人单位、劳动力、效劳机构三方“一站式〃就业效劳平台；推动在社区、养老中心、残疾人托养机构根本普及老年人及重度残疾人远程看护和紧急事件响应系统，建设面向残疾人、老年人的信息效劳体系和提供智能化无障碍辅助设施效劳；加强学习型城市建设，提高中小学计算机拥有率，推广建设远程教育平台和数字校园，推进残疾儿童远程教育工程建设，在学校、社区建立儿童平安保障效劳系统；推动建设和整合包含播送、影视、互联网等多种形式的市民终身学习网络平台

（三）推进政务系统顶层设计，提升政府效劳能力根据业务需求，将政务管理系统按照大民政、大城管、大交通、大信访、大健康、大空间、大环保等业务领域进行整合与对接，推动政府核心业务跨部门协同；加大信息公开力度，全面普及基层数据“一表化〃采集，打造基层社区“一口式〃信息数据采集体系，建设全市统一的社区信息采集效劳平台，提供基础信息数据效劳；完善市区（县）及跨部门政务信息资源共享交换机制，进一步加快人口、法人、空间地理、宏观经济等基础数据库的建设和完善，推动基础数据库在全市的应用加强政务网络资源储藏，建立与公众网络资源的协调联动机制，提高通信网络突发应急事件的处置能力；建设全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理和效劳信息系统，进一步推进社会管理网格化；大力推进行政办事代理制向基层延伸，深入推进乡镇政府机关办公自动化，普及镇村联网办公，积极推动有条件的行政村实行村级事务管理信息化，逐步实现城乡一体化社区管理；加大执法信息化建设力度，扩展政法专网，建设公、检、法、司、安、政法委各部门业务协同与信息共享系统，加强司法监督和制约，逐步推广远程视频庭审方式，同步推广庭审网络直播；推进政务效劳与智能移动终端的深度融合，建设统一的北京移动政务效劳管理平台，推广医疗卫生、教育、就业、社会保障、社会救助、社会建设等领域政务效劳的移动化；在党委、政府内部大范围推广在线文档处理、在线知识库、在线培训、远程协同等效劳及视频会议等办公手段

（四）整合涉农信息化应用，夯实城乡一体化根基整合农情、土地、科技等涉农信息资源，建立涉农信息资源目录体系和农业基础信息平台，解决农村资源信息采集和共享问题；以“221信息平台〃为依托，开展“12316〃、“12396〃、移动农网、旅游效劳系统等多种信息效劳渠道的整合，打造立足北京、效劳全国的高端农业信息效劳平台；引导和帮助镇村企业及农民专业合作组织的信息化提升，在生产农业、休闲农业、生态农业、示范农业等各领域推广信息化应用，促进一产与二产、三产的融合，实现农业的精准化生产、网络化管理、信息化流通和智能化决策，推动都市型现代农业建设；用信息化手段，在农村社区和行政村提供城乡一体化的教育、医疗卫生、就业、社保、优抚安置等根本公共效劳；积极推进云计算等新技术和新设施在农村信息化中的应用

（五）深化各领域信息化交往，创造国际化生活环境完善与友好城市及国内外其他城市的信息化合作机制；积极关注互联网治理的国际对话，加强与信息技术创新、信息资源开发、人才交流与培养等领域相关的合作；参与有关信息化的国际标准和法规的制定与合作创造国际化市民教育环境，推动国际远程教育模式，促进信息教育与国际接轨，培养国际化信息人才；建设国际远程医疗信息中心；建设国际化的统一旅游信息系统建设满足国际人士从“抵达〃到“离开〃的全方位信息效劳体系，建设国际化信息效劳中心、咨询中心、呼叫中心、外语电视台，为国际组织或友人提供无障碍信息效劳，完善国际事务一站式办理流程，吸引国际组织落户我市，完善适宜外国友人在京工作、学习和生活的外语信息化效劳体系；打造世界级城市门户网站

六、精细化城市运行利用信息化创新城市管理模式，促进智能交通开展，完善根本资源网络，推动城市基础设施智能化管控，拓展城市管理的对象、时空和功能，实现城市绿色感知，提升超大城市智能化管理

（一）完善智能交通系统，构建国内领先的“车联网〃统筹部署全市传感器、探头、电子车标等各类传感终端，建设全市探头统一管理系统，完善交通信息采集系统，建设覆盖城区和重点城郊区域的交通道路违法监测与分析系统；构建智能交通数字资源中心及出行信息效劳体系，通过网站、手机短佶、邮件等多种方式提供实时、便捷、个性化的路况视频、出行路线引导、交通管制等信息效劳，推广车对车短程通信技术应用，推进智能交通系统与车辆的互动感知，推动物联网技术在机动车平安技术检验管理方面的应用，推动智能监控停车场建设，逐步建设国内领先的“车联网〃构建具备车流预判和道路车流智能控制能力的交通控制系统；建设覆盖五环路内全部灯控路口，六环、远郊城镇主要道路实现交通信号联网控制；建设覆盖我市所有本地机动车的尾气排放质量动态监测网络；推进北京智能交通系统向京津冀区域的扩展和联动

（二）部署资源网络全感知，夯实城市健康运行基础建设覆盖电力系统发电、输电、变电、配电、用电和调度各个环节的智能电网监控管理体系；在企业和家庭推广安装智能电表；建立和完善燃气管网智能运行、维护保养和应急保障统一管理系统；构建“水务一张图”信息化管理应用体系，加强信息化在城市供排水、农村节水灌溉、自备井远传、用水大户水量监控、供用水方案分析与制定等方面的应用，建设覆盖全市大中型水库、内城河湖、重点流域的水务实时监测物联网，建设覆盖水源地、城市自来水厂和取水口、城市河湖、公园绿地、供水管网的地表水、地下水水质动态自动监测网络；在社会单位、家庭、农业用水点推广安装智能水表

（五）五个倍增呈现设施提升、应用普及新局面

二、信息时代的战略选择

（一）历史机遇

（二）主要挑战

三、未来五年的开展目标

（一）指导思想

（二）主要目标

四、智能化经济转型

（一）深化信息化和工业化融合，构建现代产业体系

（二）培育信息化经济新业态，创造首都开展新增长点

（三）加快电子商务创新开展，增强经济网络辐射能力

（四）助推文化创意产业，绽放古都魅力

五、网格化社会管理

（一）推动市民卡普及，提高人口精准管理效劳能力

（二）完善适度普惠公共效劳，营造便捷有序生活环境

（三）推进政务系统顶层设计，提升政府效劳能力

（四）整合涉农信息化应用，夯实城乡一体化根基提升城市重点功能区和重点产业园区的信息基础设施水平高标准、适度超前规划建设未来科技城、丽泽金融商务区、通州高端商务效劳区、新首钢高端产业综合效劳区、怀柔文化科技高端产业新区等示范区的信息基础设施和信息化应用工程，率先到达世界一流水平大力推动三网融合，鼓励交互式网络电视IPTV、手机电视等核心业务大规模应用，以及交互数字电视、多媒体终端、智能家电等产品的批量应用；鼓励和支持三网融合相关的产品研发、市场培育和企业开展，推动产业链上下游协调开展，确保北京处于全国领先地位二创立全国最好、世界领先的无线城市大规模开展无线城市建设建成国内覆盖面最广、网络最稳定、性能最优良的第三代移动通信3G网络，使第三代移动通信3G应用成为移动通信主流；推动移动互联网应用，促进移动互联网开展；已建地铁线路实现通信网、播送电视网和政务专网等移动信号全覆盖，移动基站与新建地铁线路同步规划、建设；开展时分同步码分多址长期演进技术TD-LTE网络建设试点，将北京建设成为国内最好的时分同步码分多址长期演进技术TD-LTE试点城市，为第四代移动通信4G开展夺得先机全市累计建设无线接入点AP超过20万个，实现本市机场、火车站、高端商务区、星级宾馆、学校、交通枢纽等公共区域及地铁、公交车等公共交通工具上的无线局域网WLAN全覆盖；实现无线局域网WLAN的统一认证和便捷接入；人流密集的公共区域由政府购置根本效劳，为公众提供公益性的无线宽带接入三打造一流的信息枢纽城市发挥首都总部集聚的优势，合理规划布局，推动北京信息通信和数据交换枢纽建设，建成中国移动国际信息港、中国电信海外高端人才创新创业基地等重大信息基础设施打造全球高端的信息内容中心合理规划、布局各类数据中心建设，降低能耗，扩大规模和效劳能力；加强建设面向全国和国际的互联网数据中心IDC、商务信息中心、播送中心，逐步把北京建设成为全球信息内容中心城市之一

（五）深化各领域信息化交往，创造国际化生活环境

六、精细化城市运行

（一）完善智能交通系统，构建国内领先的“车联网〃

（二）部署资源网络全感知，夯实城市健康运行基础

（三）推广信息技术应用，完善基础设施智能化管控

七、数字化文化传承

（一）拓展网络传播渠道，加强文化数字化交流

（二）繁荣信息化文化，提升首都软实力

（三）标准虚拟空间的交流秩序，提升城市文化品质

八、宽带化设施提升（-）建设高标准信息基础设施

（二）创立全国最好、世界领先的无线城市

（三）打造一流的信息枢纽城市

（四）率先建设国内物联网传输基础设施

（五）升级改造全覆盖的政务网络

九、未来五年的行动路径

（一）完善法律法规，优化信息化开展法制环境

（二）创新体制机制，强化信息化管理工作

（三）加强标准建设，促进资源共享和产业开展

（四）统筹加强资金投入，引导社会投资

（五）强化信息化人才队伍建设，提高全民信息能力

（六）推动区县合作，促进区域协调开展

（七）提升信息平安保障能力，构筑城市平安屏障

（八）滚动实施本规划，加强评估与检查

一、过去五年的精彩“网〃事过去五年是首都信息化惠及民众效果最好、信息产业创新最多、城市管理与信息化融合度最高、信息基础设施开展最快的时期之一“数字北京〃成为北京迈向国际化大都市行列的重要标志

（一）一大工程铸就首都功能、城市运行新辉煌作为首都，北京紧紧抓住城市开展的重大契机，围绕重点需求，在城市平安运行上实现新的突破，为履行国家赋予北京“四个效劳〃功能地位提供了强有力的支撑“十一五〃期间，北京承当了诸多国家大型活动的筹备举办工作，信息化为保障各项活动顺利进行，做出了卓越的奉献“数字奥运〃专项工程成为奥运会上一道璀璨的风景线建成了全方位奥运信息化支撑体系，奥运票务、计时计分等核心信息系统全面发挥效能，系统业务量刷新奥运史上的纪录；建成了高效奥运城市信息化效劳体系，根本实现任何人、任何时间、任何奥运相关场所，都能够平安、高效地获取信息效劳，实现首次互联网直播、首次手机直播、首创手语播报等近三十项“世界第一〃；“奥运食品平安监控系统〃实现“从□］园到餐桌〃的全程监管；建成了可靠的信息平安保障体系，全面完成城市应急、医疗卫生、防疫、交通等支撑城市正常运转的基础信息网络与信息系统的平安管理保障工作；针对最复杂的无线电保障需求，形成播送、卫星电视、全球卫星定位系统（GPS）等三位一体的无缝通信网络和各类基础设施,实现了可靠的无线电和通信保障，保障了奥运通信畅通“数字奥运〃的成功经验全面推广，在建国六十周年庆典等大型活动中均得到了很好的应用

（二）二项主题展现政府履职、城市管理新风气我市电子政务建设不再是单纯的政务信息化，已向国民经济社会和城市开展的各个领域全面渗透，已成为打造效劳型政府的有效途径，核心业务根本实现全覆盖，城市管理网格化实现快速开展全覆盖提高政务运转效率,信息技术已成为政府创新管理模式和手段的重要工具我市已建成涵盖经济开展、城市管理、科技文化、社会效劳、党政事务等各个领域的政务核心业务信息系统，建立了较为完善的市区两级信息资源共享交换体系，共73个单位接入了市共享交换平台，初步实现系统整合与信息资源共享网格化推动城市精细管理，我市已建立覆盖城六区的两级信息化城市管理系统，主动发现和解决了城市管理问题约600万件，形成了“属地管理为主，市级综合协调〃的两级信息化城市管理体系协作机制，根本实现城市信息化管理常态化，并将网格化管理模式向污染源监控、流动人口和出租房屋管理、文物保护、文化市场监管、经济运行监测等领域渗透，逐步深化网格化管理的应用，引领全国城市管理向标准化、科学化开展

（三）三点突破彰显北京制造、北京创造新品质信息化支撑推动经济开展的作用愈创造显金融危机期间，信息化成为首都经济企稳上升的关键因素电子信息产业快速开展，2005—2010年，电子信息产业增加值由797亿元增加到1635亿元，年均增长达15%截至2010年，电子信息制造业实现销售收入2570亿元，占全市工业销售收入的比例达

17.5%,软件和信息效劳业实现营业收入约2930亿元，出口到达

13.2亿美元，总规模位居全国第一，手机、液晶面板等关键产品产量稳居国内首位，电信业务总量突破千亿元两化融合促进首都经济转型升级，“十一五〃期间，两化融合有效推开工业企业信息化从单项应用阶段向集成应用阶段迈进，水平居全国前列，北京已成为全国信息效劳中心和电子商务中心，电子商务交易总额突破3700亿元信息化成为首都科技创新催化剂，作为国家自主创新示范区的中关村已经成为信息技术创新的集聚区首都信息技术企业的创新能力和技术储藏能力稳步增强，主导或参与制定了闪联、移动多媒体播送等一系列国际和国家标准成功研制刻蚀机和离子注入机等集成电路关键装备，具有国际主流水平的65纳米集成电路生产工艺实现批量生产基于自主技术的

8.5代高世代薄膜晶体管液晶显示屏（TFT-LCD）生产线投入建设四四条途径树立信息公开、公共效劳新标杆信息化在首都教育、医疗卫生、就业、社保、安防等公共效劳领域取得突破性进展，信息公开成效显著，市民充分享受社会进步各项成果网站一一“首都之窗〃整合了大局部网上效劳事项，已成为“信息公开、在线办事、政民互动〃的有效渠道，连续5年位居全国省级政府网站绩效排名首位热线一一“12345,有事找政府〃，市非紧急救助效劳系统整合了全市各领域政府便民呼叫中心资源，走在了各地政府与公共效劳热线的前列社会保障卡一一社会保障制度率先实现城乡一体化，市社会保障卡应用全面推进，累计发放社保卡825万张，近1800家定点医疗机构实现持卡实时结算“一站式〃效劳大厅一一全市行政审批效劳大厅建设正在积极推进，逐步整合全市行政审批效劳系统资源，实现面向公众和企业的“一站式〃效劳五五个倍增呈现设施提升、应用普及新局面北京信息基础设施建设成果显著，尤其是在《北京信息化基础设施提升方案2009—2012年》发布后，网络能力大幅提升，信息化终端应用全面普及截至2010年，与2005年相比，互联网家庭入户带宽翻了两番，到达2兆M；网民数增长了近2倍，达1218万人；互联网普及率为

69.4%,增长了

1.5倍，位居全国第一；移动电话用户数增长

1.5倍，达

2129.8万户；网站数增长近3倍，达

37.2万个，位居全国第二此外，我市已建成全球最大800兆无线政务专网，无线网络覆盖率到达70%；第三代移动通信3G用户从无到有，已到达254万户；有线电视注册用户到达435万户，其中高清用户超过50%；建成各类大型数据中心、计算中心、呼叫中心、灾备中心等近百个，高性能计算机占全国百强的40虬此外，“十一五〃期间我市制定出台了《北京市信息化促进条例》、《2006—2020年首都信息社会开展战略》、《北京市提高全民信息能力行动纲要》、《推进两化融合促进经济开展的实施意见》等地方性法律法规和政策性文件，初步建立了信息化标准体系，为标准全市的信息化管理、加快信息化建设提供了法规政策依据

二、信息时代的战略选择信息技术是当今最先进生产力的代表，是带动经济社会开展的主要动力以计算机、互联网、个人通信设备的推广和普及为代表信息化开展已进入高平台期，但在技术融合、应用创新的推动下，以移动互联网、云计算、物联网等为代表的技术、产业、应用的新一轮突破正在孕育之中“十二五〃时期仍是首都信息化大有可为的战略机遇期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战一历史机遇建设智慧城市的机遇伴随城市化进程加快，全球城市开展正向智慧城市阶段迈进，物联网、云计算等新一代信息技术成功应用，催生了智能交通、智能电网等一系列智慧城市管理创新解决方案，提高了城市管理效率，提升了效劳质量我市城市管理创新与信息化的融合正逐步由外界推动向内生需求转变，信息化开展动力强劲深入推动网格化管理和城乡公共效劳均等化，是未来北京率先形成城乡经济社会开展一体化新格局的必然选择创新技术产业的机遇电子信息产业是工业经济增长的主要力量，信息技术是引领其他产业创新开展的重要引擎信息技术与产业开展正孕育新一轮的突破，成为全球产业竞争的焦点2010年，世界电子产品产销值到达

1.65万亿美元，软件与信息效劳业规模到达

1.03万亿美元，全球电子商务规模到达5725亿美元，以信息技术为核心的新兴业态迅猛开展，数字内容、移动互联网、云计算和物联网等产业均表现出良好的开展势头电子信息产业是北京支柱产业之一，2010年，电子信息产业出口约占全市出口总额的40%,中关村国家自主创新示范区60%以上企业属于电子信息产业大力建设中关村国家自主创新示范区，率先形成创新驱动的开展格局，战略性新兴产业“三大试点、六大应用〃中三网融合、智能交通等六项示范工程，均离不开信息技术创新与信息化的跨越式开展开展信息社会的机遇信息化如同水和空气一样，成为人们生产、生活不可或缺的局部，在线教育、远程医疗、即时通信、远程办公等新的生活方式已逐步形成，网络化生活成为年轻一代的主流选择，逐步改变工业社会传统的消费体系在信息化的支撑下，大规模个性化定制成为可能，全球工业时代效劳模式正在与信息化融合，衍生出规模庞大的新市场近几年，我市网民以每年百万人数的速度增长，其中三成以上为即将成为社会中坚力量的青年人，网民平均每周上网时长达

23.6个小时；2010年，企业对个人B2C网络零售额到达170亿元，网络购物使用率到达

44.8%,。