九篇2024年整治形式主义官僚主义的实施方案

关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，始终保持党同人民群众的血肉联系，市委将XXXX年确定为全市形式主义、官僚主义突出问题集中整治年按照市委、市卫计委的统一部署，结合医院实际,制定我院开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治年活动实施方案

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，持之以恒纠正“四风”，针对全体党员干部中存在的形式主义、官僚主义突出问题及不良倾向，立足发挥党内民主，深入开展批评与自我批评，认真进行自查自纠，不断巩固深化作风建设成果，为医院科学化发展、持续健康发展提供坚强有力的纪律保障

二、组织领导组长XXX副组长:XXX、XXX、XXX调“传达不过夜”，单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,表面高度重视、行动迅速，实际研究不深、贯彻不实；

2.落实工作不思考消化、无具体办法或者搞“一刀切”层层加码，执行上级指示生搬硬套，对下级的工作建议简单汇总了事，既无深度谋划，也无全局性指导，没有实招硬招；

3.事无巨细层层请示汇报，遇事没有主见，坐等上级指示，该把关的不把关，该决断的不决断，该提意见的不提意见

（六）坚决整治“明星表演型”干部，重点查纠作风虚浮，抓工作雷声大、雨点小，只表态不做事，热衷于做“表面文章”等突出问题具体表现

1.只唯上不唯实，重显绩轻潜绩，为博眼球、引关注搞轰轰烈烈的大场面，甚至不顾实际乱决策、不讲科学瞎指挥、盲目跟风搞排场；

2.调查研究、工作安排、问题督导浮于表面，点问题盛气凌人，教方法空无一招，只讲“要”什么，不讲怎么做,做到什么程度；

3.工作中报喜藏忧，编造假经验、假典型、假数据，发现问题后瞒报、谎报、隐藏遮掩U!根据市委部署要求，学院开展为期6个月的集中整治活动，自3月10日开始至9月10日结束主要通过组织党员干部加强学习，个人深入检视，并结合广泛收集反馈的问题进行集中整改，之后活动转为常态化

（一）学习领会，动员部署（XXXX年3月10日一3月20日）各党总支、党支部组织广大党员干部认真学习领会习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义系列重要论述，学习三门峡市委七届九次全会精神及市委市政府办公室《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，学习学院《关于整治形式主义官僚主义突出问题实施方案》和其他加强作风建设、教育改革发展等内容，按照“五种学习方式“（平时抓紧自学、以会代训领学、领导干部上讲台、沉到基层宣讲、在交流中互学）“五比五不比”（比谁对中央精神吃得更透、把得更准，不比谁会开得最快、材料报得最早；比谁的增长点多，不比谁的“亮点”多；比谁的工作抓手多、载体实、方法新，不比谁的口号响、表态多；比领导班子整体合力，不只比个人能力；比攻坚克难的战斗力、解决矛盾的执行力，不比轰轰烈烈的大场面，以领导方式、思维方式、工作方式的转变推动中央精神的贯彻落实）“五转五带头”（“五转”转学风、转政绩观、转权责观、转领导方式、转工作方法“五带头”带头把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神引向深入，带头树立正确政绩观，带头转变思维方式、工作方式，带头树立良好形象，带头为基层松绑减负）等要求，践行初心使命，强化担当作为，在专项整治中担负起带头防治、自觉抵制、主动整治的责任，引导广大党员干部充分认识开展本次专项整治活动的重大意义，切实在学懂弄通做实上取得新成效，强化责任担当，增强参与活动的积极性、主动性，推动整治工作扎实开展

（二）全面检视，梳理公示（XXXX年3月21日一3月31日）各党总支、党支部要坚持问题导向，结合本部门、本院部的职责职能，组织党员干部围绕落实市委七届九次全会的各项部署，特别是结合全国、全省教育大会精神，立足日常工作中服务基层教学一线的具体事项，对照前述六个类型干部的具体表现，全面检视剖析问题，切实把“新衙门作风”问题找细找实找准，要拓宽和畅通师生反映问题的渠道，及时收集相关问题反映，并将其纳入整改范围要将检视发现的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治结合起来，进行全面梳理和整改，建立清单化、项目化落实台账,明确责任分工和完成时限，形成一级抓一级、高效推进落实的责任链条，学院中层以上党员干部的问题梳理情况要以支部为单位进行公示，并报学院集中整治活动领导小组办公室备查

（三）对照整改、跟踪问效（XXXX年4月1日一8月310按照全面补短板、强弱项的工作要求，各党总支、党支部通过“三会一课”、主题党日等活动，组织党员干部围绕各自整改台账，落实整改事项，纠正整改偏差，强化整改效果，对于工作积极主动，整改确有成效的，要及时给予表扬和肯定，对于工作拖沓、态度敷衍的，要严肃提出批评并督促切实改正，对于整改过程中发现的“谋发展有深度、抓工作有力度、对群众有温度、出成果有速度”的先进典型，要及时上报，从而使“想干愿干积极干，能干会干善于干”成为新时代干部队伍的主流

（四）全面总结、成效评估（XXXX年9月1日一9月10日）根据阶段性工作安排，对整治形式主义官僚主义突出问题工作进行全面总结评估，并报学院集中整治活动领导小组办公室

五、加强组织领导

（一）高度重视，加强领导整治形式主义官僚主义突出问题工作，是三门峡市委今年安排部署的一项重要工作,为扎实推进本次专项整治活动，学院成立整治形式主义官僚主义突出问题工作领导小组，党委书记刘廷福任组长，党委委员、纪委书记张雪冰任副组长，领导小组办公室设在学院纪检监察室，纪检监察室主任上官怀乾任办公室主任，统筹推进学院集中整治工作，各党总支、党支部要把整治工作摆在突出位置，扎实推进学院集中整治工作

（二）科学推进，认真实施各党总支、党支部要加强宣传引导，运用校园广播、板报等形式，发挥内外网、微信公众号等平台作用，深入宣传党中央和上级有关精神，及时反映进展成效，选树宣传理想信念坚定、思想境界高尚、敢于担当作为的先进典型，推动广大党员干部学先进、当先进,做好结合文章，把开展专项整治工作和学院教育教学工作结合起来，充分发挥党员的先锋模范作用，加强教学管理，提高教学实效，进一步筑牢全院党员干部的信仰之基，进一步增强担当精神，进一步提升干事本领，进一步转变工作作风

（三）认真整改，严格奖惩专项整治活动中，学院纪检监察室将通过开展集中监督检查、建立样本监测点等方式加强监督检查，把考评结果与“两个责任”考核、平时考核、年度综合考核融合运用，进行积分考评奖惩对积分考评为A类的部门，予以表扬、奖励，对作风优良、实绩突出的个人，特别是长期在基层工作、承担急难险重任务和攻坚一线岗位的干部，优先提拔使用、评优评先对于考评为D类,且整改不力、造成恶劣影响的部门、单位，予以通报，并依纪依法追责问责；对问题突出的个人，给予通报批评等处理,年度考核不能定为称职（合格）及以上等次，对顶风违纪的，严肃调查处理，并公开通报曝光，各党总支、党支部要切实重视，严肃整改关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，按照中央纪委、集团公司党组、XX省委文件要求，XX党委就集中整治形式主义、官僚主义，制定如下方案

一、总体思路

（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义一系列重要讲话和批示精神,自觉增强“四个意识”，践行“两个维护”，提高政治站位，当好标杆旗帜，大力弘扬“三老四严”“四个一样”等会战优良传统，切实把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出位置，采取扎实有效的工作措施推动作风建设不断深入、持续向好，为XX高质量发展提供坚强有力的作风保障

（二）工作原则——坚持问题导向，在巩固整治奢靡享乐之风成果的基础上，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心，重点解决当前XX存在的形式主义、官僚主义突出问题——坚持实事求是，具体问题具体分析，精准履行职责，精准核查、判断问题，精准运用监督执纪“四种形态”，精准量纪执纪，确保整治效果——坚持压实责任，层层落实主体责任和监督责任，以领导干部和各级机关为主要对象，抓好“关键少数”带动大多数党员干部，以调研排查开道，以监督检查推进，以执纪问责攻坚，以纠正整改巩固——坚持标本兼治，把阶段性任务和长期目标结合起来,把查找问题表现与深挖问题根源结合起来，把纠正具体问题与完善体制机制结合起来，抓出习惯、抓出长效

二、工作重点聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署，聚焦发生在职工群众身边、职工群众反映强烈、损害职工群众利益的突出问题，认真贯彻落实中央纪委、集团公司党组、XX省委文件精神，紧密联系XX实际，大力推进集中整治工作，重点查摆和整治以下四个方面20类问题同时，分层级深入查摆和整治具有本单位本部门特点的突出问题

（一）贯彻落实中央和上级决策部署方面

1.对中央和上级精神，只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囱囹吞枣的传达，上下一般粗的传达，没有与本单位本部门实际进行结合；在工作中空喊口号，表态多、调门高，行动少、落实差；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏具体措施和实际效果

2.贯彻执行中央和上级决策部署，打折扣、做选择、搞变通，甚至有令不行、有禁不止，说一套做一套；大局观念不强，缺乏XX“一盘棋”思想，把分管系统、单位作为“自留地”，不注重与相关单位的团结协作；违反政策规定，为单位、部门甚至个人谋取不正当利益，搞“本位主义”

（二）服务基层、服务群众方面

3.做决策抓工作，对上负责多，考虑基层少，“唯上不唯实”，对基层提报的事项重视不足、反映不快、推进不力，不够积极主动，研究办理效率低，办理结果难以令人满意

4.顶层设计和前瞻性思考不够，制度繁多，体系性不强,不与时俱进，不注重结合实际，导致基层执行难、操作难,效果不理想

5.抓基层工作听取汇报多，一般了解多，浮在面上多，有针对性地开展调查研究少，指导和帮助解决困难问题少

6.对群众反映强烈的问题消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使，漠视群众利益和疾苦

7.居官自傲，居高自傲，贪图享乐，摆架子、搞特殊、耍特权，甚至与民争利，做侵害职工群众利益的事情，在群众中造成不良影响

8.机关部门搞“衙门”作风，群众观念淡化，办事推诿,服务意识不强，门难进、脸难看、事难办，或者门好进、脸好看、事不办，甚至吃拿卡要

9.服务单位和服务窗口态度差，办事效率低，信箱、热线和网站“僵尸化”，不管理、不维护、不更新

（三）履职尽责、担当作为方面

10.缺乏正确的政绩观，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，工作拈轻怕重、避重就轻，脱离实际、急功近利，不注重打基础利长远

11.部署多落实粗，说得多做得少，工作作风不实、标准不高、要求不严、力度不够、效果不好，存在“轮流圈阅”“逐级批示”“层层转发”等现象

12.不顾实际情况，不经科学论证，不按议事规则、“三重一大”及合规管理制度办事，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为

13.不担当、不作为、不负责，工作推一推、动一动，甚至推了也不动；因为怕追责所以不担责，事情不论大小都上会研究，以集体决策代替个人分工负责；慵懒怠惰、状态消极，不求有功、但求无过，思想麻痹、行为大意，不认真履行岗位责任制，对分管领域或职能范围内发生的有关问题失察失职

14.“新官不理旧事”，对遗留问题或难点问题不闻不问、放任不管，回避问题矛盾，上推下卸责任

15.虚报浮夸、弄虚作假，搞材料政绩、文字经验，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题

16.利用自身职权或职务影响，在物资采购、工程招标、合同签订以及干部、人事工作等方面，违规为他人说情打招呼，谋取不正当利益，或者个人、家人、亲属违规经商办企业

（四）学风会风文风及检查调研方面

17.学风漂浮，理论脱离实际，不求入脑入心，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效

18.“文山会海”有所抬头，开会不研究真实情况，不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会；针对同一内容重复开会、层层开会，陪会现象依然存在；文件照抄照转，内容不接地气，上下一般粗，左右一般齐，指导性、实践性、操作性不强

19.企业监督资源统筹不够，有的可以合并进行的检查成员XXX、XXX、XXX

三、主要内容结合医院工作实际，聚焦“三多三少”问题开展集中整治

（一）聚焦文件多、会议多、落实少的问题

1、以会议落实会议，会议该精简合并的不精简合并，无实质性内容和操作性措施

2、擅自召开各种纪念会、庆祝会、报告会、座谈会、研讨会、联谊会等，以及组织开展春节、“五一”、国庆等节庆活动

3、发文计划性不强，程序不严，超规格、超篇幅、超范围发文，发文数量只增不减

（二）聚焦表态多、调门高、措施少的问题

1、对医院领导决策部署特别是提升医疗服务能力与质量以及工作中发现问题整改等方面措施不得力、落实不到位、效果不明显

2、在精准扶贫、“五城同创”、招商引资等工作推进中议而不决、决而不行、进展缓慢

3、职责范围内该担当不担当、该拍板不拍板、该签字不签字或签字无明确意见，不敢坚持原则，怕得罪人，遇到矛盾往上推

4、履行职责表态很好、决心很大，但在落实中干劲韧劲没有合并进行，有的检查只发现问题，不指导整改，不关注后续的工作效果；考核内容不务实，不能真正起到激励、鞭策和约束作用；检查考核的频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担

20.调查研究走形式、走过场，搞“蜻蜓点水”式调研，搞“走秀式”调研，搞“引导式”调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高鹫远、粗枝大叶，只讲原则话，不谈具体事，可操作性不强，调研成果不管用

三、实施步骤本次集中整治工作，从XXXX年12月开始，分四个阶段进行

（一）动员学习部署阶段（XXXX年12月26年1月10日）

1.抓好动员部署XX党委印发实施方案，在全XX范围内部署集中整治工作，明确总体要求、工作重点和方法步骤各二级单位党委要结合实际制定方案，做好动员部署，加强组织领导，层层压实责任，确保集中整治各项工作有效开展

2.深入开展学习采取集中学习、专题辅导和个人自学相结合，组织党员干部学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习大庆精神铁人精神和会战优良传统，增强做好集中整治工作的思想自觉和行动自觉

3.加强宣传动员充分运用报纸、电视、门户网站、宣传栏等阵地及微信微博等载体，广泛宣传集中整治有关精神,营造良好舆论氛围，切实把中央和上级集中整治形式主义、官僚主义的决心讲明、意义讲实，增强做好集中整治工作的责任感和紧迫感

（二）调研摸底排查阶段（XXXX年2月28日前）对照指出的突出问题，各级党组织要逐条查摆本单位本部门存在的形式主义、官僚主义问题，做到细化量化具体化，同时剖析危害和根源，找到症结，拿出管用的办法精准施策，真正做到“查摆现象真实准确，剖析原因入木三分，整改措施切实可行”各级机关要带好头，领导干部要发挥好“头雁效应”

1.深入调研排查集中力量深入开展调研，走进基层、贴近群众，结合平时工作中了解和发现的问题，广泛听取职工群众意见，特别要重视听取管理服务对象的意见，重点查找领导干部、机关部门存在的形式主义、官僚主义突出问题对调研排查的问题，要分门别类进行梳理，并原汁原味反馈给领导干部个人和机关部门

2.召开高质量的民主生活会和组织生活会把查摆形式主义、官僚主义问题纳入民主生活会、组织生活会的重要内容，党委主要领导同志要带头查摆问题，带头开展批评与自我批评党员领导干部还要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，认真开展对照检查，针对存在问题提出改进的措施和办法各二级单位党委班子及班子成员个人民主生活会查摆形式主义、官僚主义问题对照检查材料，于XXXX年2月28日前报送XX党委办公室、党委组织部和纪委监察部

（三）纠正整改问责阶段（XXXX年5月31日前）

1.强化纠正整改各级党组织履行好主体责任，针对查摆出的形式主义、官僚主义现象和问题，逐项制定整改措施,明确责任人和时限，做到即知即改、立行立改注重从体制机制上解决问题，引导和督促机关部门积极探索建立操作性强、可持续的行为规范，重视解决深层次问题，在“化风成俗”上下功夫

2.严肃执纪问责各级纪检监察机构要进一步拓宽形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道，并注重筛查党内巡察、监督检查特别是集中整治中发现的问题线索，及时、高效受理和处置对严重影响党的路线方针政策、中央和上级重大决策部署贯彻落实，职工群众反映强烈的问题和案件线索,以及重大群体性事件、安全环保事故事件等突发事件背后存在的形式主义、官僚主义问题，发现一起、查处一起，快查快办加大对反映领导干部、机关部门形式主义、官僚主义问题的监督执纪力度，在查处领导干部违纪违法案件时，要重视审查其中的形式主义、官僚主义问题对典型案例进行深入剖析，组织开展警示教育，点名道姓通报曝光，形成有力震慑

（四）总结巩固深化阶段（长期坚持）认真总结集中整治工作中的有效做法和工作成效，客观深入地分析存在的问题和不足，梳理归纳形式主义、官僚主义突出问题和具体表现，认真负责地提出措施和建议，形成专项报告和工作统计表，于XXXX年5月20日前将电子版和盖章扫描件报送XX党委办公室和纪委监察部XXXX年6月开始，各级党组织要将整治形式主义、官僚主义工作转入常态化阶段，坚持目标不变、力度不减，对整治形式主义、官僚主义问题紧抓不放，以更高的标准、更严的要求、更细的作风、更实的举措推动作风建设持续好转各级纪检监察机构要把督促整治形式主义、官僚主义工作作为日常监督工作的重要内容和纠正“四风”的长期任务XX纪委将适时对各单位整治情况开展重点督查，对“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的行为及时纠正，造成不良后果的要予以问责

（一）落实领导责任纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责，主体责任在各级党组织及主要负责人各级党组织要提高政治站位，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把集中整治的思路、重点、措施逐条落实至U位各二级单位党委全面抓好本单位有关工作，XX直属机关党委负责组织机关集中整治工作各级班子成员要按照分工协助抓好分管领域的整治工作，业务部门要着力发现和纠正业务领域的突出问题同时，要把发现形式主义、官僚主义问题作为巡察工作的重要内容，对其进行专门分析，在反馈中提出整改建议、列为整改重点，对相关问题线索及时移交纪检监察机构严肃调查处理

（二）强化监督推动各级纪检监察机构要聚焦监督第一职责，把监督挺在前面，精准运用监督执纪四种形态”，认真贯彻惩前患后、治病救人的方针，精准把握政策、定性量纪加强对各级各部门传达学习、贯彻落实党中央重大决策部署情况的监督检查，督促和推动各级党组织履行好主体责任，通过抓好“关键少数”带动大多数干部要与XX党委和XX公司落实全面从严治党“两个责任推进会、安全环保会、生产经营会安排的重点工作，以及“三供一业”分离移交和为职工办实事等专项工作相结合，着力整治其中存在的形式主义、官僚主义问题要先行动、作表率，自觉查摆和纠正自身存在的问题，推动和保障整治工作取得扎扎实实成效

（三）领导示范带动各级领导干部要自觉以“三老四严，，“四个一样”为准绳，强化“标杆旗帜”意识，以身作则、以上率下，坚持主要领导带班子成员，领导干部带一般干部，一级做给一级看、一级带着一级干XX党委要做各级党组织的表率，党委班子成员要做各级领导干部的表率，党员领导干部要做党员的表率，机关要做基层的表率，带头深入学习、带头对照检查、带头整改落实，以实际行动带动作风的根本转变，推动XX政治生态不断净化持续向好

（四）注重搞好结合要把集中整治形式主义、官僚主义同XX党委正在开展的解放思想推动高质量发展大讨论结合起来，同深入开展大庆精神大庆传统再学习再教育再实践结合起来，同做好XXXX年工作总结评比结合起来，同抓好集团公司巡视反馈问题整改结合起来，同当前生产经营、改革发展的具体实践结合起来，确保集中整治工作有的放矢、针对性强，取得良好效果关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据中央、省委部署，经市委、市政府同意，决定XXXX年在全市开展集中整治形式主义、官僚主义突出问题，现结合我市实际，特制定如下实施方案

一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神，不断提高政治站位和政治自觉，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，聚焦当前形式主义、官僚主义突出问题，靶向治疗，精准发力,以改作风转作风的实际成效，推动中央、省、市重要决策部署落地生效，促进宜春高质量跨越式发展

二、整治内容对照中央纪委明确重点整治的4个方面12类突出问题,结合整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，着力解决等形式主义、官僚主义突出问题

（一）着力解决一些基层单位挂牌热问题一些单位推进工作时，习惯以文件、通知等形式要求基层成立机构、设立标牌；检查考核基层工作时，习惯将工作场所是否设立、制度和牌子是否上墙列为考核内容；一些基层单位为获取上级扶持政策、工程项目、资金支持，热衷于挂牌做“面子工程”，不考虑是否工作需要、贴近群众，内部管理制度、行业行为规范全部上墙

（二）着力解决一些干部不担当、不作为问题

1.脱贫攻坚领域重点整治对中央第十一巡视组以及省委、市委巡视巡察反馈问题表面整改、虚假整改、敷衍塞责整改；只求过关不求过硬，在应付交差上动脑筋，而不是在巩固脱贫成效、把扶贫和扶志相结合上下功夫等突出问题

2.生态环保领域重点整治对中央环保督查反馈问题表面整改、虚假整改、敷衍塞责整改；环境保护协作推诿扯皮，或监管和防控不力；对破坏生态环境案件有案不报、有案不查、制止不力等突出问题

3.扫黑除恶专项斗争领域重点整治有黑不打、有恶不除、有乱不治，有问题不报告，有线索不处置，群众反映强烈、问题长期得不到解决；对涉黑涉恶腐败和“保护伞”惩治不力，打小不打大，打弱不打强等突出问题

4.营商环境领域落实减税降费等政策不力，企业群众缺乏实实在在的获得感；“新官不理旧政”，言而无信，重招商轻落地、轻服务；服务教体新区、宜万经济走廊、智慧经济产业特色小镇建设等重大工程项目不积极主动；怕跟民营企业打交道，“清”而不亲不作为；为群众服务意识差,“一网一门一次“改革不到位等突出问题

（三）着力解决一些机关和部门文件多、会议多、检查考核多问题

1.发文随意性强，临时性发文多，将下发文件当免责的“护身符”；文件篇幅冗长，套话空话多；照搬照抄上级文件，不注重针对性、操作性；征求意见时间过于急促、流于形式；要求基层报材料或数据过急，报送一般性材料都要求主要负责同志签字盖章

2.超计划开会，随意性强，临时性会议多；超规模开会，仅需有关单位参加的要求所有单位参加，仅需单位副职参加的要求“一把手”参加；超时间开会，发言人数多，发言时间长，个个作“重要指示”

3.检查考核缺乏统筹规划，多部门重复考核同一事项,各部门标准尺度不一，基层整改无所适从；过分强调本部门工作重要，在上级检查考核之前搞层层加码的专项考核；以留痕多少评判工作好坏，只看笔记、会议记录、台账等纸质材料

三、整治措施

（一）深入调研排查由市委办公室牵头，从市委办公室、市政府办公室、市纪委市监委机关、市委组织部等相关部门抽调人员，联合媒体记者通过“五不”（不发通知、不打招呼、不定路线、不要陪同、不要报道）法，深入基层调研督查，对群众关注和反映强烈的典型问题，现场曝光，严肃查处，以典型问题的突破带动行业领域有效整改其中,“一热”问题已制定专项治理工作方案，前期调研排查已基本完成

（二）全面自查摸排各县市区党委、政府办公室，市委各部门、市直各单位组织专人，对本部门本单位2018年材料报表、召开会议、检查考核情况进行全面排查，将排查情况列成表格清单，以是否推动工作取得实效为标准，提出处理意见，于XXXX年4月底分口报送市委办公室、市政府办公室对确因工作需要的，予以保留，并进行统一规范；对可自行取消的，要立行立改；对需要上级协调解决的，要提出处理建议排查清理工作要做到见事见细节见时间，坚决防止“零报告”，有关情况要及时上报上级党委和政府

（三）对照逐一整改由市委办公室、市政府办公室牵头，对各地各部门各单位报送的表格清单进行汇总整理对不符合要求的及时退回重报，退回两次以上的，由市纪委市监委约谈审核把关后，报市纪委市监委（径送党风政风监督室）备案调研摸排后，由市委办公室牵头，召集干部群众反映强烈、问题集中的部门，对存在的突出问题照单认领,逐项整改在确定整改前，各地各部门各单位工作照旧，不能因自行减少工作而造成工作脱节整改要坚持一个问题一个问题地解决，不搞毕其功于一役；坚持一个问题一套解决方案，不搞一人生病大家吃药；坚持不解决好问题不松手,不搞虎头蛇尾、反弹回潮

（四）强化综合监督由市委办公室牵头组织、宣传、政法等党委部门，市政府办公室牵头发展改革、扶贫、生态环境、市场监管等政府部门，依据各自职责，发现纠正文风会风、督查检查考核和脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶专项斗争、营商环境等领域的形式主义、官僚主义突出问题，及时将问题线索清单及相关材料通报移交同级纪委（径送党风政风监督室）市县两级巡察部门要把发现形式主义、官僚主义问题作为巡察工作的重要内容，对形式主义、官僚主义问题进行专门分析，在反馈中提出整改建议、列为整改重点，不足，雷声大、雨点小，喊得响、干得少，遇到困难绕道走,不能按时保质兑现表态承诺任务

5、发文件、拿方案不结合实际，简单照搬上级文件或外地政策，缺乏结合实际抓落实的具体思路办法

（三）聚焦推诿多、享乐多、服务少的问题

1、对改善医疗服务质量尤其是“看病难、看病贵、看病简单粗暴,需要担责的不担责,需要协调的不协调烦、看病累”问题推诿拖延，对群众故意刁难、态度恶劣、

2、违反廉洁纪律和厉行节约规定，公务接待铺张浪费，办公用房使用面积超标，公车私用、私车公养，违规发放津补贴，借婚丧事宜收钱敛财

3、利用职务影响签条子、打招呼、搞特权，肆意妄为、与民争利、大肆敛财，谋取个人利益U!集中整治年活动从xxxx年5月上旬开始，n月下旬结束，分三个阶段进行

（一）宣传发动阶段（5月中旬前，责任科室宣传科、党办）认真开展“四个一”活动，即召开一次动员会医院召开动员大会进行安排部署，各党支部、各科室结合实际进一步细化工作措施开展一次大宣传充分利用报纸、广播、网站、新媒体等载体，广泛进行宣传，营造浓厚氛围组织并督促整改到位各级纪检监察机关要立足职责定位，严肃执纪问责对“走过场”“做虚功”，调研摸排不认真、整改落实不到位，以及不及时报告摸排整改情况的行为，及时提醒纠正对拒不纠正、虚假整改等问题严重、造成不良后果的，视情予以通报、诫勉直至纪律处分

（五）建立双向评估机制由市纪委市监委牵头，组织上级党委（党组）和下级党委（党组）对集中整治工作成效进行双向评估其中，上级党委（党组）重点评估基层是否还存在干部不担当、不作为等突出问题广大基层党委（党组）重点评估上级是否还存在干部不担当、不作为，文件多、会议多、检查考核多等突出问题评估结果作为XXXX年度党风廉政建设责任制考核的重要内容关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示近期，习近平总书记专门作出重要批示，强调XXXX年要解决一些困扰基层的形式主义问题，中央办公厅也下发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，力求切实为基层减负为贯彻落实习近平总书记重要批示精神，根据国家、省、市有关文件要求，更好为基层干部松绑减负，激励全市XX系统广大干部担当作为、不懈奋斗，经局党组研究，决定于XXXX年开展“基层减负年”活动，现就有关工作制定具体实施方案如下

一、以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题一是各科室单位、广大党员干部要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫,把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上二是将力戒形式主义、官僚主义作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来三是从单位机关首先是党组班子做起，开展作风建设专项整治行动，发扬斗争精神，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改四是严明政治纪律和政治规矩，深入开展“三查三问”，完善贯彻习近平总书记对XX指示批示督办落实机制，高质量落实中央脱贫攻坚专项巡视和省委第十巡视组巡视反馈意见整改任务，坚决防止和纠正落实党中央、上级党委决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处

二、严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题活动中，要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从党组层面做起，合理控制文件和会议，确保发给各科室、各直属单位、各县区XX局的文件、召开的会议控制在合理范围一是整改文风发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅,防止穿靴戴帽、冗长空洞，印发的政策性文件原则上不超过10页，并从严掌握，能短则短各科室部门贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则科学确定文件密级和印发范围，能公开的公开二是整改会风少开会、开短会、开管用的会，精简会议，确保XXXX年度召开的会议控制在合理范围严格会议审批制度，各科室、直属单位召开全市性会议，要严格履行审批程序，原则上每年不超过1次上级会议原则上只开到下一级，不再层层开会，多采用电视电话、网络视频会议等形式，且一般不超过90分钟各科室部门都要增强经常性会议的集约性和计划性，安排会议一律从严掌握，可开可不开的会一律不开；工作内容相同或相近的会议应合并召开；参会人员相同或交叉的多个会议应套开；能够利用上级部门电子政务系统部署的工作，不再召开会议提高会议实效，注重解决问题、推动工作

三、加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题一是不得擅自出台新的督查检查考核事项，经批准原则上每年开展1次综合性督察检查考核二是创新督察检查考核方式方法，多采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的暗访方式，直接倾听群众诉求，掌握第一手资料三是聚力整肃“留痕主义”，除中央及省、市委明确要求的事项外，不得自行提出留痕事项要强化结果导向，重实绩看实效，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代Uk!完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢替对实际工作评价担当作为的问题一是坚持实事求是、依规纪法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，深化运用监督执纪“四种形态”，用足活用好监督执纪“第一种形态”，不能简单以问责推动工作、等同管理、代替整改，坚决杜绝“一有错就问责、一问责就动纪”的错误倾向二是严格执行《XX省党政干部容错纠办法》，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性实施激励关爱工程，研究制定做好执纪问责“后半篇”文章的有关制度，开展对被问责干部的暖心回访，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用，做到严管和厚爱相结合

五、加强组织领导，为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障一是加强组织领导，成立由局主要领导为组长的“基层减负年，，工作领导小组，领导小组办公室设在市局办公室,统筹解决形式主义、官僚主义突出问题；各科室、各直属单位要切实履行主体责任，一级抓一级，层层抓落实二是加大舆论监督力度，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，持续释放整治形式主义、为基层减负的强烈信号对干实事、作风好的先进典型及时总结推广,为广大党员干部作示范、树标杆关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，根据自治区纪委《关于开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动工作方案》文件精神，现就我县开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动工作，制定如下方案

一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级党委、纪委及县委决策部署要求，着力解决人民群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题，巩固和深化作风建设成果，激发全县党员干部始终保持求真务实、奋发有为的精神面貌和勇于作为、敢于担当的昂扬斗志，为改进工作作风，密切干群关系，营造良好政治生态，推进脱贫攻坚工作提供坚强保障

二、整治重点严格按照习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，围绕脱贫攻坚、民生工程、深化党和国家机构改革、扫黑除恶专项斗争等重点工作，紧盯基层和群众反映强烈的突出问题开展重点整治

（一）着力整治“为官不为”严厉查处执行党章党规不坚决、搞变通，不按组织程序办事，党内无原则“一团和气”，党内政治生活制度不落实；贯彻落实中央、自治区党委、市委和县委重大决策部署表态多调门高，行动少落实差,甚至说一套做一套；传达贯彻不及时、措施不得力，满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，出台政策措施后不督办、不落实；凡事都要上级拍板、集体决策，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态；工作不扎实，履职不认真，对职责范围内的事情消极应付，通过层层签订“责任状”推卸责任等问题

（二）着力整治“文山会海”严厉查处以会议落实会议，以会议替代工作落实，会议流于形式，会议内容泛泛而过，超计划、超时间、超规模、超预算开会；以文件落实文件，写文件、制文件机械照搬照抄，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑，超篇幅、超范围发文，文种、文号、简报该精简的不精简，已精简的违规启用；只求有材料交差,不求质量不讲实效，“凑字数”“套八股”，缺乏针对解决问题、推动工作的行动等问题

（三）着力整治“经典路线”严厉查处调查研究搞形式、走过场，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研；检查评比过多过滥，基层干部疲于应付；对工作不重实效重包装,搞“材料出政绩”，以文件材料检查任务落实，以汇报材料评判工作成效，抓工作和搞材料主次颠倒等问题

（四）着力整治“冷硬横推”严厉查处漠视群众疾苦,不作为、慢作为，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，甚至故意刁难；政务服务热线电话长期无人接听；政务公开、便民服务等栏目长时间不更新，成了摆设；窗口工作人员服务意识不强，服务群众流程多、用时长，未做到“一次性告知”，不落实首问负责制，对办理事项“推绕拖”等问题

（五）着力整治“形象工程”“政绩工程”严厉查处热衷于打造领导“可视范围”内的“面子工程”；项目工程脱离实际、急功近利，盲目超标准、超规格建设；项目推进寅吃卯粮、抢建强推，损害群众切身利益、影响社会和谐稳定；项目工程搞假情况、假数字、假典型、假政绩，欺骗群众、糊弄上级；不认真开展在建重大民生工程隐患梳理排查工作，消除隐患不力等问题

三、主要措施各乡镇纪委、各派驻纪检监察组要持续加大监督执纪问责力度，加强问题线索排查，发现一起查处一起通报一起，形成震慑，力求实效（-）排查问题线索畅通群众诉求渠道，把“12388”监督举报电话、网上举报平台、微信公众号等公布到村一级，进一步拓宽信访举报渠道；加强公开接访、定期接访、带案下访和重点约访，面对面听取群众反映；探索运用“互联网+监督”模式，运用信息化和大数据手段进行问题排查，同时充分发挥村务监督委员会民主监督作用，适时组织人大代表、政协委员及无党派人士、特邀监察员开展巡查调研，拓宽社会监督渠道

（二）推动主体责任落实结合签订党风廉政建设主体责任书，督促各级党组织切实履行主体责任，主要负责同志承担第一责任人的责任，把全面从严治党政治责任担负起来,把专项整治行动作为落实中央八项规定精神、加强党风廉政建设的重要抓手，与“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，带头真抓实干，形成改作风、正作风的“头雁效应”

（三）开展监督检查结合当前开展的扶贫领域腐败和作风问题专项治理和扫黑除恶专项斗争工作，采取专项检查、明察暗访等方式定期、不定期开展专项督察，全方位、多轮次精准监督，同时发挥派驻机构监督的“探头”作用，把“派”的权威和“驻”的优势充分体现出来，及时发现和查处形式主义、官僚主义突出问题把形式主义、官僚主义纳入巡察重要内容，对巡察中发现的问题线索，及时移送及时处理

（四）适时启动问责对形式主义、官僚主义问题线索，运用监督执纪“四种形态”，通过直查直办制度，优先处置、从严查处采取批评教育、诫勉谈话等手段传导压力，使党员干部受到严格监督对顶风违纪搞形式主义、官僚主义，造成严重后果和不良影响的党员干部，严肃处理、绝不姑息开展“一案双查”，既要严肃追究直接责任人的责任、有关人员的领导责任，又要追究有关乡镇或部门党组的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任

（五）公开通报曝光以集中通报、个案通报、党内通报等形式，对形式主义、官僚主义的典型问题点名道姓通报曝光综合运用报纸、电视、网站和微信公众号等各类媒体公开曝光，形成集群效应对专项整治后仍然不收敛不收手、我行我素的突出问题，一律公开曝光各级纪检监察机关要把形式主义、官僚主义专项整治行动作为纠正“四风”的重要内容，持续往深里抓、往实里治

（一）加强领导，提高认识各乡镇、各单位要自觉扛实抓牢主体责任，党委（党组）书记要带头抓落实，层层压实责任确保形式主义、官僚主义专项整治行动工作各项任务要求落到实处各级纪检监察组织要把形式主义、官僚主义专项整治行动作为纠正“四风”的重要内容，对照习近平总书记批示所指向的10种形式主义、官僚主义具体表现，提高政治站位和政治觉悟，保持永远在路上的恒心和韧劲，不松劲、不停步、再出发，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫

（二）加强监督，推动工作落实各级纪检监察组织要履行好监督责任，加强对形式主义、官僚主义问题的监督检查，不得避重就轻、敷衍应付，坚决防止走过场要督促所在乡镇或归口监督单位认真查摆对形式主义、官僚主义问题对查摆出的问题要要及时进行整改

（三）上下联动，及时报送材料各乡镇纪委、各派驻纪检监察组，每月5日前报送上个月《查处形式主义、官僚一次大学习结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化对党的二十大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，采取集中学与自学相结合，通过听取报告、专题辅导、撰写笔记等方式，督促党员干部提高思想认识，不断改进作风开展一次大讨论要以党支部为单位，围绕如何加强医德医风建设举行一次作风建设大讨论活动通过大讨论统一思想、提高认识，找准工作中存在的问题和差距，为下一阶段开展自查整改工作打牢思想基础

（二）自查整改阶段（5月中旬至10月上旬）

1、立足工作实际，收集形式主义、官僚主义新表现相关意见和建议开展“一桌餐”专项治理（5月中旬至6月中旬，责任科室党办、财务科）

2、结合个人实际，查找自身不足开展违规发放津补贴福利专项治理（6月中旬至7月中旬，责任科室党办、人事科）

3、以支部为单位查找问题开展公车私用、私车公养专项治理（7月中旬至8月中旬，责任科室党办、财务科）

4、召开专题民主生活会、组织生活会，领导班子成员带头查摆问题，开展批评与自我批评开展改善医疗服务行动专项督查（8月中旬至9月中旬，责任科室党办、医务科）

5、建立台账，提出整改措施，明确整改时限开展“人情风”、“庸懒症”、“圈子文化”专项整治巩固行动（9主义问题情况登记表》，每半年报送整治工作情况汇报材料至县纪委关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据XX市纪委监委《关于印发XX市集中整治形式主义、官僚主义的实施方案的通知》文件要求，为巩固拓展作风建设成果，持续正风肃纪，经XX市XX局党组同意，决定在全局开展集中整治干部工作作风突出问题，现制定如下实施方案

一、目标要求为认真学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，增强“四个意识”，践行“两个维护”，紧紧围绕党中央、自治区、自治州党委及本局中心工作深入开展集中整治，全局干部要主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带头查摆和整改存在的工作作风突出问题通过学习理论、查摆整改、建章立制，使全局党员干部的政治站位进一步提高，履职能力进一步增强，工作质效进一步提升，工作作风进一步转变,推动XX工作总目标落地落实

二、整治重点聚焦影响局党组安排部署的工作贯彻落实的突出问题,聚焦群众反映强烈、办事拖拉、态度恶劣、损害群众利益的突出问题，大力推进集中整治工作

（一）维护政治纪律方面特别是贯彻落实党的二十大精神，打好“三大攻坚战，落实XX工作总目标和思想政治中发生的形式主义、官僚主义问题重点整治政治站位不高,政治敏锐性不强，推动落实不够有力，总目标意识树得不牢,揭挖党员干部队伍中的“两面人”不及时；政绩观有偏差,落实中心工作不力思考和谋划工作存在本位主义思想，过多关注自己的工作，对其他工作关心关注不多等问题；自我要求不严，对组织决定的事项当面不讲、背后议论；以“工作实际”为借口，不按程序办事，大小事都推给领导，不严格执行请示报告制度等问题

（二）履职尽责方面特别是不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响总目标落实的突出问题重点整治漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使等问题

（三）监督执纪问责方面重点整治工作标准不高、创新意识不强，只求过得去、不求过得硬，办事粗枝大叶、拖拖拉拉，推推动动、不推不动；心浮气躁、贪图安逸，不愿深入基层、深入群众，群众工作不细不实等问题

（四）改进学风文风会风方面重点整治对“能力不足危险”缺乏正确认识，放松自我要求，满足于现状，不学习、不思考，能力在学习停滞中退化；业务知识掌握不透，满足于老一套，习惯用传统手段、老办法应付新形势、新问题；撰写材料照抄照转、东拼西凑等问题

三、方法步骤

（一）学习提高（XXXX年1月至XXXX年2月25日）深入学习习近平总书记关于全面从严治党，坚决整治形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示精神，学习以习近平同志为核心的党中央治疆方略，学习党章等党内法规，大力营造集中整治干部工作作风的浓厚氛围

（二）查摆问题（XXXX年2月26日至XXXX年3月25日）对照4个方面整治重点，结合本人实际，实事求是、对号入座，深入查摆自身存在的工作作风突出问题和具体表现,深刻剖析危害和根源，找准症结，列出个人需整治的问题清单，于3月25日前报纪检监察科

（三）纠治整改（XXXX年3月26日至4月15日）针对查摆出的问题，逐一分析原因，研究制定整改措施，建立整改台账，问题解决一个销号一个及时公开整改情况、主动接受监督，推动问题整改取得实效每个人将整改报告于4月15日前报纪检监察科

（四）建章立制（长期坚持）针对查摆出的突出问题,研究制定既管当前、又管长远，既解决面上问题、又解决本质问题的制度办法，健全机制、堵塞漏洞，持续用力、久久为功

四、组织保障

（一）加强组织领导各科室把开展集中整治干部工作作风问题作为一项重要政治任务，既指导本科室找准找实存在的共性问题，也要以上率下、作出示范，主动查找个人存在的问题

（二）稳步扎实推进坚持问题导向，正视弱项短板，注重从基层反映、群众诉求等方面找准找实要敢于自我革命，对存在的问题不遮丑、不护短，有什么问题就改什么问题，哪方面问题突出就重点整治哪方面问题

（三）强化监督检查纪检监察科要加强对集中整治工作的监督指导，对查摆问题、整改落实、建章立制“走过场”“做虚功”等及时纠正并严肃处理，造成不良影响的坚决追究各科室长的责任，以集中整治和作风改进的实际成效,树立起XX党员干部的良好形象关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据县委办公室《印发〈关于在全县扎实开展集中整治主义问题表现，把纪律挺在前面，聚焦重点领域和关键环节,主动发现问题，形成声势既紧盯老问题，又关注新动向,对准焦距、抓住要害，以重点问题突破带动整体工作推进

（三）坚持集中治理，常态落实原则既要集中时间、集中力量治理和解决重点领域存在的作风问题，又要循序渐进地推动整治工作常态化、长效化，把工作做在平时

（四）坚持巩固深化，标本兼治原则注重集中整治成果转化运用，针对查摆出的问题，深刻剖析原因，总结经验教训，细化措施对症施治，不断强化工作措施，巩固和发展好作风建设成果

（五）坚持常抓不懈，建章立制原则坚持抓常、抓细、抓长，对形式主义、官僚主义问题常抓不懈，注重抓整改、建制度、立规矩，在工作实践中细化完善制度，将整治成果及时转化为制度规范，扎牢防范不正之风的制度笼子，不断建立健全改进作风的长效机制

三、整治重点按照县委《XX县集中整治形式主义官僚主义问题清单、任务清单和责任清单》列举的X个方面XX种问题及表现开展集中整治并结合XX实际，对存在问题进行再自查、再梳理，通过集中整治，达到标本兼治的效果集中整治工作时间和实施步骤与县委安排相统一，共分为两个步骤开展第一步XXXX年12月21日至XXXX年6月30日；第二步巩固整治成效长期坚持第一步分四个阶段进行

（一）学习宣传和查摆问题阶段（XXXX年12月29日前）

1.强化学习教育通过党支部集中学习、专题学习会、座谈会、研讨会等形式，深入学习中央纪委办公厅《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神，集中整治形式主义，官僚主义的工作意见》、省委办公厅《关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的通知》、省纪委《关于印发〈我省形式主义官僚主义等“四风”方面存在一些问题及具体表现〉资料的通知》、《印发〈关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的实施方案〉的通知》等文件、讲话、资料，充分认识集中整治形式主义、官僚主义的重大意义，准确把握目标任务和具体举措，强化工作责任，推进工作落实围绕贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省州县党委部署要求，开展专题研讨，教育引导党员干部准确理解和把握集中整治工作的内涵要义，明确整治重点、工作路径、实施步骤和方式方法，增强开展集中整治的思想自觉和行动自觉学习教育阶段，至少要召开1次理论研讨或座谈会，领导班子成员每人至少撰写1篇心得体会

2.广泛宣传动员一是成立集中整治行动领导小组，及时召开集中整治形式主义、官僚主义工作部署会，提高干部职工的政治自觉、思想自觉和行动自觉二是要把宣传工作贯穿于集中整治全过程，充分利用“XXXX”微信平台及时宣传整治工作的意义、任务、步骤、要求、进展及成效专项整治动态及时以工作信息形式向县委、县政府和县集中整治领导小组办公室进行反馈

3.深入查摆问题从讲政治的高度，以讲认真的态度和严的标准、常的举措，在先期开展的形式主义突出问题专项整治的基础上，结合当前中央和省州县党委新部署、新要求,对专项行动工作再聚焦、再细化、再充实，通过召开座谈会、集中排查、发放征求意见表、与干部职工谈心谈话等方式,围绕贯彻习近平新时代中国特色社会主思想，落实“四个扎扎实实”重大要求、实施“五四”战略、推进“一优两高”、“五个海北”等重大任务要求，对照七个方面40种问题，再次深入查摆存在的问题，分类建立单位和领导干部个人的问题清单、整改清单，深入剖析危害和根源，找到症结，明确措施，精准进行整改制定的整改方案和查摆的问题要紧密结合XX实际，切忌照抄照搬

（二）集中整治阶段（XXXX年4月29日前）

1.召开专题组织生活会按照县委安排，制定组织生活会方案，把开好专题组织生活会作为集中整治工作的关键环节严格落实“三会一课”制度，精心安排组织生活会，每名党员都要在组织生活会上作对照检查，开展剖析、接受评议，把自身的问题找准找实

2.深入开展集中整治集中整治工作坚持“边查边改边建”的原则，对建立的问题清单、责任清单和整改清单，逐条逐项实行销号管理，由主要负责人签字确认于XXXX年4月20日前完成整改落实工作，形成整改完成情况报告，与各阶段自查报告、问题清单、整改清单等资料分别报县专项整治办公室（径送县纪委党风政风监督室）和县委督查室

（三）监督问责阶段（XXXX年5月31日前）

1.开展监督检查在5月底前及时组织对查摆、整改落实情况进行再检视、再对标，再督促、再整改，推动工作落实

2.进行问题筛查一是建立问题线索筛查制度，对反映脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、党内政治生活、党委政府重大工作任务部署等方面存在的形式主义、官僚主义问题，仔细排查，定期分析研判，科学分类，客观评估，明确提出处置意见二是紧盯“关键少数”不放，主动深挖领导干部主观方面存在的形式主义、官僚主义问题对重大群体性事件、公共安全事件、重大事故、网络舆情等突发事件造成严重后果的，将由县纪检监察机关深挖细查背后存在的形式主义、官僚主义问题

3.严肃执纪问责对苗头性、倾向性问题要有效运用“四种形态”，特别是第

一、二种形态，及时对发现的一般性问题进行“咬耳扯袖”、廉政约谈等，对发现的违纪违规问题线索及时移送县纪委监委对党中央和省州县委重大决策部署贯彻落实不力、群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题和线索以及自我查摆不认真、纠正整改不到位或上级监督检查发现问题反馈后依然整改落实不见底，问题没有得到彻底解决造成不良后果的要严肃问责

（四）总结提升阶段（XXXX年6月28日前）

1.规范台账管理制定的问题清单、整改清单、权力清单等台账材料，实行分级管理、逐级汇总、长期备案整改责任清单上报县委、纪委备案发现和整改的问题要拿出具体的整改措施并形成整改报告，台账材料都必须向前可追溯,直达源头严格审核材料和数据，发现造假问题将按照有关规定严肃问责，指名道姓进行通报曝光

2.建立健全制度往后每半年，结合XX工作实际，对问题清单进行一次查缺补漏，对经常出现的问题从根子上找原因，及时查找和发现管理漏洞，对反复发生的问题，进一步健全完善权力清单，积极探索建立可操作性强、可持续的行为规范，重视解决深层次问题，在“化风成俗”上下功夫，推动标本兼治

3.全面客观总结定期汇总分析，总结经验，围绕工作特点、取得的成效、存在的不足和下一步工作打算等方面全面客观进行总结，评估集中整治工作的效果，每季度末上报月中旬至10月上旬，责任科室党办）

（三）督促检查阶段（10月中旬至11月下旬）医院成立督促检查组，由章光斌同志任组长，各相关职能科室负责人为成员，对集中整治年活动进行督促指导纪检监察室负责全程监督，对在自查整改阶段不认真自查，搞形式、走过场、敷衍塞责、弄虚作假，以及不真改、不全改、明改暗不改、整改不及时不到位的，一经查实，从严从重处理

五、工作要求

（一）加强组织领导医院成立集中整治年活动工作领导小组，XX任组长，其他班子成员为副组长，各党支部书记和有关职能部门负责同志为成员领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室，负责协调日常工作各科室要充分认识集中整治年活动的重要性和紧迫性，抓好各项整改任务落实

（二）切实做好整改要把查找问题、处理问题、解决问题贯穿活动全过程，对发现的问题做到“四个不放过”问题线索不调查不放过、查实不处理不放过、处理不到位不放过、问题不整改不放过

（三）建立长效机制对查找出来的问题立行立改，举一反三，通过整治年活动促进各项规章制度的完善，形成工作的常态化、制度化一次成绩单，整治工作总结于XXXX年5月30日前经主要领导签字背书后上报县集中整治工作办公室和县委督查室

五、工作要求和具体措施

（一）强化组织领导成立集中整治形式主义、官僚主义工作领导小组，研究开展集中整治工作的重要事项，协调解决集中整治工作中的重要问题，领导小组下设办公室，负责集中整治工作的组织实施和日常工作，开展集中整治工作推进、台帐梳理、情况汇总，加强与县委、县纪委的沟通衔接，及时报送相关情况和信息简报，并将上级部署要求细化为具体工作任务,分解、落实到具体责任人

（二）提高政治站位按照县委部署和要求，提高政治站位，落实责任，部长要认真履行第一责任人职责，率先垂范，身体力行，以上率下，亲自抓问题排查、整改落实、监督检查；班子成员要主动承担“一岗双责，紧抓分管领域、职责范围内的集中整治工作要坚持问题导向，认真对照方案，结合自身实际，列出问题清单，量化工作任务，明确工作责任，突出工作重点，凡是能够立即整改的，立行立改；需要一定时间解决的，分步实施、有序推进，确保工作成效；需长期坚持整治的，按照方案要求持续推进，确保集中整治工作不走过场，取得实实在在的效果

（三）注重方式方法一要紧跟县委行动方案的工作步骤,按期保质保量完成规定的任务要求每一阶段工作完成后，向县集中整治领导小组办公室提出转段申请，并上报相关的资料经领导小组办公室审核，符合转段要求、达到转段条件的，才可转入下一阶段工作不符合转段条件的，暂缓转段或延期转段，直至符合要求二要强化对问题收集和研判,及时掌握面上情况对发现的新问题、新情况及难以把握的问题，要集体研究、综合评判，及时向县委请示汇报，对难以定性处理的问题，要稳妥慎重处理

（四）做到有机结合将集中整治同省委巡视反馈问题整改相结合，与扫黑除恶专项斗争相结合，与干部人事档案治理相结合

（五）强化通报曝光强化以案促改，对本部门发生的形式主义、官僚主义典型问题进行深入剖析，以身边人具体事例的纠正，给大家以警省和规范县纪检监察机关于XXXX年6月底前，将通过党内通报、媒体通报等形式至少通报曝光2次以上典型案例，派驻纪检监察组至少通报1次以上典型案例集中整治进入常态化以后，县纪检监察机关将定期通报曝光典型案例县委巡察办在每轮巡察工作结束后，将对发现的形式主义、官僚主义方面的共性问题，进行集中通报或在通报时单列章节（版块）进行通报

（六）畅通监督举报渠道在12月31日前，通过公告栏公示、微信媒体刊登等多种形式向社会公开监督举报渠道,方便群众随时随地表达诉求、反映问题

（七）注重标本兼治将建章立制贯穿整治工作的始终,形成的制度机制要有针对性、可行性、操作性，能够切实解决存在问题，真正使整治过程成为转变作风、提高工作实效的“利剑”关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实《关于开展高校整治形式主义官僚主义为基层减负专项行动的通知》文件要求，切实履行全面从严治党主体责任，大力推进集中整治形式主义、官僚主义，切实减轻师生员工负担，结合学校工作实际，制定本实施方案

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届历次全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕省委、省教育厅对江苏教育高质量发展的新要求和学校“双高”建设各项要求，靶向施治、标本兼治，深入排查学校中存在的形式主义、官僚主义突出问题和具体表现，边查边改、即知即改，推动全面从严治党向基层延伸，为高标准建设高水平商科高职名校，迎接党的二十大胜利召开提供坚强的思想和纪律保证

二、组织领导成立学校整治形式主义官僚主义为基层减负专项整治工作领导小组组长XXX副组长其他党委委员组员机关党工委书记、各党总支书记、各部门负责领导小组下设办公室，办公室设在纪委办公室，办公室主任由纪委办公室主任兼任

三、整治重点

（一）作风建设方面重点整治是否存在文件、会议、考核过多过滥；贯彻中央八项规定及《实施细则》、省委十项规定及《具体办法》精神“任性”随意；面对师生的服务窗口和管职能部门盖章等问题,对待老师、学生态度简单粗暴、颐指理部门办事效率低，师生办事流程繁杂，需要来回跑气使，以人为本理念严重缺失；调查研究搞形式、走过场、不深入，真正沉下身子广泛倾听教师、学生和家长意见建议少，对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高鹫远，可操作性不强，调研成果不管用；实施“三进四联五落实”密切联系师生机制不深不实，对学生家长反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对师生合理诉求推诿扯皮、敷衍塞责等突出问题

（二）破除“官本位”思想方面重点整治是否存在专业技术岗位人员追逐“官职”，行政管理干部参与学术资源分配，与普通教师争利；领导干部将配偶子女等亲属安排进高校圈子工作，形成小利益群体；以各种名义侵占师生利益的行为；利用学术资源搞腐败行为；学生会行政化、官僚化，“职级”明确，形成“小官场”等问题

（三）履职尽责方面重点整治是否存在不认真研究学校发展基本特征、发展规律和办学特点，好高鹫远，贪大求全，热衷炒概念；改革创新意识不强、攻坚克难精神不足,在推进教育高质量发展方面不担当、不作为、慢作为，回避矛盾、推卸责任；不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为；弄虚作假，隐藏、遮掩问题；“新官不理旧事”，面对历史遗留、攻坚克难问题“躲绕推拖”；慵懒怠政，消极应付，失察失职等问题

（四）师德师风建设方面重点整治是否存在忙于交际应酬无暇教学科研，不重教学重创收，频繁外出授课、演讲、做兼职；忙于出席各类学术活动，四处拓“圈子”，无暇顾及指导学生；热衷迎来送往，不把心思花在学校管理和建设上，指导老师以通过论文、顺利毕业等条件“卡”学生，让学生从事与教学科研无关的活动，搞学术霸凌等问题

（五）巡视巡察审计发现问题整改方面重点整治对省委巡视和校内巡察、审计中发现问题整改工作搞形式、走过场，举措不实、行动缓慢，导致整改问题长期存在；对重点领域权力运行监督制约不力，“三重一大”决策机制不健全;工程建设、大宗物品采购、资金使用、资产管理等方面存在制度漏洞和自我监督盲区；党员领导干部“一岗双责”意识不强，责任落实不到位，工作作风和师德师风建设力度不大，遏制违纪违法现象措施不力等突出问题、实施步骤和时间安排总体分三个阶段第一阶段为动员部署和学习宣传阶段（XXXX年6月1日9日）学校党委要组织召开专题学习会，贯彻落实专项整治工作精神，研究制定工作方案，成立专项整改领导小组，并把专项整治工作纳入年终民主生活会内容相关部门要广泛宣传，确保干部群众知晓并大力支持、积极参与深化整治，营造良好的整治氛围第二阶段为自查自纠和集中整治阶段（XXXX年6月10日一10月9日）

1.各单位自己查各党总支、各部门要进一步强化主体责任，围绕五个方面问题，结合实际，深入调研排查，认真查找本单位存在的问题及表现，形成问题清单；机关党工委牵头通过座谈会或书面征集意见等方式广泛听取二级学院党总支对职能部门的意见建议，汇总形成问题清单

2.牵头部门深入查由党委教师工作部、人事处负责牵头召开教师职工代表座谈会，学生工作部负责牵头召开学生代表座谈会，纪委办公室负责认真梳理近三年来信访投诉举报并设立意见箱，广泛听取教师、学生和职工的意见建议,精准查摆学校当前存在的形式主义、官僚主义突出问题和具体表现，并形成问题清单党委组织部要将专项整治工作列入年底民主生活会内容并进行考核

3.整治办公室负责问题清单汇总，经党委研究审定后，研究制订整改方案，逐条明确整改措施、整改责任人和整改期限，倒排进度，对账销号，对其中涉及师生切身利益的服务事项进行公示，接受群众监督第三阶段为总结提升阶段（XXXX年10月10日—11月30日）学校各党组织、各部门要以本次专项整治形式主义、官僚主义为契机，定期盘点分析本单位形式主义、官僚主义新动向，找出带有苗头性、倾向性的现象，以及深层次、普遍性的典型案例，加强工作研究、完善制度设计，提出有针对性地对策举措，推动源头治理、构建长效机制，切实为一线师生减负

五、工作要求

（一）提高政治站位，压实整改责任学校各党组织、各部门主要负责人要高度重视整治形式主义官僚主义为基层减负工作，深刻认识并广泛宣传形式主义、官僚主义对学校的严重危害，切实增强开展专项整治工作的政治责任感，用实际行动坚定捍卫“两个确立”，坚决践行“两个维护”，主动承担统筹协调、组织推动、监督检查和率先垂范等职责，把专项整治工作抓实、抓好

（二）明确整治时限，按时完成整改学校各党组织、各部门要严格按照规定的时间节点扎实推进相关工作XXXX年6月10日至7月5日由各党总支、各部门开展调研排查，完成自查自纠表；牵头部门完成问题清单表；XXXX年9至11月，集中开展整改纠正，着力解决问题；XXXX年n月底学校形成总体整治情况报告上报省教育工委、教育厅相关部门

（三）加强督促检查，严肃执纪问责整治工作领导小组及办公室要认真落实指导和监督责任，采用调阅材料、查阅台账、实地走访等方式，有重点地加强对专项整治工作全流程的督导检查，严肃查处形式主义、官僚主义典型案例，并对失职失责的党组织和党员领导干部，进行问责、通报，充分发挥警示教育作用，对整治过程中发现的违纪违法问题线索，按规定进行调查核实、严肃查处关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于作风建设新要求，把“严”的主基调长期坚持下去,进一步激励党员干部担责担难担险，优化政治生态，根据《XX市人民政府办公室印发关于整治形式主义官僚主义突出问题实施方案的通知》文件精神，结合学院实际，制定本方案

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持问题导向和效果导向相统一，以整治形式主义官僚主义突出问题为重点，以师生满意为目标，强化担当作为，严格奖惩激励，健全长效机制，持续锤炼党性、改变惯性、治理惰性，助推制度优势更好转化为治理效能，为学院两大目标实现提供坚强保证

二、责任主体、整治范围和对象集中整治工作在学院党委统一领导下开展，学院各级党组织对本部门、本院部整治工作负主体责任，学院组织开展为期6个月的集中整治，之后转为常态化，整治重点为国家、省、市强力推进的教育工作（如脱贫攻坚、文明城市创建、扫黑除恶、安全稳定等）和与学院发展和师生切身利益密切相关的重点领域、重点工作（项目）、重点部门、重点岗位、重点人员

三、整治内容

（一）坚决整治“麻木不仁型”干部，重点查纠政治上不清醒不敏感，贯彻中央决策部署不坚决，对群众所急所需所盼置若罔闻，对重大风险视而不见等突出问题具体表现:

1.执行党中央重大决策部署政治敏锐性不强，喊口号、走形式，甚至阳奉阴违、敷衍了事，搞“上有政策、下有对

2.问题意识不强，自我感觉良好，看不到自身的问题与短板，对巡视巡察反馈、督促检查指出、师生反映的问题不以为然，大事化小，小事化了；

3.风险意识淡薄，缺乏底线思维，对可能出现的重大风险隐患不够敏感，见事迟、反应慢，甚至因处置不当让“小问题”演变成“大事件”；

4.对院部、师生的诉求充耳不闻，对下级的意见置若罔闻，搞不切实际的“政绩工程”“形象工程”；

5.不知敬畏，顶风违纪，继续搞人为设置障碍、滥用职权、吃拿卡要、优亲厚友等“潜规则”

（二）坚决整治“打太极型”干部，重点查纠宗旨意识淡薄，对待服务对象只微笑不办事、糊弄应付、推诿扯皮、久拖不办等问题具体表现

1.人好找、门好进、脸好看、话好听，但“不贪不占也不干”，服务不到位，办事效率低，对院部、师生的合理诉求“推、拖、绕”，处理群众反映的问题不及时、不按规定反馈结果；

2.有规不依，有章不循，制度规定成为“稻草人”，“放管服”改革措施落实不到位，官方网站、微信、微博运行“僵尸化”，不按规定落实决策公开、信息公开、办事公开等政务公开要求；

3.朝令夕改，决策“翻烧饼”，“新官不理旧事”，对已作出的决策随意变更，透支党委行政公信力；

4.对服务对象奉行“多一事不如少一事”，对侵害院部、师生正当利益的行为漠不关心，对政策不明、职责不清、有管辖争议的事项不处置、不报告、久拖不决

（三）坚决整治“泥菩萨型”干部，重点查纠不愿担责担难担险，做样子、守摊子、混日子，怕负责不担责，怕出事不干事等突出问题具体表现

1.在岗不在状态，只准时上班、不用心工作，只求享清闲，“占着位置不干事，拿着工资不出力”，安于现状，得过且过；

2.斗争精神弱化，做“老好人”“太平官”“墙头草”，顾虑“洗碗越多，摔碗越多”，奉行“多栽花少种刺”，搞“你好我好、一团和气”；

3.不担当不作为，遇到工作任务拈轻怕重、能躲就躲，遇到矛盾困难绕道走，为了不出事、宁可不干事；

4.因循守旧不创新，“穿新鞋，走老路”，看问题、作决策、推工作延用老观念、老套路、老办法，贻误时机，耽误发展；

5.不敢担责，不愿负责，出了问题责任上推下卸

（四）坚决整治“自闭型”干部，重点查纠缺乏大局意识、全局观念和协作意识，奉行“事不关己，高高挂起”等突出问题具体表现

1.部门利益至上，不注重从全局出发思考和筹划工作，只打自己的“小算盘”，向上级报送的意见建议缺乏科学性,甚至干扰和影响领导决策；

2.本位主义严重，参与其他部门牵头的任务事项时应付差事，或者表面配合实际不配合，只扫门前雪、不管他人事；

3.为突出本部门本单位的重要性和工作成效，各吹各号,各唱各调，随意开会、发文、组织专项督查，多部门重复考核同一事项，多头要求基层报数据、报情况，强制要求基层悬挂标牌、制度上墙、过度留痕

（五）坚决整治“批发商型”干部，重点查纠谋划部署工作搞“上下一般粗”，落实上级指示机械僵化，指导下级当“甩手掌柜”等突出问题具体表现

1.传达学习上级指示精神照本宣科、有口无心，刻意强。