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13.100DB21CCS C65备案号辽宁省地方标准DB XX/T XXXX—XXXX港口企业全员安全生产责任制编制导则Gu ide I i nesfor theestab Ii shmentof afu I I staff safety respons i b i Ii ty systemfor portenterpr ises（征求意见稿）发布实施XXXX-XX-XX XXXX-XX-XX辽宁省市场监督管理局发布企业安全生责任部责任岗职责内容详细要求产职责门位取得营业执照、港口经营许可证等，从事危险货物装卸取得营业执照、港口经营许可等企业所需的资质证书，按照许可的的，还应取得港口经营范围从事港口经营活动资质危险货物作也附证维护企业资质，确负责企业各类资质的维护，确保在有效期内开展生产经营活动保在有效期内建立企业适用法律法规和标准规范的组织识别并建立企业适用的法律法规、标准规范清单清单形成法律法规、标准规范识别转化清单将法律法规和标准法律法规规范转化为企业适用的管理制度根据法律法规、标准规范的要求修订企业管理制度和操作规程定期开展法律法规和标准规范的符合负责定期组织开展一次符合性评价工作性评价建立健全安全生产组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程管理制度定期评审和修订负责定期组织人员评审和修订安全生产管理制度和操作规程安全管理安全管理制度和操负责组织从业人员学习和培训安全生产管理制度和修订后的安全生制度和操作规程的学习和培产管理制度作规程训检查安全生产管理制度的执行和落实负责适时组织检查安全生产管理制度的执行和落实情况情况表A.5安全投入责任分解表企业安全生责任部责任岗职责内容详细要求产职责门位安全生产编制安全生产经费根据企业实际情况及各部门需求，组织编制年度安全生产经费使用经费使用计划计划计划制定提取安全生产经费安全生产经按规定足额提取企业安全生产经费*费提取和使按使用计划执行安用按计划执行安全生产经费的相关支出全生产经费安全生产经安全生产经费使用费的监督检情况的监督检查定期统计分析的安全生产经费使用情况查注*普通货物企业不低于公司上一年度营业收入的1肌客运和港口危险货物企业不低于公司上一年度营业收入的
1.5%表A.6生产工艺与设备设施责任分解表企业安全生责任部职责内容详细要求责任产职责门冈位l-i1生产工艺生产工艺制定根据企业经营货种类型、设备设施和工属具等制定生产工艺制定安全操作规程按设备设施的类型制定相应的安全操作规程设备操作安全教育对设备设施的安全操作进行必要的培训设备设施培训安全使用按照操作规程使用和操作设备取得操作许可对于特种设备等需要取证的设备，应持证上岗维护保养制定维护保养计划并按计划对设备设施进行维护保养定期检测按照设备类型不同，按法律法规要求进行定期检测对在用设备设施进行日常安全检查，包括使用前的点检、使用过程日常安全检查中的巡检等表A.7科技创新与信息化责任分解表企业安全生责任部责任岗职责内容详细要求产职责门位选择先进的、安全性优先选购安全、高效、节能的先进设备能可靠的技术、工艺、设备和材料使用的技术、工艺、设备和材料应考虑先进、高效与节能要求科技创新及应用组织开展安全生产组织开展安全生产管理创新技术研究工作科技攻关或课题研组织落实创新技术工作成果实际运用究建立科技信息化系组织建立企业安全生产科技信息化系统，并定期更新软硬件，确保统系统正常运行科技信息化保障信息化系统正负责保障安全监管信息化系统及设备正常运行常运行表A.8教育培训责任分解表企业安全生责任部职责内容详细要求责任产职责门冈位t-UI，培训需求收集从企业各部门收集安全生产教育培训需求培训计划制定、审依据法律法规要求，结合企业各部门提供的培训需求，以满足企业核、签发实际培训为目标，编制培训计划，并审核签发主要负责人按照《安全生产法》《港口经营管理规定》《港口危险货物安全管和安全管理理规定》《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理规定》人员培训*等法律法规要求，组织港口危险货物主要负责人和安全管理人员参加培训并取得资质证书特种设备管按照《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备使理人员和作用管理规则》等法律法规要求，组织特种设备管理人员和作业人员业人员培训参加培训并取得资质证书1按照《安全生产法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等特种作业人法律法规要求，组织特种作业人员和作业人员参加培训并取得资质员证书培训全员年度安实施按照《安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》等法律法规要全生产教育求，结合企业实际，组织开展全员年度安全生产教育培训教育培训培训新员工安全按照《安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》等法律法规要生产教育培求，结合企业实际，组织新员工上岗前的安全培训训部门级安全按照《安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》等法律法规要生产教育培求，结合企业实际，组织部门级安全生产教育培训训班组级安全按照《安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》等法律法规要生产教育培求，结合企业实际，组织班组级安全生产教育培训训1培训效果评估对培训效果进行评估，包括考试、测评等多种方式培训总结对培训情况进行总结，撰写书面总结报告建立并更新培训档案，档案内容至少应包括培训的时间、内容、参培训档案和记录加人员以及考核结果等情况培训计划落实情况对公司培训计划的落实情况进行跟踪和检查的跟踪检查注表中*项仅适用于港口危险货物企业表A.10双重预防机制责任分解表企业安全生责任责任职责内容详细要求岗位产职责部门组织开展企业危险源辨识和评估，明确风险辨识的内容、程序和要组织进行风险辨识求组织各部门根据工作分工开展全面风险辨识工作风险评估和分级组织对各部门辨识出的风险进行评价，确定风险等级编制并形成风险清对各部门辨识出的风险清单进行汇总，形成企业级风险辨识清单风险管理单重大及较大风险管负责重大及较大风险管控，组织研究降低重大风险的相关措施控绘制“红橙黄蓝”根据风险辨识结果，绘制“红橙黄蓝”四色港口安全生产风险分布四色港口安全生产图，并按照企业实际情况在醒目位置安装安全风险公告栏风险分布图组织编组织公司各部门根据工作分工编制相应的隐患排查清单编制隐患制隐患负责对公司各部门编制的隐患排查清单进行汇总，形成公司隐患排排查清单排查清查清单单开展隐患排查、整督促各部门根据工作分工开展隐患排查、整改和治理工作改和治理工作各部门根据工作分工开展隐患排查工作重大隐患整改和治负责组织企业重大隐患的整改和治理工作理隐患排查治建立并理隐患清单保存隐对各部门排查出的隐患按照隐患分级判定指南，确定隐患等级，形和台账患清单成隐患清单和台账和台账分原隐总析因验结，组织相关技术人员开展隐患原因分析，总结相关经验教训，提出改隐患分析教经进安全生产管理的建议训开患展表A.12职业健康责任分解表企业安全生责任部职责内容详细要求责任产职责门冈位UU/JU负责公司职业健康管理工作，落实职业病防治主体责任总体管理工作组织相关技术人员落实职业健康体检、职业危害告知、职业危害申报等相关工作职业健康体检负责组织有关从业人员进行定期职业健康检查职业危害评价和定负责组织联系实施公司职业病危害评价（三年一次）和职业危害因职业健康职业卫期监测素检测相关工作；生监测和危害职业危害负责对存在或可能产生职业病危害的工作场所、作业岗位、设备、设告知告知施设置警示标识和中文警示说明职业健康将职业健康培训培训纳入安全生产培训工作计划培训职业危害申报负责公司职业危害申报工作表A.13安全文化责任分解表企业安全生责任部责任岗职责内容详细要求产职责门位总体安全文化建设支持安全文化建设工作，发挥安全文化引领作用工作安全文化负责组织并实施公对安全文化廊、安全角、宣传栏、公众号等员工安全文化阵地内容司各类安全文进行更新化建设工作定期更新企业员工知识手册并发放开展安全生产月、安全生产班组竞赛等安全活动表A.14应急管理责任分解表责任企业安全生责任部职责内容详细要求岗位产职责门编制安全风险评负责组织开展安全风险评估并编制安全风险评估报告估报告编制应急资源调负责组织进行应急资源调查并编制应急资源调查报告查报告负责建立健全应组织制定并实施公司的生产安全事故应急救援预案急预案体系应急预案评审或企业应急预案编制完成后，组织应急预案评审或论证论证应急救应急预案定期评负责对应急预案进行定期评估，根据评估结果和历次演练评援预案估和修订估报告组织修订负责签署并公布公司应急预案组织制定并实施公司的生产安全事故应急救援预案负责将公司应急预案在主管部门负责将公司应急预案在主管部门进行备案进行备案应急预案培训和将应急预案培训纳入安全生产培训工作计划宣贯编制发布应急演编制（发布）公司应急演练计划，并监督按计划进行演练应急管理练计划按公司发布的应急演练计划组织按公司发布的应急演练计划组织实施应急演练实施应急演练应急演练根据演练内容编制应急演练方案负责编制应急演练方案应急演练记录对应急演练过程机械记录并归档负责对应急演练效果进行评估并编制评估报告，并上报安环应急演练评估部保存配备符合要求的应急救援物资、装备应急物资管理建立并维护应急救援物资台账对应急救援物资进行定期检查、保养、维护一线应急处置先期处置应急处险情（事故）上报，发生事故时，及时如实报告生产安全事故，并根据事故情况置启动应急预案启动相应应急预案应急评应急准备评估进行应急准备评估，每年至少1次估应急处置评估完成事故应急处置后，对应急预案实施情况进行总结评估表A.15事故报告调查处理责任分解表企业安全生责任部责任岗职责内容详细要求产职责门位发生事故时，及时如实报告生产安全事故，并根据事故情况向外部报告启动相应应急预案事故报告各部门根据工作职责分工，发生事故时，第一时间向企业领事故报告调公司内部上报导报告查处理发生事故时，亲临事故现场进行现场处置工作事故现场处置各部门根据工作职责分工，发生事故时，亲临现场负责事故处置工作政府组织的事配合政府部门组织的事故调查故调查事故调查公司内部事故调组织开展企业内部事故调查处理查负责组织相关技术人员针对公司内部事故编写事故调查报告事故调查报告事故档案建立事故档案负责建立事故、事件档案和管理台账管理和管理台账附录B（资料性）表B.1一岗一责一清单样表（示例）序号责任制内容履职清单参考文献
[1]《安全生产法》（中华人民共和国主席令第88号）
[2]《特种设备安全法》（中华人民共和国主席令第4号）
[3]《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令第549号）
[4]《港口经营管理规定》（交通运输部令2020年第21号）
[5]《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理规定》（交通运输部令2021年第29号）
[6]《港口危险货物安全管理规定》（交通运输部令2023年第8号）
[7]《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（原国家安全生产监督管理总局令第80号）
[8]《生产经营单位安全培训规定》（原国家安全生产监管总局令第80号第二次修正）
[9]《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第74号）
[10]中共中央办公厅国务院办公厅印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》（2018年第13号国务院公报）
[11]《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（安委办
（2017）29号）
[12]《辽宁省企业安全生产主体责任规定》（辽宁省人民政府令第264号）
1.1-2020《标准化工作导则第1部分标准化文件的架构和起草规则》的规定起草本文件由辽宁省交通运输厅提出并归口本文件起草单位大连市交通运输局、交通运输部天津水运工程科学研究院本文件主要起草人朱伟东、卢琳琳、吕伟、蒋文新、于鹏、胡艳华、王大鹏、王明超、李庆洲、吕建宇、李思辰、孙芳本文件发布实施后，任何单位和个人如有问题和意见建议，均可以通过来电和来函等方式进行反馈，我们将及时答复并认真处理，根据实际情况依法进行评估及复审归口单位地址大连市交通运输局，大连市沙河口区中山路401号，联系方式吕伟0411-84310395起草单位地址大连市沙河口区中山路401号，大连市交通运输局，联系方式吕伟0411-84310395；天津市滨海新区新港二号路2618号交通运输部天津水运工程科学研究院，联系方式卢琳琳022-59812345o港口企业全员安全生产责任制编制导则1范围本文件规定了辽宁省港口企业全员安全生产责任制编制的工作程序和内容本文件适用于辽宁省港口企也开展全员安全生产责任制编制工作2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件GB/T33000-2016企业安全生产标准化基本规范JT/T
1180.1-2018交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第1部分总体要求3术语和定义下列术语和定义适用本文件
3.1全员安全生产责任第lj fuIIstaffsafetyresponsi bi Ii tysystem企业安全生产管理制度文件之一，用于明确企业所有从业人员在安全生产方面应负的责任
3.2企业安全生产职责Enterpr ise responsi bi Iiti esfor producti onsafety企业为保证良好的运营秩序，在安全生产方面应负的责任
3.3岗位安全生产职责Post responsibi I itiesfor productionsafety企业从业人员在安全生产方面应负的责任
3.4一岗一责一清单One Post,One Responsi biIi ty,One Li st全员安全生产责任制的表现形式，明确每个岗位的安全生产职责和相应的履职清单
3.5一岗双责a pai rof responsibiIi tyfor producti onsafety企业从业人员完成本岗位的工作职责外，还应履行本岗位的安全生产职责4编制要求
3.6总体要求
3.
6.1港口企业全员安全生产责任制的编制应符合国家和行业有关安全生产法律、行政法规及技术标准的要求，遵循“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针要求
3.
6.2全员安全生产责任制中的岗位应当与企业组织机构中设置的岗位一一对应，当岗位发生变化时应及时调整
3.
6.3全员安全生产责任制应当“横向到边、纵向到底”，全员全覆盖，保证安全生产工作人人有责，各负其责
3.
6.4全员安全生产责任制应当定岗位、定人员、定安全职责，根据岗位工作职责确定安全生产职责，实行“一岗双责”
3.
6.5被派遣劳务者的安全生产责任制应纳入企业全员安全生产责任制范围进行统一管理港口企业编制的全员安全生产责任制应当满足下列原则权责对等安全生产职责应与岗位工作职责相适应、相匹配上下连贯安全生产职责上级和下级之间应有连贯性，上级负责的职责事项，下级应有相应的岗位负责落实边界清晰各部门之间、各岗位之间应有清晰的职责边界
4.3编制程序
4.
1.1前期准备港口企业应成立由主要负责人牵头的涵盖企业所有部门的编制工作组，负责收集相关法律法规、标准规范等文件，梳理企业现有的管理体系和管理制度
4.
3.2企业安全生产职责识别根据实际情况识别企业安全生产职责，应包括两方面内容，其一是法律法规要求港口企业必须履行的职责，包括但不限于安全管理目标；安全管理机构和人员设置；安全责任体系；资质、法律法规和安全管理制度；安全投入.生产工艺g设备设施；科技创新与信息化；教育培训；作业管理；风险管理；隐患排查和治理；职业健康；安全文化；应急管理；事故报告调查处理其二是企业维持良好运营应履行的职责，根据企业类别和经营范围不同会有较大区别，如仓库管理、堆场管理、工属具管理、闸口管理等
4.
3.3企业安全生产职责分解港口企业应针对识别出的每一项安全生产职责，按时间维度、空间维度进行任务分解，条块结合，形成立体责任网络参见附录A
5.
3.4岗位安全生产职责划分港口企业应根据安全生产职责任务分解表将每一项任务内容分解到部门、岗位，明确相应的牵头部门、牵头岗位和配合部门、配合岗位
4.
3.5汇总港口企业应根据安全生产职责划分结果，汇总并编制形成“一岗一责一清单”（详见附录B）一岗即岗位，应涵盖企业所有从业人员（含被派遣劳动者）；一责即岗位的安全生产职责；一清单即履职清单
5.1主要负责人港口企业主要负责人对本企业的安全生产工作负有下列职责
（一）建立、健全本企业安全生产责任制；（-）组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程；
（三）保证本企业安全生产投入的有效实施；
（四）定期研究安全生产工作，向职工代表大会或者职工大会、股东大会报告安全生产情况;
（五）依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；
（六）督促、检查本企业安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（七）组织制定并实施本企业生产安全、职业病危害事故应急救援预案；
（八）组织开展安全生产标准化建设；
（九）及时、准确、完整报告生产安全、职业病危害事故，组织事故救援工作；
（十）法律、法规规定的其他职责
6.2安全总监从业人员在300人以上的港口危险货物企业应当设置安全总监，安全总监必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，具有一定的安全生产管理经验，熟悉安全生产业务，掌握安全生产相关法律、法规、规章和标准安全总监应当为专职人员，主要履行下列职责（-）协助主要负责人履行安全生产管理职责；
（二）督促其他负责人履行安全生产职责；
（三）指导监督安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行安全生产管理职责安全总监不替代主要负责人、其他负责人及安全生产管理机构负责人履行安全生产法定职责
7.3其他分管领导其他分管领导在各自职责范围内对安全生产工作负责
8.4安全生产管理机构港口企业安全生产管理机构以及安全生产管理人员，应当履行下列职责（-）组织制定企业安全生产管理年度工作计划和目标，进行考核，并组织实施；（-）组织制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划，并督促相关部门落实；
（三）组织制订或者修订安全生产制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检查；
（四）检查本企业生产、作业的安全条件，生产安全事故隐患的排查及整改效果；制止和查处违章指挥、违章作业行为；
（五）配合政府有关部门对建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”的验收活动和验收结果的监督核查工作；法律、法规另有规定的，从其规定；
（六）指导和督促承包、承租单位、协作单位履行安全生产职责，审核承包、承租、协作单位资质、证照和资料；
（七）按规定监督劳动防护用品的采购、发放、使用和管理工作，并监督、检查和教育从业人员正确佩带和使用；
（八）组织有关部门研究职业病防治措施；
（九）组织实施安全生产宣传教育培训，总结推广安全生产先进经验；
（十）配合生产安全事故的调查和处理，履行事故的统计、分析和报告职责，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行；
（十一）本企业规定的其他安全生产管理职责6责任制管理内容
6.1发布与公示
8.
2.1企业应将全员安全生产责任制以公司文件的形式正式发布
8.
2.2企业应以适当方式对全员安全生产责任制进行长期公示
8.
2.3全员安全生产责任制的公示内容包括所有岗位的责任内容以及相应的考核标准
9.2教育培训企业应将全员安全生产责任制的相关内容纳入年度安全生产教育培训计划，对所有从业人员进行培训
9.2检查、考核
6.
3.1企业应建立由主要负责人牵头，相关负责人、安全生产管理机构负责人及人事、财务等相关职能部门人员组成的全员安全生产责任制监督考核领导机构，负责对全员安全生产责任制落实情况进行考核
7.
3.2全员安全生产责任制的考核结果应当予以公示
8.
3.3全员安全生产责任制的落实情况应当与安全生产奖惩、绩效等挂钩
9.3评审与更新
6.
4.1企业应当定期组织相关人员对全员安全生产责任制的适用性进行评审，确保有效性
7.
4.2当发生下列情况之一时，应对全员安全生产责任制进行调整a）国家法律法规提出新的要求；b）企业的组织机构、岗位设置发生重大变化；c）经评审后认为需要修订的；d）其他需要修订的情况附录A（资料性）表A.1安全管理目标责任分解表企业安全生责任部责任职责内容详细要求岗位产职责门制定企业年度安全综合考虑法律法规、标准规范要求，根据上级单位要求制定年度安生产目标全生产目标安全生产目标细化将安全生产目标细化分解至企业各个部门分解安全生产内林发布签发安全生产目标安全管理目与宣贯对安全生产目标进行宣贯标制定年度安全生产工作安排安全生产目标实现监督检查年度安全生产工作安排的实施情况开展安全生产目标负责制定安全生产目标考核机制，并完成自查与考核考核表A.2安全管理机构和人员设置责任分解表企业安全生责任部责任岗职责内容详细要求产职责门位设置安全生产管理建立安全生产管理机构，全面统筹、协调及监督安全管理工作安全管理机机构构设置明确安全生产机构根据法律法规要求和企业经营实际明确安全生产管理机构的职责职责配置安全生产管理配备专职安全生产管理人员人员设置安全生产分管负责人或安全总监根据法律法规要求设置专职安全生产分管负责人或安全总监安全管理人员设置设置特种设备管理根据企业经营实际情况设置特种设备管理人员人员聘用注册安全工程聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作师表A.3安全责任体系责任分解表企业安全生责任部责任岗职责内容详细要求产职责门位组织编制企业全员安全生产责任制安全生产责任制制对编制的企业全员安全生产责任制进行审核定签发企业全员安全生产责任制安全生产责任制发在适当位置对企业全员安全生产责任制进行公示布安全责任体安全生产责任书签逐级、逐层次、逐岗位与从业人员签订安全生产责任书系订组织全员安全生产责任制培训和宣贯安全生产责任制修组织全员安全生产责任制的定期修订订制定并明确全员安全生产责任考核办法和机制安全生产责任制考组织落实全员安全生产责任制考核，考核结果应与安全生产绩效挂核钩表A.4资质、法律法规和安全管理制度责任分解表。
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