开拓创新-推动提案质量全面提升

开拓创新推动提案质量全面提升提案工作是人民政协一项具有全局意义的重要工作几年来，丹东市政协紧紧抓住提案质量这个关键问题，深化探讨新形势、新问题、新特点、新要求，不单纯凭借提案数量的多寡来论凹凸，关键要看提案自身质量的高下，本着这个原则，我们广开新途径，改革创新，力促提案质量不断提升——以精品意识指导提案质量的提升在政协委员、民主党派、工商联等人民团体运用提案参政议政的主动性不断高涨，提案数量逐年递增的新形势下，针对盲目追求数量而忽视质量的倾向，丹东市政协首先提出了“以质量求发展，走精品提案之路”的工作方针不片面追求提案数量上逐年递增，不搞多多益善，不满意于提案数量是历史同比之最，不以数量论英雄，淡化对“提案大王”和“提案大户”的宣扬，大力提倡树立精品意识，坚持宁可少些，但要好些，把质量摆在首位，在大力提高提案质量上下功夫，促进提案精品化其次是利用政协会议、学习培训、专题辅导、报刊宣扬、印发材料等多种途径，大力宣扬提高提案质量在政协工作中的重要意义市政协委员郑辽吉在质量意识的推动下，变更了以往“论文式”、“资料式”的写法，经过深化社会调查和探讨分析，提出了《构建丹东国际穰球城》的提案，得到承办单位的全面接受国家体育总局和中国穰球协会已于XX年9月授予丹东市“全国建球城”的牌匾第三是通过专业培训、学问讲座、范例评述等多种形式，有效地增加提案人提出高质量提案的技能技巧第四是提案的专职工作机构专题细心加工整理，保证使提案规范化，打造具有科学性、宏观性、全局性和可操作性强的精品提案，一方面充分调动提案人运用提案参政议政的主动性，使每年提案数量保持在每人一件左右（共368名委员）；一方面使规范化、高质量的精品提案，从过去的

0.8%提高到这几年的

3.6%——以信息服务带动提案质量的提升撰写提案离不开提案信息资源市政协坚持向全体政协委员、各民主党派供应提案信息服务，除在每年全会开幕前两个月向全体政协委员寄送《党政中心工作概述》、《提案征集函》、《提案参考题目》和《优秀提案标准》、《提案范例》、《不立案标准》等，为提案人供应足够的信息参考、典型阅历、启示性内容和撰写提案的导向性看法和建议在引导委员撰写高质量提案方面，非常关注党政中心工作，如各种会议、出台的各种规定和确定等，筛选出政协调研、视察的题目供提案人参考还主动以信函、电话、走访等形式征求党政部门的工作看法，就事关全市工作大局，人民群众普遍要求改进、对推动中心工作有重要作用的问题，请他们提出须要政协调研、视察，进而献计献策可促成某项决策落实的题目供提案人选题之用与此同时，市政协还特殊留意发挥政协委员“社会服务监督员”队伍的独特作用丹东的经济、公安、司法、审计、环保、社保等部门特邀部分政协委员为“社会服务监督员”，这些委员把在社会服务监督活动中发觉的重要问题刚好收集、整理，作为政协委员、各民主党派撰写提案源源不竭的信息资源，使所提提案的前瞻性、全局性、精确性、可行性大幅度提高如，市工商联中的政协委员被聘为银行社会服务监督员，提出的《对丹东市商业银行进行改制重组并作为中小企业融资平台》的提案，由市政协主席批示后，交与市政府承办，被纳入银行改制规划之中——以整体合力保证提案质量的提升一是从政协工作全局动身，规范提案质量标准市政协不只靠提案委员会“单枪匹马”，更重要的是坚持突出提案在政协的整体性和共同性，把提案作为市政协的一项形象工程，用全新的规范性标准衡量和要求提案工作，使之必需做到坚持围绕中心工作,服务丹东发展；坚持以民为本，多办利民之事；坚持发扬民主，充分发挥监督作用；坚持广集民智，反映社情民意；坚持凝合民心，构建和谐丹东二是多方共同征集高质量的提案征集高质量的提案，不仅是提案委的职责，市政协其他特地委员会也主动组织、帮助所联系的委员、委员活动组和有关党派、团体撰写提案还以市政协办公室和提案委员会联合制发文件的形式，针对丹东经济发展滞后的状况，专题征集促进我市非公有制经济“大突破、大提高、大发展”的提案，为实现非公有制经济跨越式发展供应决策参考三是各专委会都有把事关本地区经济和社会发展重大问题的提案作为本委员会调研课题和视察内容，通过深化调研，深化、细化详细建议，提交主席会议或常委会议审议后形成建议案，有效地提高提案参政议政的质量四是把集体提案作为市政协协协商政的品牌和“支柱产品”市政协坚持组织、发动各民主党派、有关人民团体、政协各特地委员会和政协委员界别小组，围绕中心工作进行专题调查、视察，使所提问题针对性强，建议详细可行，深受承办单位的欢迎每年这方面提案保持在30-40件之间，大大提高了集体提案在提案总数中的比例五是通过信息渠道反映提案中的重要问题市政协留意把提案中涉及国计民生、党政部门关注的一些重要问题整理成信息，上报省政协，引起省政协的重视，被省政协接受并报全国政协，有效地发挥了提案的综合效、八rm o——以规章制度保障提案质量的提升首先，改革提案审查制度，实施内部协调立案法市政协在严格坚持“三审制”（即政协提案办事部门对提案“初审”；提案委员会组成人员对提案进行“分审”；提案委员会全体会议对提案“定审”）的基础上，对提案的审查立案进行肯定程度的改革，即在“初审”之前增加党政承办部门“先期审查”和政协其他特地委员会对提案“询问把关”的提案审查程序，将提案委员会独立审查立案，改为提案委员会与政协其他特地委员会和相关承办单位联合审查立案，着重考虑提案内容是否与党政中心工作相吻合，是否适应经济实力的保障实力等，以增加提案建议的精确性和前瞻性，确保提案质量的提升其次，制定和完善“不立案标准”对“代转人民群众来信的”、“属于正常工作和业务范围或已经通过正常渠道明确不能解决的”、“超出本地职权范围的”、“已经以其他方式提出过的、“可以通过信函或电话联系解决的”等23个方面的提案，坚持不予立案对可立可不立的原则上不予立案对用规章制度条款衡量难以确定可否立案的，则实事求是地详细分析，从提案的价值角度来定夺取舍，以充分体现敬重提案人的民主权利和严格立案标准的一样性，保证立案提案上质量第三，把委员提案质量作为委员素养评价的关键市政协坚持把提出提案的质量凹凸如何作为评比优秀政协委员的重要条件；对优秀提案和优秀政协委员在每年政协全会上进行表彰嘉奖；还将优秀提案在提案学问培训班上进行展出示范，在各新闻媒体上利用多种形式宣扬提案成果等，有效地调动了政协委员、民主党派和人民团体提升提案质量的主动性、主动性和责任感、光荣感——以高效办理促进提案质量的提升其一，树立以“办”促“提”的理念着力在提案的办理落实上下功夫，以办理质量促进提案上水平市政协在将提案刚好交办、重点督办的基础上，实行视察督办、座谈督办、电话督办、联合督办、提案人持证督办、舆论督办等多种形式督办提案，不仅推动了提案的办理落实，也有效地促进了提案整体质量的提高如，丹东北部山区马家沟60多户居民30年来挑水吃，政协委员董群深化该地区调查访问，提出了《尽快解决马家沟居民喝上自来水》的提案，市建委组织专业人员多次实地勘察，投资3万多元对当地土井实施改造，使60多户长期饮用土井水的居民喝上了清洁的自来水类似这样“办实事”的提案，每年我们都要办十几件在丹东现实经济状况下，办理落实虽然困难很大，但它折射的是“群众利益无小事”的理念，践行的是“三个代表”重要思想，体现的是胡锦涛总书记“亲民”和“三为民”的观念，我们想方设法地督办落实，有效地带动了一些重点、难点提案自身质量的提高其二，用市政协文件形式报送重点提案市政协将预期效果大，但难以办理落实的提案提高运作层次，为重点提案的办理落实开拓快捷的通道其三，坚持提案“全阅”制市政府各位市长、市政协各位主席对提案100%阅批，市领导对重点提案100%批办，各承办单位“一把手”对重点提案100%亲自办理，提案办理中，面对面协商和面对面答复率100%不仅使提案中丰富的决策资源很快变成了社会财宝，还使提案人亲自体验了党政领导重视提案工作的真情实感，从而激发了他们用高质量提案回报社会的主动性其四，实行“提案带批示办理”为了更好地达到以“办”促“提”的效应，在坚持四个100%的基础上，近几年我们还坚持“提案带批示办理”，每件提案都做到有市委、市政府及其各部门领导批示办理看法，坚持提案办理领导责任制，坚持高层运作，增加办理的权威性和约束力，提高了提案人向提案承办单位提交高质量提案的内在压力和推动力其五，实施提案人持证视察推动提案落实市政协搭建平台，组织提案人持证视察，督促提案办理落实，使提案人在跟踪办理中，亲身体会提案质量与办理质量的关系，进而增加自己对提出高质量提案的自觉性和如何提高提案的针对性和可操作性其六，开展评比“提案办理信得过单位”活动在总结阅历，树立典型，开展表奖先进承办单位和先进承办人员的基础上，市政协从全部提案承办单位中，对多年承办提案数量多、领导重视、办结速度快、办成率高、提案者放心的承办单位或部门，授予“政协提案办理信得过单位”称号，并颁发锦旗和牌匾，树立提案办理落实的榜样，也让政协委员、民主党派看到高质量提案如何受到承办单位的重视，激励他们不断提高提案质量质量是政协提案的生命，提高提案质量是提案工作永恒的主题在今后的提案工作中，我们要接着根据“围绕中心,服务大局，提高质量，讲求实效”的原则，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，把质量作为政协提案工作的灵魂，不断探究提高提案质量的有效途径，努力推动提案质量的全面提升，充分发挥提案在经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设中的作用。