建设方进度控制措施

建设进度限制措施在工程项目建设过程中，工程项目的实际进度往往不能按安排进度实现，实际进度与安排进度经常存在肯定的偏差，有时候甚至会出现相当程度的滞后这是由于本项工程项目建设具有浩大、困难、周期长等特点，工程施工进度无论在主观或客观上都受到诸多因素的制约现就如何实行措施加强对施工单位工程进度限制管理提出一些要求和措施

一、合同措施施工合同是建设单位与施工单位订立的，用来明确责任、权利关系的具有法律效力的协议文件，是运用市场经济体制组织项目实施的基本手段建设单位依据施工合同要求施工单位在合同工期内完成工程建设任务，并以施工单位实际完成工程量（符合设计图纸与质量要求的）为依据按施工合同约定的方式、比例支付工程款因此，合同措施是建设单位进行目标限制的重要手段，是确保目标限制得以顺当实施的有效措施

（一）合同工期的确定一般来说，合同工期主要受建设单位的要求工期、工程规模的定额工期以与投标价格的影响工程招投标时，由于工程项目工期紧迫，建设单位通常不采纳定额工期而依据自身的现实须要提出要求工期，并由此限定投标工期，只从价格上选择相对低价者中标多数施工单位为了实现中标这一首要任务，忽视工程造价与合同工期之间的辩证关系，致使在工程实施过程中，由于工程报价低，在要求增加人力、机械设备时显得困难，制约了工程进度，不能按合同工期期限完成因此，要求工期的科学合理和允许投标工期在平衡投标报价中发挥作用，将有利于减小建设单位在进度目标限制中存在的风险在本项目中，可考虑如下招投标中标评比方案依据有关法规规定合同工期一般不应低于工程定额工期的建设

1.80%,单位可依据工程定额工期与此范围确定合理的要求工期并作为标底内容.选取投标工期最接近要求工期的若干家投标单位入围（投标工期一样2时以价低者优先）.依据投标工期与要求工期的差距，对投标报价进行增减换算，投标工3期相对短的投标报价按比例抬高，投标工期相对长的投标报价按比例降低.对换算后的投标报价进行相对合理低价比选，即以换算后若干家投标4报价的算术平均值为标准，以最接近此值者中标经过两次比选，投标工期过长的难以入围，而投标工期明显偏短的其投标价格会因为换算后被抬高而不易于中标，促使投标单位在投标价格和投标工期上进行合理优化

（二）工程款支付的合同限制工程进度限制与工程款的合同支付方式密不行分，工程进度款既是对施工单位履约程度的量化，又是推动项目运转的动力工程进度限制要牢牢把握这一关键，并在合同约定支付方式中加以体现，确保阶段性进度目标的顺当实现如合同文本对工程进度款支付的约定方式通常为按每月完成工程量计量，可调整为按形象进度计量，即将工程项目总体目标分解为若干个阶段性目标，在每一阶段完成并验收合格后依据投标预算中该阶段的造价支付进度款这样不但使工程进度款的支付精确明白，更重要的是提高了施工单位的主观能动性，使其主动优化施工组织和进度安排，避开做到哪算哪、做得多少算多少的状况出现

（三）合同工期延期的限制合同工期延期一般是由于建设单位、工程变更、不行抗力等缘由造成的；而工期延误是施工单位组织不力或因管理不善等缘由造成的，两者概念不同因此，合同约定中应明确合同工期顺延的申报条件和许可条件，即导致工期拖延的缘由不是施工单位自身的缘由引起的，例如，施工场地条件的变更，建设、合同文件的缺陷，由于建设单位或设计单位图纸变更缘由造成的临时停工、工期耽搁，由业主供应的材料、设备的推迟到货，影响施工的不行抗力等上述缘由造成的工期拖延是申请合同工期延期的首要条件，但并非肯定可以获得批准在工程进度限制中还要推断延期事务是否处于施工进度安排的关键线路上，才能获得合同工期延期的批准若延期事务是发生在非关键线路上，且延长的时间未超过总时差时，例如屋面防水层的设计变更发生在工程结构施工阶段，工期延期申请是不能获得批准的此外，合同工期延期的批准还必需符合实际状况和留意时效性通常约定为在延期事务发生后天内向建设单位代表或14监理工程师提出申请，并递交具体报告，否则申请无效

二、经济措施要促使事物朝有利的方向发展，无论在什么时候经济杠杆都是行之有效的重要手段之一，工程项目进度限制也不例外建设工程项目进度限制的经济措施涉与资金需求安排、资金供应的条件和经济激励措施等

（一）强调工期违约责任建设单位要想取得好的工程进度限制效果，实现工期目标，必需突出强调施工单位的工期违约责任，并且形成具体措施在进度限制过程中就对企图拖延、蒙混工期的施工单位起到震慑作用如依据审定的工程进度安排比照形象进度，属施工单位缘由超过安排时间点未能完成形象进度的，以合同价款的若干比例按每延误一日向建设单位支付工期违约金，并在工程进度款支付中实际体现施工单位在下一阶段目标或合同工期内赶上进度安排的可予以退还违约金；否则，建设单位将接着扣留或累计扣罚违约金，违约金支付上限不超过法规规定的合同总价款的5%

（二）引入奖罚结合的激励机制长期以来，在实现工程进度限制目标的巨大压力下，针对施工单位合同工期的约束大多只实行“罚”字诀，但效果并不明显从根本上讲建设单位的初衷是如期完工而不在于“罚”，而某些工程项目施工单位在考虑赶工投入的施工成本后会得出情愿受罚的结论，缘由是违约金上限不能超过合同总价款的这与增加人员投入、材料周转的费用相接近，且拖延工期干脆降低了肯定5%,的施工成本所以，工程进度限制只采纳罚的方法是比较被动的，而实行奖罚结合的方法可以引导施工单位变被动为主动施工单位在合同工期内提前完工嘉奖的幅度可以约定为一个具体数值或是与违约金支付的比例相当由于嘉奖比惩处的作用更大，争创品牌的施工单位自然会主动协作建设单位的进度限制，尽可能为此荣誉而努力，也有利于促成双方诚信合作的良性循环

三、组织措施组织协调是实现进度限制的有效措施为有效限制工程项目的进度，必需处理好参建各方工作中存在的问题，建立协调的工作关系，通过明确各方的职责、权利和工作考核标准，充分调动和发挥各方工作的主动性、创建性与潜在实力对于参建单位来说，工程项目的三大限制目标都同等重要，但是假如各方对三大限制目标都运用均等的力度来抓就有可能出现顾此失彼的问题在实践中，比较志向的方案是施工单位、监理单位和建设单位，分别以进度、质量和投资限制作为工作重点，三者并非各自独立，而是强调其主要责任使其有机结合就进度限制来说，施工单位的主要职责是依据合同工期编制和执行施工进度安排，并在监理单位监督下确保工程质量合格，如造成工期拖延，建设单位和监理单位有权要求其增加人力、物力的投入并担当损失和责任施工单位工程项目部是建设项目进度实施的主体，建设单位进度限制的现场协调离不开工程项目部人员的主动协作因此，工程项目部组成人员的素养尤为重要建设单位应当要求工程项目部的人员配备与招投标文件相符，主动加强与工程项目部人员的相互沟通，了解其技术管理水平和实力，正确引导其自觉地为实现目标限制而努力在工程项目部消极应付、不主动协作工作的状况下，建设单位现场管理人员有权对工程项目部组成人员的调整提出看法建设工程项目进度限制的管理措施涉与管理的思想方法和手段以与承发包模式、合同管理和风险管理等用网络安排的方法编制进度安排有利于实现进度限制的科学化承发包模式的选择干脆关系到项目实施的组织和协调工程物资的选购模式对进度也有干脆的影响还应重视信息技术（包括相应的软件、局域网、互联网、以与数据处理设备等）在进度限制中的应用虽然信息技术对进度限制而言只是一种管理手段，但它的应用有利于提高进度信息处理的效率、有利于提高进度信息的透亮度、有利于促进进度信息的沟通和项目各参加方的协同工作同时，建设单位还可以敦促施工单位对工程项目部从进度、质量、资金等方面进行监督检查管理为实现进度目标，不但应进行进度限制，还应留意分析影响工程进度的风险，并在分析的基础上实行风险管理措施，以削减进度失控的风险量常见的影响工程进度的风险，如⑴组织风险；⑵管理风险；⑶合同风险；⑷资源（人力、物力和财力）风险；⑸技术风险等

五、技术措施建设工程项目进度限制的技术措施涉与对实现进度目标有利的设计技术和施工技术的选用设计工作前期，应对设计技术与工程进度的关系作分析比较施工进度限制的技术措施涉与对实现施工进度目标有利的设计技

1.术和施工技术的选用不同的设计理念、设计技术路途、设计方案对工程进度会产生不同的影

2.响，在工程进度受阻时，应分析是否存在设计技术的影响因素，为实现进度目标有无设计变更的必要和是否可能变更施工方案对工程进度有干脆的影响，在决策其选用时，不仅应分析技

3.术的先进性和经济合理性，还应考虑其对进度的影响在工程进度受阻时，应分析是否存在施工技术的影响因素，为实现进度目标有无变更施工技术、施工方法和施工机械的可能性上述措施主要是以提高预控实力、加强主动限制的方法来达到加快施工进度的目的在项目实施过程中，要将被动限制与主动限制紧密地结合起来只有仔细分析各种因素对工程进度目标的影响程度，与时将实际进度与安排进度进行对比，制定订正偏差的方案，并实行赶工措施，才能使实际进度与安排进度保持一样o。