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建设局行政效能建设实施方案在深化我区行政管理体制改革中,为进一步转变政府职能,加强市政根底设施和环境创新建立,加大建筑管理力度,提高建立局行政效能,改善经济开展软环境,推动反腐倡廉工作,促进经济社会全面协调可持续开展,结合区建立局实际,特制定如下实施方案
一、指导思想以邓小平理论和〃三个代表〃重要思想为指导,坚持以人为本,全面落实科学开展观,以建立〃创新、亲民、务实、廉洁〃责任政府为目标,以制度建立为根底、绩效考核为手段、效能监察为保证,加快转变政府职能,标准建立行政行为,提高建立行政效率,降低建立行政本钱,形成〃行为标准、运转协调、公正透亮、廉洁高效〃的建立行政管理体制和运行机制
二、总体要求加强行政效能建立,要坚持〃标本兼治、重在治本〃的原那么,接受教化、制度、监视并举的措施,力争实现〃五个突破〃,即要在解决〃决策不当、政令不通、作风不实、效率不高、效果不好、效劳不优、行为不端〃等7个具体问题上取得突破;要在标准公务员管理、推动公务员离岗培训、创新制度上取得突破;要在改善建立经济开展软环境上取得突破;要在查处建立行政不作为、乱作为上取得突破;要在建立〃一个窗口对外〃的审批工作制度、效劳重大投资工程、畅通〃绿色通道〃、提高效劳水平上取得突破
三、主要工作谨慎贯彻《市人民政府办公厅关于开展行政效能建立的通知》精神(武政办[200x]26号),遵照市、区反腐倡廉和行政管理体制改革工作会议关于加强行政效能建立的工作要求,结合区建立局的实际,细心组织,突出重点,明确责任,狠抓落实,确保200x年行政效能建立取得实效
(一)踊跃参与公务员教化培训遵照区政府关于全面推动依法行政、加强行政效能建立的有关要求,踊跃参与全区组织的公务员培训教化,全局公务员在今年内全部轮训一遍,不断增加我局行政机关及其公务员全面推动依法行政、建立法制政府、加强行政效能建立的自觉性和主动性,保证行政效能建立的顺当进展
(二)大力推动政务公开一是全面推行公开办事制度将建立局职责权限、办事程序、办事依据、办事时限、收费标准、监视方法等在相关网站和办公场所的显著位置公开二是推行热点问题公开制度建管站、根底设施建立、环境创新科等与群众利益密切相关的部门和科室,要全面推行办事公开制度,向群众公开效劳承诺、收费工程和标准对市政道路立项、资金运用、招投标状况,除涉及保密的内容外,都要在网上向社会公开,承受社会监视三是推行行政执法过程和决策过程公开加强对行政权力运行过程的监视,扩大群众的知情权、参与权、监视权,有效防范以权谋私改善经济开展软环境大力改善效劳环境,转变政府职能,深化建立行政审批制度改革,标准建立行政审批行为,简化办事程序,提高办事效率深化对口效劳企业工作,建立和完善重点工程、重点企业效劳的〃绿色通道〃,对有关涉及重大工程的审批事项,要实行代办制〃,特事特办要对全局行政事业性收费进展全面的清理,对未经国家、省、市批准的收费工程要坚决取消局内部多个科室、站对同一企业的执法检查,由局统一协调和组织进展,幸免多头检查标准各类年审、年检行为,其中对无法律、法规及市以上标准性文件依据的年审、年检一律取消,对同一企业有多项年审的,可接受联合年审的方法深化行风评议活动,利用我局今年民主评议行风〃回头看〃的契机,建立健全局内部经济开展软环境考核评价制度行为的发生由局各科室、站负责
(三)进一步
(四)抓好重点部门的效能建立加强效能建立,在面上绽开、整体推动的根底上,有准备、有步骤的开展试点工作,将与企业生产经营活动、人民群众生活密切相关的区建管站、建立科、党政办公室等作为今年全局行政效能建立试点部门以上试点部门要制定切合实际的行政效能建立方案,明确目标任务,突出工作重点,接受切实措施抓紧、抓实、抓出成效,切实起到表率和示范作用
(五)完善区政务效劳中心建立,推行〃一个窗口对外〃的审批工作制度要进一步加强我局进政务效劳中心标准化建立,要对全区完善一个中心对外、一条龙效劳、一次性收费等效劳模式,逐步实现由串联审批向并联审批、由分散管理向集中管理的转变,完善效劳功能和提高效劳水平做到确定听从,并创立出建立新形象要健全建立工作审批各项规章制度,制定效劳标准,科学合理设置办事流程,尽力缩短办事时限,真正做到便民便商,做到办事不出中心建立局除进入到区政务效劳中心的审批工程外,对保存的审批权要推行〃一个窗口对外〃的集中办理制度,使效劳对象不再在同一单位多头跑审批全面推行岗位责任制、效劳承诺制、首问负责制、窗口部门一次性告知制、限时办结制、过错追究制等制度此项工作由局办公室和区建管站负责
(六)开展《中华人民共和国行政许可法》贯彻实施状况〃回头看〃活动加强对《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)执行状况的监视检查,促进其全面贯彻实施一看是否存在适用违法依据实施行政许可;二看应当取消的行政审批工程是否取消,应当取消的收费工程是否还在收费;三看是否简化了办事程序,便利了企业和群众,是否遵守规定的程序和时限要求,提高了办事效率;四看实施行政许可是否阳光操作,主动承受社会监视;五看是否存在建立行政不作为、乱作为现象,对出现的问题是否进展了谨慎查处通过开展对贯彻实施《行政许可法》工作状况的〃回头看〃活动,推动依法行政工作此项工作由局办公室和区建管站负责
(七)加强行政过错责任追究,查处建立行政不作为、乱作为行为建立局行政投诉领导值班制度,统一受理群众投诉,做到〃有诉必接、有接必查、有查必果〃加大对建立行政不作为、乱作为行为的查处力度对法律、法规和市委、市人民政府,区委、区人民政府出台的政策规定执行不力或消极抵触;对巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派;对故意刁难企业、公民或其他组织,使其合法权益受到损害;对效劳意识淡薄,不履行公开和告知义务,违反效劳承诺制度,办理事项不能限时办结,效率低下,推诿扯皮;对超越行政许可,行政不作为、乱作为等损害经济开展软环境的行为,一经查实,要予以肃穆处理,对符合辞退条件的要予以辞退此项工作由局纪检监察、局办公室负责
(八)加强公务员管理和制度创新一是标准公务员行为遵照公务员公共效劳行为标准的暂行看法,明确公务员在公共效劳中应有的行为和不应当有的行为;二是谨慎执行公务员科学绩效考核评价制度,依据《江岸区公务员绩效考核方法》,对公务员履行职责的绩效进展科学、客观、量化的评价,并将考核结果与公务员的任免、奖惩挂钩,建立对公务员有效的激励和约束机制;三是切实实行公务员离岗培训制度,遵照《公务员离岗培训方法》,对绩效考核不合格的公务员进展离岗培训从今年起先,按要求对我局年考核不称职、违反公共效劳行为标准、损害经济开展软环境受到处理的公务员送区集中进展离岗培训此项工作由局办公室负责
(九)加强行政效能建立督促检查工作为加强对我局行政效能建立工作督促检查,遵照行政效能建立的要求,结合我局目前正在开展的党员先进性教化活动,各科室、站要谨慎开展自查整改工作为加强行政效能建立的综合协调工作,局将对行政管理和效能状况进展常常性评议,各科室、站对行政效能建立中存在的问题,要刚好加以整改此项工作由局办、各科室、站负责。