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建设局党风廉政建设典型阅历材料市建设局设1个党委19个党支部,共有党员559名,现有干部、职工2384人近年来,曲靖市建设局党风廉政建设,仔细分析工作面广、人员多或人员素养不等的优、缺点,紧紧围绕全市建设工作的中心任务,坚持从严治党、从严治政的方针,以党风廉政建设为核心,以源头治理腐败为重点,全面深化推动党风廉政建设和反腐败斗争由于工作目标明确,重点突出,措施有力,2001年以来全市建设系统党风廉政建设工作取得了明显成效领导干部廉洁自律的各项规定和党风廉政建设责任制进一步完善;广阔干部职工党风廉政建设责随意识进一步增加,源头预防与治理腐败工作的力度进一步加大;整顿规范市场经营秩序进一步深化;民主评议行风工作扎实有效
一、主要工作措施以反腐倡廉教化为载体,巩固党风廉政建设基础近年来,曲靖市建设系统党风廉政建设立足于执政实力建设的高度,以党的基层组织建设为契机,抓好反腐倡廉教化,促进党风廉政建设在教化的内容上注意针对性,在教化的对象上注意层次性,在教化的方式上注意多样性和实效性一是依据中纪委、省纪委的要求,在党员干部中开展“坚固树立正确的权力观”主题教化活动紧紧抓住什么是正确的权力观和怎样树立正确的权力观两个基本理论,充分利用市建设局中心学习组、党课教化、座谈会、民主生活会等形式开展学习探讨二是开展先进典型宣扬教化和案例警示教化各单位广泛开展了向廉洁勤政、一心为民的好榜样孔繁森、汪洋湖、郑培民等先进典型学习活动,注意用身边的先进典型事迹教化激励干部职工重视开展多种形式的警示教化活动,仔细组织党员干部收看警示教化录相片;组织建设系统党员730余人次,观看市纪委举办的党风廉政漫画展;结合实行公务员八条禁令以李嘉廷、柴王群案例作为反面教材,扎扎实实抓好科级以上干部的教化三是建设系统各级纪检监察部门仔细贯彻中纪委、省纪委关于加强元旦、春节期间党风廉政建设的通知要求,抓好重大节假日期间廉洁自律的教化引导工作四是把党风廉政建设同建设系统治理商业贿赂工作紧密结合起来,召开了全市建设系统股所级以上400余名干部参与的治理商业贿赂电视电话会议,加强干部职工思想教化,增加干部廉洁从政意识;把学习贯彻党章作为党风廉政建设责任制考核的重要内容,把深化开展社会主义荣辱观学习教化活动和保持共产党员先进性教化结合起来,举办“学党章、知荣辱、树新风”专题讲座,教化引导党员干部做到党员常修为政之德,常怀律己之心、常思贪欲之害;寓教于乐抓好教化,在纪念建党85周年文艺活动中,用小品、相声及歌舞演出的形式,把商业贿赂对社会、家庭造成的危害演绎出来,进行警示教化二)层层建立责任制,仔细实行中心党风廉政责任制多年坚持党风廉政建设责任制同工作目标责任制一同布置、一同验收、一同兑现奖惩,做到任务细化、措施硬化、考核量化市建设局与局属各单位签订党风廉政责任制,实行党风廉政建设和反腐败主要任务分解,使反腐败工作责任到人,任务落实到位按季度为时限,对各单位的党风廉政建设进行检查、督促,使党风廉政建设季度见成效,年度出成果并结合”三审、两交易、一服务”工作从源头治理腐败对重点工程实行《工程合同》和《廉政合同》一起签,工作目标和廉政责任一起订在副科以上领导干部中广泛开展“述职述廉”活动,对他们的详细行为进行民主评议2004年,依据中纪委《关于肃穆查处党员和干部参与赌博的通知》精神,制定特地禁赌方案,依据干管权限和谁管理谁负责的原则,明确单位主要领导为干脆责任人,在市建设系统内实行“一级抓一级,一级带一级的措施,抓好禁赌工作,哪一级出现问题,追究哪一级领导的责任,目前干部职工中未出现一例赌博行为通过措施、制度的建立健全,规范党员干部的从政行为,有效地杜绝了腐败现象的发生,从源头上遏制了腐败现象的滋生坚持标本兼治、重在治本的方针,从源头上预防腐败坚持“标本兼治,重在治本的方针,加强领导、实行有力措施,从抓城乡规划效能监察、建设工程招投标、行政审批、干部任用和财务管理着手,加强党风廉政建设及纪检监察工作紧紧抓住建设工程交易和房地产交易等关键环节和重点部位,从审批权,人事权,财权三个方面来推动源头预防与治理腐败工作一是主动借鉴国内其他省、市建设工程招投标管理先进阅历和做法,成立曲靖市招投标协会,将交通、水务等部门的建设工程招投标纳入市建设工程交易中心统一管理,实行建设工程招投标“八个统一”,SIJ统一招标公告公布媒介、统一评标方法、统一评标专家库、统一监管投标保证金、统一开标评标地点、统一进行资格审查、统一招标备案监管程序、统一中标通知,开创曲靖市建设工程招投标工作新模式,迄今,未发生招投标违法行为二是督促全市建设系统持续推动行政审批制度改革,规范权力运行依据国家、省、市的支配,清理审批事项,规范行政权力运行,严格审批程序三是推动干部人事制度改革,仔细贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,严格选拔程序,仔细贯彻民主举荐、民主测评、民主监督等程序,坚持用好的作风选人,选作风好的人四是主动推动建设系统财务管理制度改革,作为我市试点单位之一,领先成立会计核算中心,加强对财务资金的监管,把全部收支活动全部纳入预算管理,严格执行收支两条线,坚决杜绝乱收费,坚决取缔“小金库”,增加资金安排、运用、管理的透亮度实行阳光作业,推行办事公开制度牢牢把握“立党为公、执政为”的指导思想,坚持依法行政原则和公开、公正、透亮的工作思路,仔细履行市政府给予的行政职能,以人为本,便利群众,明确办事程序,进一步完善公示制度、听证制度、质询制度、规范行政行为,全面推动政务公开建设局的一些热点部门,如规划、城建监察、建管以及房地产交易中心和建设工程交易中心等部门均在办公场所内设置公示栏,公开办事程序,公开办事时限,公布办事纪律,向社会公开服务承诺和办事时限,主动接受社会监督市规划局、房管处、城建监察支队、建设工程交易中心等单位还在办公场所设置举报箱,公布举报电话,便利群众监督一些重点建设项目及大型市政工程的规划方案全部进行公示,如珠江源广场、会堂、曲沾大道,还公开向市民征集名称资质申报及各种奖项的评比活动均实行专家评审,集体探讨,公开公示的做法全市建筑施工企业和勘察设计单位的资质申报、年检均实行公示制度阳光作业提高了市民的知情权及参与意识,便利了市民办事和对窗口服务部门进行有效监督,突出了“人民城市人民建,人民城市人民管”的建设理念,推动了行政执法人员依法行政的意识和热忱服务的工作理念;出台城市管理条例,依法管理城市,建章立制,严格规范干部职工从政行为一是坚持依法行政,加大城市管理力度,解决了事权模糊、职责交叉、重复管理、多头执法问题市委、市政府成立了城市管理立法领导小组,广泛调研,形成《云南省曲靖城市管理条例草案》,向省立法机关申请立法2004年11月26日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过了《云南省曲靖城市管理条例》,并于2005年5月1日起施行,从而使曲靖城市管理走上法制化轨道,开创城市管理新局面二是依据行政执法要求,确保公允、公正、依法行政,制定了《党员干部廉洁从政八不准》和《党员领导干部五要五不要》以及《曲靖市建设局党风廉政建设责任书》,并检查、督促局属各单位建立健全制度一些局属单位也依据工作须要,制定相应的规章制度,如城建监察支队制定《工作人员八不准》,建设工程交易中心制定《九不准》,通过完善制度,强化管理,刹住了“吃拿卡要,和“不给好处不办事,给了好处乱办事”的不正之风和违纪现象,端正了干部职工的工作看法,肃穆了工作纪律;
二、主要成果通过几年的努力,建设系统党风廉政建设和反腐倡廉工作取得实效,干部作风进一步转变,工作效率明显提高广阔党员干部的理论学习得到加强,服务思想和素养进一步提高一是在理论学习上狠下功夫,巩固、完善党内学习制度,仔细组织党员、干部抓好理论学习局党委和各党总支、支部坚持每月学习不得少于两次的规定,充分利用中心学习组、季度党课和每周职工学习时间,组织广阔党员干部系统学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》、云南省领导干部“廉洁自律若干规定”和“公务员八条禁令”以及省、市委有关党风廉政建设规定二是抓党员培训工作,党员素养明显提高在全系统开展以“立党为公、执政为民为主题的创先争优活动,党员素养教化与党建的其他工作一起支配,实行外请、内派相结合的方法,从市委党校和省有关部门聘请专家、教授举办培训班,年内培训4期,参训人次近2000人次2005年5月11日组织400多名党员干部、职工,实行“重温入党誓词”宣誓和开展“顾全大局、爱岗敬业、开拓创新、服务群众、公道正派”的签名活动各级党组织结合各自工作实际,主动开展以李嘉庭、柴王群等为反面教材的警示教化活动,参与的党员、干部、职工达2000多人次,反映效果良好三是干部宗旨意识不断增加,工作作风面貌一新围绕“机关树形象,“支部带好头”的工作思路,以“立党为公、执政为民”和保持共产党员先进性教化活动为契机,充分发挥党组织核心作用,以“五好、五带头”为党建工作思路,扎实推动机关作风建设建立共产党员责任岗,在服务过程中做到一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水解渴、一句问候暖心、一颗诚意办事,一流业绩服务在企业开展紧密联系各自生产经营特点的党建活动,提倡企业党组织树立“为企业增效、为党旗增辉”的崇高精神四是纪检监察干部素养显著提高,工作作风深化转变,责随意识不断增加市建设局党委设立了纪律监察委员会,配备了专职的纪委书记、纪委委员和纪委办公室,保证了纪委工作的正常开展纪委始终把党风廉政建设作为纪检监察工作的重头戏来抓落实,主动深化直属部门、企业和建设工作前沿以及各县区调查探讨工作,并对政务公开、办事程序、资金管理等工作进行检查遇事不推诿、敢于坚持原则,秉公办事,为建设系统党风廉政建设和反腐败斗争付出了心血或汗水几年来的工作得到了上级机关的认可,多次受到市委、市政府的表彰,2005年省建设厅授予党风廉政建设先进单位、纪委领导表彰为先进个人民主集中制原则充分体现发展党内民主,是政治体制改革和政治文明建设的重要内容,是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度建设局把民主集中制的落实作为团结领导班子、加强领导班子执政实力建设和提高执政水平来加以完善和落实,并作为统一干部思想,凝合广阔职工力气的基石,确保党的路途、方针、政策的贯彻实施在仔细打算和广泛征求干部职工看法的基础上,于2005年11月26日召开了“以提高执政实力为主线,以树立正确的政绩观、科学的发展观、马克思主义的群众观为重点,以勤政廉政为目标”的民主生活会,明确了努力方向,取得了圆满胜利依据集体领导、民主集中、个别酝酿、会议确定的原则,完善党委内部的议事和决策机制,进一步发挥党的委员会全体会议的作用在重大建设项目和大额资金运用以及人事调整、干部任免等决策上,始终坚持以集体探讨、会议确定为主的决策方法,完善或弘扬民主集中制;在城市规划、市政公用事业建设方面,实行社会公示制,发放征求看法书,广泛征求市民等各界人士对城市建设的看法和建议;在提拔运用干部过程中,坚持任人为贤、德才兼备的原则,严格依据云南省《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序办理,建立干部运用公示制度,进行任前公示,实行谈话、走访、考察考核的方式确定干部任免,受到了各单位干部职工的赞扬;政府选购中,在领导班子和职工会议上适时通报办公用品选购以及业务接待等财务收支状况,增加财务收支的透亮度,接受群众监督通过局机关民主政治建设的实效,带动了直属各单位民主集中制的落实,营造了良好的民主氛围遏制了源头上的腐败一是以“三审、两交易、一服务”为主战场,努力抓好预防和治理腐败工作加强对重点工程的监督和管理,对工程招投标、房地产交易实行全方位、多层次的管理监督体系,有效避开不廉洁行为的发生2005年,全市开展建设工程招投标482项,总造价亿元,通过招标节约投资亿元,报建工程招标率达100%,2000年以来通过招标节约国家社会投资亿元,招标率连续四年达到100%,招标工程全部签订双合同,全市未出现招投标方面的违法违纪案件,确保了招投标的公开、公允、公正二是加大财务监管力度,仔细落实“收、支两条线”和“罚缴分别制度,杜绝了建设系统私设账户和“小金库”的现象结合城建工作实际,仔细实行党风廉政建设和反腐败工作,狠刹挥霍奢侈公款的歪风,同时对所属行政事业单位的经费收支进行跟踪检查,肃穆查处顶风违纪者。