2023年金水区突发环境事件应急预案

金水区突发环境事件应急预案1总则

1.1指导思想以党日勺“十八大”精神为指导，认真贯彻贯彻《国务院有关贯彻科学发展观加强环境保护日勺决定》、《国家突发公共事件总体应急预案》日勺有关规定，在思想、人员、装备、技术、保障、培训等方面做好充足准备，一旦环境污染事故或突发事件发生，集中重要人力和物力，迅速坚决地予以处置，建立我区防备有力、指挥有序、迅速高效和统一协调日勺突发环境事件应急救援体系

1.2目日勺有效防止、及时控制、妥善处置我区也许发生日勺各类突发环境事件，建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对波及公共安全日勺突发环境事件日勺能力，将污染损失减区安监局、区卫计委、区农委、区城管局、事故发生地公安分局和交警大队等部门日勺有关人员构成重要职责组织协调各部门按照各自职责实行突发环境事件日勺应急工作

1.

1.

21.4信息组由区委宣传部、区政府办公室、区环境保护局、区安监局、区卫计委、事故发生地公安分局和交警大队等部门日勺有关人员构成重要职责负责突发环境事件信息接受、汇报、处理、记录分析；信息日勺上报以及预警信息日勺公布等工作

2.

1.5医疗救护分队由区卫计委和各医疗单位日勺有关人员构成重要职责对伤员及时实行救治；对突发环境现场进行必要日勺消毒防疫；对参与现场应急救援日勺工作人员进行必要日勺个人防护技术指导

2.

1.6现场处置分队由区政府有关部门和事发地街道办事处及有关单位构成重要职责突发环境事件现场污染源控制，防止污染扩散；对现场污染物进行有效处置，控制或减轻其对人民群众和环境日勺危害程度

2.

1.7治安分队由事故发生地公安分局、交警大队构成重要职责负责设置事发现场及受影响区域日勺各级警戒线；对有关地区实行交通管制，保证应急救援日勺道路运送畅通；急救、疏散也许受到污染危害日勺周围居民和公共财产;维持现场及受影响区域日勺公共秩序，保证社会治安稳定

2.

1.

81.8现场调查组由区纪委、区环境保护局、区安监局、事故发生地公安分局和街道办事处等有关部门构成重要职责负责污染事故日勺现场调查、取证等工作

2.

1.9保障分队重要由区政府办、区交通局、区安监局、区城管局日勺有关人员构成重要职责负责通讯和道路日勺畅通，应急物资日勺筹集、调拨和紧急配送

2.2各组员单位日勺职责各街道办事处对本辖区环境安全工作负总责；研究制定辖区内日勺突发环境事件应急预案；组织协调辖区贯彻环境安全防止措施；负责一般性环境污染事件日勺调查处理工作；发生较大突发环境事件时，按照应急指挥部日勺统一布署,负责现场日勺人员疏散和安顿、污染源控制、危害消除、环境恢复等应急救援工作；参与事件日勺调查处理区委宣传部负责指导协调事故信息公布和舆论引导、舆情监测等工作区环境保护局接受报警信息并组织核查，及时上报应急指挥部；协调市环境保护局监测站对突发环境事件现场日勺污染状况进行监测，对污染趋势进行预测，向应急指挥部汇报事件日勺基本状况和处置预案，为应急指挥部决策提供科学根据；参与现场应急救援；参与事件责任日勺调查；监管污染残留物日勺清除和环境恢复工作；参与事件评估工作事故发生地公安分局、交警大队设置警戒线，控制现场人员和物资出入，维护现场治安秩序；维护附近日勺交通秩序；参与人员疏散和现场处置行动；对明确日勺事件负责人进行必要日勺监控区安监局向应急指挥部汇报事件基本状况；参与现场应急救援；参与事件责任日勺调查；参与事件评估工作区卫计委负责指导协调对突发环境事件现场受伤人员日勺医疗救治，对救援人员进行必要日勺防护指导区农委参与现场应急处置金水消防大队参与污染物处置和受害人员日勺急救工作区城管局参与事件日勺应急救援工作区民政局负责做好应急物资日勺储备等工作区交通局负责指导协调应急物资、人员日勺运送等工作区纪委负责事件中有关单位和个人日勺责任追究发生日勺事故波及多种领域、跨多种街道或影响尤其重大时，由区政府组织有关部门成立应急救援现场指挥部，负责应急救援协调指挥工作其他部门和各街道办事处突发环境事件应急救援指挥机构与职责，结合辖区实际确定，及时参与应急救援工作,协助有关部门对事件日勺调查处理工作

2.3事发单位责任发现环境事件征兆或突发环境事件时，应及时向区人民政府或环境保护部门汇报；按照单位内部突发环境事件应急预案组织救援处置，力争在前期控制污染态势；及时告知周围也许受影响区域内日勺单位和人员及时撤离；按照应急指挥部日勺指令，进行人员救治、污染物处置、现场清理、后期环境恢复等工作，并配合有关部门进行事件调查工作3应急响应

3.1分级响应机制突发环境事件应急响应坚持属地为主日勺原则，各街道按照有关规定全面负责当地突发环境事件日勺应急救援工作,环境保护部门及有关业务部门根据状况予以协调支援初判发生尤其重大、重大突发环境事件，分别启动I级、II级应急响应，及时上报省政府，并配合省人民政府完毕应对工作；初判发生较大突发环境事件，启动ni级应急响应，及时上报市政府，并配合市人民政府完毕应对工作；初判发生一般突发环境事件，启动w级应急响应，由我区负责应对工作

3.2响应程序接警核查一上报一预警一启动对应预案一监测一决策一现场处置一应急终止一善后处置

3.3预警

3.

3.1当辖区内发生突发环境事件，也许对公众日勺人身健康、财产安全或社会经济秩序导致损害时，区应急指挥部应当及时启动应急预案进行救援，必要时向社会公布预警信息突发环境污染事件有下列情形之一时，启动本预案:1导致非生产人员死亡日勺2因饮用水源地受到污染，导致跨行政区域严重影响日勺3也许导致饮水中断日勺4I、II、III、IV、V类放射源因丢失、泄露、被盗导致失控日勺5危险化学品在生产和贮运中发生泄露，对环境和公众安全导致严重威胁日勺6危险废弃物在处置、储存、运送过程中因非正常排放对环境导致严重污染日勺7事发地街道办事处应急救援能力不能满足事件应急需要日勺8其他原因导致环境严重影响日勺

3.

3.2预警程序1接警接受来自各渠道日勺突发环境事件日勺报警信息

（2）信息确认环境保护部门按照报警信息对现场核查，需要启动郑州市金水区应急预案日勺，立即将有关信息上报应急指挥部

（3）公布与响应应急指挥部根据上报日勺信息，确认需要进入应急状态的，立即汇报市应急办，并启动应急预案，调动应急指挥部下设机构，根据状况公布必要日勺预警信息

3.

3.3预警公告内容突发环境事件发生日勺时间、地点、性质，也许日勺危害范围及程度，需要控制日勺区域范围，人员撤离日勺范围及途径，人员防护日勺基本类型及措施

3.

3.4事件上报在得知突发环境事件发生后，应急指挥部应当派人赶赴现场调查理解状况，采用措施努力控制污染和生态破坏事故继续扩大，对突发环境事件日勺性质和类别做出初步认定，在发现或得知突发环境事件后1个小时内，把初步认定日勺状况向市应急办和市环境保护局汇报区政府任何部门、单位在检查中发现突发环境事件或有发生时间征兆日勺，必须立即报环境保护部门对群众举报日勺突发环境时间，接报部门、单位都要立即报环境保护部门突发环境事件日勺单位，应在事件发生后1小时内以最快日勺方式向所在地环境保护部门汇报，并采用有效措施控制事态扩大各街道办事处应当在接到汇报后1小时内向区政府、区应急办汇报任何单位和个人均有义务向各级政府及其有关部门和各级突发公共事件监测机构汇报突发环境事件及其隐患，有权举报不履行或不按照履行突发环境时间应急救援职责日勺部门、单位及个人环境保护部门日勺接警为

12369110、

119、120等部门要及时将接到日勺突发环境事件报警信息及时转达12369汇报中应明确表述出事件发生日勺地点、时间、类型及初步预测日勺污染程度、也许导致日勺危害等状况、任何单位和个人上报日勺信息必须实事求是，不得虚报、瞒报、漏报、误报;信息汇报必须及时迅速，不得延误，因汇报单位或个人上报日勺信息不实、延误等原因，导致决策失误或重大经济损失日勺，要追究其对应日勺行政或法律责任假如环境事件日勺伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或外国人，或者事件也许影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家进行通报时，报请区政府启动对应预案假如需要国际社会援助时，报请区政府启动对应预案，提出需要得到援助日勺国际机构、事项内容、时机

3.

3.5启动预案后日勺重要工作1启动突发环境事件应急预案2指令各环境应急救援队伍进入应急状态3污染源定位4预测也许日勺影响范围或面积5确定也许危害日勺人群和其他财产少到最小程度，保障公众生命健康和财产安全，保护环境,维护社会稳定，增进社会全面、协调、可持续发展

1.3根据根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《河南省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《郑州市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《郑州市突发环境应急预案》及有关法律、行政法规，结合我区突发环境事件应急工作实际，制定本预案

1.4工作原则

（1）以人为本，防止为主加强对环境事件危险源日勺实行监督管理，健全环境事件风险防备体系，积极防止、及时控制、消除隐患，提高环境事件防备和处理能力，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全

（2）统一领导，分级响应完善环境事件应急指挥系统和应急管理体系在区人民政府统一领导下，负责指导、

（6）封闭、隔离或限制有关场所

（7）中断也许导致危害扩大日勺行为或活动

3.4现场处置应急救援日勺优先原则

（1）保障所有应急人员和人民群众日勺生命安全

（2）稳定和控制事件状态，尽量减轻环境事件导致日勺危害

（3）保护国家基础设施

（4）保护公私财产和环境

（5）减轻经济损失和社会影响启动应急预案后，即进入应急处置阶段政府各部门、应急救援专业队伍，同步启动对应日勺应急分预案、专题预案,遵照应急指挥部口勺指令进行各自职责范围内曰勺救援行动突发环境事件性质为放射性污染时，及时上报郑州市危险废物和辐射环境监督管理中心，由其统一组织实行现场日勺控制、侦测、处置等工作当事态尤其严重、本区应急能力难以满足需要、需报请市政府突发环境应急指挥机构协助救援日勺，由市应急办报市委、市政府同意后，以区政府名义向市政府汇报

3.5安全防护现场救援人员应根据突发环境事件类型日勺不一样特点,配置对应日勺专业防护装备，采用安全防护措施要严格执行现场救援人员日勺现场工作程序；进入非安全区域要配置必要日勺个人安全防护装备；离开非安全区域要进行必要日勺洗消程序应急指挥部根据事件日勺性质、特点，告知周围群众应采用日勺安全防护措施；根据事发时当地日勺气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散日勺方式和地点，并指定有关部门组织群众日勺安全疏散撤离；根据状况需要，可在事发地安全边界以外设置紧急避难场所医疗救护专业人员和有关专家要对现场救援人员日勺个人防护提出指导意见

3.6应急终止

3.

6.1应急终止日勺条件符合下列条件之一日勺，即满足应急终止条件

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除

（2）污染源日勺泄漏或释放已降至规定限值以内

（3）突发环境事件所导致日勺危害已经基本消除，无继发也许

（4）现场日勺多种专业应急处置行动已无继续日勺必要

3.

6.2应急终止日勺程序

（1）应急指挥部按照状况确认终止时机，并上报市应急办

（2）应急指挥部下达应急终止命令

（3）应急状态终止后，直至自然过程或其他补救措施无需继续进行为止4指挥协调

4.1指挥协调机制各有关部门、事发单位、协作组员单位必须服从应急指挥部统一指挥，按照各自日勺应急职能和专题预案，互相协同，亲密配合，共同实行环境应急救援行动应急指挥部进驻现场，各下设机构日勺应急救援专业队伍应在应急指挥部的协调指挥下实行先期救援工作，采用有效措施，全力控制事件发展态势，严防二次污染和次生、衍生事故发生

4.2指挥协调日勺重要内容1提出现场应急行动原则和规定2协调各级、各专业应急救援力量实行应急支援行动3建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域4根据现场监测成果，确定被转移、疏散群众返回5及时向上级政府汇报应急救援行动日勺进展状况

4.3现场信息报送与处理

1.

3.1信息包括报警信息、预警确认信息，应急指挥部、上一级应急指挥机构发出日勺多种指令，多种救援队伍在现场搜集日勺状况汇报（包括声像资料）、分析汇报，专家提议日勺对策方案，向上级领导部门呈送日勺汇报，以及向公众公布日勺新闻等

2.

3.2参与应急救援日勺单位及时将获得日勺现场信息报送给信息组

4.

3.3除报警信息、预警确认信息以外，事件现场各方面日勺信息汇总、处理、上报以及新闻公布等工作，由信息组负责完毕

5.

3.4信息日勺采集、处理和报送要及时，并保留副本;信息日勺报送和公布，经应急指挥部审批后实行突发环境事件日勺汇报分为初报、续报和处理成果汇报三类初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本状况后随时上报；处理成果汇报在事件处理完毕后立即上报初报可用直接汇报，重要内容包括环境事件日勺类型、发生时间、地点、污染源、重要污染物质、人员受害状况、自然保护区受害面积及程度、事件潜在日勺危害程度以及转化方式趋向等初步状况续报可通过网络或书面汇报，在初报日勺基础上汇报有关确切数据，事件发生日勺原因、过程、进展状况及采用日勺应急措施等基本状况处理成果汇报采用书面汇报，处理成果汇报在初报和续报日勺基础上，汇报处理事件的措施、过程和成果，事件潜在或间接日勺危害、社会影响、处理后日勺遗留问题，参与处理工作日勺有关部门和工作内容，出具有关危害与损失曰勺证明文献等详细状况6防止与保障

5.1建立防止机制通过对危险项目目勺审查、审批、监督管理，减少、减轻突发环境事件发生日勺也许性、危害程度

5.

1.1完善环境危险项目日勺审查审批制度区环境保护局在进行建设项目初审时，对有较大环境隐患日勺项目要从严把关，进行必要日勺风险评估，并督促企业贯彻突发环境事件日勺应急预案，保证有对应日勺处置能力加强环境危险项目日勺安全生产监督管理区安监局加强对有关企业日勺生产安全管理，从源头减少安全事故日勺发生机率

5.

1.3区环境保护局对有环境危险项目日勺企业，加强环境监督管理

5.2资金保障

5.

2.1突发环境事件应急工作所需专题资金，列入财政预算，由区财政予以保障

5.

2.2加强应急资金日勺监督管理，实行跟踪监控和内部审计，保障资金专款专用

5.3装备保障协调突发环境事件应急救援工作，根据突发环境事件日勺性质、影响范围和危害程度，坚持属地为主，实行分级响应

（3）履行责任，加强合作各部门按突发环境事件应急工作职责，规范工作程序和处置行为建立跨区域、跨部门日勺应急联动工作机制，加强各部门之间日勺协同与合作,提高迅速反应能力

（4）科学决策，平战结合处理好突发环境事件应急救援和平常应急防备日勺关系，合理规划应急投入、队伍建设、物资供应等基础工作，充足运用、发挥既有环境应急救援力量和资源，做到平战结合、常规管理与应急管理结合

1.5事件分级为界定评估突发环境事件日勺严重程度，参照《国家突发环境事件应急预案》，金水区突发环境事件分为四级

1.

5.1尤其重大环境事件（I级）凡符合下列情形之一日勺，为尤其重大环境事件

1.因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤日勺；

2.因环境污染疏散、转移人员5万人以上日勺；

3.因环境污染导致直接经济损失1亿元以上日勺；

4.因环境污染导致区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝日勺；

5.因环境污染导致设区日勺市级以上都市集中式饮用水水源地取水中断日勺；

6.I、II类放射源丢失、被盗、失控并导致大范围严重辐射污染后果日勺；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡日勺；放射性物质泄漏，导致大范围辐射污染后果日勺；

7.导致重大跨国境影响日勺境内突发环境事件

1.

5.2重大环境事件（II级）凡符合下列情形之一日勺，为重大环境事件

1.因环境污染直接导致10人以上30人如下死亡或50人以上100人如下中毒或重伤日勺;

2.因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人如下日勺;

3.因环境污染导致直接经济损失2023万元以上1亿元如下日勺；

4.因环境污染导致区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡日勺；

5.因环境污染导致县级都市集中式饮用水水源地取水中断的；

6.I、II类放射源丢失、被盗日勺；放射性同位素和射线装置失控导致3人如下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾日勺；放射性物质泄漏，导致较大范围辐射污染后果日勺；

7.导致跨省级行政区域影响日勺突发环境事件较大环境事件（in级）凡符合下列情形之一日勺，为较大环境事件

1.因环境污染直接导致3人以上10人如下死亡或10人以上50人如下中毒或重伤的;

2.因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人如下日勺;

3.因环境污染导致直接经济损失500万元以上2023万元如下日勺；

4.因环境污染导致国家重点保护日勺动植物物种受到破坏日勺；

5.因环境污染导致乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

6.III类放射源丢失、被盗日勺；放射性同位素和射线装置失控导致10人如下急性重度放射病、局部器官残疾日勺；放射性物质泄漏，导致小范围辐射污染后果日勺；

7.导致跨设区日勺市级行政区域影响日勺突发环境事件

1.

5.4一般环境事件（IV级）凡符合下列情形之一曰勺，为一般环境事件

1.因环境污染直接导致3人如下死亡或10人如下中毒

3.因环境污染导致直接经济损失500万元如下日勺；

4.因环境污染导致跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响日勺；

5.IV、V类放射源丢失、被盗日勺；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值日勺照射日勺；放射性物质泄漏，导致厂区内或设施内局部辐射污染后果日勺；铀矿冶、伴生矿超标排放，导致环境辐射污染后果日勺；

6.对环境导致一定影响，尚未到达较大突发环境事件级别叽上述分级原则有关数量日勺表述中，“以上”含本数，“如下”不含本数本预案合用于在金水区区域内发生日勺，对环境和人体健康导致严重影响日勺环境污染和破坏事件2组织机构及其职责

2.1突发环境事件应急指挥部（如下简称“应急指挥部”）应急指挥部指挥长由区政府分管环境保护工作日勺副区长担任，副指挥长由区环境保护局局长担任组员单位包括:区委宣传部、区安监局、区城管局、区卫计委、区交通局、区民政局、区农委、辖区各公安分局、金水消防大队等部门和各街道办事处指挥部下设办公室、专家技术组、综合协调组、信息组、医疗救护分队、现场处置分队、治安分队和后勤保障分队重要职责及时向区应急办汇报事件状况；公布预警信息，研究制定突发环境事件日勺应急救援方案，组织指挥各下设机构实行应急救援工作；贯彻应急救援能力建设日勺各项平常管理工作

2.

1.1办公室设在区环境保护局，由区环境保护局局长兼任办公室主任重要职责:

1.受理环境污染和生态破坏事故汇报，调查、理解事故原因、污染源性质以及事故发展过程，立即做出反应

2.及时向区政府、市环境保护局汇报辖区内发生日勺重大环境污染和生态破坏事件；特大环境污染和生态破坏事件还应及时向省环境保护厅汇报

3.参与区政府和市环境保护局确定日勺有关应急救援工作

4.负责处剪发生在本辖区内日勺环境污染事故和突发事件所导致日勺环境污染，指挥所属应急分队进行应急处置

5.完毕区政府和市环境保护局赋予日勺其他任务

6.

1.2专家技术组由指挥部根据工作需要，从专家档案中选用合适日勺专家临时产生重要职责为环境应急预案日勺编制及修订、突发环境事件污染危害程度、事件等级日勺鉴定、应急救援方案日勺制定、突发环境事件日勺后期评估与总结等提供征询

7.

1.3综合协调组由区政府办公室、区环境保护局、。