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民主集中制落实不够篇5第篇民主集中制落实不够1近年来,☆市各级党组织始终坚持把贯彻落实民主集中制作为领导班子建设的基本任务,着力在加强教育、严格制度、创新机制、强化监督上下功夫,不断提高决策的民主化、科学化水平
一、强化学习教育,增强贯彻落实民主集中制的自觉性☆市始终突出理论武装,将民主集中制教育贯穿各级领导班子学习型党组织建设中,不断增强各级领导干部执行民主集中制的思想自觉一是加强经常性学习将民主集中制学习列入各级党委(党组)中心组必学内容,每年开展一至两次贯彻落实民主集中制相关制度的学习,深入学习领会班子工作职责、议事决策规则、工作运行机制等内容,带头遵守制度,用制度规范权力运行二是深入开展专题培训将民主集中制学习教育纳入领导干部教育培训计划,作为☆讲坛、各级党校、机关干部夜校、局长讲坛等学习重要内容,根据不同类别、不同班次领导干部岗位特点,有针对性地开设民主集中制学习课程,对各级领导干部进行专题培训三是抓好主题教育活动充分利用“基层组织年建设”、“三严三实”、群众路线主题教育、“不忘初心,牢记使命”等活动有利契机,加强对党员干部政治纪律、党性观念、民主意识
三、进一步明确了一把手的责任内容,健全了一把手责任体系党组一把手的责任内容主要包括如下几方面一是报告或汇报工作党组一把手就重大事项定期向院党组和上级党组织汇报工作二是接受质询或监督党委一把手有义务接受党的委员会、代表大会和上级党组织的工作监督和工作询问三是建立了引咎辞职制度明确规定了哪些责任必须引咎辞职由党委一把手向党的委员会、代表大会或上级党组织提出
四、进一步发展党内民主,推进和约束一把手科学规范地行使权力要本着积极稳妥、扎实推进的原则,以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,从改革体制机制入手,推进党内民主制度的建立和完善,并以此推进和约束党委一把手科学规范地行使权力按照党委“一把手有限负责”的思路和班子职责分工,对一把手的权力进行适当分解,重点规范好集体决策的范围和个人负责的方式要进一步健全党委班子内部的民主生活,认真开展批评与自我批评,提高民主生活会的质量
五、进一步强化了责任追究机制,加强对党组成员的监督制约一方面,完善了院党代会和院党组内部对一把手的监督制度赋予了院党代会在决定重大问题上更具体的职权,建立了党内质询制度,健全党内监督机制,建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督制度,充分发挥党的委员会的作用另一方面,建立责任追究程序加强对党组成员提职后的跟踪考察,对群众反映问题多的党组成员,及时打招呼,帮助改正问题,防止小过酿成大错认真落实了对领导干部诫勉谈话、函询回复等监督制度充分发院党组的巡视作用,定期或不定期地各庭、室、队、局的工作进行督察,了解各部门执行党的路线方针政策、贯彻民主集中制以及廉洁自律等方面的情况
六、认真执行表决制度在讨论决定重大问题时,都做到了以表决的方式(口头表决、举手表决、投票表决)进行,按照少数服从多数的原则来解决表决结果超过了出席会议的有表决权的人数的一半才能获得通过第篇民主集中制落实不够4敬爱的党组织在第五次党课上,韩老师跟我们详细讲述了有关民主集中制的思想理论其中“民主”是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极创造性的充分发挥,“集中”是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致两者的结合使我们党应当坚持的理论,是可以使我们党长存的理论实行民主集中制是一个长期的过程,而我们党的民主集中制建设从来就不是一帆风顺的在不同时期,总是出现这样那样的偏差,特别是在毛泽东的晚年,由于一言堂、个人崇拜、个人说了算等家长作风的滋生和蔓延,党的民主集中制出现了严重挫折,直接导致了文化大革命的爆发所以在我们今天看来,“解放思想,实事求是”这简单的八个字很容易说出做到,但在当时的社会氛围和文化下能清楚地提出这样的口号是一件具有先进性、科学性意义的事,这正说明了民主集中制在当时在慢慢形成与发展我们呼吁一种有集中由民主、有纪律有自由,有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的这样一种政治局面众所周知,坚持民主集中制的组织制度和领导制度,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志之一,而要全面实行坚持民主集中制理论,就要明白民主与集中的辩证统一关系民主是集中的基础和前提,集中是民主的指导和归宿,没有民主就不可能有正确的集中,没有集中就不可能形成党的共识中国—是一个无产阶级政党,正是这样的性质决定了我们必须坚持民主集中制的组织原则,它关系到无产阶级的兴衰成败我们看到党的第三代领导集体把党内民主作为民主集中制建设的灵魂,把制度的建设作为民主集中制建设的核心,极大地丰富和发展了民主集中制理论我们党八十多年来对民主集中制的实行过程中,有了很深刻的认识,提出了六条相关原则,体现了民主也体现了集中,并正确规定了处理包括党的领导者与被领导者、党的上级组织与下级组织、党组织与党员个人等的原则,我们相信只要坚持这些原则,就可以在党内形成上述“六有”政治局面第篇民主集中制落实不5够近年来,肃宁镇领导班子在县委的要求部署下,认真贯彻落实民主集中制,特别是针对去年省督导组视察后提出的整改意见,进一步完善了各项制度建设,建立健全了议事决策机制,努力做到科学决策、民主决策,团结各方面的力量,推进了全镇各项工作的落实现将有关情况汇报如下
一、常抓教育,打牢贯彻民主集中制的基础党的民主集中制是党的基本原则和组织制度我们针对乡镇、农村工作的特点和我镇党员干部的思想实际,把思想教育放在首位,常抓不懈一是认真开展民主集中制专题教育活动我镇集中开展了以科学发展观和党的“十八大”精神为指导的民主集中制学习教育活动重点学习了党章、党内有关规章制度、十八大会议精神和张庆黎书记来肃讲话精神,学习毛泽东、邓小平、江泽民关于民主集中制的重要论述和习近平总书记的有关重要讲话通过开展民主集中制学习教育活动,着力解决领导班子和领导干部在贯彻执行民主集中制方面存在的问题,使班子更加团结、队伍更加稳定、进一步凝集人心、聚集力量,促进了各项工作的有序开展二是认真抓好经常性的思想政治工作在日常工作中,注意了解和观察党员干部的思想动态和情绪变化,采取普遍教育和个别谈话相结合、思想上的交流和生活上的关心帮助相结合的办法,定期开展不同层次的谈心活动,通过谈心和交流,达到解疑释惑、融通感情、增进团结、促进工作的目的通过经常性的思想政治工作,掌握人员的思想动态,消除负面情绪三是扎实开展了多种形式的教育活动去年,我们以科学发展观和党的“十八大”精神为指导,以提高领导班子素质、增强民主决策、科学决策为目的,根据不同时期的教育特点,先后开展了“双比双创”、“学习贯彻党的十八大精神”、“爱沧州,做贡献,干成事,出亮点”、“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论等专项教育活动,活动开展扎实有效通过研读书籍材料、撰写读书笔记和心得体会等形式,全镇干部的民主决策意识明显增强,组织纪律性明显提高,机关作风也有显著变化
二、建章立制,构建贯彻民主集中制的长效运行体系我们把制度建设作为贯彻执行民主集中工作的一个主要内容,重点抓好五项制度建设,制定民主议事规则用制度约束干部的从政行为,防止权力过于集中,保证民主集中制规范化、长效化运行一是全面落实集体领导和个人分工负责制坚持集体领导对于发挥集体智慧和领导班子整体功能,提高决策水平和办事效率,有效地贯彻党的路线、方针、政策,具有重要意义坚持和实行好集体领导,重大问题由镇党委、政府班子成员民主讨论决定,班子决定重大问题严格执行少数服从多数原则同时,把集体领导与个人分工负责结合好,正确处理一把手和班子成员之间的关系,充分发挥每个成员的积极性和责任心,使镇班子能够依靠集体的智慧做出比较符合实际的决策,实现正确领导每年年初,我们结合全年工作计划、按照分管工作制定岗位目标,将责任逐级量化、细化,落实到人头,形成了一级抓一级,层层抓落实的管理机制二是认真抓好各类制度的制订与完善从抓规范入手,建立健全了五项制度和一项议事规则,即集体领导和个人分工相结合的制度、认真完善重大事项决策征求意见制度、重大事项集体议事决策制度、领导干部谈心谈话制度和党内民主生活会制度等五项制度,并出台民主集中制议事规则规定重大事项必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论决定,并召开专门会议,在专用记录本上详细记录通过加强制度建设,为贯彻执行民主集中制原则提供了有力保证,在我镇初步形成了事事有章可循、人人按制度办事的好风气
三、突出重点,抓住贯彻民主集中制的关键问题贯彻执行民主集中制工作要抓住关键,才能解决问题,防患于未然在工作中,我们注重三个“抓好”第一,抓好班子建设班子是核心,抓好班子,是贯彻落实民主集中制的关键一是发挥班子成员引领示范作用我们倡导班子成员在工作和生活中要做到“五个带头”即带头干工作、带头讲团结、带头守纪律、带头做贡献、带头搞创新在工作中,班子成员敢打硬仗,敢挑重担;在生活中关心群众、体贴下属,处处起表率作用班子抓的好,使我镇从上到下形成了一种爱岗敬业、求真务实、开拓进取的良好局面二是明确分工,细化责任去年下半年我们对领导班子成员及其下属办公室职责进行了重新分工,明确权责,细化任务使每个班子成员能够找准位置,发挥各自作用同时强调各班子成员分管工作与全镇中心工作的协调统一,督促其树立全局意识和负责观念三是认真开展批评与自我批评去年我镇开展了以“双比双创”和“学习贯彻十八大精神”为主题的两次民主生活会,并邀请县委组织部门和纪检部门相关领导参加会中班子成员本着实事求是的原则和“惩前感后、治病救人”的方针,从团结的愿望出发,抱着对党和事业的无限忠诚,对同志认真负责的态度,大胆剖析,踊跃发言,对班子存在的问题,提出自己的建议和整改措施在批评与自我批评中,达到了交流思想、增进团结、促进工作、共同进步的目的第二,抓好热点问题对于干部群众关心的热点问题,例如干部入党、提干、晋升职称、工资等单位的热点问题,我们坚持三个原则一是透明度高凡涉及人、财、物以及关系职工利益的问题,全部公开,统一标准,避免暗箱操作二是实行公投票选在干部考核、干部提拔、评选优秀等活动中实行民主评议、公开投票的方式,消除群众疑虑,使热点不热,接受群众监督第三是干好干坏有说法我镇首先坚持以人为本的思想,为同志们创造一个平等、竞争、宽松、和谐的工作环境在干部任用和提拔上不设卡、不设限,凭亮点用干部,让机关干部充分感觉到工作有干头,事业有前途第三,抓好重点工作由于肃宁镇特殊的地理位置,承担县里多项征地拆迂和城镇建设项目,这些任务往往时间紧、任务重、牵涉广、厉害大,在这项工作中我们始终坚持个别酝酿、集体讨论的原则,每周召开一次专题会议,听取相关负责人汇报,了解项目进度,经过会议讨论,最终形成集体意见,推进重点征地拆迁和城建项目另外,我镇组织部分重点项目负责人外出参观,学习先进经验做法,提高其对于重大事项议事决策的能力,为民主集中制的执行提供保证
四、强化监督,增强贯彻民主集中制的约束性一是促进社会监督,构筑民主氛围贯彻民主集中制,关键在于对领导班子成员加强监督畅通监督渠道,坚持党务公开、政务公开,建立领导班子接访值班制度等,接受群众意见和信息反馈,及时查摆问题,调整工作思路二是开展党内监督,推动工作开展领导班子成员必须有意识的加强内部对贯彻民主集中制的监督,通过领导班子内部民主生活会的方式进行自省、自查,坚持批评与自我批评的方法、民主的方法,进行自我监督和互相监督三是推进制度建设,提供有力保障建立监督制度,同时配合纪检部门定期不定期地对党组织贯彻执行民主集中制的情况进行检查分析,对违反民主集中制原则的要依据有关规定严肃查处
五、存在的问题及整改措施虽然,乡党组始终把贯彻执行民主集中制做为头等大事,切实抓好,但通过召开民主生活会,班子成员内部谈心,与股级干部座谈,在机关中发放民主评议问卷等形式,发现乡党组在坚持民主集中制方面仍然存在不足一是在业务工作中领导与具体承办人员沟通少二是班子成员与一般干部谈心少,对有的干部职工的实际情况不了解,在工作和生活中遇到的困难,不能及时给予帮助解决针对以上存在的不足,我们及时制定了整改措施我镇领导班子能够严格按照有关规定贯彻落实民主集中制的各项工作,但在实际工作中仍存在以下问题一是在贯彻执行民主集中制有时有程序化的问题;二是对民主集中制原则的认识有待提高,在执行时有不珍惜民主权力的现象民主集中制落实不够的教育特别是在民主生活会上,强化学习教育、拿起批评和自我批评的武器,使广大党员干部普遍受到了一次严格的党内生活锻炼通过学习教育,各级领导班子和领导干部对民主集中制在认识上进一步深化、思想上进一步统
一、行动上进一步坚定,真正纠正了“三个偏见”,即纠正把个人说了算看成是有领导权威的偏见,纠正把大包大揽看成是责任心强的偏见,纠正把在重大问题上搞一锤定音、现场拍板看成是有魄力的偏见;做到了“四个不争”,即不搞权力之争、相互信任,不搞位子之争、相互支持,不搞面子之争、相互谅解,不搞利益之争、相互帮助
二、强化制度建设,增强贯彻落实民主集中制的规范性☆市委立足健全制度,规范权力运行,把加强民主集中制建设摆在突出位置,作为“党委书记一把手工程”来抓经过反复讨论研究、专家论证审查、广泛征求意见、多种形式公示,先后建立完善了☆多项加强民主集中制建设的制度一是健全集体领导和常委分工负责机制按照常委岗位职责和“授权充分、各负其责”的原则,对市委各项工作科学分工,明确责任建立常委年度业绩公示、党代表民主评议市委领导等制度,市委决定的年度工作安排和重要工作、重大工程分工,通过会议和新闻媒体向社会进行公示,接受全市人民的监督,让常委在全市人民面前晾“成绩单”,接受群众“评分”二是完善民主议事、科学决策机制为了做到科学决策、依法决策、民主决策,建立健全重大决策专家咨询、社会听证、征求民意、党内公示等制度,对涉及贯彻落实党的路线方针政策的大事、重要工作的部署、经济社会发展战略、民生方面的重大问题,以及按规定应由集体讨论决定的其他重大问题,都必须经过集体讨论决定,形成科学民主决策机制出台了《市委重大事项决策制度》《市委重大决策专家咨询论证制度》《市委重大决策社会稳定奉献评估制度》等系列制度三是修订权力运行制约机制进一步健全了《市委重要人事协调小组会议制度》《市委全委会表决重要干部制度》《市委重大事项通报制度》《市委常委行为规范》《市委常委用权“十不准”》《市委委员履职问责办法》等制度,确保权力在有效监督中规范运行市委明确提出,制度建设要向县、乡镇、村(社区)和市直部门延伸,做到统一工作部署、统一时间安排,统筹协调抓好各个层级的制度建设工作我市对重大事项的决策,制定了☆个环节其中,在方案调研论证环节,又有☆个并列流程合法性论证,成本效益分析,风险评估,征求民主党派和无党派代表人士意见,征求代表委员意见,专家咨询论证,公开征求意见,为规范行使权力提供了制度保障
三、强化机制创新,增强贯彻落实民主集中制的有效性☆市创新思路、创新机制、创新方法,狠抓民主集中制的贯彻落实,促进经济社会各项事业健康协调发展市委相继建立了“重要人事协调小组会议”等制度,既扩大了干部工作中的民主,又把人选准、用好,为经济社会发展提供坚强的组织保证市县政府及各部门完善群众参与、专家咨询和政府决定相结合的决策机制,健全重大决策的规则和程序,实行依法决策、科学决策和民主决策凡是各部门和相关单位提请市县政府研究决定的重大事项,都必须经过深入调查研究,进行必要性、可行性及合法性论证;涉及相关部门的,进行充分协商;涉及县市区职权和利益的,事先征求意见;涉及重大公共利益和人民群众切身利益的,向社会公开征求意见,必要时还举行听证会市县政府在作出重大决策前,根据需要并通过多种形式,直接听取民主党派、社会团体、咨询委员会、专家学者、基层群众等方面的意见和建议☆县通过召开县委常委扩大会议,充分听取意见建议,简化了决策流程,提高了工作效率县委常委扩大会议按照常委会规格和要求,保持常委会对象不变,扩展到县四大家领导班子成员、公检法“三长”等在职副县级干部,以及相关职能部门负责人列席,研究讨论除干部工作以外的阶段性、具体性工作中的重要事项
四、强化监督检查,增强贯彻落实民主集中制的约束性☆市委将民主集中制的贯彻落实情况作为加强领导班子思想政治建设的硬任务和考核的重点内容,建立促进制度落实的督查机制,通过检查、督办和考核,推动制度落实,并将考核结果同年底的评先评优等表彰相结合,确保加强民主集中制建设落到实处☆、☆等县市完善民主集中制的监督体系,确保民主集中制落实在各项具体工作中☆县全委会直接负责贯彻执行上级党委指示和党代会决议,并主持全县党的日常工作☆县委书记围绕履行职责、用权行为、作风建设等,主动向社会做出用权“十不”承诺县委常委也积极作出公开承诺,自觉接受社会监督☆县建立上级监督、自我监督、社会监督三级监督网络,监督民主集中制的执行情况,解决有章不循的问题建立了决策跟踪问效机制,重大问题决策后,由县委办将责任分解,明确负责领导、责任单位、责任人,对落实中出现的问题及时反馈,定期修正,发现搞政绩工程、形象工程的,坚决果断停止凡违反民主集中制程序的,追究当事人的责任,重大决策失误,造成损失的,要追究决策者的责任☆县派员列席下级党委干部任免会议和民主生活会,督促乡科级领导班子不折不扣地贯彻执行民主集中制,对存在苗头性问题,早发现、早提醒、早纠正第篇民主集中制落实2不够一年上半年,我办通过加强对民主集中制建设有关文件和理论学习,不断强化党性原则,严格制度规范,努力提高贯彻民主集中制的质量,保证党组决策的科学民主,实现了民主集中制建设的全面发展
一、强化学习,进一步增强领导班子贯彻落实民主集中制意识和自觉性县编办党支部始终把思想教育作为增强班子成员民主集中制意识自觉性的首要任务,常抓不懈一是抓学习调研我们坚持把民主集中制理论学习和工作调研相结合,增强班子成员执行民主集中制的自觉性二是抓经常教育把民主集中制作为党组理论中心组学习的重要内容,班子成员联系个人思想和工作实际,深入开展交流,达到了增进团结、促进工作的目的
二、以身作则,充分发挥领导班子的表率作用编办党支部高度重视班子建设,主要领导以身作则,带头维护团结,发扬民主,并带领一班人处处起到表率作用一是带头发扬民主在事关全局的重大问题决策上,主要领导事前广泛征求意见,对班子成员广开言路、大胆放权,充分发挥民主;班子成员积极建言献策,讲真话,讲实话,确保了班子决策的正确性、科学性、合理性二是带头遵守各项规章制度领导班子成员严格遵守中央八项规定,做到从严要求自己,严格按规章制度办事,从不拿原则做交易,从不利用职务之便谋取私利
三、精心组织,切实提高民主生活会质量坚持民主生活会制度我办按照上级要求,每年及时召开民主生活会为开好民主生活会,保证民主生活会的质量,领导班子采取个别谈话、座谈会、发放征求意见表等形式,各科(局)的意见和建议在此基础上,班子成员结合自己的工作、思想、党风廉政方面的情况,积极开展批评与自我批评,认真查找问题,剖析思想根源,制定整改措施通过民主生活会,领导班子成员之间增进理解,增强信任,以诚相待,互相信任,互相补合,互相支持,达到了提升能力、改进作风、促进工作的目的
四、分工合作,进一步增强班子的凝聚力和战斗力几年来,领导班子始终坚持讲原则、讲程序、讲团结的班子建设工作思路,努力做到工作讲原则,办事讲程序,班子成员相处讲团结,重大问题集体讨论决定,不搞“一言堂”,在决策过程中,既要充分讨论,畅所欲言,又不能争论不休,议而不决,决而不行形成的决定,不管个人赞成不赞成,都要毫不例外地贯彻执行一是坚持集体领导下的分工负责制原则坚持集体领导下的分工负责制,班子成员合理分工;坚持一切重大问题、重大事项由集体研究决定班子成员都能从大局出发,自觉维护集体领导的权威,坚决服从集体的决定,确保政令畅通,进一步增强班子的凝聚力和战斗力二是坚决落实“三重一大”制度在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资和大额资金的使用过程中,主要领导充分发扬民主,坚持集体研究决定,提高了科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平
五、建章立制,进一步完善民主集中制体系建设建立健全各项规章制度,全面推进民主集中制建设,提高贯彻执行民主集中制的水平一是建立了制度制定了《主任会议议事规则》、《办务会议制度》、《机关支部学习制度》、《理论学习中心组学习制度》等多项集体议事决策制度,同时,我们健全完善了《财务管理制度》、《机关车辆管理制度》等制度十多项,建立了规范、有序、高效的工作运行机制二是进一步完善了编办内部的议事决策机制明确议事决策的原则、范围和程序,严格按规则议事,做到重要情况在领导会上通报,重要文件和重要会议精神及时在党支部会上传达,重大事项召开领导会集体讨论、研究决定,充分发挥集体智慧和能力,保证决策的科学、民主,防止和克服重大事项决策的随意性和盲目性回顾上半年的工作,我办党支部认真贯彻民主集中制原则,取得了明显成效,今后,将进一步贯彻落实民主集中制,提高干部素质和能力,广泛听取民意,做到科学决策、民主决策、依法决策,使我办的各项工作落到实处第篇民主集中制落实不够3党的民主集中制是党的基本原则和组织制度党的十六大和十六届四中全会提出了改革和完善党的领导方式和执政方式的许多重大措施,强调坚持和健全民主集中制今年以来,我院党组结合先进性教育活动的开展,在工作实践中努力贯彻落实民主集中制,切实提高领导水平、执政水平和司法水平主要工作如下
一、定期召开全体党员大会,一般是每月召开一次主要任务是传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议指示,制定本支部贯彻落实计划、措施,听取各支部委员会的工作报告,并对各支委会工作审查和监督;讨论接受入党申请和预备党员的转正;讨论决定对党员的表彰和处分;选举支委会和出席上级党代会的代表;讨论决定由支部党员大会讨论决定的重大问题
二、进一步理顺关系,建立院党组集体领导下的“一把手有限负责”的领导体制根据民主集中制和集体领导的原则,探索形成党委“一把手有限负责”的领导工作格局这种格局的实质是,决策由集体做出,领导由集体实行;而在执行决策、推进决策落实的层面上,实行“一把手负责”院党组对一切重大问题的决策都必须由党组班子集体讨论表决,任何个人无权做出决策对于不需要集体讨论表决的各项日常工作,由各分管领导负责,同时由党组一把手承担连带责任,从而加强党组一把手对日常工作的领导责任按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,完善了党组内部的议事和决策机制,特别是进一步规范了集体表决制度,完善了党组讨论决定重大问题的规则和程序。