某县关于开展信访工作“四下基层”实施方案3篇

3某县关于开展信访工作“四下基层”实施方案篇某县关于开展信访工作“四下基层”实施方案

（一）为进一步密切联系群众、持续改善干群关系，积极妥善化解社会矛盾，促进社会大局和谐稳定，经县委、县政府研究，决定在全县开展信访工作“四下基层”，即信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的政策下基层现结合我县实际，制定如下实施方案

一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面贯彻落实习近平总书记关于信访工作重要批示指示精神，坚持重心下移、关口前移，以“总量下降、结构趋优、秩序良好、群众满意”为目标，最大限度做到矛盾不上交、信访不上行，更好地维护群众合法权益、服务改革发展稳定大局，全面提升新时代我县信访工作水平

二、工作内容

（一）开展信访接待下基层

1.开门接访县党政领导干部每月，各乡镇、县直单位党政领导班子成员每周到信访接待场所接待群众来访重大活动、重要节点根据工作需要增加领导干部接访频次

2.带案下访县处级领导干部要定期组织开展到基层一线的下行接中国特色社会主义思想、党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神；抓住基层群众普遍关心的热点难点问题，通过不同场合、以不同方式开展政策宣讲，推动党的方针政策落地生根

2.成员单位跟进宣传信访工作联席会议成员单位要大力宣传本部门、本系统内的政策法规，针对群众反映集中的信访问题，运用群众乐于参与、便于参与的方式，开展法律、政策、信息、科技咨询活动，做好宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众的工作

3.信访部门重点宣传要以《信访条例》及《安徽省信访条例》为重点，加大对解决信访突出问题的正面宣传和舆论引导，大力推广解决群众合理诉求、维护群众合法权益的典型经验和做法；突出法治信访，引导群众正确认识和行使信访权利

三、相关要求

1.加强组织领导开展信访工作“四下基层”既是党的优良传统和作风的重要传承，也是落实党员干部联系群众制度的重要载体，更是强化信访工作基层治理的重要举措各乡镇各单位要高度重视，本着“实事求是、简便易行、务求实效”的原则，制定本乡镇、本单位信访工作“四下基层”方案县、乡领导干部要发挥示范引领作用，带头深入基层，带头化解难题，带头服务群众县信访工作联席会议要发挥主体主责作用，抓好工作落实、总结提升县信访工作联席会议办公室要做好协调、服务、保障工作

2.加强综合协调各乡镇各单位要注重“三个结合”（与经济社会发展大局相结合，与“三转”集中攻坚行动相结合，与党政领导分管工作相结合），统筹推进“四下基层”工作各乡镇各单位要及时把党政领导在基层开展的工作纳入“四下基层”，收集整理资料，建立工作台帐要进一步强化责任意识，主动协调好、组织好相关工作要充分运用传统与现代媒体，采取形式多样、丰富多彩的方式，及时总结好经验、好做法，发现、培育和运用先进典型，营造良好舆论氛围

3.完善工作机制贯彻《**县2020年信访工作集中攻坚行动方案》（定信联12020）1号）文件精神，加强“四下基层”的督导指导，对各乡镇各单位工作的进度、质量、效果进行检查评估，并纳入县信访工作责任目标考核，以责任到位确保措施落实到位某县关于开展信访工作“四下基层”实施方案

（三）为践行习近平总书记亲自倡导和亲身实践的“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”工作机制，最大限度减少群众“访累”根据省、市信访工作联席会议要求，经研究决定，在全县开展信访工作“四下基层”，制定如下实施方案

一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于信访工作重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心，坚持重心下沉、关口前移，以“总量下降、结构趋优、秩序良好、群众满意”为目标，深化五级书记带头大走访制度，巩固拓展“深督导、重化解、促落实”专项行动成果，深入开展信访突出问题专项整治，积极探索实践“最多访一次“，打通服务群众“最后一公里”，最大限度做到矛盾不上交、信访不上行，切实把信访制度优势转化为解决信访问题、化解突出矛盾的社会治理效能，更好地维护群众合法权益、服务改革发展稳定大局，全面提升新时代信访工作水平

二、具体内容

（一）开展信访接待下基层L开门接访领导干部应当带头开门接访，县党政领导班子成员每月至少1天、乡镇（县经开区）党政领导班子成员每周至少1天，到信访接待场所接待群众来访县党政工作部门领导干部同步安排接待群众来访，重大活动、重要节点根据工作需要增加领导干部接访频次对预警性、行动性信息的进京赴省集体上访或极端异常上访，应当及时安排约访

2.带案下访深化五级书记带头大走访制度，定期对群众反映强烈、重复上访、协调难度大的信访事项进行梳理，从中选择典型性、代表性、规律性的提交领导干部带案下访对重大决策、重大项目实施过程中出现的信访问题，应当到问题发生地实地调研、座谈走访，专题接待、现场解决对涉军、涉企、涉众、涉医等重点群体，应当经常性开展走访活动，做好政策宣传、教育疏导工作适时组织县到重点乡镇的下行接访，真正使领导干部接访下访成为“民生工程”“民心工程”

3.主动回访完善接访下访“一人一表、一案一档”制度，相关信息及时录入信访信息化综合平台，确俣接访下访事项按节点跟踪、按时限验收、按要求化解对领导干部接访下访事项应当及时通过电话、邮件、信息、走访等方式进行回访，特别是对“群众不满意、办结不息访”的，要主动上门、了解原因，做好政策解读、帮扶救助工作

（二）开展现场办公下基层

1.加强形势研判认真落实县1个月、乡镇（县经开区）每半月至少1次的信访社情分析例会制度，通过“领导点”“部门选”“基层提”的方法，对疫情防控、“四重”信访事项等社会关注的热点、群众关心的焦点、久拖不决的难点,作为现场办公的重要内容，面对面商议解决措施

2.推行“马上就办”县级领导每月、乡镇（县经开区）领导每半月至少安排1次到基层现场办公积极探索实践“最多访一次”，采取“一线工作法”，对农村农业、环保、房地产、脱贫攻坚、企业生产、疫情防控等重点领域问题，现场“坐堂会诊”，面对面商议解决措施，突出“马上就办”、“即诉即办”，急事急办、特事特办，及时调度，主动化解3,做好分类指导巩固拓展“深督导、重化解、促落实”专项行动成果，信访工作联席会议成员单位根据职责，对存在的共性、普遍性问题，及时归纳总结，提出工作意见，指导责任单位予以化解对疫情防控等涉及民生领域的政策措施，加大现场办公力度，进行督促检查，推动落实到位对需要从政策层面推动化解的，应当深入了解情况，提交县相关会议研究

（三）开展调查研究下基层

1.健全联系点制度注意选择问题多、困难大、矛盾集中，与本职工作密切相关的社区、企业等基层单位作为联系点县级党政领导班子成员每人联系1个乡镇，结对帮扶1个村，挂钩1个企业，每年至少2次到信访工作联系点检查指导工作，帮助解决实际问题乡镇（县经开区）党政领导班子成员每人联系1个村（居），联系1个重点信访事项，定期到信访工作联系点检查指导工作，推动信访问题解决

2.改进调研方式紧密结合坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推进社会治理现代化、实施乡村振兴战略及“四送一服”双千工程等决策部署，采取“四不两直”方式，开展跟班式、蹲点式调研信访突出问题，听真话、察实情、想实招

3.用好调研成果针对信访矛盾化解攻坚、“四最”工作试点等重点工作，充分听取基层党委政府和有关部门及基层干部、普通群众的意见建议，撰写与信访工作有密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告，推广可学习、可复制、可借鉴的创新措施，做到问题从基层来、经验从基层出、对策到基层去

（四）开展宣传党的方针政策下基层L领导干部带头宣传领导干部要结合本职工作，通过信访接待、现场办公、调查研究等活动，抓住基层群众普遍关心的热点难点问题，通过不同场合、以不同方式开展政策宣讲，推动党的方针政策落地生根

2.成员单位跟进宣传县信访工作联席会议成员单位针对群众反映集中的信访问题，运用群众乐于参与、便于参与的方式，开展法律、政策、信息、科技咨询活动，做好宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众的工作

3.信访部门重点宣传以国务院《信访条例》、《安徽省信访条例》、《铜陵市关于依法处置违法上访行为的通告》为重点，加大对解决信访突出问题的正面宣传和舆论引导，大力推广解决群众合理诉求、维护群众合法权益的典型经验和做法，发出主流声音，树立正确导向

三、工作要求

（一）提高站位、精心组织开展信访工作“四下基层”，既是党的优良传统和作风的重要传承，也是落实党员干部联系群众制度的重要载体，各乡镇、县经开区、县直有关单位要坚持问题导向和目标导向，不忘初心、牢记使命，扛起责任、深入基层，使之成为科学民主决策的重要保证，畅通民意诉求的便捷渠道，服务基层群众的有效抓手县信访工作联席会议发挥主体主责作用，抓好统筹谋划、组织推进、工作落实、总结提升，并要做好协调、服务、保障工作

（二）广泛宣传、营造氛围要加强统筹谋划、密切协作配合，形成上下贯通、左右联动的宣传格局，充分发挥运用传统和现代媒体，采取形式多样、丰富多彩的方式，及时总结好经验、好做法，发现、培育和运用先进典型，营造良好舆论氛围，切实把开展信访工作“四下基层”宣传好、引导好、推动好

（三）健全机制、注重实效建立反馈机制，通过网上留言、问卷调查、群众评议等方式，收集群众意见建议改进督查机制，更多通过暗访、回访、一对一访谈等方式开展督查，对存在问题区分情况，进行严肃问责、规范问贵、精准问责、慎重问责完善考核机制，对各乡镇各部门工作的进度、质量、效果进行检查评估，纳入信访工作目标责任考核内容，以责任到位确保措施落

（四）改进作风、求真务实要提高思想认识,强化责任实到位担当，以严的精神和实的举措，真正把感情带下去、把措施带下去、把任务带下去、把责任带下去，真真切切解决好群众的操心事、烦心事、揪心事要严格落实中央八项规定精神，采取“四不两直”方式深入基层调研，轻车简从，不增加基层和群众负担要力戒形式主义、官僚主义，深化“三个以案“警示教育，真正把“四下基层”作为党员领导干部密切联系群众、千方百计为群众排忧解难的重要举措访、带案下访工作县信联办对重要信访事项进行梳理交办，落实领导包案化解，各责任单位要每月报送化解进展

3.主动回访完善落实接访下访“一人一表、一案一档”制度，各乡镇各单位要将相关信息及时录入信访信息化综合平台，及时通过电话、走访等方式进行回访，确保接访下访事项按节点跟踪、按时限验收、按要求化解

（二）开展现场办公下基层

1.加强形势分析认真落实县、乡每月至少1次的信访社情分析例会制度，把疫情防控、信访事项等社会关注的热点难点问题和久拖不决的信访事项，作为领导干部现场办公重要内容，面对面商议解决问题措施

2.推行“马上就办”县、乡两级领导干部每月到基层现场办公特事特办、急事急办，及时调度，主动化解

3.做好分类指导县直有关单位要根据职责，对存在的共性、普遍性问题，及时归纳总结，提出工作意见，指导责任单位予以化解对中央及省委省政府、市委市政府、县委县政府出台的疫情防控等涉及民生领域的政策措施，要加大现场办公力度，定期督促检查，推动落实到位

（三）开展调查研究下基层

1.健全联系点制度县四套班子领导建立信访维稳农村工作联系点每年至少4次到信访工作联系点检查指导工作，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点

2.改进调研方式紧密结合坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战和“四送一服”、乡村振兴战略等决策部署，领导干部要每季度对农村工作联系点乡镇开展跟班式、蹲点式调研，及时指出存在的问题，提出化解举措、督促整改落实到位

3.用好调研成果针对信访制度改革、信访矛盾多元化解、基层基础建设等重点工作，县级领导干部要充分听取乡镇和县直有关单位及基层干部、普通群众的意见建议，撰写「2篇与信访工作有密切联系的调研报告

（四）开展宣传党的方针政策下基层

1.领导干部带头宣传县乡领导干部要结合本职工作，通过信访接待、现场办公、调查研究等活动，积极开展政策宣讲，推动党的方针政策落地生根

2.责任单位跟进宣传各乡镇、县直各单位要针对群众反映集中的信访问题，开展法律、政策、信息、科技咨询活动，切实做好信访人心理疏导、情绪纾解工作

3.信访部门重点宣传县信访局要以《信访条例》《安徽省信访条例》为重点，加大对解决信访突出问题的正面宣传和舆论引导，树立正确导向，引导群众依法有序信访，营造和谐有序的社会环境

三、工作要求

（一）统一思想、提高站位“四下基层”是习近平总书记亲自倡导和亲身实践的工作机制，开展这项工作既是党的优良传统和作风的重要传承，也是落实党员干部联系群众制度的重要载体，更是强化信访工作基层治理的重要举措各级各单位要切实扛起责任、深入基层，使之成为民主决策的重要保障，畅通民意诉求的便捷渠道，服务基层群众的有效抓手，促进干部成长的有效平台

（二）明确责任、精心组织成立信访工作“四下基层”协调保障领导小组，由县政府办副主任、信访局长为组长，其他班子成员为副组长，科级以上干部和各股室负责人为成员，具体负责推动全县“四下基层”各项工作各乡镇、县直各单位要成立相应组织，切实抓好工作落实、总结提升，积极做好协调、服务、保障工作

（三）广泛宣传、营造氛围o各乡镇、县直有关单位要加强统筹谋划、密切协作配合，形成上下贯通、左右联动的宣传格局，要加大宣传报道力度，充分利用报刊、杂志、网站、微信公众号等媒介，采取形式多样、丰富多彩的方式，及时总结好经验、好做法，发现、培育和运用先进典型，营造良好舆论氛围，切实把开展信访工作“四下基层”宣传好、引导好、推动好

（四）健全机制、加强督导建立定期反馈工作机制，依托科级以上干部联系乡镇工作机制，每月收集群众意见建议，联合纪检、组织、督查督办等单位部门通过暗访、回访、一对一访谈等方式定期开展督查，对存在问题区分情况后，进行严肃问责加大工作考核力度，定期对各乡镇、各单位工作开展进度、质量、效果进行检查评估,评估结果纳入年度信访工作责任目标考核内容

（五）改进作风，求真务实开展“四下基层”工作，要严格落实中央八项规定精神，采取“四不两直”方式深入基层调研，轻车简从，不增加基层和群众负担要力戒形式主义、官僚主义，深化“三个以案”警示教育，真正把“四下”基层作为党政领导干部密切联系群众、千方百计为群众排忧解难的重要举措某县关于开展信访工作“四下基层”实施方案

（二）“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”是习近平总书记亲自倡导和亲身实践的工作机制，是党委政府密切联系群众、改善党群干群关系的重要方法省委、省政府将该项工作作为2020年度重点信访工作任务和责任目标考核内容为扎实有效开展“四下基层”，根据省信访工作联席会议《关于开展信访工作“四下基层”的意见》（皖信联［2020）2号）和市信访工作联席会议《关于印发〈滁州市关于开展信访工作“四下基层”实施方案》的通知》（滁信联（2020〕3号）精神，经县信访工作联席会议研究，明确以下内容、目标任务坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，以“总量下降、结构趋优、秩序良好、群众满意”为目标，深化五级书记带头大走访制度，巩固拓展“深重促”专项行动、“三转”集中攻坚行动成果，积极探索实践”最多访一次”，打通服务群众“最后一公里”，最大限度做到矛盾不上交、信访不上行，切实把信访制度优势转化为解决信访问题、化解突出矛盾的社会治理效能，更好维护群众合法权益、服务改革发展稳定大局，全面提升新时代信访工作水平

二、工作内容

（一）开展信访接待下基层

1.开门接访县级领导每月至少1天，乡镇、县直单位领导每周至少1天到信访接待场所接待群众来访，重大活动、重要节点根据工作需要加大接访频次对预警性、行动性信息的进京赴省访或极端异常上访，要及时安排约访接约访时按照“1+X”模式，尤其是进京赴省访信访人落地返回后，包案县领导、责任单位主要负责人3个工作日内安排接访，接访后形成该信访事项的处理意见，切实杜绝“零接访”

2.带案下访大力倡导县级领导带案下访，乡镇和县直单位经常性开展下访家访“三转”集中攻坚行动中，包案领导对包保案件要逐案落实约访下访县级领导对分管领域存在的信访问题要定期研判，主动赴县直单位带案下访，推动信访事项化解信访部门定期梳理群众反映强烈、重复上访、协调难度大的信访事项，从中选择典型性、代表性、规律性的提交领导干部带案下访对重大决策、重大项目实施过程中出现的信访问题，提交党政领导到问题发生地实地调研、座谈走访，专题接待、现场解决对涉军、涉企、涉教、涉运等重点群体，提交党政领导经常性开展走访活动，做好政策宣传、教育疏导工作对进京赴省访案件，乡镇党政领导要经常性开展下访家访,县直单位要同步安排领导干部接访下访

3.主动回访对领导接访下访事项实行“一人一表、一案一档”制度，将相关信息及时录入信访信息化综合平台，确保接访下访事项按节点跟踪、按时限验收、按要求化解县信联办及时通过电话、邮件、信息、走访等方式对县级领导接访下访事项进行回访，对回访中发现“超期未办结、群众不满意、办结不息访”的，县信联办再次提醒县级领导干部主动上门，了解原因，做好政策解释、帮扶救助工作县直单位和乡镇信访工作机构负责本级受理信访事项的回访工作

（二）开展现场办公下基层

1.加强形势研判县信联办每月至少1次，乡镇和县直单位每半月至少1次进行信访社情分析，通过“领导点、部门选、基层提”的方法，对疫情防控、“四重”、“三转”信访事项等社会关注的热点、群众关心的焦点、久拖不决的难点，作为现场办公重要内容，面对面商议解决措施，社情分析例会形成会议纪要

2.推行“马上就办”县级领导每月至少安排1次到基层现场办公，以群众需求为工作目标，以群众困难为工作动力，以群众利益为根本利益，采取“一线工作法”，对疫情防控、脱贫攻坚、企业生产、房地产、农业农村、环境保护等重点领域问题现场会诊，明确责任单位、工作措施和化解时限

3.做好分类指导巩固深化“深重促”专项行动、“三转”攻坚行动成果，县信访工作联席会议成员单位，特别是退役军人、教育领域、企业改制、金融领域、征地、拆迁、房地产领域、卫生防疫、涉法涉诉、土地承包经营权纠纷问题等专项工作小组牵头单位，要根据职责，对存在的共性、普遍性问题及时归纳总结，提出工作意见，指导责任单位予以化解对中央、省、市、县出台的疫情防控等涉及民生领域的政策措施，加大现场办公力度，进行督促检查，推动落实到位对需要综合协调推动化解的，书面提交县信访工作联席会议研究对需要从政策层面推动化解的，书面提交县委、县政府相关会议研究乡镇和县直单位参照实行

（三）开展调查研究下基层

1.健全联系点制度县级领导结合工作分工每人联系1个乡镇,结对帮扶1个村（社区），挂钩1个企业（项目）县级领导每年至少2次到信访工作联系点检查指导工作，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点县级领导所在办公室明确具体人负责做好过程中的联系服务工作，并及时向县信联办上报联系点制度落实情况

2.改进调研方式紧密结合坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚行动，推进县域社会治理现代化、实施乡村振兴战略及“四送一服”双千工程等决策部署，根据信访问题的不同特点，采取“四不两直”方式，开展跟班式、嵌入式、蹲点式、“三同”式调研信访突出问题，听真话、察实情、想实招

3.用好调研成果针对省信访制度改革、信访矛盾化解攻坚、“四最”工作试点等重点工作，充分听取乡镇党委政府和县直部门及基层干部、普通群众的意见建议，信访部门撰写1-2篇与信访工作密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告，推广可学习、可复制、可借鉴的创新措施，做到问题从基层来、经验从基层出、对策到基层去鼓励乡镇和县直单位结合本地区本部门内信访工作实际，撰写调研报告，及时总结推广可学习、可复制、可借鉴的创新措施

（四）开展宣传党的方针政策下基层

1.领导干部带头宣传各乡镇各单位领导干部要结合本职工作,通过信访接待、现场办公、调查研究等活动，大力宣传习近平新时代。