胶州市打造引领型现代海洋城市三年行动方案

胶州市打造引领型现代海洋城市三年行动方案（2022-2024年）为深入贯彻习近平总书记关于海洋发展的系列重要论述，主动服务海洋强国、海洋强省建设，高效匹配上合新区一体化发展战略要求，全面落实青岛市《关于聚力打造“六个城市加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的实施意见》和《关于加快打造引领型现代海洋城市助力海洋强国建设的意见》，根据《青岛市打造引领型现代海洋城市五年规划（2022-2026年）》及《青岛市打造引领型现代海洋城市三年行动方案（2022-2024年）》，制定本行动方案

一、实施科技创新支撑工程，增强海洋企业核心竞争力

（一）提升企业自主创新能力突出企业创新主体地位，推动组建新型研发机构、创新联盟、创新联合体支持涉海企业申报高新技术企业支持企业建设省级和青岛市级现代海洋产业技术创新中心、海洋工程技术协同创新中心、工程研究中心等创新平台，促进各类创新要素向涉海企业集聚到2024年，争取全市省级及以上创新平台达到3个，青岛市级涉海创新平台达到7个以上（责任单位市发展改革局、市科技创新发展服务中心、市海洋发展服务中心，各镇街、功能区）

（二）增强海洋领域关键技术攻关建立以项目为纽带的产学研合作机制，促进企业与高校任单位青岛市生态环境局胶州分局、市海洋发展服务中心,九龙街道办事处）

（三）加强海洋生态保护和执法监管加强海岸带生态保护修复，严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，严格执行准入条件，强化生态环保源头防控加强海水养殖项目环评审批工作，加快推进海水养殖禁养区内池塘养殖项目清退工作，对确认的海水养殖禁养区内池塘养殖项目一律清退加强海洋环境应急处置能力建设,强化海洋环境灾害风险防范建立海洋与渔业执法监察、公安、海警、海事、海关等海上执法机构常态化联合执法机制，互通信息、协同行动，共同打击各类海上违法行为（责任单位青岛市生态环境局胶州分局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市海洋发展服务中心，九龙街道办事处）科研院所联合开展科技攻关，重点在海洋生物、海洋新能源新材料、涉海设备制造等领域加大研发和技术创新力度支持长兴高科与中国石油大学（北京）合作开展海上油田专用催化剂研发及产业化应用支持中仁动物药品加快山东省海水养殖重大疫病防控诊疗技术产品研发及公共服务平台建设加快推进中集冷链研究院建设，增强冷藏集装箱、特种集装箱等产品核心部件研发制造能力（责任单位市科技创新发展服务中心，上合示范区产业发展二部，胶西街道办事处、铺集镇）

二、实施海洋国际合作和海洋人才引进培养工程，集聚具有前瞻性和国际眼光的战略科学家群体

（一）加强海洋国际合作推进上合示范区海洋科学与技术国际创新中心等海洋领域新型研发机构建设，前瞻性谋划海洋领域国家级和省级重点实验室、创新中心建设，鼓励涉海企业牵头搭建海洋产业发展联盟，与上合组织国家和“一带一路”沿线国家开展海洋产业国际合作，深度融入“一带一路”倡议，巩固拓展蓝色伙伴关系，扩大国际友好城市和友好合作关系城市“朋友圈工（责任单位上合示范区产业发展三部，市科技创新发展服务中心）

（二）加强海洋人才支撑发挥国家级重点人才工程、泰山产业领军人才工程蓝色人才专项、青岛产业领军人才工程作用，支持涉海重点企业引进培育一批海洋产业领军人才支持涉海企业、创新创业人才积极参加各类创新创业大赛（责任单位上合示范区产业发展三部，市委人才力、、市科技创新发展服务中心、市海洋发展服务中心、市人力资源社会保障局）

三、实施产业集群培育工程，构建特色鲜明的现代海洋产业体系

（一）培育优势产业集群突出风电装备制造、船用锅炉及集装箱制造、海洋水产品精深加工等重点领域，着力打造涉海设备制造业、海洋交通运输业、海洋旅游业、海洋工程装备制造业、海洋水产品加工业等一批现代海洋产业集群到2024年，五大产业产值年均增长10%以上，增加值占全市海洋生产总值的比重保持在80%左右，海洋主导产业保持较高集聚度（责任单位市海洋发展服务中心、市发展改革局、市交通运输局、市农业农村局、市科技和工业信息化局、市文化和旅游局，各镇街、功能区）

（二）壮大涉海龙头企业落实好青岛市“支持海洋经济高质量发展的15条政策”,鼓励涉海企业快速成长壮大，实现倍增，到2024年，全市规上涉海企业总数突破180家（责任单位市海洋发展服务中心、市财政局、市科技和工业信息化局）支持涉海企业争创全国制造业单项冠军、“隐形冠军”、“专精特新”、青岛“金花”等示范企业，着力引进培育一批涉海瞪羚、独角兽企业（责任单位市科技和工业信息化局、市农业农村局）支持重点涉海企业上市到2024年，新培育涉海储备上市企业2家（责任单位市地方金融监管局）

（三）创新海洋产业发展机制用好平台思维，运用市场的逻辑、资本的力量，综合应用“政府+平台公司+头部企业+社会资本”的合作模式，推动海洋资源要素互动耦合建立健全产业链推进机制，围绕海洋产业实施强链补链延链，大力培育发展产业链“链主”企业和骨干企业，打通龙头企业配套产业链，鼓励产业链上下游协同配套，进一步壮龙头、强配套、提能级，支持企业“卡位入链发展（责任单位市海洋发展服务中心、市发展改革局、市科技和工业信息化局，各镇街、功能区）各镇街、功能区结合产业基础和资源禀赋，明确海洋主导产业，推进区域产业差异化发展，进一步提升海洋产业规模效应、竞争优势（责任单位各镇街、功能区）

四、实施新兴产业壮大工程，推进新型海洋经济垂直崛起

（一）培育壮大海洋现代服务业鼓励金融机构创新金融产品，拓宽涉海企业贷款抵押担保范围，扩大涉海企业信贷投放引导保险机构积极开展航运保险业务支持金融机构开展海洋绿色信贷、蓝色债券业务组建现代金融产业招商队伍，大力引进涉海保险、融资租赁、创投风投等金融机构（责任单位市地方金融监管局）发挥山东省科学院海洋仪器仪表研究所、中国机械科学研究总院等海洋科教资源集聚优势，培育发展海洋新兴产业,大力引进高校院所及现代航运、海事法务律师服务、海洋技术服务等机构、企业积极发展海洋信息服务业，推进吉利卫星互联网项目建设智慧物流应用基地、智慧海洋应用基地等，打造全球领先的天基卫星互联网，构建空天地海一体化生态网络（责任单位上合示范区产业发展二部、上合示范区产业发展三部）支持在胶高校建设特色海洋学科，加大海洋人才培养力度（责任单位市教育体育局）

（二）发展滨海文化旅游业发挥大沽河省级生态旅游度假区及大沽河入海口湿地资源的优势，发展滨海湿地游深入挖掘河海文化、胶澳商文化，依托市舶司、板桥镇以及海上丝绸之路北线起点等城市基因，打造“金胶州”文化IP加快推进项目签约落地，推进文旅产业与康养、休闲、体育等产业深度融合（责任单位市文化和旅游局，大沽河旅游度假区）

（三）发展壮大海洋药物和生物制品业鼓励康原药业、中仁动物药品等拥有自主知识产权、核心竞争力强的骨干企业加大研发投入，瞄准未来前沿技术进行技术攻关，重点发展海水养殖用药、海洋化妆品研发制造等（责任单位市科技创新发展服务中心，九龙街道办事处、胶西街道办事处）

五、实施重点领域突破工程，打造行业领先的三大优势产业基地

（一）打造全国知名风电装备产业基地鼓励企业加强海上风电核心技术研发，努力形成集研发、设计、制造、基建、安装、运行、维护于一体的海洋风能发电装备制造全产业链，推动天能重工、东方铁塔、武晓集团、汇金通等风电装备企业延链聚合发展，加快上海电气风电装备产业园等项目建设，打造具有国内先进水平的风电装备制造产业基地（责任单位市科技和工业信息化局，上合示范区产业发展二部，九龙街道办事处、胶西街道办事处、李哥庄镇）

（二）打造亚洲最大船用锅炉及集装箱生产基地依托阿法拉伐、青岛船用锅炉厂等企业，吸引上下游企业集聚，发展以船用锅炉为主的海洋船舶设备制造业，打造亚洲最大的船用锅炉生产基地支持中集、新华昌等企业发展壮大，推进中集全球冷链产业创新平台、新华昌集装箱特箱生产扩建、雷悦重工新型特种集装箱生产制造等项目建设,拓宽海洋运输领域特种集装箱多样柔性定制，加大研发投入,开发智能化、轻量化、低成本和绿色环保的新型冷藏运输装备（责任单位市科技和工业信息化局，上合示范区产业发展二部，九龙街道办事处、胶北街道办事处、胶莱街道办事处）

（三）打造国家级水产品精深加工基地推进中鲁海洋创新产业园项目建设，打造集远洋捕捞、冷链运输、精深加工、科技研发、文化展示、交易中心、餐饮服务于一体的金枪鱼全产业链推动泽普食品、天源水产等海洋水产品加工企业强化技术创新，加强水产医疗保健食品、功能食品、方便食品的研发利用，通过增品种、提品质、创品牌，由“单一化”向“多元化”、“初加工”向“精深加工”跃升，推进海洋水产品加工业整体提档升级（责任单位市科技创新发展服务中心、市农业农村局，上合示范区产业发展三部，九龙街道办事处）

六、实施数字海洋建设工程，构建海洋大数据中心依托城市云脑中枢，结合数字底座建设，积极开展海洋智能感知技术、装备和网络创新，建设海洋大数据中心应用智慧海洋大数据服务，整合海域管理、海洋防灾减灾、海洋环境、渔船渔港管理、渔业生产管理等涉海数据，提供涉海数据一张图管理服务推进海洋产业智慧化，加快信息技术在海洋药物研发、海洋渔业、海洋文旅等领域应用依托青岛市“工业赋能场景示范项目”，深入开展涉海企业数字化改造，支持企业借助工业互联网平台，提升企业数字化生产运营管控、设备管理、生产安全智能管控等能力完善海上渔船动态监管信息系统，提高渔船通导装备现代化水平，推动海上渔船配备防碰撞自动识别终端设备、北斗终端设备（责任单位市海洋发展服务中心、市大数据和智慧城市建设中心、市科技和工业信息化局）

七、实施陆海统筹发展工程，建设服务全球的上合国际枢纽港

（一）创新枢纽港运行机制依托上合示范区和青岛国际陆港、国际空港、前湾港及公路港，按照“港产城”融合、“运贸产”一体具有“国际范”的发展要求，充分发挥“海陆空铁”四港联动的独特优势，整合提升上合示范区多式联运中心，打造集高层级开放合作平台、商贸服务型国家物流枢纽和空港型国家物流枢纽于一体的上合示范区国际“枢纽港”（申建）（责任单位市物流工作推进服务中心，上合示范区产业发展一部，胶北街道办事处）

（二）打造国际门户枢纽城市的超级节点提升胶东国际机场全球门户枢纽功能，积极引进基地航空公司和国际知名航空物流公司，加密国际客货航班，争创空港型国家物流枢纽加快空港综合保税区建设，推动早日封关运营，大力发展保税加工、保税物流、保税服务等产业（责任单位临空经济示范区产业发展三部）进一步释放上合多式联运中心枢纽潜能，申建国家中欧班列集结中心示范工程，探索实施“一单制”改革，推动建立高效的“港站一体化”集疏运体系争取上级支持进一步降低铁路运费及港口相关收费，确保“胶黄快线货源稳中有升积极融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，融入国家物流枢纽网络布局，加强与阿拉山口、霍尔果斯、满洲里等边境口岸型国家物流枢纽的业务对接（责任单位上合示范区产业发展一部，市物流工作推进服务中心、市发展改革局、市商务局，胶北街道办事处）

（三）推进海洋领域开放合作办好上海合作组织国际投资贸易博览会暨上海合作组织地方经贸合作青岛论坛、水产遗传育种国际学术研讨会（责任单位市会展业促进中心，上合示范区产业发展二部）引导企业积极参加东亚海洋博览会、世界海洋科技大会、中国国际渔业博览会等海洋国际会展活动，加强技术、人才、资本对接（责任单位市贸促会、市科技创新发展服务中心、市海洋发展服务中心）联合黄海所承办农业农村部“渔业走出去”国际合作能力建设培训班，依托科技部海洋渔业国际科技合作基地举办亚太地区海水养殖技术国际培训班（责任单位上合示范区产业发展三部）

八、实施海洋生态提质工程，打造海晏河清的品质湾区样板

（一）加强海域岸线保护利用提升海洋空间管理能力，编制市国土空间规划，统筹海岸带、近海海域资源，分类分段精细化管控海岸线，优化海洋开发利用格局推进海域确权登记，加强海域使用动态管理，除国家重大项目外，全面禁止围填海开展新旧海岸线之间海岸带区域围填海历史遗留问题处置，加强新海岸线向海一侧保护完成市国土空间规划编制，做好海岸线管控,到2024年，自然岸线保有率不低于

31.49%,禁止破坏自然岸线，优化海岸线向陆一侧海岸带开发利用（责任单位市自然资源和规划局、市海洋发展服务中心）

（二）强化陆海污染联防联治推进落实湾长制，建立健全多部门监管执法协同联动和司法衔接机制，增强协同保护治理海洋的工作合力推进入海排污口溯源整治，实行排污口规范管理和整治销号制度，定期巡查，防止问题反弹到2024年，近岸海域优良水质面积比例达到

66.7%,建立入海排污口溯源整治长效监管机制，保障大沽河、洋河和跃进河三条重点入海河流全部达标（责。