毕节市推动中医药产业高质量发展攻坚行动计划2023—2030年

毕节市推动中医药产业高质量发展攻坚（2023—2030行动计划年）（征求意见稿）为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的战略部署，推动毕节中医药产业高质量发展，结合我市实际，制定本计划

一、发展目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实国发［）号、国函［）202252022号文件有关要求，始终坚持企业带动、文旅带动、市场带动，强65化政策保障，实现中医药产业高质量发展进一步扩大中药材种植规模，到年，全市中医药产业效益显著提升，打造具有全国影响2025力的“天麻”产业集群，中医药工业产值年均增长以上，中医10%药康养产业取得新突破到年，中药材产业基础进一步夯实，2030中药制造产业规模进一步壮大，打造“大方天麻”品牌，推动天麻全产业链发展，力争产值达到百亿级

二、重点任务

（一）推进中药材产业提质增效实施中药材产业效益倍增行动，加强中药材民族药材资源保护和开发利用，开展新品种选育，进一步优化产业布局，加快道地、特色中药材种植养殖基地建设，加强赫章半夏良种繁育保护以七星关、大方、赫章为重点打造天麻产业集群，提高天麻、半夏核心产区的全国知名度；聚焦天麻、半夏等道地中药材，加快推进林下中药材建设，形成“一县一业、多县一群”产业新格局推进“定制药园”建设，鼓励指导产地初加工企业、中药制造企业与“定制药园”合作,提升加工转化率、增加种植经济效益（责任单位:市农业农村局、市科技局、市林业局、市卫生健康局、各县〔市、区、自治县〕人民政府〔管委会〕）

（二）拓展中医药产销渠道围绕天麻单品，加快推进中药材（大健康）电商交易平台建设和应用，推进天麻线上线下交易一体化加强中药材产地预选分级等设施建设，支持中药材通过一码贵市平台、电商供应链云“1+8+N”仓体系、贵荟馆省外仓体系拓展市场销售渠道，推进生产企业和经营企业间的仓储协同按照优质、便捷原则，鼓励市内药品生产企业、医疗机构采购毕产道地药材为原材料的中药饮片、中药配方颗粒和中成药积极依托泛珠三角区域合作、中国一东盟中医药行业合作委员会等，推动与港澳台、海外经贸交流合作，支持企业组建一批联合体,发挥各自比较优势“抱团出海”，推动“黔药出山”（责任单位:市商务局、市农业农村局、市卫生健康局、市工业和信息化局（市大数据局）、市市场监管局、毕节海关、各县〔市、区、自治县〕人民政府〔管委会〕）

（三）促进中医药制造业发展强化产业链招商，扩大“贵人服务”营商品牌效应，积极引进省内外知名中医药企业落地，带动中医药种植、生产、加工、应用等上下游产业协同发展鼓励市内现有中医药企业引进战略合作者，联合开发新产品、推广新技术应用，鼓励中医医疗机构加强院内制剂中心建设，培育贵州同威生物科技有限公司、贵州九龙天麻有限公司等企业成为骨干企业,推进中医药科技创新成果产业化，快速将科技创新成果产业化、效益化支持中医药企业使用新一代信息技术对现有生产设施、工艺条件等进行自动化、信息化、智能化改造，推动信息技术与生产运营深度融合，推进绿色生产技术改造,积极培育中药制造绿色化、万企融合标杆项目力争培育家年产值达亿元和120亿元以上的健康医药制造龙头企业50（责任单位:市工业和信息化局（市大数据局）、市科技局、市农业农村局、市市场监管局、市人力资源社会保障局、市金融办、市投资促进局、各县〔市、区、自治县〕人民政府〔管委会〕）

（四）促进“中医药+”产业融合发展“中医药+”，培育发展旅居康养、温泉康养、森林康养、运动康养、医药康养、医疗康养等业态鼓励有资质的中医人员特别是知名老中医入驻养生保健机构，提供特色中医药健康服务项目重点在各县（市、区、自治县）城区地带，支持社会力量按规定举办中医养生保健机构，鼓励旅游景区、精品民宿、洗浴机构等开设中医民族医药保健项目鼓励和引导在农村开发一批集种植、观光、采摘、拓展、度假、调理等为一体的“本草拾趣园”和“岐黄养生谷”强化中医药文化宣传，全面提升康复、养老、养生等服务能力鼓励企业、医疗机构围绕天麻、半夏等道地药材开发保健食品和高附加值大健康产品，不断提升“中医药+保健品”医药康养产业市场份额到年，争创康养旅游项目个,省级健康旅游示范基地个，建202553设集休闲旅游、度假养生、康体养老于一体的健康养老基地个2（责任单位:市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局（市大数据局）、市农业农村局、市文体广电旅游局、市卫生健康局、市市场监管局、市林业局、市民政局、市体育局、各县〔市、区、自治县〕人民政府〔管委会〕）

（五）参与中药产业标准体系建设参与道地药材种子种苗、产地加工（趁鲜切制）的品种目录和质量标准的制定，积极鼓励条件成熟的企业、定制药园参与中药材标准的研究、分析和制定参与制修订中药材民族药材、中药民族药饮片、中药配方颗粒地方标准和技术规范参与中医养生保健服务（非医疗）地方标准体系，规范中医养生保健服务组织科研单位、天麻龙头企业对大方天麻质量标准进行修订，为大方天麻品质始终处于行业领先地位提供标准支撑结合上级“铁拳行动”工作部署，在综合领域开展执法行动，加强对涉及全市中医药地标产品侵权行为的打击力度，强化知识产权保护（责任单位:市卫生健康局、市市场监管局、市科技局、市工业和信息化局（市大数据局）、市农业农村局、市林业局、各县〔市、区、自治县〕人民政府〔管委会〕）

（六）推动医疗机构制剂研发应用鼓励医疗机构申报医疗机构中药制剂，支持毕节市中医医院省级院内制剂中心建设，推动金沙县中医医院、大方县中医医院创建院内制剂中心支持符合要求的医疗机构中药制剂在全省范围内调剂使用支持医疗机构申报外省确有疗效的已注册或备案的制剂品种加强对民间民族医药知识及医药经验的知识产权保护，积极建立“惠益分享制度”，大力鼓励民间民族医生献方到年，辖区内医疗2025机构争取新增备案种以上中医药院内制剂（责任单位:市市场监8管局、市科技局、市卫生健康局、各县〔市、区、自治县〕人民政府〔管委会〕）

（七）鼓励中药配方颗粒研发生产积极鼓励辖区有条件的药品生产企业与高等院校、科研院所开展技术研发，不断提高产品质量鼓励有条件的企业开发中药配方颗粒产品，新建中药配方颗粒生产线，提升产品附加值对省药监局公布的贵州省中药配方颗粒质量标准做好政策宣传支持纳入贵州省医保支付范围中药饮片对应的中药配方颗粒纳入医保支付范围鼓励使用“定制药园”中药材生产中药配方颗粒，鼓励辖区提供中医药服务的医疗机构使用中药配方颗粒（责任单位:市市场监管局、市科技局、市工业和信息化局（市大数据局）、市农业农村局、市卫生健康局、市医保局、各县〔市、区、自治县〕人民政府〔管委会〕）

（八）促进中药民族药创新药研发加强毕节市中药研究所与中国中医科学院中药研究所、中山大学、上海中医药大学等省外知名研究机构的技术合作,促进全市中医药科技创新能力提升加强对天麻、半夏、党参等毕节市道地中药材资源收集、评价研究，筛选优势品种鼓励企业运用新技术、新工艺开展中药（民族药）大品种深度开发，支持古代经典名方、同名同方药的研制鼓励开展中药材“传统非药用部位”开发利用研究通过抢救性挖掘整理、临床疗效评价研究和推广应用，规范苗医药等民族医特色诊疗技法和方药鼓励医疗机构备案药物临床试验机构,支持开展中药民族药新药研发，培育中药新品种，积极推动符合条件的中药进入《中华人民共和国药典》（责任单位:市科技局、市市场监管局、市工业和信息化局（市大数据局）、市卫生健康局、各县〔市、区、自治县〕人民政府〔管委会））

（九）夯实中医药产业发展基础统筹全市中医药政策、人才和物力等要素，支持各级中医医疗机构业务用房改扩建项目，加强省级示范中药制剂中心建设，实现县级公立中医医疗机构全覆盖，完善中医药产业医疗机构中医药服务阵地建设加强中医优势专科、重点专科建设，支持各级中医类医院、综合医院和妇幼保健机构发展中医特色科室，推动提高中医药服务能力，打造“城市分钟中医药服务圈”“农村分钟中医药服务1530圈到年，打造中医优势专科个以上，推动公立中医医疗机构20256中药收入占药品收入比例达到以上（责任单位:市卫生健康局、50%市发展改革委、各县〔市、区、自治县〕人民政府〔管委会〕）

三、保障措施

（一）强化组织保障各县（市、区、自治县）人民政府（管委会）要加强组织领导，制定出台县级中医药产业高质量发展攻坚行动计划并组织实施，定期调度分析重点工作各级发展改革部门要会同卫健部门牵头编制本地区中医药产业发展规划，工业和信息化、农业农村、科技、市场监管、文体广电旅游、林业、卫生健康、医保、教育、财政、商务、金融等部门要按照责任分工落实部门支持方案和配套措施各地人民政府要统筹中医药产业高质量发展,加强工作督促指导，推动各项任务落地落实（责任单位市有关部门、各县〔市、区、自治县〕人民政府〔管委会〕）

（二）强化融资保障各地各部门要加大招商引资力度，吸引社会资本和优强企业参与中医药事业发展，建立多渠道筹资保障机制支持中医药企业申请“四化”基金、东西部协作、乡村振兴衔接等资金支持支持融资担保机构加大对中医药领域中小企业银行贷款的担保力度强化政金企沟通对接，鼓励在产业链、供应链金融方面加强合作，利用组合抵质押方式获得贷款通过积极争取地方专项债券等上级资金，支持各地中医医院建设，逐步改善中医医疗机构基础条件，提高中医药服务能力（责任单位:市财政局、市投资促进局、市金融办、市发展改革委、市工业和信息化局（市大数据局）、市农业农村局、市文体广电旅游局、市市场监管局、各县〔市、区、自治县〕人民政府〔管委会〕）

（三）强化人才保障支持毕节医学高等专业学校中医药相关专业的发展，鼓励符合条件的相关院校开设中医药相关专业，在高校、职业院校开办实训基地，为企业培养中药学专业技术人才充分利用各类渠道和平台，帮助引进中医药产业高层次和急需紧缺人才，为中医药产业高质量发展提供人才保障落实好中医药人才职称晋升评审政策，推进中药炮制工、药物制剂工等职业（工种）技能人才的培养及等级认定工作,支持通过中医医术确有专长人员医师资格考核并符合条件的人员参加公立中医医疗机构招聘考试，鼓励行业主管部门举办含中医药竞赛项目的职业技能大赛（责任单位:市人力资源社会保障局、市教育局、市文体广电旅游局、市卫生健康局、各县〔市、区、自治县〕人民政府〔管委会〕）

（四）强化科技保障支持企业、高校、医疗机构、科研院所等单位在中医药重点领域开展协同创新，推荐符合条件的项目申报省级科技计划项目积极鼓励药品生产企业开展技术研究，支持医疗机构研发、使用、推广医院制剂，帮助辖区内有规模、有意向的企业、医疗机构发展中医药产业,提高药品质量支持民族医药基础理论研究，支持民族药制剂开展原料控制、制药工艺、制剂技术、质量标准研究，推动符合要求的民族药品种列入《中华人民共和国药典».（责任单位:市科技局、市教育局、市卫生健康局、市市场监管局、各县〔市、区、自治县〕人民政府〔管委会〕）

（五）强化医保措施大力支持中医医疗机构、中药零售药店等按规定进入医保定点协议管理,开展异地就医直接结算服务支持医疗机构炮制的中药饮片、配制的中药制剂实行自主定价，符合条件的及时纳入医保支付在医保总额预算管理中对中医医疗机构牵头组建的紧密型县域医疗卫生共同体予以倾斜积极探索中医按疗效价值、中医经典病房、中医日间病房等多种医保支付方式，对国家及省发布的中医优势病种，按规定纳入医保支付探索医保按病种分值付费（）改革中适当提高中医病组（病种）的权重（点值）、费率DIP（分值）和系数动态调整医疗服务价格,及时开展调价评估,重点支持中医医疗服务项目支持中医（专长）医师进入公立中医院举办的民医馆等平台（责任单位:市医保局、市卫生健康局、各县〔市、区、自治县〕人民政府〔管委会〕）。