张掖市生态环境局临泽分局2022年度部门整体支出绩效评价自评报告

张掖市生态环境局临泽分局年度部门整体支出绩效评价自评报告2022

一、部门概况

（一）基本情况

1.单位基本情况张掖市生态环境局临泽分局属于二级预算单位，核定编制21名，其中行政编制6名，机关后勤事业编制1名；设局长1名,副局长2名，执法队编制5名、监测站编制9名，按照生态环境机构改革方案，上划至市生态环境局，属于市局的派出机构，经费由市级财政保障

2.职能职责张掖市生态环境局临泽分局（以下简称市生态环境局临泽分局）是县政府工作部门，为正科级市生态环境局临泽分局贯彻落实党中央、省委、市委关于生态环境保护工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对生态环境保护工作的集中统一领导主要职责是

1.贯彻执行国家和省市生态环境法律、法规、方针、政策和基本制度，会同有关部门拟订全县生态环境政策、规划并组织实施，起草规范性文件会同有关部门编制并监督实施全县重点区域、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划，贯彻执行国家生态环境标准、基准和技术规范

2.组织拟订和监督实施全县生态保护规划、区划工作；综合管理辖区的自然保护工作，监督对生态环境有影响的开发活动,近平总书记在报告中指出的“要站在人与自然和谐共生的高度谋发展”要求，深刻把握“三个务必”的丰富内涵，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引和遵循，把党的创新理论转化为不断实现生态文明建设新进步的实践力量，以实际行动在“生态”临泽建设新征程中实现新作为、作出新贡献二是深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量持续加强“六个百分之百”和“四个一律”措施落实，不断深化扬尘污染综合管控持续开展乡镇饮用水源地规范化建设，切实加强农村生活污水处理设施第三方专业机构委托运营监管，有序推进黑河流域入河排污口排查整治强化建设用地环境准入关口和土壤风险管控，加强农村面源污染治理，持续实施农村环境整治项目，提升人居环境质量三是加大项目争取实施力度，推动县域经济高质量发展全力以赴推进农业生态修复与低碳产业综合开发项目（EOD）、黑河流域农村生活污水人工湿地净化工程、甘临交界处至沙柳公路桥段水生态保护修复项目和农村人居环境整治项目等重点生态工程，打造可复制、可推广的生态修复样板工程积极谋划推动梨园河水质提升与水量保障再生水利用、工业窑炉无组织排放粉尘深度治理等一批重点生态项目落地四是加快构建现代化环境治理体系，筑牢守好国家西部重要生态安全屏障严格落实生态环境保护责任清单和强化约束性指标管理，构建事前事中事后多层次风险监管体系，全面强化环境风险管控，持续推进规划环评、项目环评、排污许可衔接联动,固化落实环境影响评价正面清单措施，不断深化“放管服”改革举措，切实做好简化审批的“减法”、加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，全力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的营商环境不断优化营商环境严格按照“三化两分一强化”环境监管要求，规范开展“双随机、一公开”监管，进一步加强“执法+普法”工作机制落实，常态化开展生态环境问题排查整治“回头看”，从严从实做好中央及省级生态环境保护督察反馈问题整改，坚决扛牢生态环境问题整改政治责任五是坚持减污降碳协同，积极应对气候变化全面落实“双碳”战略，开展重点行业企业温室气体排放核查工作，配合完成应对气候变化专项规划编制工作，开展临泽县温室气体清单编制工作，实施二氧化碳排放达峰行动监督野生动植物保护、湿地保护、荒漠化防治工作；监督生物技术安全，组织协调生物多样性保护

3.负责全县环境监测、统计、信息工作制定实施全县监测制度和规范，编报全县环境质量报告，发布环境状况公报

4.监督管理大气、水体、土壤、噪声、固体废物、有毒化学品等污染防治工作，并负责组织实施各项管理工作和监督检查监督指导农业面源污染治理监督防止地下水污染，负责流域水环境保护和排污口设置管理

5.负责生态环境准入的监督管理按规定审批或审查开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件拟订并贯彻实施生态环境准入清单

6.开展环境保护科技工作，组织实施环境保护科研和适用环保技术工程示范；参与指导和推动循环经济、清洁生产及环保产业发展

7.组织实施排污申报登记与许可证、限期治理等环境保护法律、法规、规章、规范性文件所明确规定的各项环境保护制度

8.指导和协调解决县内重大环境问题；负责管理环境污染事故、生态破坏事件、群众环境投诉来信来访等调查处理和办结工作；协调解决环境污染纠纷；负责辖区内生态环境保护执法检查活动，查处重大生态环境违法问题

9.会同相关部门配合做好中央及省级对我县开展生态环境保护督察相关工作建立健全生态环境保护督察整改制度，组织协调对中央及省级生态环境保护督察反馈意见和转办案件开展整改工作

10.负责并监督实施国家关于核辐射、电磁辐射管理的法律法规、政策和标准；对全县电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治工作实行统一监督管理；对核材料的管制、电磁辐射源等实施安全监督

11.组织、协调全县环境保护宣传教育工作，开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作，推动公共和社会各界参与环境保护

12.编制全县农村生态环境保护规划并组织实施负责农村饮用水水源地保护监督指导农业面源污染防治，指导全县农村生态示范创建

13.负责应对气候变化和减排工作贯彻执行国家应对气候变化及温室气体减排重大战略、规划和政策，贯彻执行国家和省市各类污染物排放总量控制、排污许可证制度，负责落实污染物总量控制指标

14.完成县委、县政府和上级相关部门交办的其他任务

15.职能转变县生态环境分局要统一行使法定职责内相关污染排放监管与行政执法职责，切实履行监管责任，全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系，实行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线和环境质量底线，坚决打好污染防治攻坚战，保障国家生态安全屏障安全，建设幸福美好新临泽

16.与县农业农村局的有关职责分工县生态环境分局负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理县农业农村局负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导服务和病死畜禽无害化处理的监督管理两部门要相互衔接、密切配合，共同做好畜禽规模养殖环境保护监督管理工作二年度重点工作1牵头抓总，推动主体责任落实充分发挥牵头抓总作用，定期调度、督办生态环境保护目标任务，召开生态环境保护专题会议，对存在问题进行跟踪督导，协调解决重点、难点任务，确保各项目标任务高质量完成同时，对照生态环境保护责任清单和生态环境保护委员会职责，督促各镇及有关部门单位积极发挥生态环境保护职能，有效履行“党政同责，一岗双责”机制深入贯彻落实总体国家安全观，坚决遏制生态环境领域各类事故发生，确保全县生态安全全面加强网络舆情、涉密、矛盾化解、安全生产等平安建设工作，确保工作任务落地见效截止11月30日，我县优良天数比例为

87.7%,同比上升

3.7%,可吸入颗粒物PM均值52微克/立方米，同比下降

3.7%,细颗粒10物PM

2.5均值28微克/立方米，同比上升12%,空气质量综合指数

3.36,同比下降

3.1%,环境空气质量达到国家二级标准；地表水国家考核的高崖水文站断面和省级考核四坝桥断面水质均达到地表水环境质量H类标准，全县黄家湾滩县级集中式水源地水质达到《地下水环境质量标准》III类要求，水质达标率100%；全县土壤环境质量总体稳定，未发生重大生态环境破坏、核与辐射及突发环境事件大气污染防治方面严格落实“六个百分之百”和“四个一律”措施，督促整改扬尘污染问题60余个，新增电瓶湿扫车3台，洒水抑尘频次由日均5次增至8次，建成区机械化清扫率达

76.5%加快实施工业炉窑深度治理项目，16家企业26台燃煤工业炉窑全部完成改造持续强化秸秆禁烧监管，通过常态化监督检查、约谈、考核等形式形成秸秆禁烧工作合力，累计巡查检查78次，制止秸秆焚烧行为237次水污染防治方面:严格落实三级河湖长责任，完成入河排污口排查，城区生活污水处理厂三期扩建工程和五个镇污水处理厂建成投运进一步优化农村生活污水处理站第三方运营，完成华强、红沟、土桥3个站的维修改造，协调昭武村、新华集镇、蓼泉村、平川村污水处理站接入镇污水处理厂，定期开展农村生活污水监督监测，确保稳定运行、达标排放土壤污染防治方面开展重金属重点行业企业排查，督促企业落实土壤污染防治措施，认真开展土壤污染隐患排查，做好土壤污染风险管控，完成15个重点建设用地土壤污染状况调查积极开展历史遗留固体废物排查、危险废物专项整治三年行动等工作，指导各镇及相关部门单位有序开展农业面源污染治理及农药包装废弃物规范处置，督促企业提高危险废物管理能力，规范处置危险废物70多吨

（2）强化服务，持续优化营商环境严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，严把项目环境准入关口，固化落实“办事不求人”十项工作措施，从项目谋划争取、招商引资、项目建设、优化营商环境、项目审批等方面全过程狠抓落实，积极为建设单位和群众提供方便、快捷、优质服务容缺审批15个环评报告表项目，指导企业完成环评登记表网上备案79个，三同时验收备案项目16个，核发排污许可证8个，指导业主完成101项重点项目环评手续

（3）攻坚克难，抓实环境问题整治自全县生态环境问题排查整治工作开展以来，共排查发现各类生态环境问题55个，完成整改53个，剩余2个正在按序时进度加快推进落实制定印发《第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改工作方案》，反馈的39个问题，完成整改38个，其他问题整改均达到序时进度，6件信访问题全部办结

（4）守正创新，提高生态治理水平严格落实“三化两分一强化”环境执法监管要求，积极克服疫情影响因素，充分利用自动在线监测、视频监控、微信视频、无人机等科技手段对辖区企业开展非现场执法检查，做到县级生态环境现场执法检查全覆盖，累计开展随机抽查检查13次、黑河湿地自然保护区巡查检查3次、使用移动执法终端开展现场执法120次、非现场执法检查30次、无人机巡查4次、环境安全隐患排查8次，检查企事业单位300家次，立案查处违法行为2起，处罚金额

2.5万元,4家污染源自动监控数据传输率98%,受理办结各类环境信访件25件完成16家企业突发环境事件应急预案备案和6家企业65台（套）重点环保设施项目安全风险评估工作有序开展生态环境监测，检查第三方检测项目48个，企业自测完成率、公布率达100%12家射线装置使用单位和1家放射源企业规范运行，2家重点行业企业强制性清洁生产审核顺利完成投入

12.5万余元，对7套大型监测仪器进行维护，更新和补充监测方法技术规范36个，全面完成环境监测上岗证考核任务

（5）狠抓落实，激发项目建设新活力牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，着力实施8个重大生态项目先后完成总投资1390万元的医疗废物中转站能力建设项目、省级农村环境整治项目、黑河流域上下游横向生态保护补偿试点项目；已完成总投资

3531.5万元工业炉窑淘汰及深度治理项目，工业园区16家企业26台燃煤工业炉窑已经完成清洁化改造H台，15台工业炉窑长期停用，并对设备关键部位进行了拆除，淘汰拆除8台

60.5蒸吨，清洁化能源改造4台4蒸吨；总投资

10.378亿的农业生态修复与低碳产业综合开发项目（E0D）已开工建设6个子项目；总投资

840.65万元的黑河流域农村生活污水人工湿地净化工程已开工建设此外，我局按照县委县政府安排部署，积极开展乡村振兴、扫黑除恶、平安建设、统战和双拥等工作，切实强化工作措施和责任落实，推动各项工作任务全面完成，完成招商引资项目2个，总投资5220万元

二、整体支出管理及使用情况（-）总体支出2022年张掖市生态环境局临泽分局本年收入

1232.81万元、本年支出1221万元基本支出

221.49万元，占

93.84%；项目支出

49.3万元，占

69.16%（人员经费支出

179.74万元，公用经费0支出

41.75万元）

（二）“三公”经费决算说明2022年我局总共支出三公经费

3.3万元，其中公务用车运行维护费

3.25万元；公务接待费

0.41万元

（三）支出管理情况工资福利支出主要用于基本工资、津补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、住房公积金、其他工资福利支出商品和服务支出主要用于办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出对个人和家庭的补助支出主要用于退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、其他对个人和家庭的补助支出

（四）资产管理情况按照厉行节约、物尽其用的原则，资产管理采取统一建账、统一核算管理，对每件固定资产使用明确保管职责，闲置的资产由办公室统一调整，合理流动，发挥其效益年末流动资产

9.5万元，固定资产

1500.3万元，已计提固定资产折旧

491.8万元

三、整体支出绩效情况2022年，全县始终坚持绿色发展理念，认真贯彻落实党中央关于生态文明思想和环境保护的决策部署以及省、市、县各项工作要求，坚持问题导向、目标导向，围绕年度重点工作任务及生态环境问题整改，压实责任，落实举措，深入打好污染防治攻坚战，解决突出环境问题，全县生态环境质量总体趋好，环境安全总体保持稳定

四、特色亮点工作一是积极探索生态环境治理新模式聚力“三新一高”，不断探索生态产品价值实现路径，围绕农业生态领域盐碱地改良、矿山生态恢复光伏治沙+低碳产业开发，积极探索生态产业化、产业生态化深度融合，争取实施总投资

10.378亿的农业生态修复与低碳产业综合开发项目EOD,有效提升“两山”转化成效，目前成熟的6个子项目已开工建设项目的实施可探索形成可复制、可推广的西北生态脆弱区农业生态修复+和低碳产业综合开发“临泽版”模式二是积极破解危险废物转运难题建成50吨医疗废弃物中转站1座，进一步提高全县医疗废弃物收集转运能力，招商引资引入嘉峪关刘氏泰和环保公司在我县建成危险废物收集转运企业，使我县危废收集转运能力大幅提升三是积极谋划争取生态项目落地实施2022年已通过生态环境部评审进入中央环保专项资金项目库项目6个，总投资9158万元，争取到位项目3个，下达资金1035万元已争取2023年度提前下达项目2项4428万元，其中黑河水生态修复一期工程黑河甘临交界处至沙柳公路桥段水生态保护修复项目资金4358万元，农村人居环境整治项目资金70万元满意度指标通过开展各类执法检查、执法宣传活动，我市生态环境质量总体向好，生态文明思想深入人心，服务对象满意度达到95%以上但还存在着绩效目标设定还需要进一步细化和量化，切实提高资金使用效益

五、存在问题及下一步工作推进措施一是在拓宽“两山”转化路径、扩大“两山”转化成效方面还存在一定差距二是农业面源污染和农村生活污染问题仍然突出下一步我局将重点做好以下几点一是坚持不懈强化理论武装，奋力推动生态环境事业走在前开新局把深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，引导干部职工深学细悟、真信笃行，切实按照习。