嘉定区“双引擎”牵引行动实施方案

嘉定臣“双引擎”摩引打动安能力多按照市第十二次党代会，关于加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的目标要求，把握“新城发力”、虹桥国际开放枢纽建设重大战略机遇，把嘉定新城和北虹桥商务区建设作为嘉定构建现代化新型城市的“双引擎”和实现高质量发展、高品质生活过程中最具活力的增长极和支撑点，实施双引擎牵引行动如下

一、抓住“新城发力”重大战略机遇，加快构筑“四高地一样板”现代化新型城市发展新格局贯彻落实《关于上海市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》，根据《嘉定新城“十四五”规划建设行动方案》，围绕建设科技创新高地、智慧交通高地、融合发展高地、人文教化高地，打造较强辐射带动作用的上海新城样板的总体要求，加快“三大示范样板区”及先行启动区建设，聚焦重点产业、重点项目，推动新城快出形象、快出功能，引领高质量发展、营造高品质生活，全面提升城市能级和核心竞争力，推动嘉定新城产业能级大幅提升，科创策源功能凸显，总产出五年翻番，达到万亿级规模

（一）着力提升城市显示度，推动形象功能进一步跃升强化示范引领，全力推进“三大示范样板区”建设，打造城市亮点，带动全局发展，加快构建有集中度、显示度的城市形象一是加快规划编制，以高起点规划为标准，加快完成、加紧落实各项规划编制与平台建设工作，尽早实现项目“从纸上到地上”在总体层面开展新城单元规划编制，明确功能定位、发展规模、公共设施等主要管控要素建立并完善建设项目实施平台二是加强示范引领，以高标准建设为依托，推动“三大示范样板区”及先行启动区形成示范引领效应贯彻落实“智慧城市”“海绵城市”等新理念、新标准、新技术，推动每项任务转化为路线图、项目单，推动规划目标实现“从墙上到地上”；发挥区属国企在专业能力和融资等方面的优势，结合各示范样板区的功能特点，积极探索多层次、多形式的合作开发模式，加快推动具体项目落地，把示范样板区打造成为新城的“名片”三是加快项目建设，以高质量项目为突破，推动核心区域早出形象快出功能，加快“新三件套”（未来塔、活力谷和文化环）规划落地建设及项目招商，加快安亭枢纽规划建设，着力打造站城一体的上海西部地区综合交通枢纽做好“环嘉定新城快速路交通方案”的规划研究，整合优化“沿环”产业资源与功能要素推动远香湖产融项目、新城未来城市项目、马陆东区交通枢纽周边区域及地铁上盖开发等重大功能性及产业项目尽快形成方案加快已落地的“一环三路”智慧交通示范项目、保利大剧院水景灯光秀项目等建设

（二）着力提升产业集聚度，加快布局特色产业体系聚焦重点产业，突出龙头引领，持续强化、放大“国际汽车智慧城”品牌效应，推动融合发展加快引入高能级产业项目，提升新城产业发展整体能级与辐射影响力一是汽车“新四化”领域，积极布局、引进和培育细分领域的头部企业和重点企业，打造具有世界竞争力的产业孵化体系和创新创业生态圈，在全力支持上汽转型发展的同时，集聚更多造车新势力二是智能传感器及物联网领域，按照上海集成电路产业“一体两翼”的空间布局，依托国家智能传感器创新中心平台优势，聚焦智能感知微系统、超导量子器件与电路、人工智能芯片等重点领域，在建成国内首条8英寸MEMS和12英寸先进传感器两条研发中试线基础上推动第三条研发生产线投产，加速推进禾赛新建超级工厂等项目的建设工作，加快形成智能传感器产业高地三是高性能医疗设备及精准医疗领域，聚焦高性能医疗设备、细胞免疫技术、肿瘤精准医疗等重点领域，打造国内领先的高新医疗设备制造基地和健康医疗服务集聚区，在已集聚联影医疗、三友医疗、细胞治疗集团、中生复诺健、康德莱医疗等一批行业领军企业的基础上，进一步推进联影产业化示范基地二期（研发）、艾普强企业总部等项目建设，争取早日实现项目运营四是在线新经济领域，围绕在线新零售、在线文娱、工业互联网三大领域，加快行业龙头企业的培育、引进,进一步做大经济规模，实现二三产业的融合发展，加快上海储田（京东）物流有限公司等项目的建设进度

（三）着力提升人居温度，营造高品质配套环境在高端产业吸引人的同时，集聚优质公共服务资源，加快打造高水平、多层次、有特色的公共服务体系，以完善配套留住人，将新城建设为充满未来感的城市，凸显城市功能，彰显新城美好生活，进一步体现人民城市重要理念一是围绕打造家门口的好学校，在交大附中、华曜初中（原华二初级中学）等名校基础上，持续引入和打造一批示范性学区集团和新优质特色学校，持续推进上海市实验学校嘉定分校、宋校嘉定实验学校、华东师范大学第五附属学校等项目建设，推动优质教育资源进一步集聚二是围绕打造社区旁的好医院，持续引入高水平、国际化的医疗资源，提升医疗服务能力，加快推动瑞金医院国家级医学中心项目规划建设，包括研发攻关中心、人才培养中心、医学研究转化中心以及国际医学交流合作中心等，持续加快上海市中医医院嘉定新院、嘉定区中医医院、嘉定区公共卫生中心等一批有代表性、标志性的医疗卫生资源的建设,推动“瑞金嘉定”“市一嘉定”等紧密型医联体建设，提供更便捷、更优质的医疗服务三是围绕人人可享的公共服务，持续推进综合性公共服务设施建设，抓紧落实远香湖众芳邻里中心一条街项目规划建设方案，力争年内建成启用着力推动户外都市运动中心、融媒体中心、文化馆新馆、青少年活动中心等文化体育类项目的研究深化，尽早纳入计划，提升新城生活配套的品质

（四）着力提升创新浓度，推进高能级功能导入深入贯彻落实市政府《关于推动向新城功能导入的实施方案》提出的各项举措要求，主动谋划和对接，加快高能级、高水平的项目资源导入，推动嘉定新城进一步集聚一批高能级企业、科研院所、高等院校、要素平台、文体旅设施和活动赛事、会展论坛等，持续提升现有功能性机构能级，形成示范带动效应跨前一步主动服务，积极推进上汽集团创新研究开发总院、万科未来城市研究院、东方财富金融科技研究院、上海科技馆嘉定分馆、上海市氢燃料电池汽车产业计量测试中心、锦江集团等重大企业总部、市级场馆的规划落地建设在持续推动《关于推动向新城功能导入的实施方案》提出的项目落地落实的基础上，结合嘉定新城发展实际，加大对重点项目的储备，做到动态调整、及时更新，将新城建设成为全市高质量发展增长极、“五型经济”的重要承载区和产城融合发展的示范标杆

二、融入虹桥国际开放枢纽建设，推动北虹桥构建开放创新引领优势、构筑品质新空间贯彻落实《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》、《嘉定区全面融入和推动虹桥国际枢纽建设行动方案》，以建设资源要素云集，人才交往汇聚，立足上海面向国际的“开放北虹桥，创新领航地”为发展定位，打造承载虹桥国际中央商务区主导功能，链接辐射长三角的创新经济集聚区、中央商务配套区和高品质国际化社区，推动北虹桥成为比肩中心城区的高能级、高品质区域大力实施“三年翻番”“五年双倍”行动计划，2023年，税收较2020年增长100%；到2025年，税收较2020年增长200%,固定资产投资总额实现翻番，重点产业总产出，每年在2021年基础上增长30%o

（一）聚焦一区一城一湾，推动重点区域转型聚焦“一区、一城、一湾”和“苏河源”航空智谷建设，北虹桥城市更新片区围绕五年内打造成为北虹桥科创中心产业新高地和现代服务业集聚区，引进一批具有创新经济特色的载体项目，年内启动首发地块出让，开展城市设计和产业布局，全面启动招商工作临港嘉定科技城围绕打造北虹桥创新经济新引擎，完成三期地块开发建设，推动“北虹之云”首发项目竣工，打造以“生命•科技”主题的多元产业生态园和高品质虹桥国际在线新经济生态园，推动园区整体转型升级年内力争新增税收2000万左右，推进1-2家园区存量企业转型升级虹桥新慧总部湾一期围绕打造嘉定“五型经济”重要承载区和总部集聚标杆地，推动雅运、盈创等10个研发总部项目竣工达产，依托二期、三期建设培育数字贸易、医疗健康、环保科技等产业

（二）发挥政策资源优势，吸引重点产业集聚用好虹桥国际开放枢纽建设29条政策和虹桥国际中央商务区市级专项支持政策，充分发挥北虹桥区位、资源和政策优势,吸引各类企业设立功能性总部、研发类平台和创新联合体推动蔚来汽车、重塑能源、天瑞金等一批总部项目建成投产，积极拓展南航、驴妈妈等现有总部企业功能，加快产业集聚发展结合“苏河源”航空智谷，积极打造服务通用航空产业链一站式平台充分发挥康德莱、太太乐等核心企业引领作用，积极培育引入一批科创平台、行业协会、成果转化平台和贸易促进平台，形成长三角企业总部首选地和专业服务新高地年内力争实现税收增长30%、重点产业总产出增长30%、固定资产投资增长20%,新增注册企业1万户，新引进亿元项目50个，新引进总部项目10个

（三）围绕提升城市品质，完善重点功能配套打造高品质社区，加快推动以迎虹湖为中心的北虹之星国际社区建设，打造具有国际承载能力、体现科技含量和先进理念的高端社区提升公共服务能级，大力吸引知名国际学校入驻，推动区域医疗服务能级提升，积极争取重大文化、体育功能性项目导入，加快吴淞江沿线生态景观廊道建设，提升城市形态完善综合交通网络，以虹桥商务区综合交通规划编制为契机，深入研究区域交通现状和发展趋势，积极探索区域交通未来发展空间，不断推动轨交、高快速路网、主次干道网络架构和公共交通、智慧交通赋能发展发挥规划引领作用，深化北虹桥功能定位和空间布局研究成果，开展《虹桥国际中央商务区国土空间中近期规划》编制，完成蔚来、重塑等重点片区规划调整

（四）全力推进“3个+”行动，确保重点举措落地狠抓项目推进、招商引资、机制保障，实施3个硬核行动,跑出北虹桥商务区经济重振加速度一是实施“项目+”提质行动北虹桥城市更新片区加快首发地块“地平事了”，与地产集团组建联合招商工作组，加强北虹桥区域招商引资临港科技城积极争取市“城中村”改造政策，推进园区“三路三桥”建设以及“两横”“两纵”四条主干道路的改造升级虹桥新慧总部湾提升管理品牌，有序推进一期7个项目建设，规划建设运营标准与虹桥国际中央商务区接轨，打造北虹桥总部园区新地标对照总控计划倒排时间、挂图作战，推进蔚来规划调整交评批复和重塑能源土地收储工作等重点项目、关键环节二是实施“招商+”赋能行动，加大招大引强力度，加快蔚来国际总部、重塑能源、天瑞金等重大产业项目建设，依托华住集团、福隆、仪菲等打造总部经济集聚发展新高地，推动南方航空物流、远钊建筑、奥洛纳斯等落地加强平台搭建，做优做强医疗器械、泛娱乐、淘美妆等特色产业平台，依托昕诺动物实验中心、数字贸易服务中心等功能性平台培育壮大优势产业集群打造良好投资环境，借助国际战略合作伙伴、“潮涌浦江、激越啰城”系列活动、“月月签”“我嘉云”等系列活动,“走出去”“请进来”积极开展招商推介，发挥虹桥政策、嘉定政策、张江政策和临港政策等叠加优势，实施“一企一策”定制招商、精准招商，加快惠企政策落地见效三是实施“机制+”保障行动，抓责任落实，对标虹桥管委会模式，落实“区委书记每季听取工作、区长每月研究部署、分管领导每周督办推进”的例会机制对照《嘉定区贯彻落实李强书记调研虹桥国际中央商务区重要讲话的行动方案》按“一月一提示、一月一汇报、一月一督促”工作机制，督促推进各项工作有效落实加强联动沟通，积极对接虹桥国际中央商务区管委会，建立健全常态化月度例会机制，形成工作合力。