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年度省级环境保护与污染防治专项资金2022绩效评价报告项目名称2022年度省级环境保护与污染防治专项资金主管部门湖南省生态环境厅报告时间2023年5月行监督检查；及时组织项目验收；配合同级财政部门做好资金管理和监督项目单位承担项目实施和管理的主体责任，负责编制项目实施方案和项目概（预）算，负责项目实施、管理、预算执行和规范使用资金，组织项目验收和绩效自评；及时提交项目成果，并对项目和项目成果的真实性、合法性和完整性负责除少部分项目存在合同管理不规范外，组织实施工作基本到位
（三）产出指标
1.产出数量各项工作基本完成情况较好
2.产出质量各项工作成果基本符合要求
3.产出时效除个别项目绩效目标未按期完成、未按计划实施外，项目基本按期完成
（四）效益指标
1.社会效益有力推动绿色低碳发展，扎实推进蓝天保卫战,减少污染排放，提升城市形象；维护生态环境安全，提升生态环境保护意识社会度等，社会效益明显
2.生态效益全省147个国考断面水质优良率为
98.6%,排名全国第
四、中部六省第一；4个市州水环境质量进入全国前30名;全省PM平均浓度34微克/立方米，同比下降
2.9%;重污染天气比例
0.2%,同比下降60%;8个城市达到国家二级标准，同比增加2个；平均空气质量达到国家二级标准累计创建国家级生态文明建设示范区21个、“两山”实践创新基地7个，创建总数位居全国第九等，生态效益明显
4.社会公众或服务对象满意度共计发放86份调查问卷，收回问卷85份,统计综合满意度为
93.86%
五、绩效评价发现的主要问题
（一）部分项目进展缓慢，预算执行率低，未能充分发挥专项资金效益现场评价发现，部分项目未及时实施，以致于专项资金执行进度慢，影响资金效益的及时发挥
1.湖南省生态环境农村工作站2022年3月31日收到耕地土壤重金属污染成因排查项目资金450万元，实际支出
1.87万元，预算执行率
0.41%该项目需进行招投标确定供应商实施，开标时间为2022年12月12日9时
2.2022年4月25日下达湘西自治州生态环境局吉首分局农村生态环保资金共55万元，其中矮寨镇排兄村农村面源污染综合治理试点示范村建设项目40万元，2023年1月支出20万元，实际实施时间为2023年3月22H-2023年4月22日；农村环保能力硬件建设及体系队伍建设项目金额15万元，截止至2023年5月5日，暂处于申报阶段
3.株洲市生态环境监测中心2022年3月31日收到实验室设备购置及改造项目资金270万元，已使用
2.67元，结余
267.33万元,该项目未实施
（二）专项资金滞留市州财政局现场评价发现，部分市县财政部门未及时将专项资金拨付给项目单位
1.截止至2023年5月7日，湘西自治州财政局仍未拨付吉首市人民政府农村生活污水治理专项资金40万元，生态环境局吉首分局城市环境空气质量改善项目资金
34.13万元
2.株洲市财政局2022年12月25日拨付株洲市生态环境局2022年省级大气污染防治资金122万元，该资金未能及时使用，2022年12月31日株洲市财政局已收回
3.永定区人民政府2022年省级农村生态环境保护资金于2023年4月拨入张家界市财政局代管资金账户
（三）专项资金使用不规范
1.湖南省生态环境农村工作站农村环境保护能力建设项目资金，用于（“站资产清查专项审计费”77,
000.00元2022年11月47号凭证）;“省乡村振兴考核差旅费”4,
291.00元（2022年12月10号凭证）
2.湖南省生态环境厅省级移动源监管平台运维经费里列支2022年湖南省环境监察移动执法系统运维项目的招标代理费11,
500.00元（2022年12月19号凭证）
3.张家界市生态环境局环境应急处置资金用于支付张家界市生态环境保护综合行政执法支队5-6月工作经费6万元
4.湘西自治州生态环境局吉首分局的监测站实验室大楼装修改造费
3.5万元，从农村环保能力硬件建设及体系队伍建设项目中列支
（四）采购程序不规范现场评价发现个别项目先实施，后走采购程序湘西州生态环境局2022年柴油货车路检路查及入户检查服务项目，2022年10月27日发布竞争性谈判邀请通知，中标单位湖南蔚来检测技术有限公司已于2022年10月20日进行路检路查检测
（五）个别项目绩效目标未完成湖南省生态环境农村工作站农村面源污染监测预警项目年度指标未完全完成雨湖区农业面源污染监测试点片区项目暂未通过验收；7个农业面源污染监测试点片区的样品检测工作，实际只完成了6个；湖南省辐射环境监督站放废库库房提升抗震等级改造未完成；郴州市生态环境局郴州市第二批国控环境空气质量自动监测站部分监测仪更换采购项目未完成；郴州市生态环境监测中心的重点行业企业土壤污染状况全覆盖调查质量控制项目仍未开展湖南省生态环境监测中心2022年度重点行业企业土壤污染状况全覆盖调查质量控制项目的质控总结报告尚未编制
（六）部分项目未按合同期限完成
1.湖南省辐射环境监督站市州辐射能力建设项目，截至2023年4月，有2个合同未按期完成履约，完成验收、调试和培训分别为2022年12月7日，省辐射站与国科泰兴（湖南）科技有限公司签订的采购合同市州辐射（x-Y剂量（率）测量）监测能力提升项目第4包，约定2023年3月9日完成车载电子式个人剂量报警仪设备供货、验收和培训；2022年H月30日，省辐射站与广东德立科技发展有限公司签订的采购合同市州辐射（辐射监测辅助设施）监测能力提升项目第4包，约定2023年3月1日完成标准放射性物质和标准放射源供货
2.郴州市生态环境局与力合（湖南）股份有限公司签订郴州市大气颗粒物组分站建设合同，合同约定完成时间为2022年1月13日,实际完成时间为2022年11月19日
（七）合同管理有待加强未在中标通知书发出之日起30日内签订合同湖南省生态环境厅污染地块空间信息采集项目，2022年7月26日公布中标通知书，2022年9月26日签订合同；电力大数据智慧监管平台建设项目2022年1月28日公布中标通知书，2022年3月29日签订合同
六、有关建议
（一）加快专项资金执行进度，规范资金的使用，充分发挥资金效益各市县财政应及时拨付资金，尽可能减少资金拨付环节和资金拨付时间，避免资金闲置、截留各项目实施单位提前做好项目实施的各项准备工作，保证项目在考核年度内顺利完成，发挥资金使用效益建议各项目实施单位严格专项资金管理，不得把专项资金用于部门经常性工作经费，以及与项目无关的支出
（二）加强项目的监督管理，确保按时完成绩效目标建议各项目实施单位根据年初计划、实施方案、合同，合理安排项目进度加强项目监督管理，对实施进度滞后的项目，主管部门应积极督促项目单位加快项目进度，压实建设主体责任、监管责任和监督责任，确保项目按时按质的完成
（三）规范采购和合同管理，强化风险防控建议各项目实施机构规范政府采购行为，履行好采购主体责任和监管责任，严禁先实施后采购行为同时，加强合同管理，合同生效后，应当严格履行合同监督审查制度，对合同履行中签订的补充合同或变更、解除合同等应当按照国家有关规定进行审查，防范法律风险，减少财政专项资金损失浪费严格规范合同管理依据招标文件、中标供应商投标文件等采购文件确定的事项及时签订政府采购合同，并确保合同标的名称、技术规格型号、商务要求以及签订时间等合同内容的完整、真实和合法附件
1.2022年度省级环境保护与污染防治专项资金绩效评价指标评分表
2.2022年度省级环境保护与污染防治专项资金项目现场绩效评价基础数据汇总表湖南省生态环境厅2023年5月29日年度省级环境保护与污染防治专项资金绩效评价指标评分表2022一二三级级级分值指标解释评分标准得分指指指标标标专项资金决策（项目
①是否符合国家相关法律法规、国民经济项目立项）是发展规划和相关政策；
②是否符合行业发据否符合法律法规、分展规划和政策要求；
③是否与部门职责范相关政策、发展规生围相符，属于部门履职所需；
④专项资金是
2.5划以及部门职责，
2.5项否属于公共财政支持范围，是否符合中央、用以反映和考核决立项地方事权支出责任划分原则；
⑤专项资金依策目是否与相关部门同类专项资金或部门内部充（立项）的依据情立恺相关专项资金重复每项
0.5分况项专项资金申请、设
①专项资金是否按照规定的程序申请设立项立过程是否符合相立；
②审批文件、材料是否符合相关要求；程序关要求，用以反映
1.5
③事前是否已经过必要的可行性研究、专
1.5规范和考核决策（立项）家论证、风险评估、绩效评估、集体决策性的规范情况每项
0.5分专项资金所设定效
①专项资金是否有绩效目标；
②专项资金的绩效目标是否依标绩效目标与实际工作内容是否具有相关理据充分，是否符合性；
③专项资金预期产出效益和效果是否生客观实际，用以反符合正常的业绩水平；是否与预算确定的33绩映和考核专项资金专项资金投资额或资金量相匹配（如未设目决策绩效目标与专项资绩合定预算绩效目标，也可考核其他工作任务（金实施的相符情乎效目标）14况目分）效依据绩效目标设标标定的绩效指标是否确
①是否将专项资金绩效目标细化分解为具清晰、细化、可衡性体的绩效指标；
②是否通过清晰、可衡量的量等，用以反映和33绩指标值予以体现；
③是否与专项资金目标考核专项资金绩效指任务数或计划数相对应明目标的明细化情他况预算编制是否经过科学论证、有明确标准，资金额度
①预算编制是否经过科学论证；
②预算内预算与年度目标是否相容与支出内容是否匹配；
③预算额度测算编制适应，用以反映和依据是否充分，是否按照标准编制；
④预算22科学考核专项资金预算确定的专项资金投资额或资金量是否与工资性金编制的科学性、合作任务相匹配投理性情况入专项资金分配是资金否有测算依据，与
①专项资金分配依据是否充分；
②资金分分配补助单位或地方实配额度是否合理，与项目实施单位或地方22合理际是否相适应，用实际是否相适应性以反映和一二三级级级分值指标解释评分标准得分指指指标标标考核专项资金专项资金分配的科学性、合理性情况实际到位资金与预算资金的比率，般用以反映和考核资金到位率二（实际到位资金/专项资金）X惟3资金落实情况对100%资金到位率达到95%以上计3分，否3率预算支出实施的每下降1%扣
0.2分，扣完为止资总体保障程度至算预算资金是否按行照计划执行，用以军预算执行率二（实际支出资金/实际到位资反映或考核预算
3.34预金）x100%得分=4分*预算执行率资支出预算执行情0执金率况管理
①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定（2分），金1例不符合扣
0.4分；
②资金的拨付是否有预算资金使用是用完整的审批程序和手续（2分），1例不符规否符合相关的财合扣
0.4分；
③是否符合专项资金预算批生务管理制度规定，7复或合同规定的用途（2分），1例不符合
5.4资用以反映和考核扣
0.4分；
④是否存在截留、挤占、挪用、使预算资金的规范过合虐列支出等情况（不设上限，每发现一起程运行情况出挤占挪用专项资金的扣1分分数扣完时，在绩效指标总体评分上继续扣分）分专项资金实施单位的财务和业务管理管理制度是否健
①是否已制定或具有相应的业务管理制制度全，用以反映和考度；
②财务和业务管理制度是否合法、合33健全核财务和业务管规、完整财务和业务制度各1分性理制度对专项资金顺利实施的保障情况组度专项资金实施是织
①是否遵守相关法律法规和相关管理规定行否符合相关业务实效（1分）；
②专项资金调整及支出调整手续施管理规定，用以反生性3是否完备（1分）；
③专项资金实施的人员2映和考核业务管制条件、场地设备、信息支撑等是否落实到理制度的有效执执位（1分）主管部门计算平均分有行情况是否按照资料清单提供了资料，专项目单位根据资料清单提供资料数量比建档项资金合同书、支例计分；主管部门二档案资料齐全项目个33率付凭证、验收资数/总项目个数*2料、验收126}一二三级级级分值指标解释评分标准得分指指指标标标报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档；项目单位和主管主管部门组织、布置了自评工作并进行了部门是否分别组自评总结计1分，项目单位完成了自评报告项目织布置了自评工计1分自评质量1分自评质量高得1分，33自评作，自评工作完成自评质量一般得
0.5分，自评质量差不得质量分企业用地初步采样1调查个数成因排查和治理修1复示范个数成因排查面积亩数1提升市州土壤环境监测监管能力个数1氮氧化物、挥发性有机物重点工程减1排量个数挥发性有机物治理1项目个数全省地级及以上城市细颗粒物1际产（PM
2.5）平均浓产成实际完成率二（实际产出数/计划产出数）X出度率出100%评价日止实际完成率100%（含）以地级及以上城市空15数实上计5分，实际完成率未达到100%的每气质量优良天数1分完量下5%扣1分主管部门计算平均分率农村黑臭水体治理1个数示范区生活污水治1理覆盖率项目实施区域内农户集中居住区农村1生活污水治理率推进调查监测、负荷评估、污染治理1试点工作县个数评选环保纳税先进1企业个数立项环保科技项目1个数125}一二三级级级分值指标解释评分标准得分指指指标标标国家地下水污染防治试点项目个数1项目完成的质量量达标产出数与实际质量达标率二（质量合格产出数/实际产出产标产出数的比率，用数）*100%对上述涉及的产出指标的质量率出5以反映和考核项目达标率进行考核，每单项得分二实际产出5质质产出质量目标的实质量情况/项目绩效目标申报表（或实施方达量率现程度案）规定质量情况*5分项目项目完成及时率=按计划时间完成项目数/用以反映和考核产完成抽查项目总数x100%出5项目计划完成时效
4.89及时项目完成及时率计分二项目完成及时率*分程度时率值效土壤污染风险管提升土壤污染风险管控力度计3分，一般计33控力度2分，否则计0分水环境质量提升水环境质量明显提升计3分，一般计2分，33比例否则计0分重污染天气下降重污染天气明显下降计3分，一般计2分，33比例否则计分生态污染源在线监控污染源在线监控力度明显提高计3分，一效益33力度般计1分，否则计0分项目实施区域内农户集中居住区农村生活生活污水得到有污水治理率达到预期以上，分散居住农户3效治理，乱排乱放生活污水得到有效管控计2分，低于预期，3项效得到有效管控每降低1%,扣减
0.2分，依次类推，扣完为目益止资减少污染排放，提金城市形象提升计3分33效社会升城市形象分益效益生态环境保护意3提升了生态环境保护意识计3分3识社会提升度项目正常运行，且运行效果良好计6分；项可持项目后续运行及目建成后管理和维护情况较满意计4分；续影成效发挥的可持续66建立了健全项目运营管理制度计2分响影响公会或众务服社会公众或服务根据调查问卷结果进行评价，满意度在90%象对8对象对项目实施效及以上记满分，每降低1%,扣减
0.5分，依8意满果的满意程度次类推，扣完为止度社合计
10096.59135}目录
500.00请示分配资金金的通知
600.
00545.
4090.90%提前下达真抓实干奖励资2永定区人民政府真抓实干奖励
100.0已完成金的通知项目实施期为生物多样性保护优先区域生物多样性调3省级环保专项
50.
0050.
0044.
2888.56%查观测项目履行时间2022年11-20234省级环保专项省生态环境厅本级利用遥感技术开展生态环境监管
200.
00200.
00136.
6268.31%年6月30花垣县“镒三角”矿业污染整治规划和5省级环保专项实施方案编制及三年技术指导帮扶资金
90.
0090.
0075.
0083.33%已完成省级环保专项电力监控建设已完成
6455.
92455.
92455.
92100.00%湖南省生态环境事务中7省级环保专项“三线一单”更新
100.
0100.
078.
6378.63%已完成心湖南省生态环境农村工8省级环保专项士康样品库建设
479.
00479.
00479.
00100.00%已完成作站省级环保专项辐射大气自动站运维已完成
970.
0070.
0070.
00100.00%省级环保专项放废库加固改造已完成
10200.
00200.
00199.
5499.77%省级环保专项湖南省辐射环境监督站辐射水质自动站建设已完成
11200.
00200.
00177.
5888.79%未完成，还有212省级环保专项市州辐射能力建设
2365.
282365.
282315.
8197.91%个合同未专项资金执行情况序号资金类别项目单位项目名称指标下达实际支出资金使用项目进展情况数到账金额数率验收已支付，项目未13省级环保专项建设项目代建费
100.
00100.
00100.
00100.00%完成设计图和房屋14省级环保专项实验室改造项目
100.
00100.
0080.
6480.64%结构性鉴定已完成大气质控能力提升及大气应急现场监测湖南省生态环境监测中15省级环保专项
600.
57600.
57600.
57100.00%已完成能力建设心还有1个合同未16省级环保专项蓝藻水华预警监测
240.
00240.
00219.
9391.64%验收省考水站尚未17省级环保专项跨境国考和省考水站的运行保障
93.
0081.
204.
665.01%开展省级环保专项花垣县“镒三角”环境质量监测已完成
1875.
8075.
8071.
1193.81%株洲市医疗废物集中处医疗废物收集处置转运应急体系建设19省级环保专项
36.
0036.
0036.
00100.00%已完成置有限公司省级环保专项株洲市生态环境局环境应急处置已完成
2015.
0015.
0015.
00100.00%湖南省株洲中心生态环21省级环保专项实验室设备购置及改造项目
270.
00270.
000.
000.00%未完成境监测中心张家界市昌明医疗废物22省级环保专项集中处置中心有限责任医疗废物收集处置转运应急体系建设
36.
0036.
0036.
00100.00%已完成公司省级环保专项张家界市生态环境局环境应急处置已完成
2310.
0010.
0010.
00100.00%省级环保专项湖南省张家界生态环境花垣县“镒三角”环境质量监测已完成
248.
008.
008.
00100.00%监测中心省级环保专项监测大楼建设项目未完工
25804.
00804.
00782.
4997.32%优艺环保科技（梆州）有医疗废物收集处置转运应急体系建设26省级环保专项
36.
0036.
0036.
00100.0%已完成限公司专项资金执行情况序号资金类别项目单位项目名称指标下达到账金额实际支出资金使用项目进展情况数数率省级环保专项郴州市生态环境局环境应急处置未开展
2715.
0015.
000.
000.00%28省级环保专项郴州市生态环境局六五环境日宣传
80.
0080.
0080.
00100.00%已完成仅支付土地拨款、契税和防空湖南省郴州中心生态环地下室建设费，29省级环保专项监测大楼建设项目
716.
80716.
80323.
9845.20%境监测中心其余还未开展湘西优艺环保科技有限医疗废物收集处置转运应急体系建设30省级环保专项
36.
0036.
0036.
00100.00%已完成公司31省级环保专项湖南省湘西生态环境监花垣县“镒三角”环境质量监测
10.
0010.
0010.
00100.00%已完成测中心32省级环保专项挡土墙除险加固
186.
00186.
00150.
9181.13%已完成提前下达2022年省级大气未完成（项目延33张家界市生态环境局城市空气质量奖惩资金
174.
00174.
0069.
6540.03%污染防治资金期）大气污染防治张家界市生态环境局城市空气质量奖惩资金未完成
34150.
00150.
019.
7713.18%支付两笔合同提前下达2022年省级大气尾款，剩余资金35郴州市生态环境局城市空气质量奖惩资金
533.
00533.
00260.
6048.89%污染防治资金未作计划仅支付宣传推36大气污染防治郴州市生态环境局城市空气质量奖惩资金
27.
0027.
001.
033.83%广服务费用提前下达2022年省级大气37湘西州生态环境局城市空气质量奖惩资金
462.
00436.
00257.
3055.69%已完成污染防治资金专家帮扶技术支撑团队工作专项资金38大气污染防治
150.
00150.
0133.
2488.83%已完成省生态环境厅本级全省大气减排清单更新和主要污染物减39大气污染防治
180.
00180.
00143.
2179.56%已完成排核算资金专项资金执行情况序号资金类别项目单位项目名称指标下达到账金额实际支出资金使用项目进展情况数数率长株潭及传送通道城市空气质量达标行40大气污染防治
120.
00120.
0095.
5779.64%已完成动计划大气污染防治新车一致性检查专项资金已完成
41120.
00120.
00114.
9495.79%大气污染防治省级移动源监管平台运维经费未完成
4220.
0020.
009.
1545.75%湖南省秸秆焚烧卫星遥感监测和宣传经43大气污染防治
60.
0060.
0055.
2792.11%已完成湖南省生态环境监测中费心44大气污染防治
1015.
241015.
24996.
4298.15%已完成省控空气自动监测站第三方运维经费大气污染防治株洲市生态环境局城市空气质量奖惩资金资金已收回45-
108.00-
108.00项目已实施完46大气污染防治株洲市生态环境局重污染天气人工降雨服务项目资金
40.0040成，未验收、结算项目暂未启动47大气污染防治株洲市生态环境局柴油货车远程在线监控设施建设
190.0082重点行业企业土壤污染状况全覆盖调查48土壤污染防治资金
3573.
003573.
003510.
3598.25%已完成全省建设用地土壤污染状况调查质量监49土康污染防治资金
80.
0080.
0076.
0095.00%已完成督检查厅本级50土壤污染防治资金污染防治项目库建设
80.
0080.
0078.
6098.25%已完成51土壤污染防治资金重点生态环境问题整改方案编制
60.
0060.
0060.
00100.00%已完成52土壤污染防治资金污染地块空间信息采集
80.
0080.
0077.
0096.25%已完成未完成，疫情导湖南省生态环境事务中则部分项目实53土壤污染防治资金建设用地土壤污染风险评估及管控
55.
0055.
0035.
9965.44%心施进度延缓湖南省生态环境农村工未完成，按计划54土壤污染防治资金耕地土壤重金属污染成因排查
450.
00450.
001.
860.41%作站完成政专项资金执行情况序号资金类别项目单位项目名称指标下达到账金额实际支出资金使用项目进展情况数数率府采购工作武冈市邓家铺镇杨龙村350亩受污染耕地开展安全利用示55土壤污染防治资金农用地土壤镉等重金属污染源头防治
220.
00220.
00154.
3570.16%范只启动了前期工作，其余项目已完成湖南省“三调”新增耕地土壤与农产品56土壤污染防治资金
387.
00387.
00387.
00100.00%已完成重金属污染补充调查土壤污染防治资金士康与农产品二次加密调查已完成
57174.
00174.
0011.
486.60%重点行业企业土壤污染状况全覆盖调查58土壤污染防治资金
94.
0094.
0048.
1451.22%项目未完成质量控制土康、底泥常规监测与大气沉降重金属59土壤污染防治资金
76.
8076.
8076.
80100.00%已完成湖南省生态环境监测中监测心本级湖南省土壤环境背景值变化及原因分析60土壤污染防治资金
95.
0095.
0090.
6095.37%已完成2022年土康重点监管单位周边土娘与地61土壤污染防治资金
471.
00471.
00403.
1385.59%已完成下水监督性监测重点行业企业土壤污染状况全覆盖调查62土壤污染防治资金
6.
506.
500.
000.00%未完成质量控制株洲市生态环境监测中心土壤、底泥常规监测与大气沉降重金属63土壤污染防治资金
35.
5035.
5023.
1965.32%已完成监测张家界市生态环境监测重点行业企业土壤污染状况全覆盖调查64土壤污染防治资金
3.
103.
100.
4715.03%已完成中心质量控制专项资金执行情况序号资金类别项目单位项目名称指标下达到账金额实际支出资金使用项目进展情况数数率土壤、底泥常规监测与大气沉降重金属65土壤污染防治资金
16.
5016.
5016.
50100.00%已完成监测重点行业企业土壤污染状况全覆盖调查66土壤污染防治资金
8.
708.
700.
9310.67%未开展郴州市生态环境监测中质量控制心土壤、底泥常规监测与大气沉降重金属67土壤污染防治资金
86.
9086.
9086.
90100.00%已完成监测重点行业企业土娘污染状况全覆盖调查68土壤污染防治资金
7.
807.
87.
80100.0%已完成质量控制湘西州生态环境监测中心土壤、底泥常规监测与大气沉降重金属69土壤污染防治资金
24.
9024.
9024.
90100.00%已完成监测雷打石镇项目70农村环境综合整治天元区人民政府农村生活污水治理
30.
0030.
0020.
0066.67%未验收农村环境综合整治北湖区人民政府农村生活污水治理尚未验收
7130.
0030.
0029.
9699.87%农村环境综合整治苏仙区人民政府农村生活污水治理未开展项目
7240.
0040.
000.
000.00%农村环境综合整治永定区人民政府农村生活污水治理未开展
7330.
000.
000.
000.00%74农村环境综合整治吉首市人民政府农村生活污水治理
40.
0040.
000.
000.00%正在验收张家界市生态环境局武武陵源区杨家坪村农村生物多样性保护75农村生态环保
50.
0050.
0050.
00100.00%已完成陵源区分局湘西自治州生态环境局矮寨镇排兄村农村面源污染综合治理试已完工（正在验76农村生态环保
40.
0020.
0050.00%吉首分局点示范村建设收）
55.00湘西自治州生态环境局农村环保能力硬件建设及体系队伍建设77农村生态环保
15.
003.
5023.32%已完成吉首分局未完成，还有1湖南省生态环境农村工78农村生态环保农村面源污染监测预警
520.
00520.
00304.
4058.54%个片区未验收作站79农村生态环保湖南省生态环境农村农用地重金属污染防治
200.
00200.
000.
000.00%完成土壤污专项资金执行情况序号资金类别项目单位项目名称指标下达到账金额实际支出资金使用项目进展情况数数率工作站染源头防控成效评估（临武三十六湾矿区和桃江石煤矿山）项目的政府采购工作，并启动前期工作湖南省生态环境农村工80农村生态环保农村环境保护能力建设
192.
50192.
5083.
2843.26%已完成作站合计
18684.
8118647.
0115048.
3480.54%
1.2022年度省级环境保护与污染防治专项资金项目现场绩效评价基础数据
2.2022汇总表年度省级环境保护与污染防治专项资金2022绩效评价报告根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《湖南省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》、《湖南省财政厅关于开展2022年度部门整体支出绩效自评和省级专项资金部门评价工作的通知》等文件要求，我厅成立了绩效评价小组，印发了《湖南省生态环境厅办公室关于开展2022年度部门整体支出绩效自评及省级专项资金部门评价工作的通知》，于2023年5月开展了2022年度省级环境保护与污染防治专项资金部门评价评价采用定量分析和定性分析相结合的方法,实施了资料审阅、账务核实、抽查支付记录、询问、实地核查等现场评价程序根据现场评价情况和项目单位提供的资料进行综合评价，形成本次评价报告
一、专项资金基本情况
（一）专项资金预算安排情况2022年度省财政厅按排省级环境保护与污染防治专项资金共计
74001.50元，其中国家绿色发展基金认缴资金10000万元，真抓实干奖励2400万元，省级流域生态保护补偿资金8000万元,土壤污染防治资金6975万元，省级环保专项
29622.58万元，大气污染防治
5462.42万元，农村环境综合整治4010万元，农村生态环保专项
3387.50万元，2022年省级农村黑臭水体治理资金1144万元，沿江化工企业搬迁3000万元
（二）现场评价资金基本情况2022年专项绩效评价总资金为
74001.50万元，现场抽取了25个单位的80个项目资金共
18684.81万元，占绩效评价资金总额的
25.25%现场评价资金实际到位
18647.01万元，资金到位率为
99.80%,项目单位实际支出
15048.34万元，资金执行率为
80.54%o
二、专项绩效目标完成情况
（一）污染防治工作取得成效一是推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动组织开展涉镉等重金属行业大气、废水排放企业全面排查和严格管控，推进完成污染源整治31个二是推进土壤、地下水、农业面源污染防治试点积极指导和推进湘潭、郴州市土壤污染防治先行区建设、娄底市地下水污染防治试验区建设、常德市黑臭水体治理试点、南县农业面源污染治理与监督指导试点三是推进耕地土壤污染成因排查和受污染耕地安全利用选择确定47个受污染耕地面积较大的县开展污染成因排查工作，全省完成受污染耕地安全利用类任务
887.15万亩、严格管控类任务
60.76万亩四是推进重点建设用地有效管控对393块超标地块进行分级、分类监管，落实风险管控措施地块312块完成700余块地块基础信息核实和补充严格落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，督促各地对变更为“一住两公”用地258个地块依法组织开展调查评估五是加强土壤污染防治项目和资金管理开展四批次土壤污染防治项目评审，成功申报67个中央储备库项目，申请资金118517万元，储备库数量和申请资金量全国排名第一；同时，全过程加强土壤污染防治项目实施和资金使用监管六是推进地下水污染防治完成全省17个省级化工园区、2个危险废物处置场及3个垃圾填埋场地下水环境状况调查评估，调查成果已上报生态环境部；完成全省640个关闭矿山矿涌水污染现状调查及评估，集中力量组织技术攻关，编制印发《湖南省矿涌水污染治理技术指南》，完成4个国家地下水污染防治试点项目六是推进农村环境整治新增完成617个建制村农村生活污水、70条农村黑臭水体治理任务七是推进资江流域镁污染整治工作印发《资江流域辨污染整治实施方案》，督促娄底、益阳、邵阳3市推进项目实施和问题整改，赴娄底锡矿山地区开展现场帮扶督导,定期调度进展
（二）全面提升生态环境治理能力和治理水平L支撑保障强劲有力一是加大资金保障联合财政厅对《环境空气质量奖惩办法（暂行）》进行了修订完善，并根据各市州2021年环境空气质量状况奖优罚劣，共下发各市州2580万元争取中央大气专项资金合计39860万元，较上年增长
5.2%出台《湖南省大气污染防治资金项目管理规定（试行）》，积极指导各市州开展中央资金项目的申报，提高项目申报通过率二是提升监测监管能力新增1座颗粒物、5座光化学组分站、88个网格化微站和78台VOCS在线监测设备，完成7个城市颗粒物源解析、3个城市臭氧源解析
2.帮扶指导成效显著一是强化帮扶监管夏季臭氧污染高发期配合国家对长沙市的监督帮扶，组织专家6-9月每月最后一个星期对长沙市开展夏季臭氧现场帮扶，并配合执法局组织精干力量对长株潭开展交叉监督帮扶秋冬季组织开展特护期大气污染防治攻坚行动，11月起组织六个工作组赴长沙、株洲、湘潭、常德、益阳和娄底六市开展现场驻点强化帮扶，并成立省工作专班，按照“五个一（一天一调度、一天一交办、一天一汇总、一天一报告、一天一评比）”的原则，加强统筹调度和协调推进，合计发布简报61期，开展三轮评先评优，推动解决了一批突出问题，有效改善了特护期环境空气质量
3.开展移动源污染整治，严格新车环保达标监管对主要车型和系族开展环保一致核查与排放抽测，抽检120台机动车一致性核查，27台机动车和39台非道路移动机械实际排放检测，合格率均为100%完成湖南省生物质卫星遥感火点监测平台建设,每日通报生物质火点监测报告，组织开展生物质焚烧巡查，并对焚烧形势严峻影响环境空气质量的岳阳湘阴县、益阳沅江市进行了约谈
（三）全省生态环境质量持续改善2022年，全省147个国考断面水质优良率为
98.6%,排名全国第
四、中部六省第一；全面消除劣V类断面；32个地级城市集中式饮用水源水质；达标率100%洞庭湖湖体全年平均浓度
0.060mg/L,同比下降
4.8%,西洞庭湖和南洞庭湖成功达到n类水质；4个市州水环境质量进入全国前30名全省PM平均浓度34微克/立方米，同比下降
2.9%;重污染天气比例
0.2%,同比下降60%;8个城市达到国家二级标准，同比增加2个；平均空气质量达到国家二级标准累计创建国家级生态文明建设示范区21个、“两山”实践创新基地7个，创建总数位居全国第九生态环境损害赔偿制度改革、入河排污口整治等工作被生态环境部推介提前3个月完成纳入省政府十大民生实事的1000个农村千人以上饮用水水源地生态环境问题整治成立全国第一个省级生态文学分会
三、绩效评价结论按照绩效评价评分表，从决策、过程、产出及效益四大项20个指标逐一进行绩效评分，2022年度省级环境保护与污染防治专项项目绩效综合评价得分为
96.59分，评价等级为“优绩效指标得分情况如下绩效指标评分情况表指标得分共性决策14指标过程
22.70个性产出
24.89指标效果35合计
96.59说明具体评分情况详见附件L
四、绩效指标分析
（一）决策指标
1.项目立项项目立项依据充分，程序规范，符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和相关政策，专项资金申请、设立过程符合相关要求
2.绩效目标查阅专项资金绩效目标表，专项资金所设定的绩效目标依据充分，符合客观实际，可以反映和考核专项资金绩效目标与专项资金实施的相符情况
3.资金投入预算编制科学、资金分配合理预算编制经过科学论证、有明确标准，资金额度与年度目标相适应；专项资金分配分配前，均进行了详细的调查评估，分配金额均进行了严格测算，与实际基本相适应
（二）过程指标
1.资金管理
（1）资金到位率纳入现场评价范围省级财政专项资金共计
18684.81元，到位金额共计
18647.01万元，资金到位率资金
99.80%
（2）预算执行率纳入现场评价范围的专项支出共计
15048.34万，资金使用率
80.54%,预算执行率不高
（3）资金使用合规性除少部分存在个别资金滞留财政、资金用途使用不规范等现象外，资金使用基本合规
2.组织实施省生态环境厅负责组织开展项目申报、评审、立项等工作，研究提出项目及资金分配方案；组织实施项目监督检查，设定绩效目标，对预算绩效目标完成情况进行监控，组织开展专项资金绩效自评；指导县市做好项目管理，负责资金的具体使用管理和监督；组织省本级项目验收市、县各部门负责本区域项目申报工作，对项目实施进度、工程质量和项目绩效等进。
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