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年度水利工程建设质量提升工作方案2023为深入贯彻落实党的二十大精神及党中央、国务院关于全面加强基础设施建设和实施质量强国战略的决策部署,推动新阶段水利工程建设高质量发展,根据《水利部办公厅关于引发2023年度水利工程建设质量提升工作方案的通知》(办建设
[2023]94号),结合我县水利工作实际,编制了2023年度水利工程建设质量提升工作方案如下总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,深入落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,统筹发展和安全,以推动新阶段水利高质量发展为主题,深入落实质量强国战略,牢固树立质量第一意识,坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念,落实质量责任,强化质量监管,完善水利工程建设质量管理制度和技术标准体系,推动解决水利工程建设质量管理制度和技术标准体系,推动解决水利工程建设质量管理中存在的普遍性问题,有效提升水利工程建设质量水平主要任务
(一)高度重视质量提升工作按照上级通知要求,深入学习《质量强国建设刚要》,质量问题整改情况
(1)对质量监督、质量巡查、质量检查和稽察提出的整改意见未落实;已整改口正在整改口未整改口
(2)对项目法人、设计单位提出的质量问题未督促施工单位进行整改或整改不到位
(1)设备、原材料、半成品、成品存放混乱、标识不清;
(2)基坑基面树根、草皮、乱石等杂物清理不彻底,基面不合格土层(含沟塘、垃圾)未彻底清除;堤防及水工
(3)基坑内未设排水设施,或排水设施排水不畅,基坑内积水;工程现场10建筑物工程已整改口正在整改口未整改口
(4)土方填筑土料夹杂草根、砖块及建筑垃圾等杂物;施工现场
(5)交叉建筑物表面未按规范要求涂刷粘土泥浆,或泥浆涂刷厚度、涂刷高度、涂刷时间不符合规范要求;
(6)交叉建筑物结合面未按规范要求采用小型机械或人工夯实,压实指标未达到设计要求;1钢筋加工允许偏差或形式不符合规程规范或设计要求;2钢筋安装的偏差不符合规程规范或设计要求;3受力钢筋安装的位置、数量不符合规程规范或设计要求;已整改口正在整改口未整改口4钢筋安装保护层厚度不符合要求;5已安装钢筋在混凝土浇筑前保护不到位,钢筋有明显锈斑;钢筋绑扎或焊接不符合规范混凝土工6要求工程实体11程1止水片(带)的搭接长度、焊接质量、保护不满足规程规范或设计要求;局部漏振或过2振、振捣不密实;振捣引起钢筋移位、混凝土跑模;混凝土表面气泡、麻面、水波纹、3砂线等;已整改口正在整改口未整改口4螺栓孔处理不规范,封堵不严、脱空,出现渗水现象;5外露面或迎水面错台;混凝土结构存在裂缝6
(1)金属结构外观质量差,存在焊疤、焊瘤等缺陷;防腐蚀质量不符合规范要求(涂层表面不光滑,有锈蚀,有皱皮、起泡、流挂、漏涂等)
(2)运行时存在卡阻、偏斜、异响或爬行、抖动等运行不平稳现象;金属结构安金属结构制12
(3)闸门开度限位装置失效已整改口正在整改口未整改口装作安装
(4)钢闸门水封老化、裂纹、破损或对接处开裂;
(5)压力钢管安装前未按照规范要求进行耐压试验或试验方法不符合规范或设计要求,安装节有渗水现象启闭机安装
(1)液压启闭机齿轮联轴器不水平或齿轮端面间隙过大,限位开关、高度指示器显示位置不正确,液压油型号、油量及油位不满足要求,未设置行程限制器,或行程限制器不能正常工作;
(2)卷扬式启闭机开度仪表显示不准确,限位、保护、连锁装置动作不正确,已整改口正在整改口未整改口减速器有漏油现象,钢丝绳端头未扎紧、绳股松散,卷筒中钢丝绳缠绕无序、挤叠或跳槽,机械部件运行时有异常声音、钢丝绳与其他部位有摩擦,轴承和齿轮润滑不良,卷扬式启闭机启闭设备锈蚀
(3)螺杆式启闭机螺杆弯曲,机箱和机座有裂缝、焊补或缺损,运行时振动、异响、漏油,机电设备安机电设备安13升降卡阻,荷载控制、开度指示装置失效装装工程泵站机组安装
(1)现场安装环境差,进场设备无防护,混凝土掉落在设备表面;设备存在锈蚀、脱漆或防腐层剥落;
(2)水泵安装平面位置和高程不满足规范和设计要求;设备运行有异响、震动;排水泵启动后不出水或出水不足,供水泵吸入口存在堵塞或叶轮卡涩现象,出力不足,供水泵密封处漏水已整改口正在整改口未整改口
(3)泵站配套管道、阀门、法兰密封不严,出现漏水;管路固定不牢固;水泵地脚螺栓松动;油箱、油管路等部位渗漏;
(4)仪器仪表故障,或显示不准确、失效;
(1)电缆、电线安装杂乱,电缆沟、井内线缆被积水浸泡;设备设施变形、受潮、锈蚀或损坏;有漏油、漏液现象;盘柜等设备安装固定不牢固、标志不全或不正确,高、低压配电柜柜面仪表显示不正确、故障、指示灯异常等
(2)柜门开关不灵活,缝隙过大,门锁缺失,动作不灵活,有卡阻现象盘上电器缺损,附机电设备安电气设备安件不全,位置不正确,固定不牢固;继电器保护装置未校验,动作不灵敏或不可靠,电气测量14已整改口正在整改口未整改口装装工程仪表未校验或指示不正确,信号装置缺损;工作可靠性不符合设计要求或显示不准确,端子板(排)固定不牢固,标志不全或不清楚
(3)变压器运行时存在异常现象
(4)接地装置敷设不符合规范或设计要求,接地电阻不满足设计要求;全面落实《水利工程质量管理规定》,提升水利工程建设质量监管效能,加强对参建各方质量行为和实体质量的监管,严格落实工程质量终身责任制要督促项目法人、参建单位采取多种方式学习《水利工程质量管理规定》,进一步强化项目法人质量首要责任,全面压实勘察、设计、施工、监理单位的主体责任,切实落实从业人员质量责任;不断完善工程质量奖惩激励机制,引导我县水利行业树立重质量、讲诚信、树品牌的理念,争创优质工程、精品工程
(二)认真开展专项整治根据水利部、省水利厅通知要求,开展在建水利工程建设质量普遍性问题专项整治
1.项目法人
(1)未设置质量管理机构,或者质量管理机构与工程规模和技术复杂程度不相适应
(2)主要负责人、技术负责人配备不符合要求
(3)总人数或者工程专业技术人员数量不满足要求
(4)不能按要求的条件组建项目法人,存在上述
(1)
(2)
(3)所列问题,又未通过委托代建、项目管理总承包、全过程咨询等方式,引入符合要求的社会力量协助项目法人履行相应管理职责
(5)质量管理制度不完善
(6)施工图设计文件未经审查或审查不合格,擅自施工
(7)未按照规定履行设计变更手续,设计变更未经审查同意擅自实施
(8)未按照规定办理工程质量监督及开工备案手续
(9)对参建单位未按规定开展合同履约管理
2.勘察、设计单位
(1)未按照规定在施工现场设立设计代表机构或者派驻具有相应技术能力的人员担任设计代表
(2)初步设计审查意见落实不到位
(3)未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计
3.施工单位
(1)更换项目经理和技术负责人未经项目法人书面同意,或者更换后的人员资格低于合同约定的条件
(2)未按标准的设计文件和技术标准施工
(3)单元工程(工序)施工质量未经验收或者验收未通过擅自进行下一单元工程(工序)施工
(4)隐蔽工程未经验收或者验收不通过擅自隐蔽
(5)伪造工程检验或者验收资料
(6)将承包的工程转包或者违法分包
4.监理单位
(1)更换总监理工程师和监理工程师未经项目法人书面同意,或者更换后的人员资格低于合同约定的条件
(2)监理人员配备不满足合同约定
(3)聘用无相应监理人员资格的人员从事监理业务
(4)伪造监理记录和平行检验资料
5.质量检测单位
(1)篡改或者伪造检测数据,出具虚假和不实质量检测报告
(2)未取得相应资质擅自承担检测业务,或者超出资质等级范围从事检测活动
6.原材料、中间产品和设备供应商提供的原材料、中间产品和设备部不满足有关技术标准、经批准的设计文件和合同要求
7.工程实体质量通病按照《水利水电施工质量通病防治导则》有关要求,结合工程实际对地下洞室开挖、地基加固、灌浆、混凝土、土石方填筑、砌体及防护工程、金属结构制作及安装等施工过程中的质量通病开展排查整治工作要求加强组织领导为加强水利工程建设质量提升行动,建立以局主要领导为组长,各分管领导为成员的县水利局质量提升工作领导小组,领导小组下设推进办公室,具体负责开展各项工作,加强对质量提升行动开展情况的监督指导,认真研究解决工作中遇到的重点难点问题,确保取得实效严格落实责任我局将对质量提升行动推进不力、专项整治问题整改成果弄虚作假的相关单位和责任人,严肃追究问责;对专项整治中发现的违法违规行为,严格依法处理,对相关单位的行政处罚、行政处理决定信息,依照有关规定计入其信用记录落实监督检查各有关单位要按照本通知要求,认真开展学习宣传工作,对照整治范围和内容(附件2)立即开展自查自纠工作局领导小组推进办公室组织对在建水利工程开展监督检查,汇总检查信息,及时报送有关成果联系人及电话计划建设科XX,XX县水利质管中心XX,XX附件水利工程建设质量提升行动排查整治问题清单项目名称总投资额工程规模项目法人负责人联系电话类别序号排查要点排查内容存在问题整改结果(在所选项后打J)项目法人组建情况
(1)未组建项目法人或项目法人组建不及时;
(2)不具备与工程规模和技术复杂程度相适应的组织机构;已整改口正在整改口未整改口
(3)项目法人总人数或工程专业技术人员不满足要求
(4)未明确主要负责人、技术负责人或财务负责人;
(5)技术负责人不符合要求质量终身责任制落实情况质量管理体1
(1)未签订工程质量终身责任制承诺书或未在办理质量监督手续前签订;已整改口正在整改口未整改口系
(2)未提供项目负责人证明文件质量管理机构及制度建立情况
(1)未建立质量管理机构并配备质量管理人员或配置不满足现场需要,未明确质量主要负责项目法人人;已整改口正在整改口未整改口
(2)未制定质量目标或质量目标不明确;
(3)未建立质量管理制度和质量缺陷管理制度;
(4)未制定项目执行技术标准清单或项目执行技术标准清单不齐全、缺乏针对性项目法人履职能力情况
(1)未按照规定在开工前办理质量监督手续;
(2)项目划分报送不及时,施工过程中项目划分调整后未及时重新报送;项目划分不合理,质量管理能2存在缺漏项已整改口正在整改口未整改口力
(3)未在工程开工前委托具有相应资质的检测单位开展工程质量全过程检测,或未签订合同;
(4)全过程检测方案未报质量监督机构备案施工图审查情况已整改口正在整改口未整改口
(1)未组织施工图审查或未落实施工图审查意见质量验收评定工作情况
(1)未对单元工程质量评定资料进行检查,对检查发现的问题未及时督促整改;已整改口正在整改口未整改口
(2)未参加重要隐蔽(关键部位)单元工程联合检查验收;
(3)重要隐蔽(关键部位)单元工程质量未及时报质量监督机构核备履行设计变更程序情况
(1)未按管理文件进行设计变更管理;已整改口正在整改口未整改口
(2)重大设计变更文件未及时报送原审批部门审批,存在未批先建情况质量缺陷管理情况
(1)未按照质量缺陷管理制度进行质量缺陷备案;已整改口正在整改口未整改口质量管理能
(2)未对质量缺陷的整改实施监督检查,或检查不到位,相关记录不齐全项目法人2力对参建单位现场管理机构主要管理人员变更管理情况已整改口正在整改口未整改口
(1)变更的施工、监理等参建单位主要管理人员不满足合同约定质量检查管理情况
(1)未按照质量管理制度文件规定对工程质量进行检查,或对检查发现问题整改情况未进行已整改口正在整改口未整改口复核;
(2)未对质量监督、质量巡查、质量检查和稽察发现的质量问题及时组织有关单位整改,或对整改情况未进行复核、认定,并报送相关主管部门;法人验收开展情况已整改口正在整改口未整改口验收工作程序不规范的,验收资料不齐全,验收工作不及时
(1)勘测设计内容与深度不满足规范标准要求;
(2)由于勘察设计漏项及错误或设计深度不够等问题,造成重大设计变更或引发工程质量问勘察、设计单设计成3题;已整改口正在整改口未整改口位果质量
(3)水利工程运管项目可行性研究、初步设计和后续的设计变更内容与安全鉴定成果核查意见指出的问题不相对应4设计审查意审查意见未落实或落实不到位已整改口正在整改口未整改口见落实情况
(1)未按合同要求或供图协议及时提供施工图和相关设计文件;
(2)未按规定编制设计变更文件;勘察、设计单现场设计5
(3)未开展设计文件技术交底工作;已整改口正在整改口未整改口位服务情况
(4)未按要求参加相关验收;
(5)无现场服务工作记录质量控制体系建立情况
(1)未设立现场监理机构或未派驻监理人员;
(2)未按要求派驻总监理工程师的;已整改口正在整改口未整改口
(3)总监理工程师及主要监理人员变更未经项目法人批准的;
(4)总监理工程师与监理人员驻场不满足合同约定或不满足工程建设需要质量控制体6
(5)派驻现场监理人员数量、专业、资格不满足合同约定,或不满足工程建设需要系建立情况质量控制制度和技术文件制定情况
(1)未制定监理规划及监理实施细则;已整改口正在整改口未整改口
(2)监理规划及监理实施细则等内容不完善,缺乏针对性和可操作性;
(3)未设置检查技术标准环节和要求监理单位相关材料报送情况
(1)未及时报告检查和检测发现的质量问题;已整改口正在整改口未整改口
(2)未及时报送监理规划监理审批情况
(1)核查并签发施工图纸、技术文件等不及时、不规范;监理质量已整改口正在整改口未整改口7
(2)对施工单位施工组织设计,专项施工方案等、施工工艺试验方案、专项检测方案及成果控制情况等检查、审批不规范;原材料、中间产品、工程设备、施工设备核验、验收或检查情况
(1)未对原材料、中间产品、工程设备、施工设备进行核验、验收或检查;已整改口正在整改口未整改口
(2)对原材料、中间产品、工程设备、施工设备核验、验收或检查不规范或不及时跟踪或平行检测开展情况
(1)对原材料、中间产品核验不规范、不及时,未对未经检验或检验不合格的建筑材料、建筑构配件和设备进行签证;
(2)未按要求开展见证取样已整改口正在整改口未整改口
(3)未组织金属结构件和设备出厂验收;
(4)对施工过程中发现的质量问题未及时督促施工单位落实整改,或未对整改方案和结果进行审批、审核现场施工管理机构建立情况
(1)未按投标承诺配备项目经理、技术负责人,或变更后的项目经理、技术负责人的执业资格和技术职称不满足合同约定的,或变更项目经理、技术负责人未报请项目法人批准;已整改口正在整改口未整改口
(2)变更项目经理、技术负贲人报批不及时;质量保证体8
(3)项目经理、技术负责人及主要质量管理技术人员未按合同约定及工作需要驻工地系建立情况质量管理制度建立情况
(1)未建立施工质量管理制度;已整改口正在整改口未整改口
(2)质量管理制度缺乏针对性;
(3)未设置执行检查技术标准的环节和要求施工准备资料(施工组织设计、专项施工方案等)和施工工艺试验方案、专项检测方案编制及成果报验情况施工单位
(1)未报验施工准备情况资料和施工工艺试睑方案、专项检测方案及成果;已整改口正在整改口未整改口
(2)施工准备情况资料和施工工艺试验方案、专项检测方案及成果等针对性不强或报批不及时单元(工序)质量验收评定情况
(1)未开展单元(工序)质量睑收评定工作;已整改口正在整改口未整改口施工过程质9
(2)单元(工序)工程质量验收评定不规范、不及时量控制情况施工自检情况
(1)委托质量检测机构资质不符合要求;已整改口正在整改口未整改口
(2)现场试验室设立不满足合同约定和工程实际需求;
(3)未建立检测台帐工程资料情况
(1)施工评定资料不规范、不真实;已整改口正在整改口未整改口
(2)施工日志填写不及时、不完整。