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文本内容:
年开展重大事故隐患专项排查整治行2023动方案（共篇）15目录篇
二、2023年重大事故隐患专项排查整治动员部署会议致辞19篇
三、医院2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案20篇
四、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案23篇
五、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案.......34篇
六、全镇2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案37篇
十、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案….…63篇
十一、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案…70篇
十二、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案...74篇
十三、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案...77篇
十四、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案…90篇
968、对发生重特大事故的，要直接追究主要负责人、分管负责人的责任；对负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，终身不得担任本行业单位主要负责人
9、在矿山、油气长输管线、危险化学品、道路运输、建筑施工等重点行业领域制定实施主要负责人安全生产记分考核办法
10、油气长输管线、非煤矿山、危险化学品、道路运输、建筑施工、消防等重点企业每年对本企业安全生产工作和隐患风险排查治理工作作出履职尽责承诺
11、企业主要负责人每周至少开展2次安全风险隐患排查工作
（六）深入开展安全生产大检查方面
12、各村、各站所办结合本辖区、本行业领域实际，制定并组织实施安全生产大检查大整治大提升行动方案
13、各村、各站所办、各企业要全面深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，对重大事故隐患要建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”清单，坚决防止风险隐患演变为事故
14、严格落实安全生产重大事故隐患排查治理“双报告”制度和挂牌督办制度对可能造成群死群伤的重大事故隐患要挂牌督办，并落实“一闭环、两移交、三公开、四承诺、五考核、一调度、一追溯”工作保障机制（以下简称“1234511”工作保障机制），整改进展和落实情况由分管该行业领域领导签字对拒不整改的采取停产停工、追究刑责等坚决果断措施
15、对上级检查发现以及群众举报经核查属实的重大事故隐患，比照事故进行调查处理踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任
5.创新监管服务方式积极运用“四不两直”、明查暗访等方式提升监管质量，依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合检查、联合信用监管组织专家对重点地区、重点企业帮扶指导，主动服务企业对电焊等特种作业人员的排查整治工作，及时提供特种作业人员培训和考核发证服务
（三）强化领导责任，落实更好统筹发展和安全，切实提升安全生产工作水平严格落实“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治工作的组织领导主要负责人和分管负责人要亲自带头抓，为排查整治取得实效提供坚实保障突出抓好以下五项工作
1.坚决树牢红线意识要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任组织开展安全生产十五条硬措施的专题学习，推动在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，研究实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高区域本质安全水平
2.全力推进排查整治党委主要负责同志将定期听取安全生产情况和专项行动进展情况汇报，研究解决重大问题；政府主要负责同志亲自动员部署，定期听取汇报，推动专项行动落实；政府其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检查，督促分管部门单位做好排查整治工作安委会各成员单位负责同志要深入一线宣讲专项行动方案
3.大力营造安全氛围组织好“安全生产月”，抓实全民安全宣传教育活动，让每一位群众至少接受一次“近距离、面对面、全覆盖”的安全教育，掌握基本的应急处突本领强化安全生产社会监督，加强安全生产人民监督员队伍建设，深化安全生产有奖举报，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报，查实重奖
4.强化排查整改工作保障加强基层安全监管机构队伍建设，探索“多办合一”模式，整合专业力量和优势资源，立足“以防为主、防救一体”治理体系构建，狠抓专业化培训，着力解决监管执法队伍“人少质弱”问题，切实提升重大事故隐患查处能力推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改，加大政府治理资金支持力度；完善政府购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶工作机制
5.严格考核巡查推动建立区域重大事故隐患数据库，强化重大事故隐患挂牌督办，定期通报整治开展情况将专项行动开展情况作为2023年度安全生产考核和巡查重要内容；对安全检查流于形式走过场、监管执法“宽松软虚”以及风险隐患视而不见、见而不查、查而不改、问题突出的，一律不得评为“优秀”
二、阶段划分
（一）动员部署阶段（5月中旬）制定印发本辖区、本行业领域专项行动实施方案，召开专题会议，传达学习国家、省、市有关会议精神以及国务院安委会安全生产十五条硬措施，针对性布置专项行动
（二）自查自改和集中治理阶段（5月下旬至9月底）6月20日前，各部门提供培训、指导、服务清单，各板块要完成对监管服务对象的指导、辅导和培训7月底前，企业对照重大事故隐患判定标准和重点整治事项，全面开展自查自改，建立重大事故隐患台账8月初至9月底，各村（居），各局（力、、中心），各驻镇单位组织开展重大事故隐患集中治理，聚焦重大事故隐患、重点检查事项和第一责任人履职情况，深入企业一线开展精准检查执法，推动企业对重大事故隐患真查真改、主动报告、闭环整改；结合汛期、高温等季节特点，及时完善排查整治内容，组织开展专项督查；要把重大事故隐患专项排查整治与本质安全提升工程结合起来，一体推进、一同见效
（三）排查整治“回头看”阶段（10月上旬至11月底）组织对企业自查自改和集中治理行动中发现的重大事故隐患整改情况进行“回头看”，对重点难点问题紧盯不放、督促整改到底；对行动开展不力、重大隐患整改不到位、问题突出的重点地区、重点领域开展专项督导巡查
（四）巩固提升阶段（12月）全面总结专项行动隐患整改情况、取得实际成效，系统梳理好经验、好做法，组织相互学习借鉴，不断完善安全生产制度措施，推动建立健全长效机制
三、工作要求
（一）强化组织领导政府主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自推动；分管负责同志要抓好组织协调，班子成员要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须“，凝聚工作合力
（二）突出工作实效镇安委办要加强统筹协调，建立调度通报、督办交办、警示约谈等工作机制，及时掌握工作进展，协调解决突出问题镇安委办定期组织深入一线督查检查，以点带面，跟踪掌握专项行动进展情况，确保各项工作抓出成效
（三）严格信息报送各村（居）、各局（办、中心），各驻镇单位专项行动方案及动员部署情况于5月底前上报，专项行动阶段和总体开展情况分别于8月10日和12月10日前报送；6月份起，每月1日前报送重大事故隐患专项排查整治行动调度表
16、开展全乡重点行业领域安全生产费用提取和使用情况专项督促检查工作
17、建立“一行业一台账”，全面摸清全乡生产经营单位底数，逐一开展安全隐患排查治理，推行安全生产隐患数据库，做到问题清零、隐患销号七牢牢守住项目审批安全红线方面
18、对危化品和人员密集场所等高危行业，不得“边审批、边设计、边施工”，要配合县级负有安全监管职责的部门进行项目联审，或提请负有行业安全监管职责的部门出具安全风险评估意见
19、配合县发展改革部门及有关部门对已审批的重大项目组织开展一次安全风险全面普查，对不达安全标准的要督促整改；对“边审批、边设计、边施工”的要责令立即停止建设施工；对违规审批、强行上马的不达标项目要关闭取缔，造成事故的要终身追责
20、按照县危险化学品等高危行业监管部门制定的“禁限控”目录，不得上马不符合国家产业发展规划和地方规划、不符合行业规范标准以及已淘汰的落后产能项目
21、不得因招商引资等原因擅自降低危化、金属冶炼等高危行业安全准入门槛A严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为方面
22、在非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业领域开展打击违法分包转包和挂靠资质行为专项行动，全面排查分包转包和挂靠资质行为，对上述行为要责令整改，严肃追究发包方、承包方、资质方三方责任；对涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任
23、各主体企业要定期对下属企业、分包单位等关联单位的安全生产开展指导、监督、考核、奖惩，实行安全生产统一管理
（九）切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理方面
24、生产经营单位要将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一人事管理、统一劳动保障、统一安全培训、统一落实全员责任、统一安全检查，做到“五统一”，落实安全生产保障责任
25、各行业领域安全监管部门要将劳务派遣、灵活用工情况纳入执法检查内容，督促指导各行业领域建立危险岗位清单，制定危险岗位劳务派遣和灵活用工人员管理制度，严格控制危险岗位劳务派遣用工数量、质量，规范安全管理
26、各重点企业要带头实施危险作业岗位灵活用工人员转岗，不得以安全生产为名辞退农民工
27、加大法规政策宣传，引导劳务派遣人员履行劳动法律义务和社会责任，为劳务派遣人员提供法律保护及援助，为弱势群众的平等就业保驾护航
（十）重拳出击开展“打非治违”方面
28、要结合安全生产大检查大整治大提升行动，进一步深化安全生产“百日攻坚”集中行动，持续打击矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车非法营运等典型非法违法行为，对违纪违法问题线索要移交纪委监委、司法机关立案查处
29、要从重从严处理一批违法违规行为，对顶风作案、屡禁不止以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要移送纪委监委等部门依规依纪依法从重惩处；要深挖严打违法行为背后的“保护伞”，严肃处理监管执法人员和不法企业“猫鼠一家”等腐败问题
30、各村、各站所办要巩固安全生产“百日攻坚”集中行动成果，组织开展“清零行动”，确保问题隐患整改落实到位对迟迟不能办结的，要移送纪委监委进行问责处理
31、要以“1234511”工作保障机制为基础，构建“打非治违”长效机制，严厉打击非法违法生产经营建设行为，严肃查处相关责任人员
32、要健全安全生产领域失信联合惩戒黑名单制度，加大对安全生产违法行为惩戒力度
（十一）坚决整治执法检查宽松软问题方面
33、各负有安全监管职责的站所办要制定监督检查计划，按照分级分类的原则，明确检查单位及内容存在职能交叉的行业领域，由行业领域安全生产主管部门纳入监督检查计划，至少组织开展一次联合执法检查
34、各负有安全监管职责的站所办要健全完善并严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，严肃查处违法违规行为对非法违法生产经营建设行为和重大事故隐患,存在应发现未发现、应处罚未处罚等执法“放水”行为的，要移送纪委监委、组织等部门予以追责问责
35、各负有安全监管职责的站所办要结合部门实际建立县、乡两级执法信息直报系统，及时录入执法信息
36、要结合实际建立完善安全生产专家库，配合县相关部门进行专家执法，专家参与执法检查时，要出具专家检查意见，形成问题隐患和整改建议清单
37、配合县级异地交叉执法检查，着力解决人情世故执法、惯性思维执法和选择性执法等突出问题，及时反馈检查情况并向社会公开
38、各负有安全监管职责的站所办要与供电、供火工品等单位建立联防联控机制，及时发现并打击安全生产违法违规行为
39、乡安委会采用“双随机”、“四不两直”、“明察暗访”等方式开展执法检查，提高执法效率
（十二）着力加强安全监管执法队伍建设方面
30、严格落实执法队伍规范化建设标准，配齐建强乡级监管执法队伍，充实村级监管力量，确保有足够力量承担安全生产监管执法任务
41、加强安全监管力量建设，乡政府配备3-5人的安全监管执法人员，做到“八有”（有场所、有牌子、有印章、有制度、有经费、有装备、有统一服装、有工作档案）
42、强化基层网格化服务管理，每年组织不少于2次的专项培训，提高待遇、加强考核、压实责任
43、建立健全安全生产监管执法经费保障机制，加强安全监管执法装备建设
（十三）重奖激励安全生产隐患举报方面
44、要健全完善安全生产事故和隐患奖励举报制度，奖励资金纳入财政预算、企业安全投入
45、要在政府门户网站公开举报电话、邮箱，各类生产经营单位在醒目位置公开举报电话、邮箱，广泛接受职工和群众举报安全生产重大风险、事故隐患和违法违规行为，并依法保护举报人，对核查属实的要予以重奖
46、工会要督促指导企业建立“吹哨人”制度，并延伸至班组
47、要充分利用报纸、电视、网络、新媒体等平台，不断加大举报奖励宣传力度，积极营造全民监督安全生产隐患排查治理的良好氛围
（十四）严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为方面
48、严格落实事故直报制度，生产经营单位发生人员死亡的，必须严格按照事故报告有关规定上报当地负有安全监管职责的部门和公安机关经核查认定属于非生产安全事故的，依照相关部门或单位出具的人员死亡原因核查认定意见予以核销
49、对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依法依规从严追究直接责任人、负有管理和领导责任人员的责任对核查认定的瞒报事故，一律由上级安委会挂牌督办，必要时由上级政府提级调查
50、将瞒报、谎报的生产经营单位及有关人员纳入严重违法失信名单
（十五）统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作方面
51、对经济发展、疫情防控、安全生产工作要同部署、同检查、同落实，坚决防止出现重发展轻安全、重效益轻安全等现象
52、妥善处理安全监管与指导服务的关系，主动适应疫情常态化新形势下安全监管新需求，充分运用信息化监管平台和监测预警系统,通过远程巡视、线上执法、视频调度等方式落实安全监管措施
53、根据疫情防控形势，采取线上线下相结合的方式，积极组织开展“三项岗位人员”和其他从业人员安全生产教育培训，加强网络管控和档案管理，利用新型培训技术提升从业人员安全意识、安全知识和安全技能
54、在非煤矿山、危险化学品、道路运输、建筑施工、民爆物品等重点行业领域全面实施安全生产责任保险，发挥第三方社会管理和事故预防的辅助功能，增强企业抵御安全风险能力鼓励其他行业领域投保安全生产责任保险
55、加强疫情防控点、隔离场所的交通、建筑、消防、电气、燃气等安全管理本次安全生产大检查大整治大提升行动从即日起至2023年X月底结束
（一）提高政治站位，立即部署、全面发动一要掀起学习高潮（X月1日至X月10日）各村、各站所办、各企业要站在“两个至上”“两个根本”“两个确立”“两个维护”的高度，立即组织学习习近平总书记关于东航MU5735航空器飞行事故等一系列重要指示、李克强总理重要批示，学习国家、省、市、县安全生产电视电话会议精神及国务院安委会《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》、《关于开展全国安全生产大检查工作的通知》，学习省、市、县安全生产大检查大整治大提升行动方案等有关内容，充分认识大检查大整治大提升行动的重大政治意义、现实意义和深远意义，强化安全红线意识和底线思维，高位推动落实二要立即制定方案（X月20日至X月10日）结合各级安排部署、安全生产专项整治三年行动、县政府X号文件和本方案要求，制定安全生产大检查大整治大提升行动方案三要全面部署发动（X月20日至X月10日）各村、各站所办、各企业要召开专题会议进行专题研究、全面部署，进行广泛宣传动员,集中报道好的经验做法，曝光负面典型，强化震慑警示和教育引导作用
（二）坚持问题导向，全面排查、彻底整改一是全面自查摸底（X月1日至X月31日）各村、各企业要对本辖区本企业每个单元、每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和各项安全措施落实情况逐条逐项全面自查自改二是严格检查执法（X月1日至X月30日）各包片领导包村干部对所包村辖区进行全面排查；各负有安全监管责任的站所办要对行业领域进行全面排查三是加强督查抽查（X月1日至X月20日）实行安全生产大检查大整治大提升行动党政领导包联责任制，乡党政主要领导要定期深入基层、深入一线开展就安全生产大检查大整治大提升行动情况进行督导四是强化分类整改（X月1日至X月30日）对检查发现的问题，要坚持立行立改，不能立即整改的，要制定方案限期整改对于规范化、制度化、长效化建设等机制问题，要明确牵头部门，聘请行业专家，深入调查研究，尽快出台制度措施；对于审批把关不严、监管执法宽松软等问题，以及企业现场管理混乱、隐患排查治理不深入不彻底、主体责任不落实等问题，要立查立处立改在“五一”“端午”“中秋”“国庆”和党的二十大等重点时段，乡党政主要领导要带头深入基层企业一线检查指导安全生产工作
（三）完善机制、定期排队，巡查考评、巩固提升一是完善工作机制要继续按照“百日攻坚”集中行动期间“1234511”七项工作机制，强化社会监督、司法处理、监察审查，抓实抓细各项工作确保大排查大整治大提升行动取得实效“1234511即，“一闭环”，对所有举报和督查发现的安全隐患实行全过程“闭环管理”“两移交”，所有发现的问题线索必须移交属地政府进行限期办结，所有违法违纪线索必须移交司法部门和纪检监察机关查处“三公开”，通过“一报一台一网”三个平台公开隐患举报渠道，曝光非法违法行为“四承诺”，实行县、乡、村、企四级党政主要负责人每月安全承诺制“五考核”，对“五个一批”（消除一批重大隐患产惩一批非法违法行为，关闭取缔一批非法企业，联合惩戒一批严重失信主体，问责曝光一批责任单位和个人）查处情况定期考核排名“一调度”，乡级17个专项领导组组长每月对本行业领域集中行动推进情况进行调度“一追溯”，对党政领导干部失职渎职等违法违纪行为逐级倒查、严肃问责二是坚持考评通报各村、各站所办、各企业每月要汇总上报工作进展情况，要于每月30日前将“一小结、一清单”（大检查大整治大提升和专项整治三年行动小结，大检查大整治大提升行动清单）报乡安委办三是强化结果运用大检查大整治大提升专项行动结束后，对各村进行综合考评，将每月考评结果和巡查评估结果纳入综合考评范畴,同时纳入安全生产目标责任考核内容国务院安委会部署的十五项措施和我乡分解细化的75条具体要求，是有力稳定当前安全生产形势的重大举措，各村、各站所办在推进落实过程中，可结合本地实际，创新工作做法，进一步细化强化，切实提升安全生产整体水平，推动安全生产十五项措施落地见效和专项整治三年行动巩固提升，确保我乡安全生产形势持续稳定好转自5月份开始，各村、各企业于每月30日前将附件和月小结交乡应急办杨希处；各负有安全监管责任的站所办于每月30日前将附件交杨希处篇
二、2023年重大事故隐患专项排查整治动员部署会议致辞重大事故隐患专项排查整治2023行动，是党中央、国务院组织的一项全国性、攻坚性安全行动，凸显了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，对人民生命财产安全的深切关注主要目的是认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实国家、省、市安全会议精神和领导讲话要求，全面抓好住建系统本质安全提升暨专项整治行动各单位主要负责人要认真研读方案，结合本单位实际制定切实可以的行动方案，抓实抓细专项行动要提高政治站位，以更大决心抓好安全生产工作各镇（街）、各部门要以时时放心不下的责任感，坚持人民至上、生命至上，对各个领域进行一次全方位的“体检”，找出薄弱环节，迅速加以补强，确保取得实实在在的成效，不断夯实我市安全生产工作基础，切实维护好人民群众的生命财产安全要聚焦重点领域，以更实举措筑牢安全生产防线要严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和省、市各项具体措施紧盯工贸、道路交通、水上交通和渔业船舶、消防、城镇燃气、建设施工、危化品非煤矿山、旅游安全等重点领域，密切关注辖区内的河流、水库、山塘、积水坑等易发生溺水事件的隐患点，按照篇
一、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委会近日印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖・・南长沙X省安委会《关于开展全省安全生产大整治大提升工作的通知》要求和市、县工作安排，结合我乡实际，制定全乡安全生产大检查大整治大提升行动工作方案，具体安排如下
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实各级党委政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，织密织牢党政领导和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，采取更加有力措施加强安全生产工作，坚决杜绝重特大生产安全事故发生，为全乡全方位推动高质量发展提供坚强安全保障
二、组织领导
（一）成立乡安全生产大检查大整治大提升行动领导组组长X、党委书记X、党委副书记、乡长副组长X、人大主席X、党委副书记“企业自查、部门检查、政府督查”相结合的方式全面彻底排查整治重大安全隐患，真正使重大隐患得到整改、重大风险得到管控要强化工作部署，以更大力度推进专项行动实施严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，主动靠前、主动监管，宁可抓重、不可抓漏对排查出的重大隐患要建档入库，严格按照“五落实”要求高质量完成整改做到明确整改责任、时限、措施，完善闭环销号机制，运用好挂牌督办等手段推动重大事故隐患彻底消除篇
三、医院2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委会近日印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖・・南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故为了全面及时消除安全隐・患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产结合我公司具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案为全力保障我院消防安全,根据县卫生局要求，我院拟在全院开展突发事件风险隐患集中排查和整治工作具体方案如下
一、工作目标按照条块结合、重点突出的原则，全面排查我院突发事件的风险隐患，准确掌握风险隐患的数量、状况、影响等信息，科学开展风险评估，制定和落实整治与防范处置措施，及时化解和有效**各类突发事件的风险隐患
二、组织机构为加强安全隐患排查整治工作，医院成立突发事件风险隐患排查整治工作小组，由X任组长，X、X、X任副组长，各科室负责人为**小组成员**小组办公室设在院办，负责、协调、督导各类风险隐患排查整治工作
三、工作内容凡有可能引发各类安全事故、造成人员健康、财产损失的事故隐患，都是本次排查整治专项行动的重点结合我院实际情况，主要包括
（一）突出抓好安全生产及消防隐患排查整治
1.安全管理**机构设置，安全管理工作责任制签订；
2.各类安全生产、灾害事故应急处置预案及应急器材、物资、药品准备情况等；
3.酒精等各类易燃易爆物品的管理及储存场所；
4.配电房的管理、维护保养；
5.中巴车及编内其它交通车辆的管理、维修保养；
6.医院范围内的消防设施、消防器材、消防通道等；
7.消防检查员、特种作业人员的安全知识培训及持证上岗情况;
8.消防安全技能演练方案、实施及仓库、水电工等重点部门工作人员参与情况；
9.其它各类重点防护及重大危险源，以及其它列入医院安全重点部位的场所
（二）深入持久开展血液安全工作
1.临床用血安全各项规章**及操作规程落实；
2.临床用血安全检查及登记**落实；
3.差错事故的预防、登记及处理；
4.化学试剂、不合格血液等危险物品的管理及储运场所
（一）动员部署阶段（即日起-X月10日）按照卫生局要求，迅速成立工作**小组，制定切实可行的工作方案，将安全隐患排查整治列为医院的一项重要工作同时可通过标语和宣传栏等广泛开展发动与宣传，大力营造氛围
（二）全面排查阶段（5月11日-5月15日）开展广泛排查深度排查办公室、督查室要会同各科室开展地毯式大排查，深入了解和掌握重点地区、重点领域安全隐患问题，查找出可能引发的突发事件的各类风险源（点）和脆弱环节对排查出的区域、部位、场所和突出问题认真梳理分析、查找原因，将排查整治的具体内容、存在问题、整改措施、期限、责任科室、责任人列表统计造册，逐一建立台账
（三）整改治理阶段（5月16日-5月20日）风险隐患排查整治工作坚持“谁主管、谁负责”的原则每个风险隐患排查整改治理工作均要指定人员负责要最大限度消除各类安全隐患，对可在短期完成整治的安全风险隐患，要立即采取有效措施整改；对短期内不能完成整治的，应制定防范措施和工作方案
五、工作要求
（一）加强管理各科室负责人要充分认识到加强隐患排查工作的重要性，切实增强使命感、责任感和紧迫感，确保消防安全应急准备工作扎实有效要建立责任追究**，对不按要求开展排查整治工作的，发现问题没有采取措施的予以追究责任
（二）认真抓好排查整治隐患排查整治是做好安全生产的前提和基础各科室要有**、有计划、有步骤地开展隐患排查与整治工作，提升工作效率要采取铁腕措施，强力整治，消除各类安全隐患，把安全隐患和安全事故降到最低
（三）要加强报送各科室要确保做到排查整治工作落实，并做好记录，形成隐患普查整治台帐安全隐患要排查出一个整治一个,发现一个消除一个，整治工作要贯彻核销制，要求各科室负责人核对后加以签字2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案篇
四、为深刻吸取内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2•22”坍塌等事故教训，严密管控矿山安全重大风险，有效防范遏制矿山重特大事故发生，按照国家矿山安全监察局部署，根据《X省应急管理厅国家矿山安全监察局X局关于开展全省矿山安全生产综合整治的通知》（X应急发
（2023）X号）要求，决定在全市开展矿山安全生产综合整治，特制定本方案
一、整治目标认真贯彻落实习近平总书记关于矿山安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，以时时放心不下的责任感全面排查矿山安全隐患、狠抓安全防范，围绕控大风险、除大隐患、治大灾害、防大事故目标，突出重点、抓住关键，组织矿山企业开展自查自改，深入开展重点矿山安全检查，实施精准帮扶指导，提高监管监察执法能力水平，排查整治一批重大事故隐患、严厉查处一批严重违法违规行为、分类处置一批矿山企业，提高矿山事故防控能力，坚决杜绝较大及以上事故发生,有效减少一般事故，确保全市矿山安全生产形势持续平稳向好
二、整治范围所有正常生产、建设、整改的煤矿、金属非金属矿山启动复工复产、有人作业的长期停产停建矿山，必须按照正常生产建设矿山进行综合整治对无人作业的长期停产停建矿山，由分级属地安全监管部门严格落实驻矿盯守或者联系盯守责任
三、整治时间2023年3月份至12月份U!成立矿山安全生产综合整治领导组和工作专班组长X副组长X成员市应急管理局涉及矿山安全监管科室有关人员，和国家矿山安全监察局X局监察执法X处有关监察员工作专班设在市应急管理局，负责矿山安全生产综合整治工作协调组织、进展调度、督查通报、总结分析等工作，国家矿山安全监察局山西局监察执法七处配合市应急管理局，做好辖区煤矿的综合整治相关工作
五、主要任务聚焦隐蔽致灾因素普查治理、重大灾害治理、重大风险管控、重大事故隐患排查整治、重点地区重点企业整治攻坚、“打非治违”等重点工作落实，扎实开展好全省矿山安全生产大检查百日攻坚行动,围绕煤矿十一项内容、非煤矿山四项内容，巩固提升成果，深入延深开展矿山安全生产综合整治研究解决突出问题、根本性问题、老大难问题重点抓好以下三个方面十二项任务
（一）全面落实矿山企业安全生产主体责任
1.集中开展全系统各环节自查自改各矿山企业要对照《煤矿安全规程》、《金属非金属矿山安全规程》、《尾矿库安全规程》、《煤矿重大事故隐患判定标准》、《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》等规定，迅速组织开展1次全系统各环节自查自改，聚焦关键岗位责任落实、安全管理薄弱环节整治、重大风险管控、重大灾害治理，坚持“一矿一策”、一个系统一个系统“过筛子”、一个环节一个环节找漏洞、一个问题一个问题抓落实，确保不漏一企、不漏一矿，并形成动态自查自改机制
2.每月开展重大事故隐患排查治理各矿山企业主要负责人要带头学习重大事故隐患判定标准，每月组织开展1次重大事故隐患排查整治，排查工作要做到横到边、纵到底、全方位对排查发现的重大事故隐患要建立台账，由主要负责人负责跟踪督力、，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，逐一整改销号技术力量不足的矿山企业，要聘请专家进行技术指导，坚决防止重大事故隐患查不出来、整改不到位
3.集中开展全员安全责任落实情况自查自纠各矿山企业要组织对本单位各层级、各岗位全员安全生产责任制落实情况开展1次全面自查，重点排查整治主要负责人未落实安全生产法定职责，未制定并落实分管负责人安全生产责任清单，全员安全生产责任制照搬照抄、不符合企业实际、与现场脱节，未对安全生产责任制落实情况开展监督考核等突出问题发现安全生产责任制不健全的，要立即纠正；发现安全生产责任悬空、不落实的，要及时堵塞漏洞，推动全员知责明责、履职尽责;发现难以履行企业主体责任的，要主动停产或者整体托管给有能力的企业，确保主体责任有效落实
4.集中开展全员安全大培训各矿山企业要围绕提升法规标准执行力，开展1次以学习矿山“一规程四细则”和非煤矿山“两规程”等法规标准为主要内容的全员安全大培训，做到不漏一岗、不漏一人培训结束后要组织开展1次全员大考试和实操测试，严肃考试纪律,做到真考真测考试结果要与岗位聘任、薪酬等级、年度考核等挂钩，主动清理一批不具备安全生产管理能力的“五职矿长”，主动清退一批不合格的安全管理和专业技术人员，倒逼提升从业人员安全素质和安全技能，并形成企业内部培训考核奖惩机制
5.定期开展事故应急救援预案演练各矿山企业要建立出现事故征兆立即停产撤人制度，立足于早，着眼于防，上下半年各至少组织开展1次事故应急救援预案演练演习、1次针对企业自身风险和灾害特点的专项应急预案演练，重点检验全体从业人员是否熟悉应急救援预案和避灾路线，是否掌握事故征兆、具备自救互救能力，是否能熟练使用紧急避险设施演练结束后，要及时进行总结评估，对暴露出的问题和不足采取针对性措施，切实提高从业人员应急意识和应急处置能力，确保关键时刻用得上、能应急、救得了
6.重点开展一批专项排查整治1重大灾害治理专项整治各矿山企业要结合灾害特点组织开展1次重大灾害治理专项整治，聚焦瓦斯、水、火、顶板、粉尘、跑车坠罐等重大灾害和风险，重点整治灾害治理投入不到位，灾害治理措施不落实，擅自缩减灾害治理时间、压减灾害治理工程、降低灾害治理标准等突出问题常态化开展隐蔽致灾因素普查治理，发现存在隐蔽致灾因素普查不清、治理措施落实不到位等问题的，要主动采取停产、限产等安全防范措施全市所有矿井要逐头逐面查清隐蔽灾害因素，按规定划分“三区”进一步加强对特殊环节的顶板管理，推进井下重点区域、重点工程顶板超前治理2露天矿山安全生产专项整治露天矿山要按照X市应急管理局《关于印发全市露天非煤矿山安全生产专项整治工作方案的通知》X应急发2023X号要求，立即开展全面排查整治，聚焦安全管理、技术管理、边坡管理、防排水管理、钻爆管理、运输管理、安全监管等7个方面，重点整治违反设计规定建设，边建设边生产、边技改边生产，违规布置多作业点作业，边坡角超设计等突出问题发现边坡失稳、存在垮塌风险的，必须立即从危险区域撤出作业人员，加强监测预警和视频监控,及时采取治理措施3露天转井工开采矿山安全生产专项整治露天转井工开采的矿山要按照《国家矿山安全监察局关于开展露天转井工开采煤矿和金属非金属矿山安全生产专项整治的通知》要求，全面开展排查整治,重点整治未依法履行露天转井工开采审批程序、未按安全设施设计组织生产建设、未按规定严格管控重大安全风险等突出问题对不能保障作业安全的，必须立即停止作业，采取划定禁止作业区或者局部禁采禁掘禁建等安全措施4井工转露天开采矿山安全生产专项整治井工转露天开采的矿山要深刻吸取事故教训I,全面开展排查整治，重点整治未依法履行井工转露天开采审批程序、未按安全设施设计组织生产建设或者设计不合理、存在采空区废弃巷道威胁露天开采未超前采取治理措施、违规开采保安矿柱等突出问题，对存在重大风险隐患的,必须立即停止作业,采取安全防范措施5采掘接续专项整治各煤矿企业要对照《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》等有关规定,结合生产发展规划、开拓部署、采掘布局、灾害治理计划、“三量”、经营指标等情况，全面排查采剥掘接续情况，重点整治“三量”失衡、采剥掘作业点个数不符合规定、采剥掘接续紧张未主动采取限产措施等突出问题对采掘接续紧张矿山下达不切实际的产量考核指标或者相应的经营考核指标的,要立即纠正6违规动火等危险作业专项整治各矿山企业要结合本企业生产作业、采掘工艺和提升运输等特点，组织开展1次违规动火等危险作业专项整治,重点对动火、人员提升等高危作业人员及其他关键岗位人员危险作业管控制度落实情况开展1次全面排查针对排查发现的安全管理漏洞和薄弱环节，及时完善相关制度，压实安全责任，落实管控措施，主动防范化解安全风险7地下矿山无轨运输车辆专项整治各矿山企业要组织对井下无轨胶轮车使用情况进行1次全面摸底排查，建立设备设施和定期检测检验台账，严格执行矿山禁止使用的设备及工艺目录，严禁使用干式制动的车辆运输人员、油料、爆破物品等，以及农用三轮车、拖拉机、“四不像”等车辆下井运输矿石
（8）外包外租工程安全管理专项整治有外包工程的矿山企业要组织开展1次外包外租工程安全管理全面排查，重点排查承包承租方是否具备安全生产条件或者相应资质，违规分包转包、以包代管，双方未签订安全生产协议，安全生产管理职责不清，未将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系统一管理等突出问题对不符合要求的外包单位，要坚决予以清退
（9）煤矿“双回路”供电情况专项检查所有正常生产、建设的煤矿要按照X省应急管理厅、国家矿山安全监察局X局《关于开展全省煤矿“双回路”供电情况检查的通知》（晋应急发
（2023）X号）要求，严格落实安全生产主体责任，对照自身“双回路”供电实际情况深入开展一次自查，防止无计划停电引发煤矿事故发生
（二）压紧压实矿山安全监管监察责任
1.深入开展重点矿山安全执法检查全市各级应急管理局、国家矿山安全监察局X局监察执法要对重点煤矿企业开展1次全面安全执法检查煤矿检查范围为所有正常生产建设煤矿（含2023年内复工复产的）检查井工煤矿主要聚焦12个方面、452项内容非煤矿山检查范围为:所有正常生产建设的金属非金属地下矿山（含2023年内复工复产的），以及未采取“电子封条”和物理封闭措施的长期停产停建金属非金属地下矿山；采场边坡现状高度100米及以上的金属非金属露天矿山现状堆置高度100米及以上的排土场，以及井工转露天开采、可采储量不足3年、利用上部露天采坑排放尾砂的金属非金属露天矿山检查非煤矿山（含金属非金属露天矿山和地下矿山）主要聚焦14个方面、184项内容重点检查内容详见《矿山安全生X、组织委员X、宣传委员X、武装部长X、副乡长X、副乡长X、主任科员X、主任科员X、主任科员X、综合便民服务中心主任X、党群服务中心主任X、退役军人服务保障工作站站长X、党政办公室主任成员各站所办负责人、各村支部书记领导组下设办公室，办公室设在乡应急办，负责起草全乡安全生产大检查大整治大提升行动工作方案，收集汇总上报大检查大整治大提升行动工作进展情况，完成领导组交办的其他事项办公室主任由X、兼任
（二）成立乡级安全生产大检查大整治大提升行动专项工作领导组全乡安全生产大检查大整治大提升行动在煤层气和油气长输管线、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、消防、文化旅游、打击非法违法采矿、交通运输、建筑施工、城镇燃气、森林防火、危险废物、特种设备、民爆物品、电力、水旱灾害、地质灾害等17个重点行业领域开展17个重点行业领域分别成立安全生产大检查大整治大提产综合整治检查表》国家矿山安全监察局X局监察执法七处按照年度执法计划适时开展“一通三防”水害防治等专项和重点监察，督促推动隐蔽致灾因素普查治理和瓦斯、水、火、粉尘、顶板等重大灾害治理措施落实
2.严厉打击安全技术服务机构违法违规行为把安全技术服务机构作为重点检查对象，聚焦近年来矿山生产安全事故暴露出来的技术服务环节突出问题，重点打击不具备资质条件、资质过期或者超出资质范围从事安全评价、安全设施设计、安全检测检验工作，出具虚假或者存在重大疏漏安全技术报告等违法违规行为对情形严重的技术服务机构，要依法纳入“黑名单”管理通过开展综合整治，吊销一批不依法履职的安全技术人员资格，清除一批不依法落实安全责任的安全技术服务机构
3.扎实开展对重点县、重点企业帮扶督导加强对国家矿山安全监察局确定的重点县盂县和重点企业山西华阳集团新能股份有限公司进行督促指导，通过“开小灶”、重点帮扶等方式，推动落实“一县一策”、“一企一策”整治方案,深入开展整治攻坚
4.全面开展监管监察能力自查自改各级矿山安全监管监察部门要聚焦履行矿山安全监管监察核心职能职责，重点查摆责任体系、人员配备、装备保障、履职能力等方面的突出问题，积极推动整改落实
5.组织开展综合整治专题培训各级矿山安全监管监察部门要聚焦综合整治任务和内容，组织对执法检查人员开展1次矿山安全生产综合整治专题培训，以解读《矿山安全生产综合整治检查表》中的内容为切入点，重点培训涉及的安全生产法律法规、制度标准以及重大事故隐患和重点检查事项等业务知识，切实提高监管监察执法检查人员能力水平，确保综合整治取得实效
（三）推动落实地方政府领导责任切实推动地方政府领导责任落实各县（区）政府安委办要将此项工作汇报政府负责人，地方政府要进行专题动员部署，定期听取专题情况汇报并研究解决重大问题，明确地方政府领导矿山联系包保责任并开展监督考核，及时研究解决专业监管能力建设方面存在的问题,明确各有关部门在矿山建设项目核准、淘汰落后产能、打击超层越界开采、无证非法开采及民用爆炸物品、特种设备、建设施工管理等方面的安全监管职责;分管负责人是否按职责分工定期开展督导;新上任领导干部是否参加有关部门组织的安全生产专题培训同时，选出一批信息化、智能化、现代化标杆矿山，充分发挥示范引领作用，推动矿山安全高质量发展
六、工作安排
（一）动员部署阶段（2023年5月底前）各级、各矿山企业要按照本通知要求，结合实际，组织制定矿山安全生产综合整治方案，确定目标任务，细化工作措施，明确责任分工，全面动员部署，广泛宣传发动,深入开展矿山安全生产综合整治
（二）企业全面自查自改阶段（2023年9月底前）各矿山主要负责人组织制定全面自查自改方案，配齐专业技术人员，集中力量开展自查自改，形成问题隐患、风险管控“两个清单”，编制自查自改报告，填写《矿山安全生产综合整治检查表》矿山上级公司对所属矿山自查自改工作进行全覆盖检查，发现问题及时纠正自查自改结束后，各矿山企业将经主要负责人审核签字后的自查自改报告，连同保证自查自改真实性的承诺书一并报送属地安全监管部门，同时上报市应急管理局和国家矿山安全监察局山西局监察执法七处（非煤矿山同时报送非煤矿山监察处）
（三）重点检查阶段（2023年10月底前）全市各级矿山安全监管监察部门相关执法人员按照“分级分类”原则成立执法工作组，认真对照《矿山安全生产综合整治检查表》开展全面检查对研判不放心的、灾害严重的矿山优先安排检查，对受水害威胁严重和可能受地质灾害影响的矿山要在汛期到来前完成检查对每处矿山检查结束后，要及时形成检查报告，列出问题清单，提出处置意见和针对性对策建议，并将检查报告及处置意见通报地方政府，建立“一矿一册”档案
（四）督导检查阶段（2023年H月底前）全市各级矿山安全监管监察部门结合各自日常检查和监察执法计划，对矿山企业自查自改情况进行重点督导，推动企业认真自查自改发现自查自改走过场、不认真、重大风险研判不准确、重大事故隐患查不出来、重大问题整改不彻底的，一律推倒重来11月省级督导组将对全市矿山安全生产综合整治情况开展“回头看”抽查检查每月监察执法会同X市应急管理局，对前阶段检查督导情况进行通报，分析研判安全风险,会商解决重大问题，并对下阶段工作进行安排部署
（五）总结评估阶段（2023年12月）督导检查阶段工作结束后，全市各级矿山安全监管监察部门要对本地区矿山安全生产综合整治工作开展情况进行全面总结评估，深入分析矿山安全生产工作中存在的突出问题和共性问题，研究制定有针对性的对策措施，健全完善一批治本制度并推动落实，进一步夯实矿山安全基础，全面提升矿山安全保障能力和水平总结评估报告附件包括重点县盂县和山西华阳集团新能股份有限公司的“一县一策”、“一企一策”和重大事故隐患排查整治销号清单等，形成完整的矿山综合整治档案
七、工作要求
（一）提高政治站位开展矿山安全生产综合整治是认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻吸取事故教训，防止屡屡重蹈覆辙，坚决防范化解矿山重大安全风险的重要举措各级矿山安全监管监察部门和各矿山企业要进一步提高政治站位，强化防范措施，狠抓工作落实，更好统筹发展和安全，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定
（二）加强组织领导全市各级矿山安全监管监察部门要高度重视，将矿山安全生产综合整治纳入年度重点工作，各级、各矿山主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自督办，推动压实各方责任，确保综合整治工作落地见效
（三）强化问题处置对矿山企业自查和综合整治全面检查发现的问题隐患，属地矿山安全监管部门要按照分级监管原则督促抓好整改，并督促企业深入分析查找产生问题隐患的深层次、根本性原因,制定落实治本措施对存在的突出问题、区域性问题、老大难问题提请地方政府协调推动解决，明确分类处置意见
（四）严格执法检查全市各级矿山安全监管监察部门要坚持严格规范公正文明执法，对综合整治发现的问题隐患，要依法进行处理处罚对企业自查自改发现的问题隐患且正在整改的，可依法从轻或不予处罚；对企业自查自改未发现但综合整治发现的重大事故隐患,要依法从重处罚，并由事见人逐一追查企业相关人员责任发现冒险作业的，必须立即下达从危险区域撤出作业人员的指令；对存在重大事故隐患违规组织生产、拒不执行监管监察指令等严重违法违规行为的矿山，要依法责令停产整顿，经停产整顿仍不具备安全生产条件的，要依法提请地方政府予以关闭；发现超层越界开采等需要移送相关部门处理的，要及时移送相关部门；发现涉嫌犯罪的，要严格按照行刑衔接有关规定移送司法机关
（五）加强帮扶指导坚持综合整治与指导服务相结合，发现超出矿山企业自身整改能力的问题隐患，要开展“一对一”指导服务；对想干好、愿投入但技术弱、基础差的矿山，组织技术服务机构把脉会诊，进行定向帮扶，重点从优化采场布置、强化重大灾害治理、推广先进适用技术等方面，指导推动企业解决制约安全生产的深层次问题，以高质量、高标准、高水平服务提升矿山安全基础工作水平
（六）强化舆论引导要充分发挥新闻媒体作用，利用局网站、微信公众号等多种方式对综合整治工作进行广泛宣传报道，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围要加大举报奖励宣传力度，畅通举报渠道，鼓励群众通过“X”举报电话等途径举报矿山违法违规行为和重大事故隐患，核查属实的要按规定兑现奖励要注重发现问题,及时总结经验，挖掘一批先进典型经验进行交流推广，坚决曝光一批反面典型案例，以示范引领和警示教育推动工作落实篇
五、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委会近日印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳21”特别・重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故现将专项工・作方案如下
一、集中排查时间2023年X月X日至X月X日
二、排查整治的重点
1、工厂企业含厂房、仓库是否存在违法建设现象；水源、车道是否符合消防安全要求；消防设施和疏散条件是否达到安全要求；生产车间与仓库**分隔到位，不得擅自改变建筑使用功能作为其他场所使用
2、出租房屋1出租房屋应设有2个疏散楼梯，并保持楼梯和安全出口的畅通；出租房屋底层设置商业服务网点的，该网点的安全出口必须与住宅安全出口分别设置，一层商业店面严禁住人2出租房屋内或室外应按每一承租户不少于1具标准配备4公斤ABc型干粉灭火器出租房屋不得乱拉乱接临时电线，电气线路应采取穿金属管、阻燃塑料管等防火保护措施3出租房屋的灶间厨房内使用的煤气、液化气石油气应与蜂窝煤炉等易于散发明火的其他用火设备保持安全距离4出租房屋内严禁生产、储存、经营易燃易爆危险品，严禁设置其他仓库和生产车间5出租房屋的出租方要与承租方签订消防安全责任书，明确消防安全责任和义务，并在各自义务范围内，采取有效措施，及时消除火灾隐患
3、酒店**、商场超市、餐馆饭店、网吧、出租房屋等人员密集场所；生产性“三合一”场所；“九小”场所等
三、大检查的责任分工具体责任分工各片、村负责辖区内出租房建筑消防安全隐患的“拉网式”排查整治，做好辖区村民消防安全宣传教育镇安办、消安办做好全镇消防安全大排查大整治综合指导协调工作，指导各村做好出租房屋消防安全和检查整治工作，对全镇工厂企业（含厂房、仓库）特别是易燃易爆企业进行全面排查整治派出所、工商所、综治办对全镇酒店、商场超市、餐馆饭店、网吧、出租房屋等人员密集场所；生产性“三合一”场所；“九小”场所进行大排查大整治U!
1、各片、各村、镇直各相关单位要切实负起工作责任，**力量，全面开展拉网式大排查，做到不留死角对排查发现的隐患坚持高标准严要求，限期整改到位各行业主管部门要履行对火灾隐患排查整改的职责，督促社会单位落实消防安全责任制，深化社会单位消防安全“四个能力”建设，各片工作人员要积极协助各村开展火灾隐患排查整治工作
2、各村、镇直各相关单位要认真抓好隐患的排查和整治工作，并于2023年X月X日前排查及整治情况表报送镇安办届时X市将X对我镇的火灾隐患排查整治工作落实情况进行抽查并Xo篇
六、全镇2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委会近日印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》,并进一步加强我镇地下管线的管理，摸清全镇地下管线基本情况，查出地下管线存在的重大安全隐患并及时整改，保证人民群众生命和财产安全根据有关法律法规规定，决定对全镇地下管线进行一次全面清理普查，排查存在的安全隐患并进行彻底整治为做好这项工作，特制定本方案
一、整治范围全镇行政辖区范围内的地下管线均属本次整治范围具体责任区域划分（-）城市规划区范围内，由镇级相关部门配合区级相关部门进行地下管线安全隐患排查整治工作
（二）城市规划区外的城镇规划区，由镇级相关部门负责组织地下管线安全隐患排查整治工作
（三）城镇规划区范围外，由各村（社区）负责组织地下管线安全隐患整治工作
二、责任单位我镇辖区范围的各燃气、供水、污水、雨水、电力、通信、广电、长线、高压油气（管道输送）生产经营企业为本次安全隐患大排查，大整治工作的责任主体各村（社区）、村建中心、安办、经发办、治理办、水利站、宣传文化中心等部门为本次安全隐患大排查、大整治工作的责任单位
三、整治内容
（一）摸清家底各责任主体要对本单位生产经营管理的地下管线形成普查平面图（包括座标、标高、规格、材料、建设年限等）
（二）排查隐患各责任主体要排查管线是否存在隐患并形成隐患排查报告
（三）隐患整治各隐患点要制定专项整改方案，并制定整改进度计划，开展整改工作U!
（一）建立健全机构各村（社区）、镇级相关部门、各责任主体单位要建立健全组织机构，负责本次地下管线大排查、大整治工作
（二）时间要求各责任主体必须在2023年X月X日前制定本企业安全隐患大排查、大整治具体实施方案，排出安全隐患整治工作时间表按照“边排查边整改”原则，分层次分区域，按照轻重缓急，X月X日前完成重大安全隐患整改，X月X日前全面完成安全隐患整改，X月X日前完成基础数据收集形成图谱资料档案并上报纳溪区住房和城乡规划建设局,同时报送镇村镇建设中心及各行业主管部Iio
（三）确因技术、工程原因，不能立即整改到位的安全隐患，各责任主体要确定专职人员值守，并委托专业机构制定隐患排除方案,及时整改，同时报行业主管部门备案
（四）各责任单位要密切配合、相互合作，按照划分的职责范围和各自职责，严格督促辖区生产经营企业开展地下管线安全大排查、大整治工作
（五）隐患排查、整治工作落实情况各责任单位和责任主体同责各责任单位和责任主体一并联动，主要领导和分管领导必须亲临一线开展大排查、大整治工作工作情况报镇地下管线安全隐患大整治工作领导小组备查篇
七、重大事故隐患专项排查整治2023行动方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照国务院安委会统一部署，从即日起在全省开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动），方案如下
一、总体要求
（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第
一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施和我省69项具体举措，全面压实企业主体责任、部门监管责任和党委、政府领导责任，认真排查和整改重大事故隐患，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制重特大事故，推动安全生产治理模式向事前预防转型，更好统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展
（二）主要原则——坚持问题导向聚焦“如何提高风险隐患排查和整改的质量”“如何提升发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平”两个问题,运用党的创新理论提高防范化解重大安全风险能力，把整治措施落到升行动专项领导组，负责本行业领域安全生产大检查大整治大提升行动的方案制定、组织实施等工作
1、油气长输管线安全生产大检查专项领导组组长X成员X、X
2、非煤矿山安全生产大检查专项领导组组长X成员X、X
3、危险化学品安全生产大检查专项领导组组长X成员X、X
4、冶金工贸安全生产大检查专项领导组组长X成员X、X
5、消防安全大检查专项领导组组长X成员X、X
6、电力安全生产专项领导组组长X成员X
7、文化旅游安全生产大检查专项领导组组长X成员X
8、水旱灾害防御专项领导组最小单元，一项一项纠治整改——聚焦重大隐患紧盯高危行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、违法违规行为、安全管理缺陷等重大隐患，“过筛子”排查，摸清底数、完善机制、闭环整改、集中攻坚，确保整改到位、隐患消除——严格责任落实突出落实企业主要负责人第一责任；突出落实属地领导责任，严格“党政同责、一岗双责”；突出落实部门监管责任，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，主动靠前一步，宁可抓重、不可抓漏，严防漏管失控引发事故——突出源头防范强化规划约束，严格安全准入，大力推进科技兴安，坚决依法淘汰不具备基本安全生产条件的企业，不能确保安全的坚决依法依规责令停工、停产整改，不断提升本质安全水平
（三）目标任务——摸清底数分地区、按行业基本建成重大安全风险基础、防控、责任、应急“4张清单”，全面摸清、动态掌握、闭环整改重大事故隐患，重大安全风险防控取得明显成效，重大事故隐患得到系统治理——提升能力企业排查整改重大事故隐患质量明显提高，部门发现问题、解决问题的意愿和能力水平显著提升，党委、政府统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升——严防事故坚决杜绝重特大事故，减少较大事故，全省事故总量持续下降，安全生产形势持续稳定向好
二、整治重点
（一）煤矿由省能源局、国家矿山安监局云南局按职责分别牵头，重点排查治理超能力、超强度或者超定员组织生产，瓦斯超限作业，有严重水患、未采取有效措施，煤矿没有双回路供电系统等重大隐患，集中攻坚矿山隐蔽致灾因素普查不到位，瓦斯等级戴帽不准，水害防治不到位，双回路供电系统改造缓慢，煤矿采掘接续紧张，标准化、智能化水平不高，打非治违力度不够等重点问题，统筹保供与安全，坚决打赢煤矿安全生产治本攻坚战
（二）非煤矿山由省应急厅、省自然资源厅按职责分别牵头，重点排查治理地下矿山现状与实际图纸不符、采区与采空区重叠，露天矿山未分台阶或者分层开采，工作帮坡角大于设计工作帮坡角等重大隐患，集中攻坚尾矿库安全度汛、露天矿山边坡“一面墙”开采等重点问题，严防中毒窒息、火灾、坠罐跑车、坍塌等重大事故由省自然资源厅牵头，开展打击整治盗采矿产资源违法行为专项行动
（三）危险化学品由省应急厅牵头，重点排查治理外部安全距离不足，未实现紧急切断功能，未配备独立的安全仪表系统，未进行安全设计诊断，地区架空电力线路违规穿越生产区且不符合国家标准要求，未使用万向管道充装系统等重大隐患，集中攻坚危险化学品企业装置设备带“病”运行长期得不到彻底消除、高风险检维修作业安全管理不到位等重点问题，严格落实重大危险源安全包保责任制，提高危险化学品安全管理系统化、精准化、数字化水平，坚决杜绝爆炸、燃烧、中毒等重大事故
（四）道路运输由省交通运输厅、省公安厅、省农业农村厅等按职责分别牵头，重点排查治理未经评估加固提升的独柱墩桥梁，没有安全防护设施的临水临崖路段，事故易发多发的连续长陡下坡路段,集中攻坚“百吨王”、轻型货车“大吨小标”、危货车辆非法改装、变型拖拉机上路行驶、“两客一危”（公路客运、旅游客运、危化品运输车）挂靠、马路市场、农村面包车超员和农用车违法载人等重点问题，确保实现年内道路运输事故总量下降30%目标
（五）建筑施工由省住房城乡建设厅负责房屋市政工程，省交通运输厅和有关铁路公路机场建设指挥机构负责交通工程，省水利厅和滇中引水建管局负责水利工程，省能源局和国家能源局云南监管办负责电力工程，重点排查治理建筑施工企业无资质施工，特种作业人员无证上岗，未严格按照专项施工方案组织施工等重大隐患，集中攻坚层层转包、违法分包，项目用工零散化、危险作业人员多等重点问题，加强隧道、涵洞、桥梁等工程现场安全管理，严禁恶劣天气违规强行施工，严防坍塌、坠落等重大事故发生
（六）消防由省消防救援总队牵头，省消安委有关成员单位分工负责，重点排查治理医院、养老院、儿童福利院、“厂中厂”、商场、集贸市场、娱乐场所、大型综合体、“九小场所”、“四名一文一传”等具有较大火灾风险以及人员活动集中容易造成群死群伤或重大社会影响的三类场所，集中攻坚违规用火用电、违规储存使用易燃易爆危险品、“小施工引发大事故”、锁闭安全出口、占用消防车通道等重点问题，确保社会面不发生较大以上亡人火灾，不发生重大社会影响火灾
（七）城镇燃气和自建房由省住房城乡建设厅牵头，重点排查治理自建房地基基础失稳、主体结构严重受损、使用易燃可燃夹芯彩钢板私搭乱建，老化燃气管道带病运行、高中压管道被占压、燃气场站设施安全间距不符、穿越密闭空间、气瓶间违规设置等重大隐患,集中攻坚自建房违规改造、私自加层、擅自拆改主体结构，燃气非法经营、瓶装液化气非法充装（特别是小餐馆）、燃气灶具不符合国家强制标准等重点问题，切实消除存量、严格控制增量
（八）旅游由省文化和旅游厅牵头，省商务厅、省市场监管局、省体育局等按职责分工负责，开展旅游行业安全管理能力提升行动，重点排查治理景区景点滑道、玻璃栈道、网红吊桥、皮划艇、热气球等特种设备或高风险旅游项目监管不到位、设备设施超负荷运转、日常维护保养不到位等重大隐患，集中攻坚景区景点超过最大承载量、使用“三点式”安全带、老旧设施带“病”运行、私设“景点”等重点问题，加强民宿、露营、剧本娱乐、室内冰雪、网红打卡点等新兴文旅行业安全管理，确保旅游行业安全水平与云南旅游“金字招牌”相适应
（九）工贸由省应急厅牵头，省工业和信息化厅等按职责分工负责，重点排查治理金属冶炼、产生硫化氢（碑化氢）等高毒气体湿法冶炼、水泥熟料生产、蔬菜腌制四类轻工、10人以上粉尘涉爆、涉氨制冷、光伏锂电池新能源等企业承包承租单位管理混乱、特种作业无证上岗、电气焊违规动火作业等重大隐患，集中攻坚检维修违法分包转包、特殊作业现场失管漏管、环保设备设施安全管理弱化等重点问题，不断巩固提升工贸行业专项整治成效
（十）水上交通和渔业船舶由省交通运输厅、省农业农村厅按职责分别牵头，重点排查治理运营船舶不满足安全技术条件、证书不全、配员不足、超载超航区航行、长期脱管脱检等重大隐患，集中攻坚非法码头、非法运输、非法载客、非法捕捞作业等重点问题，确保水上交通和渔业船舶安全形势持续稳定
（十一）其他重点领域特种设备（省市场监管局负责）、民爆物品和军工（省国防科工局负责）、水利（省水利厅负责）、电力（省能源局、国家能源局云南监管办分工负责）、商贸服务和仓储物流（省商务厅负责）、民航运输（民航云南安全监管局负责）、畜禽屠宰和农村沼气（省农业农村厅负责）、校园（省教育厅负责）、医院（省卫生健康委负责）、实验室（省科技厅、省教育厅、省卫生健康委分工负责）等其他重点领域，也要有针对性地明确整治重点，开展专项行动，严防各类事故发生，确保人民群众生命财产安全有关部门已经批准且正在开展的专项整治和治理行动按既定方案推进发展改革、工业和信息化、人力资源社会保障等其他负有安全管理职责的部门以及工会等群团组织也要主动认领任务，结合自身安全管理、支持保障职责，对专项行动作出针对性部署，形成齐抓共管合力
三、方法步骤专项行动分四个阶段，各地、各有关部门和企业单位按照各阶段工作重点有序压茬推进
（一）动员部署（2023年5月15日前）
1.党委、政府层面突出抓好4项工作一是各级安委会制定印发专项行动方案二是政府主要负责同志亲自组织召开专题会议进行动员部署三是建立健全专项行动组织领导和常态化督导检查机制四是专题学习安全生产十五条硬措施和我省69项具体举措，逐条对照狠抓落实
2.部门层面突出抓好2项工作一是依托现有重大隐患判定标准，巩固“百日攻坚”系列行动成果，结合上级主管部门明确的重点检查事项以及本行业领域典型事故教训，研究明确细化排查整治重点和整改、验收等相关内容，确保重点突出、简洁管用二是制定印发本部门专项行动方案，按全覆盖要求，通知到行业领域内所有企业单位，并采取多种方式开展宣传解读，强化针对性的部署，把整治措施落到最小单元
（二）自查自改和督导帮扶（2023年5月中旬至6月底）
1.企业层面各地、有关部门要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下6项工作
（1）组织开展责任体系建设情况自查企业主要负责人主要有3项任务一是组织企业全员集体学习《生产经营单位安全生产主体责任规定》（以下简称《规定》）二是对落实《规定》开展1次以“1个是否建立、4个是否落实（是否建立全员安全生产责任制、是否落实安全投入保障责任、是否落实设备设施安全管理责任、是否落实危险因素管理责任、是否落实生产安全事故应急管理责任）为重点的责任体系建设情况自查自改三是根据《规定》明确的事项，逐一抓好整改提升
（2）研究组织本企业重大事故隐患排查整治企业主要负责人主要有5项任务一是学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织研究开展对标对表自查自改二是组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理，能立即整改的，要迅速整改，需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案三是按分级属地原则，向负有安全监管职责的有关部门报告重大隐患四是及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患五是专项行动期间，每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次3落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和专家作用企业主要负责人主要有4项任务一是根据《规定》第六条至第十一条，建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员包括劳务派遣人员、实习生等的安全生产岗位责任二是突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单三是按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员四是根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量4组织对动火等危险作业开展排查整治企业主要负责人主要有5项任务一是深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训I,组织开展1次全员安全警示教育活动二是严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督三是组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带“病”作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备四是举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业五是明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度5组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治企业主要负责人主要有2项任务一是针对本企业生产经营项目和场所外包外租包括委托、合作等类似方式情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质，以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理二是将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查,发现安全问题及时督促整改
（6）组织开展事故应急救援演练活动企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实增强从业人员应急避险意识
2.党委、政府和部门层面结合我省正在开展的安全生产“百日攻坚”行动，突出抓好以下8项工作
（1）深化主题教育省安委会各成员单位结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，“学思想、强党性、重实践、建新功”，明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿本单位负责同志要到风险大、隐患多的重点企业开展专项行动宣传活动和安全生产工作调研
（2）开展监管执法人员专题培训应急管理部门和公安、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、水利、卫生健康、市场监管、能源、国防科工、消防等负有安全监管职责部门利用企业自查自改阶段的时间，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训，重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平3组织开展好6月“安全生产月”专题活动将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容推动在各级主流媒体开设安全生产专题栏目，及时宣传排查整治工作中典型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的公开曝光力度4深化重大风险普查行动巩固“百日攻坚”系列行动成果，根据《重大安全风险大排查工作方案》和“三管三必须”要求，全面完成重点企业、重点项目、重点设施、重点场所、重点装置的清单化建档立档工作，100%建立“4张清单”，建成动态管控机制5深化重大隐患清除行动对实施安全生产专项整治三年行动计划2020—2022年以来挂牌督办的重大隐患进行“回头看”,对人员聚集公共场所、高层建筑封堵安全出口和疏散通道等隐患进行全面清查，对国务院安委会2022年以来督查检查反馈问题隐患、国家矿山安监局督导帮扶工作反馈问题隐患进行全面整改，确保按时限100%整改到位6深化责任落实提升行动省安委会各成员单位内设安委会或安全生产工作领导机构，由主要负责同志担任主任或组长，明确领导班子及成员、各处室部门安全生产职责清单，制定年度工作任务清单，建立完善督办、约谈、通报、考评等工作机制，实现一岗双责、齐抓共管7建立打非治违长效机制由属地政府负责，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路运输、城镇燃气等行业领域分别建立“打非治违”领导机构，建立健全打非治违常态化长效化工作机制
（8）开展督导帮扶加大事故易发多发地区和小微企业安全生产帮扶服务，提供专家上门、技术帮助、法律咨询等多种服务，教育引导生产经营单位自觉遵守安全生产规定
（三）精准执法（2023年6月至12月）
1.党委、政府层面突出抓好以下4项工作一是党委、政府主要负责同志要定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领域重大隐患排查整治二是政府其他负责同志按职责分工，定期开展现场督导检查，督促分管部门单位做好排查整治工作三是在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛四是大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展
2.部门层面
（1）聚焦排查整治重点精准严格执法负有安全监管职责部门要针对企业主要负责人前述6项重点工作任务落实情况精准严格执法，突出抓好以下5项工作
①对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚
②对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚二
③重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请地方人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任
④紧盯执法检查中发现的重大事故隐患不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管组长X成员X
9、特种设备安全生产大检查专项领导组组长X成员X
10、打击非法违法采矿专项领导组组长X、X成员X、X
11、交通运输安全专项领导组组长X成员X
12、建筑施工安全生产大检查专项领导组:组长X成员X
13、城镇燃气安全生产大检查专项领导组:组长X成员X
14、森林防火大检查专项领导组组长X成员X
15、地质灾害专项领导组组长X、X成员X、X
16、危险废物大检查专项领导组
⑤根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例（含危险作业罪）
（2）建立倒查机制严格问责问效各地、负有安全监管职责部门要突出抓好以下2项工作
①建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任
②理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力的有关地区严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予以问责处理省安委会办公室将视情况进行约谈，并在全省进行通报
（3）创新监管和服务方式，切实提升监管执法效能负有安全监管职责部门要突出抓好以下4项工作
①积极运用“四不两直”、明察暗访、异地执法、交叉互检等工作方式不断提高执法质量，避免走形式、走过场
②依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管
③对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管
④组织专家对重点地区、重点企业帮扶指导，积极服务企业对电焊等特种作业人员的排查工作，及时提供特种作业人员培训和考核发证服务
（四）总结提高（2023年12月）全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制各地党委、政府要牢固树立安全红线意识，落实好属地领导责任,严格“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障
（一）加强组织领导专项行动由省安委会统一领导，省安委会办公室牵头抓总，省级单位按照“谁主管谁为主、谁靠近谁为主”的原则，具体抓好落实各级安委会办公室要成立工作专班，建立调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈、问题移交等工作机制，定期调度掌握各地、有关部门排查整治进展情况（调度表附后），及时协调解决存在的突出问题有关部门单位和企业也要成立专班，明确有关负责同志牵头抓总，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项行动取得实效
（二）加大治理投入对重点问题隐患加大政府治理资金支持力度，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施完善政府购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶的工作机制督促有关部门推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改健全市县两级基层安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员，着力解决监管执法队伍“人少质弱”问题，切实提升重大事故隐患查处能力
（三）狠抓工作落实各地要认真汇总企业上报、督导检查、群众举报等途径发现的重大事故隐患，建立重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度，深入基层加强督导检查，每季度通报整治进展情况，做到动态掌握、心中有数省级建立常态化督导检查机制，推动各项工作落实进一步健全安全生产举报奖励体系，鼓励内部“吹哨人”和全社会匿名举报要把排查整治开展情况作为2023年度目标责任考评的重点内容，对存在安全检查走形式走过场、监管执法“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的地方，一律不得评为“优秀”请各地、各部门于2023年5月15日前将专项行动方案及动员部署情况报送省安委会办公室，于2023年6月30日前报送重大安全风险“4张清单”（州市报送），于2023年8月20日前报送阶段工作情况、2023年12月20日前报送工作总结篇
八、工贸行业领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方按照《重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》要求，根据城区党委、政府工作安排，从即日起在辖区开展工贸行业领域重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称“专项行动”），具体方案如下
一、总体要求
（一）工作思路结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第
一、预防为主,牢固树立安全生产红线意识和底线思维，严格落实国务院安全生产15条硬措施、自治区20条具体措施和40条具体措施，突出工贸行业领域，聚焦新业态新领域重大事故隐患，开展专项排查整治，建立健全责任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，为谱写城区高质量发展创造安全稳定环境
（二）工作目标通过专项行动，全面摸清并动态掌握辖区工贸行业领域重大事故隐患底数，全面管控并彻底完成重大事故隐患整改,全面完善并落实重大事故隐患治理机制；推动企业排查整改重大事故隐患的质量显著提高，部门发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强，带动企业主体责任、部门监管责任、属地领导责任落实到位，实现风险有效防控、重特大事故有效遏制的总体目标辖区所有工贸行业领域，重点排查建材、轻工、造纸、机械、工贸行业领域电气焊割作业和劳动密集型工业企业
三、专项行动主要内容
（一）共性排查整治重点
1.企业主要负责人落实安全生产主体责任情况重点排查是否建立全员安全生产责任制；企业董事长、总经理和实际控制人是否亲自检查安全生产工作，是否组织企业职工开展安全隐患排查，是否掌握企业重大安全风险“底数”，是否掌握企业隐患整改情况，是否落实隐患整改责任人、整改资金、整改措施；是否按许可资质生产经营、是否无资质生产经营，是否存在未批先建、非法建设、非法转包等行为
2.安全管理制度制定及执行情况重点排查是否及时修订完善安全生产管理制度，管理制度是否符合企业实际情况，是否有照抄照搬行为；是否在各生产经营单元设立专（兼）职安全员；安全管理人员、重点岗位、班组和一线作业人员是否严格遵守安全操作规程，是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为；是否存在超能力、超强度、超定员组织生产；是否配齐并督促作业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品
3.安全风险辨识及管控情况重点排查是否建立风险隐患双重预防体系，全员参与对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险进行辨识并分级管理；是否建立风险警示制度，在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡；是否逐一制定风险防控措施，防控措施是否存在漏洞；是否采用信息化技术对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验
4.全员安全教育培训情况重点排查年度培训计划是否分层次、分类别、分岗位制定并组织实施；作业人员是否经培训合格上岗，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任，特种作业人员是否持证上岗；在岗人员是否熟悉本岗位安全操作规程，掌握安全操作技能，是否了解事故应急处理措施;采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后，是否及时进行岗前教育和培训
5.组织职工全员参加隐患自查自纠情况重点排查是否针对同行业领域发生的典型事故案例开展警示教育，吸取事故教训；是否建立隐患线索搜集、职工查隐患奖励制度并有效执行；对于排查出的隐患问题是否采取针对性措施予以解决；存在的重大隐患是否按规定向政府有关部门报告
6.建立安全生产投入机制，按照有关规定足额提取和使用安全生产费用重点检查企业是否编制年度安全生产费用提取和使用计划、是否足额提取并使用到位、是否为员工提供安全生产防护用品、是否依法投保工伤保险和安全生产责任险、有无继续使用应淘汰落后的工艺技术和设施设备等问题
7.应急准备情况是否编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案；是否依法定期组织开展应急实战化演练并及时评估演练效果、改进应急措施、修订应急预案；是否配齐必要的应急救援器材、设备和物资，相关岗位作业人员是否按规定佩戴和熟练使用特殊防护装备
（二）严打非法违法行为
1.建设项目安全设施“三同时”制度履行不严格；
2.安全生产责任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬，安全管理人员配备不到位，未依法依规设置安全管理人员；
3.主要负责人和安全管理人员未经考核合格，特种作业人员未持证上岗，其他作业人员未按规定进行安全教育培训；
4.未开展安全风险辨识评估或安全风险辨识评估不全面，安全风险管控责任不明确、措施不合理、落实不到位；
5.不按批准的安全设施设计建设、生产；
6.使用国家明令禁止使用的设备及工艺，涉及人身安全、危险性较大的设备设施未按照相关规定进行检测检验；
7.全面排查外包外租等生产经营活动，坚决整治安全责任悬空等违法行为重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题,不符合法律法规规定的要坚决依法处理要将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改
8.应急预案体系不完善，缺少专项应急预案或现场处置方案，未按规定组织开展应急演练；
9.《工贸行业重大事故隐患判定标准》中规定的重大事故隐患U!从2023年5月至2023年12月，分四个阶段进行
（一）安排部署（2023年5月上旬前）按照安委会《全市重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》要求，城区安委会办公室研究制定《重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，专题动员部署专项行动各单位各有关部门各工贸企业要对标城区方案，结合实际制定印发专项行动方案，明确工作任务、措施和要求，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项，专题会议动员部署,全面组织实施各单位各有关部门和企业要通过微信、微博等媒体广泛宣传专项行动，营造浓厚氛围
（二）企业自查自改和部门帮扶（2023年5月中旬至8月底）各单位各有关部门和各企业要坚持问题导向，结合2023年“安全生产月”活动，深入查找本辖区、本行业领域和本企业重大事故隐患企业要认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账，实行挂账销号各单位各有关部门要通过驻点帮扶及监督检查等形式，指导企业提升重大事故隐患排查水平，鼓励企业按规定主动报告重大事故隐患
（三）部门精准执法（2023年9月份）各单位各有关部门要制定执法工作方案，成立专项督导检查组，聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改，并按规定主动报告重大事故隐患要加大问题隐患和违法违规行为曝光，强化安全生产警示教育
（四）总结提高（2023年10月上旬至12月底）各单位各有关部门和各企业要及时总结专项行动取得的成效，提炼形成可复制、可推广的经验做法，通过制作专栏、召开现场会等方式，在更大范围内宣传典型、实践典型、用好典型对已经建立起的工作制度，要进一步完善，形成长效机制，并抓好落实各单位各有关部门要分阶段总结专项行动开展情况，于5月19日前将专项行动方案及动员部署落实情况报送城区安委办并将贯彻落实情况分别于2023年8月20日、2023年9月20日、2023年12月15日前报送城区安委会办公室城区安委办汇总梳理，上报城区党委、政府和安委会从5月18日起，专项行动工作进展情况，于每月2日、16日前上报截至上月末、本月18日的累计情况
五、工作要求
（一）提高政治站位，统一思想认识开展专项行动，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重大行动，是应对当前严峻安全形势的有力举措，也是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求各单位各有关部门和各企业要自觉提高政治站位，立即行动起来，紧紧围绕“切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平”下功夫，精心组织实施，以最严格措施、最严谨作风、最严肃问责狠抓落实，务求取得实实在在成效
（二）加强组织领导，统筹推进行动各单位各有关部门要成立工作专班，统筹推动本辖区、本行业领域专项行动，主要领导要亲自研究重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要任务城区安委办将适时组织开展抽查检查
（三）密切协作配合，形成工作合力各单位各有关部门要加强沟通联系，强化协调配合，完善信息共享、联合执法、联合惩戒等工作机制，合力推动专项行动工作深入开展专项行动要奔着“重大事故隐患”去，针对长期存在、反复产生的事故隐患和风险，建立重点风险联合管控和难点隐患联合治理机制，实现排查一批，治理一批，管控一批的目标要坚持严格执法和指导服务相结合，组织行业专家等力量参与，采取暗查暗访、交叉互检等方式，开展执法与服务，积极帮助企业查隐患、解难题城区安委办将建立“月调度、定期通报、重点督办约谈”等工作机制，动态掌握各单位各有关部门排查整治进展情况，确保专项行动如期有效开展
（四）严格问效问责，推动隐患整改落实城区安委办将对辖区专项行动落实情况的督促督导，并把专项行动工作开展情况纳入年度安全生产目标考核，推动工作任务和工作责任落实要建立责任倒查机制，对重大隐患该发现而未发现、该盯住整改而未盯住，导致发生事故的要严肃追责问责，构成犯罪的坚决移送司法机关处理，真正做到“四不放过”，推动真查问题、查真问题，确保整改到位、隐患消除联系人，联系电话，邮箱篇
九、学校安全隐患排查专项整治行动方案为切实加强学校安全工作，保障师生身心健康和生命安全，维护学校和谐稳定，根据“平安校园”建设的总体要求，结合学校实际,决定开展学校安全专项整治行动，特制定本方案
一、指导思想全面贯彻科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展学校安全专项整治在对学校安全工作进行全面排查摸底的基础上，对学校安全隐患进行分类整治，通过专项整治，建立完善学校安全体系，提升安全管理水平，健全安全工作各项规章制度，学校内部各种设施的安全隐患明显减少，学校及周边环境安全状况明显改善，师生安全意识和防范能力明显增强，全社会对学生的安全保护意识明显提高，恶性刑事案件和校园重大责任安全事故得到有效遏制
二、组织领导为确保此次学校安全专项整治工作扎实有效开展，特成立学校安全专项整治领导小组，主要负责制定学校安全专项整治总体方案和工作制度，对学校安全专项整治工作进行统一领导、部署、指导和督查领导小组成员组成如下组长:X副组长X、X学校安全专项整治领导小组下设办公室，由工会主席X任主任办公室负责学校安全专项整治工作的总体安排，跟踪了解学校安全专项整治进展情况，协调解决专项整治中的有关问题；负责对学校安全专项整治情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作
三、整治内容
1.贯彻落实法律法规情况贯彻落实安全生产方针政策、法律法规以及有关文件、会议精神的情况
2.学校消防安全情况对设施不齐全的要尽快完善，对电线、电缆等设施陈旧老化的要及时更新，对学生宿舍内的违章用电坚决取缔组长X成员X
17、民爆物品安全生产大检查专项领导组:组长X、X成员X
（三）成立村级安全生产大检查大整治大提升行动领导组各村成立由支部书记任组长的安全生产大检查大整治大提升行动领导组，统筹推进本辖区安全生产大检查大整治大提升行动
（四）成立安全生产大检查大整治大提升工作专班安全生产大检查大整治大提升行动领导组为工作专班，各司其职,各尽其责，推动安全生产大检查大整治大提升行动扎实开展
三、主要内容（-）严格落实地方党委安全生产责任方面
1、牢固树立“人民至上，生命至上”的理念，将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神纳入各村专题学习内容，每季度至少学习一次，统筹好安全和发展两件大事，不断提升理论水平
2、落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，乡级安全生产委员会由党政主要负责同志担任双主任
3、乡村两级每季度至少召开一次会议，听取安全生产形势分析汇报，研究解决安全监管领导班子、干部队伍、执法力量建设等体制机制问题
4、要将安全生产和消防工作列入领导干部述职内容
5、要加强对安全生产的组织领导，积极创造条件推进安委办实重点检查消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合有关标准的落实情况
2.学校交通安全情况《道路交通安全法》、《校车安全管理条例》的贯彻落实情况；交通要道学校周边路段警告、限速、慢行、让行等交通标志、施划人行横道线及交通安全设施的设置完善情况；治理校门口及周边道路拥堵工作开展情况；整治学校门前交通拥挤混乱现象以及“三无“（无牌无照无证）车辆校外运载学生现象，落实交警护学岗制度
3.学校设施设备使用维护情况损坏的照明设备是否及时更换,上下楼通道数量和楼梯宽度是否完全适应学生人数需要；锅炉、电梯等特种设备以及体育场地与器材等重要设施设备的使用、维护是否规范；易燃易爆危险化学品使用、存放管理是否符合要求；实验室、礼堂、学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患
4.校园周边环境治理情况重点检查校园及周边交通环境、治安环境、食品卫生环境、教学环境等方面是否存在安全隐患整治校门□游贩摆摊设点、堆放杂物、交通拥挤混乱现象；整治校内外小商店、食品摊点和各类非法经营无牌无证摊点；整治学校周边乱搭滥建和排污等问题
5.学校安全教育开展情况全校性专题安全教育开展情况，安全教育课落实情况，学校“安全教育日”活动开展情况，安全提示落实情况，家校联动工作开展情况，学校法制副校长或法制辅导员的聘用情况，组织学生开展应急疏散和自救逃生演练情况，校长、教师、保安安全培训开展情况，反邪教警示教育和毒品预防教育开展情况，特异体质和心理异常学生排摸登记、教育管理落实情况
6.学校安全防范情况重点检查学校安全保卫工作机构是否健全,责任制度、检查报告制度是否完善落实；校园保卫人员是否按要求配备，校园技术防范设备、设施是否安装到位并运行正常，防护器械是否配备到位；外来人员入校排查登记、值班巡逻等制度是否落实
7.落实管理制度和安全措施情况要严格实行夜间值班和巡查，组织一支由分管领导带队，专职工作人员和教师组成的专门队伍，深入校园及周边区域，有重点地展开周密巡逻重点做好预防火灾、防溺水、防食物中毒、防传染病等工作
8.学校应对突发事件和自然的应急处置能力情况学校应急管理机构、机制和规章制度是否健全、完善；是否针对重大危险源、各种自然灾患、各类突发事件及重大活动，建立相应的应急预案并落实应急准备
（一）按照“谁主管、谁负责”的原则，切实履行安全管理职责，确保整治工作组织到位、责任到位、措施到位、整改到位主要负责人要亲自过问，分管领导要经常进行检查、指导，研究协调解决发现的安全管理问题和安全隐患
（二）督促制定具体实施方案，开展全面排查，对排查出的各类安全事故隐患立即采取有效措施予以整改；协调相关部门对学校及周边安全隐患开展整改
（三）组织协调相关部门开展校园周边环境综合治理
（四）对内部保卫力量、守卫防护装备、安全管理制度、安全防范设施、应急处置机制等开展检查，加强对校园安全防范建设的检查和指导，开展校园保安业务和技能培训；对校园周边的黑网吧等治安乱点及时进行清查，对涉校涉园的矛盾纠纷以及校园周边精神病人等高危人员进行排查和管控；指导和监督学校做好消防安全工作，消除火灾隐患，协助学校组织师生进行消防安全教育和疏散逃生演练
（五）加强对校园及其周边饮食行业的监督管理和查验工作，开展经常性地卫生监督执法工作，确保食品安全卫生;定期开展预防传染病知识的宣传教育，做好相关疫苗接种工作
（六）对学校各种设施、设备安全状况开展检查
（七）负责校园周边市容市貌的清理整治工作，严禁在校园门口及周边200米范围内摆摊设点、占道经营摊点加大对校园门前和周边流动摊点的治理，确保校园门前和周边的交通通畅
五、整治措施本次学校安全专项整治按照“学校全面自查自整、主管部门部门和当地镇（街道）政府对学校全面排查整治、部门联动分类整治”的方式进行学校按照有关学校安全的法律、法规、规章、规程、行业标准和本次专项整治的内容等要求，对本学校的安全状况进行全面对照检查并分类采取措施对安全隐患和整治情况要分类登记，并建立台帐
六、专项整治步骤学校安全专项整治工作分四个阶段进行第一阶段部署和宣传发动阶段学校成立安全专项整治领导组,根据学校安全专项整治领导小组的总体部署，制订本校安全专项整治实施方案，建立专项整治责任制，利用各种形式广泛宣传发动第二阶段学校自查自整和主管部门部门、当地政府排查整治阶段各学校按照相关要求，对学校存在的安全隐患和问题进行自查自整，制订整改方案，采取有效措施进行全面整改第三阶段部门联动分类整治学校安全专项整治领导小组对学校安全整治情况进行检查，对存在的隐患进行分类整治
七、整治行动要求
（一）加强领导，落实责任深刻理解学校安全专项整治工作对于推进平安建设的重要意义，切实加强对学校安全工作的指导，认真组织好学校安全专项整治工作，并从人力、物力、财力等方面进行统筹安排通过层层签订专项整治目标责任书，把专项整治各项具体工作落实到各班级，落实到具体人员
（二）广泛宣传，完善机制要充分利用广播、电视、报纸、互联网、黑板报等媒体，加大对学校安全专项整治工作的宣传力度，通过各种途径广泛宣传开展学校安全专项整治的重大意义对开展专项整治工作的好做法、好经验要广泛推广，对专项整治工作认真，组织得力，成效显著的学校要进行表扬奖励，对专项整治工作不认真、整治工作走过场的学校要公开曝光，推动学校安全专项整治工作的深入开展篇
十、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委会近日印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》,《自治区房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升实施方案》和《关于印发〈X地区房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升实施方案》的通知》要求，全面排查整治房屋市政工程领域问题隐患，防范各类生产安全事故，开展房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升现制定如下方案
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”，严厉打击违法违规行为，夯实基础提升安全治理能力，加快构建施工安全风险分级管控和隐患排查治理体系，扎实推进企业安全生产标准化考评，建强行业应急处置演练体系，织密织牢住建领域安全生产“三张网”，持续完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，全面推进房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升
二、工作任务
（一）持续系统开展安全生产宣传教育强化宣传教育培训将学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神纳入本部门的工作重点，进一步深化学习宣传，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势通过微信公众号及政府网要，推出重点报道、学习文章、访谈评论等结合“安全生产月””
5.12防灾减灾日”活动，设置专题展板，发放宣传册，开展全方位、立体式宣传教育活动，积极推进安全宣传进企业、进工地、进社区、进学校、进家庭通过观看警示教育片及曝光建筑施工安全生产典型问题，强化警示教育，增强安全意识，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围
（二）精准消除事故隐患，推动治理模式向事前预防转型
1.坚决落实《X地区建设单位工程质量安全首要责任评价工作措施》、《X地区房屋市政工程安全防护文明施工措施费使用工作措施》《关于进一步加强智慧工地一体化服务平台建设管理工作的措施》等专项治理及防范措施文件
2.深入排查重大安全风隐患加强开复工阶段安全生产检查工作,对辖区内在建房屋市政工程分别在5月、8月开展“双随机一公开”执法检查，严格按照《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》，突出建筑起重机械、模板工程及支撑体系、脚手架工程、基坑工程、钢结构工程、暗挖工程、拆除工程等危大工程，以及高处作业、有限空间作业、施工消防等施工安全等高风险作业环节，“逐企业、逐项目、逐设备”精准辨识管控和排查治理各类重大风险隐患严格按照“隐患就是事故”理念，针对重大事故隐患要按照调查程序查明原因，依法依规处理责任企业和人员对重大事故隐患拒不整改、适用刑法修正案
（十一）危险作业罪的，向有关部门移交线索，推动行政执法与刑事司法双向衔接、法律责任落实到位
3.狠抓隐患整改参建各方建立重大事故隐患台账，明确隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，分级分类采取有效措施消除隐患，确保边查边改、立行立改，坚决防止隐患变成事故我局按照本级安全生产权责清单，对重大事故隐患进行挂牌督办，实现闭环管理，逐项跟踪整改落实对拒绝整改或拖延整改的企业和人员，依法依规整顿，确保整改工作落实到位
4.研判事故预防工作重点各参建单位，认真研究分析所施工安全生产形势，结合气候条件、季节特点，施工进度，分析事故风险、结合双重预防机制建设，阶段性完善和优化风险管控清单，根据不同施工环节和作业时段，采取应对措施，将事故隐患消灭在萌芽状态健全安全责任体系，夯实安全生产工作基础一是坚持开展“安全生产大检查”，加强源头治理，坚持现场与市场两场联动，对发现的违法线索及时办理、移交二是我局将每月对房屋市政建筑工程项目开展1次安全生产检查，5月、8月份开展“双随机、一公开”执法检查在检查中发现的各类违法行为，严格依据法律法规进行处罚，对违法行为逾期未整改或整改不到位的，以及同一违法行为反复出现的，依法从重处罚四是对发生生产安全事故负有责任的企业和人员，按照“四不放过”原则进行处理
5.健全工程质量安全手册体系各企业，根据本企业所建项目，综合考虑，结合工艺工法和项目特点，制定质量安全手册，并进行动态更新要把贯彻落实手册与日常监督检查、建筑工人技能培训等工作有机结合起来，推动手册制度落地见效，实现企业、项目和人员全覆盖，不断提升安全生产管理水平全面推进标准化工地建设，打造一批标准化工地示范工程重点培育2个标准化示范工地，加强项目施工全过程的事前事中事后监管，实现施工现场的人员、机械、安全、质量的实时管控和数字化、智能化管理
6.压实企业主要负责人安全生产责任各企业主要负责人熟练掌握房屋市政工程重大事故隐患判定标准，每季度至少带队开展1次企业重大事故隐患排查整治检查，在巩固提升阶段至少带队组织1次工程项目分包情况全面排查和1次事故应急救援预案演练，制定企业分管负责人安全生产职责清单
7.狠抓关键岗位人员到岗履职工程建设参建各方严格落实企业、项目负责人施工现场带班制度，按规定配备专职安全生产管理人员，执行“安全日志”制度对发生事故或重大事故隐患未及时整改的，倒查项目关键岗位人员3个月考勤信息，对长期脱离岗位、安全管理履职不力的，督促有关企业依据合同约定及时调整，涉嫌违法的要依法处罚
8.加强企业安全生产培训教育工程建设参建各方落实安全培训主体责任，严格企业全员年度安全培训、新进场人员“三级安全教育”、特种作业人员和“三类人员”安全培训等制度，强化持证上岗和先培训后上岗制度，提高从业人员安全生产意识和安全技能水平，减少违规指挥、违章作业和违反劳动纪律等行为
9.强化现场安全防护措施工程建设参建各方聚焦施工现场高处作业安全防护措施不规范、安全防护用品配备不齐全、违章作业等突出问题，依法依规使用建筑工程安全防护、文明施工措施费用，及时购置和更新施工安全防护用具及设施，加强临时用电管理，强化楼板、屋面、阳台、通道口、预留洞口、电梯井口、楼梯边等部位保护措施，做好高空作业、垂直方向交叉作业、有限空间作业等环节安全防护，切实改善施工现场安全生产条件和作业环境
10.提升安全技术防范水平鼓励工程建设参建各方应用先进适用、安全可靠的新工艺、新设备、新材料，加快淘汰和限制使用危及生产安全的落后工艺、设备和材料加快应用承插型盘扣式钢管支撑架、集成（全钢）附着式升降脚手架、组合铝合金模板施工技术、脚手架外立面钢板网防护、等涉及施工安全的新技术、新工艺、新材料，辅助和替代“危、繁、脏、重”的人工作业，降低施工现场安全生产风险
（三）全面提升监管效能，推动施工安全监管数字化转型构建新型数字化监管机制加大智慧工地建设力度，落实《关于进一步加强房屋建筑工程智慧工地建设管理的通知》（X建质函
（2023）X号）要求，不断推进智慧工地建设工作，持续提升施工现场安全生产智能化管理水平2023年起,新建房屋建筑工程建筑面积1000平方米以上的项目，或者投资额度500万以上的项目，或者施工工期6个月以上的项目；新建市政工程封闭施工的项目；续建房屋建筑工程剩余工期在4个月以上的项目，必须智慧工地建设管理我局将通过智慧平台查看工地管理人员到岗情况及工地安全生产等情况，建立智慧工地管理约谈、排名、通报机制
（四）严厉打击违法违规行为，服务建筑业高质量发展
1.严肃查处违法违规行为对“未批先建”、围标串标、肢解发包、转包、违法分包、超资质承揽工程、无图施工、任意压缩合理工期等违法违规行为，依法依规给予处罚对发生生产安全事故负有责任的企业或个人，依法给予罚款、停工、停业整顿、降低或吊销资质、吊销执业资格等处罚严格落实X地区建设单位工程质量安全首要责任评价工作措施、加强建设单位管理责任建设单位对监理单位、施工单位履行工程质量和安全生产监督责任、主体责任进行书面评价，压实建设单位工程质量和安全生产首要责任，利用考核机制提升建设单位管理职能，确保各项安全生产措施落实到位
2.完善事故报送调查处罚闭环机制建立施工安全信息员制度,压实事故报送责任，确保事故详细信息48小时内上报全国工程质量安全监管信息平台，对瞒报、谎报、迟报、漏报事故的企业和人员一律顶格处罚
3.坚持分类施策与惩教结合密切关注苗头性、倾向性问题，运用警示函、约谈提醒、批评教育、现场通报会、提高检查频次等差异化监管手段，持续释放严管严控安全生产强烈信号，让各类企业敬畏安全、守住底线，形成全区上下从严从实保安全、护稳定、促发展的良好态势对无视的企业提醒教育，隐患治理不彻底、险情处置不及时甚至发生事故的企业和人员，要依法查处并视情节实施行业禁入
三、时间安排
（一）部署安排（2023年4月初至4月10日）各参建单位，认真梳理，结合工程特点，全面开展自查，做好开复工准备工作，开复工前消除各类安全事故隐患
（二）重点推进（2023年4月11日至11月30日）全面落实房屋市政工程安全生产治里行动方案明确的工作内容，查缺补晶，节点推进、逐项落实，建立健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系
（三）评估验收和全面总结（2023年12月1日至12月31）开展房屋市政工程安全生产治里行动巩固提升工作总结，总结排名，各项目和各参建单位职责履行情况
（一）提高政治站位各参建单位要充分认识做好安全生产工作的重要性，切实把思想认识统一到习近平总书记关于安全生产重要论体化运行，设置相应机构，充实力量，提升安委办履职能力
6、要将习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神推进落实情况纳入党委政治监督内容
7、按照《X县党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》，结合年度安全生产和消防工作、防灾减灾救灾等目标责任考核，对在加强安全生产工作、承担安全生产专项重要工作、改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面做出显著成绩和重要贡献的单位和个人给予表彰奖励
8、要加大安全生产等约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容
（二）严格落实地方政府安全生产责任方面
9、将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神及安全生产法律法规纳入乡村两级专题学习内容，每季度至少学习一次，统筹好安全和发展两件大事，不断提升安全生产治理水平
10、制定落实安全生产“职责清单”和年度重点工作“任务清单二
11、乡政府每月至少召开一次会议，分析研判重大安全风险，研究解决重大问题；党政主要领导每月至少深入基层一线检查指导一次安全生产工作
12、在乡安委会框架下设立油气长输管线、非煤矿山、危化、冶金工贸、交通运输、城镇燃气、建筑施工、消防、特种设备、文化旅游、民爆物品、电力等安全生产专业委员会（以下简称专委会），由分管行业领导担任专委会主任，根据“三管三必须”要求以及行业领述和指示批示精神上来，有效防范化解重大安全风险，深化对大排查大整治工作重要性的认识，严防排查整治流于形式
（二）坚持问题导向各参建单位要坚持问题导向，逐条梳理、逐项过筛、逐个排查整治，存在的隐患
（三）强化检查问效强化安全生产措施，坚持边检查边整改，立查立改的原则，不间断地深入排查整治，确保不留死角和盲区，确保安全生产巩固提升工作取得实效篇
十一、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委会印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2•22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖・南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故为全面贯彻落实国家和省、・市、区对安全管理的要求，进一步加强我镇安全管理工作，切实解决好群众安全问题我镇进一步加强对道路交通安全的管理，同时加强在建工程项目和危险化学用品（以下简称危化品）等安全管理工作杜绝一切安全事故的发生，结合我镇实际，特制定本实施方案
一、工作目标通过对农村地区道路交通、在建工程项目和危化品隐患的排查整治，加强对各种营运车辆的管理、水上船只的管理、在建项目的设施、设备管理、危化品标语标识注意事项的管理和对广大群众的宣传教育,打击水陆交通违法、违规操作，在建项目的安全疏漏和危化品的违法、违规使用等情况建立规范安全管理长效机制，确保农村地区广大人民群众安全
二、工作步骤
（一）调查摸底阶段在年初已经对辖区内所有面包车、轿车、货车、摩托车和水上船只进行了清理，在建项目的安全建设情况和危化品使用情况等，分类别建立详细的台帐同时认真排查辖区水陆交通事故安全隐患，在建项目工程安全建设情况和危化品使用情况等安全隐患，并排查辖区内其他安全状况，提出针对性的解决措施
（二）宣传动员阶段时间为2023年X月X日至X月X日各村、社区支书、主任、各有关单位切实加大宣传力度，广泛宣传，入户宣传覆盖率达90%以上，并对车主、沿江边船主，在建工程责任人和危化品管理员进行宣传、教育，就“
10.06”重大交通安全事故举例进行针对性宣传，资料要有文本样式交镇安办留存特别是涉及高速公路的界牌村和三潭村，在高速公路还未通车的情况下对广大群众进行道路交通安全的宣传、教育、警示交警二中队、派出所、建环中心、安办和学校要抓住机动车驾驶人、中小学生、沿江边船主、在建工程责任人、危化品管理员及周边农村居民六个重点群体，深化开展“保护生命、平安出行”的宣传工作，引导广大人民群众提高自身素质、加强自我保护意识
（三）专项整治阶段时间为2023年X月X日至X月X日整治阶段联合派出所、交警二中队、交管站、建环中心等部门加强水陆交通、在建工程、危化品的检查、整治，对违法、违规行为严查重处，形成高压态势，遏制安全事故的发生通过广泛的宣传教育，提高广大群众的安全意识
（四）巩固提高阶段2023年X月X日起对全镇农村安全管理工作情况进行认真总结对好的做法及时推广、实施，对存在的问题及时整改并和派出所、交警二中队、建环中心、交管站等相关部门建立农村安全管理工作长效机制，深入开展农村安全管理工作，使农村地区安全问题要有明显改善
三、主要措施
（一）加强领导，明确职责为切实加强对全镇农村道路交通安全管理工作的领导，成立镇交通隐患整治工作领导组工作人员从成员单位中抽调组成，负责处理日常事务各村也要成立相应的领导机构，加强对辖区农村安全管理工作的领导主要成员单位和各村的职责
1、派出所要充分发挥乡村道路交通安全管理主力军的作用，切实承担起本辖区的交通安全管理职责，加强对乡村道路交通违法行为的打击，逐步拓展农村道路管控履职面，逐步减少失管漏管的地段,坚决杜绝因履职不力而导致事故的发生
2、交警二中队要加大管控力度，积极创造条件深入村、社对面包车、摩托车、货车违法载人，无牌无证、假牌假证、超限超载、酒后驾车等严重交通违法行为进行查处，严厉打击，积极倡导驾驶人模范遵守道路交通安全管理法律法规，切实规范驾驶人的职业道德,提高驾驶人的法制意识对面包车、摩托车、货车违反交通安全管理规定进行非法营运造成的道路交通事故，使乘车人员重伤、死亡或公私财产遭受重大损失的，要严格依法移送司法机关追究法律责任
3、建环中心负责对在建工程项目的安全工作情况，是否使用伪劣材料建设（有必要进行抽检）、是否违章搭建、是否按安全施工要求进行作业
4、镇安办、交管站组织有关部门，进一步加大对责任部门、责任人开展水陆交通安全管理、在建项目的设施、设备安全管理（必须要有警示标识、标语）和烟花爆竹、危险品、压力机械容器管理等工作情况的监督检查和责任倒查力度，确保预防重大事故落实以及职责范围内的工作落实
5、各校（园）做好学生、幼儿的安全教育工作，开展安全教育“小手拉大手”活动既通过学生、幼儿对家长进行安全知识宣传，达到安全教育目的
6、党政办做好农村道路交通安全管理工作的宣传报道工作对典型案例及处理结果进行报道，警示、警醒社会
（二）进一步完善农村安全管理防控网，指导、帮助和监督检查各村、社区抓好各项安全管理工作
（三）加快农村建设，在对农村安全状况的排查整治时，要按照统一规划、统筹安排、分步实施的方式，对一时难以整改的状况，要增设明显的标志、标语和安全设施；对不符合安全运行条件一律取缔
（四）加大执法力度，严厉打击涉及安全隐患的情况一是由镇安办牵头，派出所、交警二中队等单位配合，开展对无牌无证、假牌假证、不按规定检验等违法车辆的清理和整顿工作二是由镇安办牵头，建环中心等单位配合，对辖区内的在建工程项目，消防安全、特种设备、施工工具、防高坠安全防护措施、施工材料是否伪劣等等进行全面检查，对违法、违规施工及出现安全隐患拒不整改的企业，进行严肃查处三是由镇安办牵头，涉及危化品的相关部门配合，对辖区内有危化品的企业和销售烟花爆竹的个人，是否取得安全生产证和专售许可证，是否建立健全主要负责人；从业人员的安全教育、培训I、安全设施设备、作业场防火、防毒、防爆和职业卫生，安全检查、隐患整治、事故调查处理、生产奖惩等制度，确保安全生产责任落实到人四是加强协调，齐抓共管，形成工作合力各村、社区、各有关单位既要明确职责，各司其职、各负其责，又要加强协作配合，建立联系制度，形成工作合力属于本部门职责范围内的工作，不推诿、不拖沓，抓紧研究，及时办理属于部门职责范围外的工作，要积极配合，及时互通情况信息，加强联合执法，逐步形成齐抓共管的良好工作格局篇
十二、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委会近日印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳11-21”特别重大火灾、湖・南长沙“4•29”特别重大居民自建房倒塌等事故现将工作方案如下为全面排查餐饮服务环节食品安全隐患，防范发生系统性风险，切实保障公众饮食安全为进一步加强公司安全管理，全面落实安全隐患排查工作要求，有效遏制公司安全事故的发生，促进公司的稳定，依据《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，结合我公司产经营实际，特制订以下工作方案
一、指导思想认真贯彻落实“安全第
一、预防为主、综合治理”方针，全面落实公司安全责任制，进一步排查治理影响公司安全的事故隐患和薄弱环节，以治理重大安全隐患，防范重大安全事故和责任安全事故为目标，切实保障广大人民群众的生命财产安全
二、工作目标全面排查事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化专项整治,推进安全责任制和责任追究制的落实，完善安全管理**，建立健全隐患排查治理及重大危险源的长效机制，强化安全管理基础，提高安全事故预警工作质量，以实现公司安全隐患排查治理，防范安全事故,维护稳定为目标
三、工作内容
1、建立健全安全组织机构，完善各项落实安全责任制度建设
2、有目的、有计划地开展安全教育课
3、清查营运车辆技术状况，确保所有营运车辆达到规定的技术要求
4、检查消防设备的配备情况，对过期的消防设备进行更换
5、狠抓“三品”检查、发班流程等常规安全管理
6、通过说服教育，扭转驾驶员的习惯性违章行为
7、进一步加强GPS跟踪管理，完善对车辆状况的预防性检查,规范公司的安全管理，加强职工的技术培训
8、对从业人员的从业资格，特别是营运驾驶员的资质进行全面检查
9、强化事故报告、处理及相关责任人责任追究
10、进一步加强对安全管理人员的安全管理知识培训
11、制定各类应急预案、加强演练、增添安全设备及维护
12、完善安全档案管理，尤其是隐患治理台帐的建立和管理U!
（一）小组组成员组长X成员X
（二）小组职责组长要切实加强安全隐患排查工作的责任落实，各成员分管自己范围内的安全隐患排查治理工作，形成“条块结合，上下联动，各负其责”的工作机制
五、工作要求
1、加强管理，精心布置负责人要切实加强对安全隐患排查治理工作要求，进一步落实隐患排查治理责任制，健全工作机制，明确职责分工，周密部署，精心布置，全面完成各项安全隐患排查工作任务
2、突出重点，狠抓治理抓检查、抓隐患治理，促进稳定定期召开安全会议，分析安全形势，明确各时段工作重点和任务，在防范和隐患治理上下功夫认真贯彻落实“安全第
一、预防为主、综合治理”方针，加快隐患排查治理力度和进度，做到排查不留死角，整改不留后患对查出的各类隐患，要不讲困难、不讲条件，必须整改到位
3、强化隐患检查，确保整改实效做到日检查、月汇总隐患检查要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，纵向到底，横向到边，不留死角建立隐患整改台帐，建立重大隐患公示、跟踪治理和逐项整改完善对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要及时查处，严肃追究责任篇
十三、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委会近日印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“11•21”特别重大火灾、・湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故X安委明电・20X]X号）文件精神，严格落实党中央、国务院明确提出的“安全生产15条重要举措施”，坚决打好”防风险、除隐患、遏事故、保安全”攻坚战，坚决防范化解重大安全风险，县安全生产委员会决定在全县范围内开展安全生产大检查大整治，巩固提升安全生产专项整治三年行动成效，以更加稳定实施安全生产环境党的二十大开局之年现制定工作方案如下
一、总体要求深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区、市、县工作要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，强化底线思维和红线意识，深刻汲取各类事故教训，举一反三，防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，扎实推进安全生产专项整治三年行动，认真贯彻落实安全生产15条重要举措，从根本上消除事故隐患解决问题，确保全县安全生产形势持续平稳，为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境全县所有乡镇（工业园区）辖区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所，都要开展安全生产大检查大整治集中突出近期事故多发的重点地区；突出易导致群死群伤的重点单位；突出“小散远”等规模以下经营单位；突出矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防、冶金工贸等重点行业领域；突出长期不发生事故和易忽视忽略的行业领域；突出学校、医院、商场和文化娱乐场所、车站旅游景点等人员密集场所；突出人员集中的劳动密集型企业；突出反复发生、长期未得到根治的重点问题；突出防范化解重大安全风险
三、检查整治重点
（一）重要举措
1、严格落实安全生产责任一是及时召开县委常委会分析形势研究安全监管重大问题，组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，加强对安全生产工作的组织领导和支持保障二是组织制定政府领导干部安全生产”职责清单”和“年度任务清单”，推动安委会办公室实体化运行三是按照”管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实县有关部门安全生产职责分工，依法依规提出安全责任清单对职能交叉和新业态新风险，及时明确监管责任；对危化品、燃气、道路交通、电动自行车等涉及环节多的领域，要抓实全链条监管责任；对直接关系安全的已取消下放事项，实事求是开展评估;要抓紧提出一批有利于提高安全水平的项目，加快办理审批手续四是对不认真履行职责，造成较大以上事故的，不仅要追究直接责任,而且要上追一层，追究党委政府领导责任、有关部门监管责任，特别是重特大事故要追究主要领导、分管领导责任对严重违法违规行为,没有采取有效制止措施甚至放任不管的，依规依纪依法追究乡镇（工业园区）、县有关部门主要负责人的责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任五是企业法人代表、实际控制人、实际负责人要严格履行安全生产第一责任人法定责任，对本单位安全生产负总责，对层层推卸责任、设置追责“防火墙”的，发生事故直接追究集团公司主要负责人、分管负责人责任严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度，对弄虚作假、搞”挂名矿长”逃避责任的，依法严肃追责问责对发生重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任本行业单位主要负责人六是严格落实事故直报制度，隐瞒不报、谎报或者推延不报的，对直接负责人和负有管理、领导责任的人员依规依纪依法从严追究责任
2、牢牢守住项目审批安全红线建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关，不得”边审批、边设计、边施工”，对危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行业领域高危项目和人员密集场所，不得以集中审批为名降低安全门槛要组织集中检查,严格执行各行业的规范标准，严格安全监管，不达安全标准的不能上马和开工，已经运行的坚决整改，坚决淘汰落后产能对违规审批、域部门相关职责规定，定期召开会议，分析研判形势，协调解决安全生产重大问题，组织开展本行业领安全生产专项整治
13、按照“谁主管谁牵头，谁为主谁牵头，谁靠近谁牵头”的原则，进一步明确快递外卖、电动自行车、小饭桌等新兴行业领域以及职能交叉行业领域的安全监管职责
14、要将安全生产和消防安全纳入各村安全生产年度目标责任考核范围
15、要将安全生产和消防工作列入年度述职报告
（三）严格落实部门安全监管责任方面
16、各负有安全监管责任的站所办要建立健全安全监督管理机构,配足人员，提升履职能力和监管水平
17、要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规编制安全生产权力和责任清单，制定年度监督检查计划
18、要在油气长输管线、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防、民爆、冶金工贸、文化旅游等重点行业领域实行安全生产挂牌责任制，鼓励其他行业领域试行，压实属地部门、企业安全监督和管理责任
19、要建立本部门本行业企业安全风险分级管控和安全风险“四色图”的台账；实行本部门本行业企业安全监管分级分类“一张表”管理
20、配合县级相关部门对职责范围内直接关系安全的下放事项，组织开展一次评估，对衔接不住、监管跟不上的要及时予以纠正
21、加快推进应急管理信息化等项目建设强行上马的不达标项目，造成事故的要终身追责
3、重拳出击精准开展“打非治违“一是严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为对高危行业违法分包转包行为，要严肃追究发包方、承包方法律责任坚持谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生生产安全事故的要严格追究资质方的责任二是对矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、客车客船和危化品非法运营等各类典型非法违法行为，依法精准采取执法措施，建立打非治违长效机制，严防死灰复燃狠抓一批违法违规行为和事件的处理，对顶风作案、屡禁不止,以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要依规依纪从重处罚，绝不手软，并加大公开曝光力度，切实起到震慑警示和宣传教育作用对违法行为背后的“保护伞”“猫鼠一家”的腐败问题,要移交纪检监察机关严肃处理三是拓宽举报奖励宣传渠道，鼓励社会公众通过12345接诉即办、市民热线、部门举报热线和网站来信来访等多种方式，对重大风险隐患违法行为进行举报用好“吹哨人”制度，鼓励企业内部职工举报违法行为
4、切实加强劳工派遣和灵活用工人员安全管理生产安全经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，履行安全生产保障责任危险岗位要严控劳务派遣用工数量，未经培训合格的不能上岗对劳务派遣用工和灵活用工数量较多的行业，有关行业主管部门要重点加强执法检查，对企业全员安全生产责任制落实不到位的责令限期整改
5、强化安全监管执法一是着力加强安全监管执法队伍建设要按照不同安全风险等级企业数量，尽快配齐建强县、乡两级监管执法队伍，确保有足够力量承担监管执法任务，不得以改革为名层层下放转移执法责任，不得简单撤并安全监管执法队伍加强执法队伍专业化建设，配强领导班子，加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，提高执法专业能力和保障水平二是坚决整治执法检查宽松软问题安全生产执法检查要理直气壮，不得选择性执法，不能宽松软、走过场强化精准执法，按照自治区、市、县三级执法管理权限，确定各级管辖企业名单，明确重点检查企业，突出对事故暴露出的严重违法行为，举一反三加强执法检查强化专业执法，组织专家参与执法过程要创新监管方式，大力推行异地交叉检查，充分利用信息化手段，及时发现违法行为对关停的矿山要停止供电，派人现场盯守，严防明停暗采
（二）重点领域
1、煤矿安全结合打击非法盗采矿产资源专项整治，突出大班次和瓦斯、水害、冲击地压等灾害严重矿井，强化火工品安全管理重点整治超强度、超能力、超定员、以保供名义违法组织生产建设等行为，紧盯企业主体责任和“关键少数安全生产责任落实情况，推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，抓住”采、掘、机、运、通、监测监控”等主要系统，聚焦水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压、滑坡等重大灾害治理情况和瓦斯抽采、石门揭煤、巷道贯通、采空区密闭、井下动火等关键环节，深入检查安全生产专项整治三年行动治本攻坚、隐蔽致灾因素普查和治理措施、采掘接续紧张、违规”发包、分包、转包”等重点工作落实情况，切实整治新发展理念树立不牢固、主体责任落实不到位、风险防控不全面、隐患排查不深入、非法违法行为多发等突出问题（县发改委牵头，窑沟乡、县公安局、生态环境分局、自然资源局等县安委会有关成员单位按职责分工负责）
2、非煤矿山安全结合打击非法盗采矿产资源专项整治，重点整治安全生产许可证等相关证照是否齐全有效；建设矿山安全设施是否按照批准的安全设施设计施工并经验收投入生产;是否按规定建立全员安全生产责任制及监督考核机制、安全管理人员和特种作业人员持证上岗、执行安全教育培训和领导带班下井等情况严禁违法发包和使用国家明令禁止使用的设备及工艺，涉及人身安全、危险性较大的矿山井下特种设备，严格爆破、动火、受限空间、检维修、临时用电、压力容器以及危险品装卸等危险作业安全管理，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，制定应急预案并按规定进行演练非煤矿山企业要对采空区、开拓、边坡、采掘（采剥）、提升（铲装）、运输、排土、通风、供配电、防排水、防灭火等系统进行全面排查，重点防范露天矿山边坡垮塌等（县应急管理局牵头，各乡镇、县公安局、生态环境分局、自然资源局等县安委会有关成员单位按职责分工负责）
3、危险化学品安全对照国家和自治区危险化学品安全风险集中治理工作要求，深入排查危险化学品生产、经营、存储、使用、运输、废弃处置等各环节重大安全风险生产、经营、存储环节重点关注精细化工”四个清零”、新建转移项目安全设计诊断、重大危险源包保责任制、大型油气存储基地、老旧装置和涉及硝酸镂、硝化工艺等高危细分领域安全风险管控情况深入排查企业各项安全管理制度落实、设备设施稳定运行、重大危险源管控、主要负责人在岗履职、操作人员安全培训教育、严格外来承包商管理等工作开展情况；温度、压力、液位、可燃及有毒气体监测报警设施及紧急切断、安全联锁等安全设施完好投用情况；开停车、试生产、检维修和动火、进入受限空间等高风险环节安全管控情况；应急预案、现场处置方案演练和应急物资储备情况对学校、医院等危险化学品使用单位进行检查，重点检查危险化学品安全管理制度制定落实情况；管理人员安全培训I、教育情况；存储场所安全设施和应急处置装备配备、投入使用及演练情况（县应急管理局牵头，各乡镇、县工业园区管委会以及县教育局、发改委、公安局、生态环境分局、交通运输局、卫生健康委、市场监管局等县安委会有关成员单位按职责分工负责）
4、道路交通安全围绕事故预防减量控大”各项措施，以高速公路、通往景区公路及农村道路和“两客一危一货一面”、网约车、临时包车、校车等为重点，加大道路交通安全监管执法力度重点检查客运站”三不进站、六不出站”制度情况，严厉查处“三超一疲劳”情况，车辆“带病”作业情况，企业车辆轮胎、转向、制动等关键部件和动态监控装置、安全带、应急锤等安全设施日常检查和隐患排查情况，驾驶员安全培训教育流于形式、走过场情况，道路客运非法营运、异地违规运营情况，常压液体危险货物罐车准入和审验情况，严格检查不合规车辆从事道路运输经营情况公路运营领域重点检查车辆超载超限、公路桥梁隧道病害隐患、独柱墩桥通行、长陡下坡路段整治情况及农村牧区公路安全生命防护工程是否满足要求工程建设领域重点检查公路工程高空作业违规、危大工程、支架模板搭建不符合要求的情况（县公安局、交通运输局、交警大队牵头，各乡镇、县市场监管局等县安委会有关成员单位按职责分工负责）
5、城镇燃气安全结合城镇燃气安全排查整治，重点检查燃气企业安全生产管理制度建立与落实、安全生产管理人员配备与到岗、安全检测和管网监测设备是否失效、事故应急预案和物资装备是否健全等情况；餐饮、商住综合体、集贸市场、学校、医院、酒店等公共场所燃气管道违规占压、穿越密闭空间、包封，使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀，未安装燃气报警器或安装位置不正确，以及气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内用餐场所等情况；居民住宅小区违规设置非法储存充装点，燃气引入管和立管等燃气管网存在泄露，室内燃气管道腐蚀严重、漏气，以及用户擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置等情况；燃气管线周边在建项目未严格落实燃气设施保护方案，企业存在转包、违法分包、挂靠及无资质或超越资质等级承揽燃气工程等情况（县住建局牵头，城关镇、县教育局、公安局、自然资源局、发改委、卫生健康委、应急管理局、市场监管局、消防大队等县安委会有关成员单位按职责分工负责）
6、消防安全强化大型商业综合体、危险化学品企业、高层建筑、老旧小区、自建房、储能电站等领域消防安全综合治理重点治理消防安全管理责任不落实；违规采用易燃可燃材料装修、违规设置库房；疏散通道、安全出口堵塞、封闭、占用及不符合标准；防火分隔不到位；电缆竖井管道防火封堵不到位；消防器材设施损坏停用、设置不符合标准；违规敷设电气线路、违规用火用电；违规搭建易燃可燃彩钢板房，坚决整治重大火灾隐患、区域性火灾隐患巩固消防安全专项整治三年行动工作成效，对隐患治理进行“回头看”，切实整治消防行业安全管理不到位、末端治理缺失等问题（县消防大队牵头，各乡镇、县工业园区管委会以及县教育局、公安局、民政局、住建局、交通运输局、发改委、文化旅游体育局、卫生健康委、应急管理局、市场监管局等县安委会有关成员单位按职责分工负责）
7、建筑施工安全重点检查参建各方项目负责人、技术负责人和专职安全管理人员等到岗履职、从业人员开展岗前教育和安全生产技术交底等情况坚决整治无资质施工、”边审批、边设计、边施工”、不顾安全盲目赶工期和抢进度以及使用夹心彩钢板等易燃可燃材料行为重点检查建设单位是否违法发包；勘察、设计、施工、监理单位是否超越本单位资质等级承揽业务；施工单位是否违法分包、转包、挂靠；监理单位是否转让监理业务；监理单位是否与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系等情况狠抓危险性较大的分部分项工程管控，加强对危大工程及超过一定规模的危大工程是否编制方案、组织专家论证、严格按方案按图纸施工等情况检查建筑起重机械方面，重点检查起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、检验检测、使用登记办理情况，限载管理措施落实情况；开复工前检查和维护保养情况以及安全专项施工方案编审、设备检测单位资质、特种作业人员持证上岗等情况对起重机械及其安全保护装置、钢丝绳等安全可靠性，起重机械安装、拆卸、使用等环节，以及起重机械活动范围内落实安全防护措施等情况进行现场监督检查深基坑方面，重点检查深基坑施工安全专项方案的编审批、技术交底、组织实施及验收情况；基坑监测、基坑支护以及临边防护措施等落实情况预防高处坠落事故方面，重点检查高处作业人员佩戴安全帽和规范使用安全带等防护用品情况;临边洞口防护栏、防护门、脚手板、水平网等安全防护措施设置、拆除以及损坏、挪动、松动等情况；是否存在不具备安全生产条件强令人员冒险作业及现场交叉作业等情况管沟管网施工及有限空间作业方面，重点检查管沟管网项目建设各方履行报审批程序、在建项目施工图、施工组织设计方案是否齐全以及管沟周边覆土堆放不符合规范要求等情况；有限空间作业前是否检测包括氧气、易燃易爆物质、有毒气体浓度值等，以及作业人员防护用品佩戴情况；施工现场应急预案和应急救援物资配备情况房屋安全管理方面，重点检查物业管理区域内消防车通道标线标志是否清晰，通道是否畅通且有无障碍物、可燃物；楼道内是否停放电动车、堆放易燃可燃物等；是否存在私拉乱接电线给电动车充电现象等情况；对初判存在安全隐患的房屋是否完成安全性评定（鉴定）；农村房屋安全隐患整治是否按规定时限组织开展等情况（县住建局牵头，各乡镇、县工业园区管委会以及县教育局、公安局、自然资源局、农牧和科技局、文化旅游体育局、卫生健康委、市场监管局等县安委会有关成员单位按职责分工负责）
8、冶金工贸安全深入落实工贸企业安全生产主体责任，重点检查安全管理制度和责任制落实、主要负责人履职、隐患排查整治、安全培训教育、应急演练等情况深刻汲取冶金等工贸行业事故的教训，对工贸企业检维修作业环节进行集中检查，重点对检维修作业安全风险辨识、检维修方案制定和落实、检维修作业现场交底、危险作业和交叉作业管控、现场监护和应急处置等方面开展检查针对工贸行业监管漏洞和盲区，开展尾气治理环保项目专项检查，重点对项目设计、施工和设备安装情况进行检查，严禁安全设施”带病上马”先天不足”；对委托方、承包方安全责任落实情况进行检查，严禁以包代管、违法分包转包；对危险作业环节进行检查，严禁“盲目作业””野蛮作业:强化重点环节风险管控，集中开展冶金行业、铝加工行业专家集中会诊，涉及粉尘爆炸企业分级专项执法验收，有限空间作业专家指导服务等工作，确保年内实现“钢8条”“铝7条””粉尘防爆6条”等重大安全隐患动态清零（县应急管理局牵头，各乡镇、县工业园区管委会等县安委会有关成员单位按职责分工负责）
9、小水电、小渡口、小液化气站等”小、散、远”单位，特种设备、危险废物、文化旅游、校园、油气长输管道、电力、民爆、水上交通、军工、铁路、农林牧渔等长期不发生大事故的行业领域，也要根据工作实际组织骨干力量和专家全面排查整治安全生产问题隐患（县安委会有关成员单位按各自职责分工负责）U!从2023年X月至2023年X月，分3个阶段进行
（一）动员部署阶段（2023年4月6日至4月15日）各乡镇、县工业园区管委会和县各有关部门要结合实际，制定具体实施方案,明确职责分工，迅速动员部署
（二）排查整治阶段（2023年4月16日至10月31日）采取企业自检自查，乡镇（工业园区）、部门全面排查的方式，把安全风险隐患问题查实、查准、查清，特别是要把可能造成群死群伤的事故风险隐患排查出来对查出的问题隐患，能立即整改的必须立即整改,不能立即整改的要明确整改措施、责任人和时限要求重大安全风险隐患和突出问题，要按照“一隐患一方案”的要求，落实整改措施,逐一销号，动态清零
（三）总结提升阶段（2023年11月1日至11月30日）各乡镇、县工业园区管委会和县各有关部门要对安全生产大检查大整治情况全面梳理，总结经验，评估成效，分析问题，强化攻坚，确保完成一批量化指标、消除一批重大隐患、形成一批制度成果、制作一套宣讲教材、选树一批企业典型请各乡镇、县工业园区管委会、县安委会各有关成员单位于每月月底前和2023年11月15日前分别将各自安全生产大检查大整治工作开展情况和总结报告及时报县安委会办公室
五、工作要求
（一）加强组织领导各乡镇、县工业园区管委会、县各有关部门要清醒认识当前世纪疫情、外部环境复杂环境冲击下安全生产形势的严峻性、复杂性，坚决克服一些行业领域长期不出大事故滋生的麻痹思想、侥幸心理，始终以如履薄冰的警觉和谨慎，抓细抓实安全生产大检查县安委会主任、副主任要带队加强监督检查，各成员单位要认真研究制定具体实施方案，主要负责人要亲自研究、亲自部署，落实责任、细化措施，层层动员、广泛发动，切实抓好各项安全生产责任措施落实县各重点行业领域主管部门要针对事故规律特点开展专项督导检查，充分发挥专家作用，确保真发现问题、发现真问题县安委会办公室要建立周报告、月调度、季分析制度，及时推动问题解决各乡镇、县工业园区管委会、县各有关部门结合安全生产专项整治三年行动报送情况，每周上报安全生产大检查报大整治统计数据,每月月底前上报安全生产大检查大整治开展情况县安委会办公室每月调度各乡镇、各重点行业领域牵头部门大检查大整治工作开展情况
（二）落实主体责任企业是安全生产责任主体，主要负责人要担当尽责，带头学习贯彻《安全生产法》等各项法律法规，带头落实各项安全生产规范标准，亲自研究细化厂矿、车间、班组、岗位检查内容，明确责任部门和责任人员，对排查出的安全问题隐患要逐条逐项建立台账，认真整改落实到位安全生产大检查情况要由主要负责人签字后，在规定时限内报送县安委办和属地行业监管部门，重大安全风险隐患整改情况及时报告
（三）从严执法问责各乡镇、县工业园区管委会、县各有关部门要按照“隐患即是事故”的要求，坚持立查立改、边查边改，把排查整改、执法查处、督查督办、追责问责贯穿排查整治全过程大力采取评估+执法十服务”模式，补齐专业人员短缺的短板，实施精准高效监管对容易引发事故的严重违法行为，依法严肃惩处，并综合运用远程信息监控、用水用电监测、电子封条等现代化手段，落实奖励制度广泛发动群众举报，精准发现违法行为，精准实施打击，真正解决问题对“屡查屡犯”的要公开曝光并纳入黑名单实施联合惩戒对违法行为打击不力，导致问题突出的乡镇和部门，要通报曝光，引发事故的移交纪检监察机关依纪依规处理对思想不重视、责任不落实、推进不得力、执法不严格等问题，一律采取通报约谈、警示提醒等方式，严肃追责问责
（四）夯实基层基础认真落实国家和自治区、市“十四五”应急体系建设规划，推进安全生产信息化、应急救援力量、城市生命线安全等重大工程建设，推动高危行业领域”机械化换人、自动化减人、智能化无人”，提升应急救援综合能力实施基层应急能力提升计划，健全从业人员安全素质提升机制，全面推行安全生产责任保险，多渠道多形式开展宣传教育，提高公众安全意识和自救互救能力
（五）强化信息报送各乡镇、县工业园区管委会、县各有关部门要落实自治区安全生产领域举报奖励办法，在主流媒体和社交平台公开举报电话，广泛动员群众特别是企业职工举报重大隐患和违法行为，营造浓厚舆论氛围各乡镇、县工业园区管委会和县各重点行业
（四）严肃追究领导责任和监管责任方面
2、对安全发展理念树得不牢、责任落实不到位、隐患排查整治不力，以及工作滞后、推诿扯皮、敷衍塞责的，进行曝光、通报、约谈
3、对不认真履行职责，发生较大以上生产安全事故的，不仅要追究直接责任人责任，而且要追究领导责任、有关部门的监管责任;发生重大及以上事故的且造成严重影响的，第一时间对事故属地和行业安全监管部门负责人予以免职处理，并进一步依法依规追责问责,构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任
4、对非法煤矿、违法盗采等严重违法违规行为没有采取有效制止措施甚至放任不管造成严重后果的，第一时间对属地主要负责人和行业监管站所办主要负责人予以免职处理，并进一步依法依规追责问责，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任
5、对发生较大及以上生产安全事故的村实行“一票否决”，取消年度考核评优评先资格
（五）企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任方面
6、生产经营单位法定代表人、实际控制人、实际负责人等主要负责人（以下简称“主要负责人”）要严格履行安全生产第一责任人责任，全面落实《安全生产法》七项职责以及安全生产责任制规定、主要负责人承诺制内容足额提取和使用安全生产费用，健全完善双重预防机制，组织开展安全生产标准化达标和安全文化示范企业创建活动
7、明确本单位重大危险源及安全包保责任人和责任制，对弄虚作假逃避安全责任的，依法追究企业主要负责人的责任领域牵头部门每月20日前，至少报送1个先进经验和1个反面典型案例县安委会办公室每月通报相关情况联系人X电话X（兼传真）邮箱X篇
十四、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为深入排查整治房屋建筑和市政工程安全隐患，贯彻习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念,坚持人民至上、生命至上，国务院安委会近日印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，根据《X省住房和城乡建设厅关于深入推进既有房屋安全风险隐患排查整治的通知》（X建房函
（2023）X号）、《X省住房和城乡建设厅关于印发〈X省房屋市政工程安全生产治理行动实施方案〉的通知》（X建建函
（2023）X号）、《X省住房和城乡建设厅关于做好假期和当前安全生产防范工作的紧急通知》（X建明电
（2023）X号）、《X省住房和城乡建设厅关于立即开展农村房屋安全隐患排查整治“回头看”的通知》《市安委会关于2023年全市房屋建筑和市政工程安全大排查大整治工作方案》等文件精神,结合我县实际，制定本方案
一、工作目标深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要批示指示精神，坚决贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，强化企业主体责任、房屋产权人第一责任、乡镇属地管理责任和部门监管责任，认真组织开展全县房屋建筑安全隐患大排查大整治，全面摸清安全隐患底数、完善动态管理台账、迅速有效落实整改措施、消除安全隐患、依法查处违法违规行为，坚决杜绝生产安全事故特别是房屋建筑倒塌事故发生，确保人民群众生命和财产安全
二、排查整治重点通过“现场排查+查阅资料+技术鉴定”等方式，聚焦城乡结合部、城中村、安置点、集镇、学校和园区周边、景点；聚焦违法违规擅自改建为宾馆酒店、商场市场、娱乐场所、文物场所、住房租赁、农家乐等经营用途性质的自建房；聚焦违规加高加层、在征地拆迁红线范围内突击违规建房等，针对城市既有房屋、农村既有房屋、市政设施、房屋建筑施工安全隐患，迅速开展拉网式、地毯式排查，对存在的风险隐患一抓到底、彻底解决
（一）城市既有房屋重点检查建设年代较早、长期失修失管房屋、城市低洼、临河地段房屋的公共建筑，直管公房、保障性住房、棚改小区、机关院落、城中村、园区、安置点、采空区地面住房、地灾影响区房屋，邻近挡土墙及山体护坡的安全风险较大房屋，人员密集场所、经营性场所特别是利用原有建筑物擅自改建改用为宾馆酒店、商场市场、娱乐场所、文物场所、学校、体育场馆、医院、养老院、特殊学校、幼儿园、租赁住房、农家乐等，以及违法加层加高建筑、建筑玻璃幕墙、外墙面层、电梯、空调外挂机、雨棚等其他可能存在影响使用安全的建（构）筑物，城区电动车充电、高空坠物、消防、用电用气、户外广告、牌匾标识、管理区域施工等情况，征地拆迁红线范围内的突击违规建房等
（二）农村既有房屋全面排查整治农村既有房屋安全隐患，重点聚焦城乡结合部、安置点、集镇、学校周边、景点、农家乐等区域，聚焦用作生产经营、违规加高加层的农村自建房，以及征地拆迁红线范围内的突击违规建房等，重点排查房屋手续办理情况、改扩建情况、用作经营情况、房屋安全情况等；动员产权人（使用人）落实隐患整治主体责任，切实做到“危房不住人、人不住危房二
（三）房屋建筑施工重点检查在建项目施工许可及质量安全监督手续办理，“未批先建”项目处理，长期停工项目安全管控，施工现场质量安全隐患排查整治，对高支模、深基坑、高切坡、起重机械、临时用电、桥梁架设等重大危险源的安全管控，施工现场临时消防安全防范等落实情况
（四）城市市政设施、道路及桥梁深入排查、治理城市市政设施、桥梁结构安全、设施设备使用、安全运营等重点领域风险隐患重点排查城市桥梁桥面系及附属结构、上下部结构、人行天桥和人行地下通道的照明设施及其封闭结构等附属设施，以及船舶或车辆撞击桥梁结构、超限车辆过桥、桥梁改扩建、桥梁超期服役等特殊情况下需要对桥梁进行特殊检测的情况，常规定期检测、维保、养护情况
三、处置措施各乡镇和县直有关单位对排查发现的一般安全隐患要现场交力、、立行立改重大安全隐患要严格按照“一单四制”制度实行交办，果断采取限制或停止使用、及时疏散转移人员等措施加以整改，确保隐患及时消除，其中
（一）对存在重大安全隐患的经营性自建房、违规加高加层建筑,必须立即撤离人员，责令停止一切生产经营活动，立即采取有效管控措施，及时聘请第三方鉴定机构进行鉴定，出具真实有效鉴定报告,并根据鉴定结论采取维修、加固、拆除等措施消除安全隐患
（二）对存在重大安全隐患的房屋建筑施工项目，必须立即责令停工整改，及时消除隐患并销号
（三）对未履行基本建设程序的“两违”建筑，各有关单位依据职能职责采取责令停工、执法查处、依法拆除等措施严厉打击，消除监管盲区，杜绝安全生产事故发生对敷衍整改、虚假整改、拒不整改的，行业主管部门依法依规查处，涉及违法犯罪的，移送公安机关U!从2023年4月30日至2023年12月31日，分三个阶段进行
（一）深入排查阶段（4月30日至5月15日）按照“网格化排查，清单化整治”要求，排查工作责任单位对全县所有房屋建筑和市政工程进行全面排查，做到排查不漏一栋、不漏一户、隐患不漏一处领导小组办公室负责汇总隐患排查整治工作台账，并将隐患问题向属地乡镇、县直有关单位进行交办各乡镇、县直职能部门要向县政府递交目标责任状，产权人与行业监管部门、属地乡镇签订承诺书
（二）集中整治阶段（4月30日至9月30日）针对排查出的安全隐患，各乡镇、县直有关单位要科学细化整改措施，实行“一楼一策”，通过维修、加固、停止使用、依法拆除等全面落实整改，确保安全隐患及时消除，其中
1.对2023年4月30日前，全县住建系统排查发现的尚未整改到位的安全隐患于5月30日前完成整改
2.对排查出的城乡结合部、城中村、安置点、集镇、医院、学校和园区周边、景点、农家乐、拆迁红线范围内等存在重大安全隐患的经营性自建房和违规加层、乱搭乱建房屋等存在的安全隐患于6月30日前完成整改
3.除前款所述要求外，排查发现的所有安全隐患于9月30日前完成整改
（三）巩固提升阶段（10月1日至12月31日）组织开展房屋建筑和市政工程安全隐患排查专项整治工作“回头看”，督促各乡镇、县直有关监管部门及企业（项目）着力解决现有安全隐患和事故风险的同时，找准房屋建筑和市政工程安全监管方面的漏洞和不足，完善管理制度、构建监管体系、明晰监管职责、压实主体责任，建立健全长效机制
五、工作要求
（一）加强组织领导，压紧压实责任成立由县委主要领导任第一组长，县政府主要领导任组长，常务副县长任常务副组长，其他县级领导任副组长，县住建局、县应急管理局等部门以及各乡镇党政主要负责人为成员的房屋建筑领域安全隐患大排查大整治工作领导小组各乡镇、各行业主管部门要制定专项工作方案，进一步压紧压实属地管理责任、行业监管责任、单位主体责任和产权人责任，不断完善行业主管部门及基层组织有效协同、高度联动的工作机制特别是大排查大整治专项行动牵头单位要严格发挥牵头统筹协调作用，各责任单位要积极主动支持配合，形成强有力工作合力
（二）坚持问题导向，坚守工作原则紧盯风险隐患突出的领域、企业、项目，紧盯重点环节、重点部位，开展有针对性的排查，及时发现突出问题，认真深刻分析研判，综合分类及时处置按照分级、属地和，，三个必须，，（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）及“谁主管谁负责、谁拥有谁负责、谁审批谁负责”的原则，深入推动专项行动走深走实
（三）广泛宣传发动，营造浓厚氛围宣传、融媒体等职能部门要利用电视、网络、微信公众号等各类媒体抓好宣传发动各乡镇和县直相关部门要利用宣传册、宣传车、标语等载体，深入宣传、广泛发动，加强政策解读和安全教育，做细做实群众工作，争取群众理解和支持要畅通投诉举报渠道，对核实的举报线索予以奖励（举报地点设建设环保大楼X室，举报电话X）
（四）严格整改落实，严肃查处问责联乡县领导落实督导责任，对排查发现的风险隐患迅速研判处理，属于重大风险隐患的要严格按照“一单四制”制度实行交办，采取坚决限制或停止使用、及时疏散转移人员等断然措施加以整改，确保不发生重大人员伤亡事故县纪委监委牵头成立监督专班、县委办牵头两办督查室成立督查专班，深入各乡镇、各行业领域开展专项督查，对工作不力、推诿扯皮、重大隐患不整治或整治不到位和发现非法违法活动不依法处置的，一律实施事前问责;对拒绝整改或拖延整改的责任主体，坚决依法依规处理,坚决防止因安全隐患整改不到位导致的事故发生
（五）建立工作台账，及时报送资料各乡镇、领导小组各成员单位要分类建立完善工作台账，并动态管理同时，于5月2日前将分管领导和联络员名单报送至领导小组办，5月13日前书面报送排查摸底情况，5月28日、6月28日前分别书面报送排查整治工作进展情况，9月28日前书面报送排查整治工作完成情况，12月28日前报送工作总结报送资料须经单位主要负责人签字并加盖公章篇
十五、全镇重大事故隐患专项排查整治行动实施方案根据国务院以及省、泰州市安委会、泰兴市安委会关于重大事故隐患专项排查整治行动的统一部署和有关要求，决定自即日起在全镇部署开展重大事故隐患专项排查整治行动（以下简称“专项行动”）,坚决防范遏制较大及以上和有影响的事故发生，以高水平安全保障高质量发展专项行动实施方案具体如下
一、主要内容
（一）突出企业主要负责人第一责任，带动全员安全生产岗位责任落实，提升企业隐患排查整改质量企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是安全生产第一责任人，镇安委办要督促企业主要负责人全面落实法定职责,切实做好“六个带头”
1.带头研究推进本企业重大事故隐患排查整治企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，对标对表开展自查自改；组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理能立即整改的，迅速整改；需要一定时间整改的，明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；专项行动期间，主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少检查1次（其中，高危行业领域企业每月至少检查1次）
2.带头落实全员安全生产岗位责任企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确企业主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间（区队）负责人、生产班组负责人、岗位从业人员等全体从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任要突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，“九小场所”、工地集宿区、人员密集场所配备专兼职消防安全员，加强培训并统一佩戴明显标识
3.带头开展动火等危险作业排查整治企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动；要严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业、使用淘汰或危及安全的电气焊设备组织对动火、登高、有限空间、临时用电等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用或招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业,明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度
4.带头开展外包外租等生产经营活动排查整治企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理；将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现问题及时督促整改
5.带头建立健全安全管控机制以全域风险辨识管控和事故隐患集中治理“双防”“双标”机制为主线，一如既往筑牢安全基础建立并有效执行应急救援、危险作业管理、发包（出租）管理等安全生产制度；对风险程度高的重大危险源、重要设施设备、重点生产经营场所，制定并落实专项管理制度；危大工程编制专项施工方案并根据需要组织专家论证及时吸取事故教训，针对国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患
6.带头开展事故应急救援演练企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），常态化组织开展无脚本应急演练，让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识
（二）强化部门安全责任，狠抓监督检查和精准执法，提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平各有关部门要分兵把守、齐抓共管，以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法违规问题，坚决整治监管执法“宽松软虚”，倒逼企业主体责任落实突出抓好以下五项工作
1.明确排查整治事项镇综合行政执法局、建设和生态环境局、农业农村局、经济发展局、政法和社会事业局、党政办、为民服务中心、消委办、供电所、派出所、市场监督管理宣堡分局、水利站、古银杏森林管委会、兽医站等部门和单位，要在2022年“百日攻坚”行动、冬季专项行动以及2023年风险专项整治巩固提升年明确的重点整治内容基础上，对标对表本行业领域重大事故隐患现有判定标准,主动对接泰兴相关专项行动方案，按照“重点突出、简洁管用”的要求，把握轻重缓急，聚焦风险系数最高的环节、日常最不放心的点位，进一步明确细化、补充完善重点整治和检查事项，通知到行业内企业和单位，从“条”上统筹推动各系统专项行动各部门负责同志要带头到所属领域开展重大事故隐患判定标准等宣传解读
2.开展专题教育培训|结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训I,引导监管执法人员明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，提高发现问题和解决问题的强烈意愿；重点学习重大事故隐患判定标准、重点检查督查事项及相关法律法规标准等，深入基层调查研究，提升发现问题、解决问题的能力水平
3.严格精准监管执法突出工贸、建筑施工、危化品储存和使用、交通运输（含道路、水上）、消防、燃气、文旅、农机、电力、危废固废、校园校车、养老机构、特种设备等重点行业领域，兼顾新业态、新领域，聚焦企业主体责任6项整治重点，有关行业领域主管部门要深入一线加强督促检查，负有安全监管职责的部门要严格精准监管执法，对发现的重大事故隐患紧盯不放，督促企业闭环整改，严禁以罚代管、罚而不管对企业自查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚；对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；对无证动火等安全生产严重违法违规行为，加大行刑衔接力度
4.建立倒查问责机制建立健全安全监管责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责“，对明明有问题却查不出或查出后跟。
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