陈湘颖：在全市推行农民工“工长制”培训会议上的讲话

在全市推行农民工“工长制”培训会议上的讲话陈湘颖（2022年11月18日）同志们根治农民工欠薪工作是一项重大的民生工作，事关广大农民工的合法权益,事关社会公平正义，事关社会大局和谐稳定为进一步加大防范农民工欠薪问题力度，根据我省《关于推动乡镇街道做好欠薪问题排查调处工作的通知》（鲁就办

（2021）7号）精神，经研究决定，我们在镇街和重点行业主管部门设立农民工“工长”，负责镇街辖区和行业部门管理领域内农民工欠薪问题的排查和预防工作，及时协调解决农民工欠薪问题就此项工作推动，讲三点意见

一、充分认识我市农民工欠薪形势，切实提高预防农民工欠薪的政治自觉和思想自觉近年来，随着劳动保障法律法规的宣传普及，农民工依法维权的法律意识大幅增强，加之当前投诉受理方式的多元化，寿光市农民工欠薪投诉数量较三年前增加了两倍以上，市长热线、民声信息、全国欠薪平台和省平台预警消除等要求的办结时限短、办结率高，任务日趋繁重从寿光市社会治理服务中心受理的投诉来看，上半年我市共受理欠薪线索5112件，其中农民工工资3736件，职工欠薪1376件从全国根治欠薪线索反映平台受理的投诉看，自2020年12月14日开通以来，我市共收到转办欠薪线索469件，截止7月下旬，已处结上报463件以上两个投诉渠道所受理的农民工欠薪线索，在潍坊市都是最多的总的看有三个趋势一是欠薪案件呈现“多发、早发、常态化”态势；二是欠薪范围由“单一建设领域”向“多行业多领域”蔓延；三是跨区域、输入性欠薪案件呈上升趋势分析产生上述问题的原因，既有我市经济总量大、经济相对活跃的客观因素，也有我们在农民工欠薪的管理和预防机制上不到位的主观因素保障农民工工资支付，事关群众切身利益和社会大局和谐稳定，市委、市政府高度重视，赵绪春书记、李鹏市长多次在有关文件上签署意见，要求从机制上预防和解决农民工欠薪问题，因此，各镇街、各部门要切实提高政治站位,深刻认识做好这项工作的重要性，切实把根治欠薪作为一项重要而紧迫的政治任务来谋划和推进

二、全面推行农民工“工长制”，形成齐抓共管农民工欠薪的工作机制从受理农民工欠薪问题的规律来看，凡是一些制度落实到位、镇街和职能部门监管有力的项目，发生农民工欠薪的投诉相对较少；凡是镇街和职能部门疏于管理、对该项工作不重视、不主动的项目，发生农民工欠薪的投诉就多而在项目推进的操作中，我市也确实存在着一系列问题有的政府或国企投资项目未按合同约定拨付工程款，存在欠薪隐患；有的农民工工资专项账户制度落实不到位；有的农民工实名制管理制度落实未实现全覆盖；有的农民工工资保证金制度落实不到位；有的施工总承包单位代发农民工工资制度未落实；有的施工现场维权信息告示牌制度不够规范等等《保障农民工工资支付条例》对乡镇街道和职能部门职责作了明确规定，要求“乡镇人民政府、街道办事处应当加强对拖欠农民工工资矛盾的排查和调处工作，防范和化解矛盾，及时调解纠纷”；“住房和城乡建设、交通运输、水利等相关行业工程建设主管部门按照职责履行行业监管责任，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件”因此，各镇街、各部门在预防农民工欠薪问题上，具有法定职责各镇街、各部门熟悉属地和监管领域各企业、各项目用工和农民工权益维护情况，具有处置矛盾纠纷“近、快、准”的独特优势，只要发挥好监督管理和制度落实的基础作用，农民工欠薪问题就能在一定程度上得到遏制和预防市委、市政府研究决定，在各镇街、部门推行农民工“工长制”，通过镇街、部门最直接、最有效的监管，形成齐抓共管、预防为主、防查并重的工作局面但是，如何落实好“工长”责任，从哪里入手来防范农民工欠薪问题的发生，对大家来说还是个陌生的课题我们今天组织这次培训，就是要各镇街、部门明确各自的工作职责和防范手段，提高各“工长”和联络员的业务素质，使大家知道应该抓什么，怎么抓为做好这次培训，市根治农民工欠薪问题专项小组提前下发了《关于推行农民工“工长制”，加大防范农民工欠薪力度的通知》，要求各镇街、部门提报了“工长”和联络员名单希望大家认真培训,全面领会，扎实落实《保障农民工工资支付条例》和上级有关要求，严格按照《工程建设项目街道（镇）“工长制”工作手册》内容要求，落实各项工作任务，在全市形成横到边、纵到底、责任明确、跟踪及时的农民工工资网格化管理体系

三、落实工作责任，加强对农民工投诉案件的督查通报和考核评价农民工欠薪问题由来已久，产生的原因多样，必须充分认识其复杂性和艰巨性这次培训会后，大家要坚持标本兼治、重在治本的原则，加强源头治理、系统治理、综合治理和依法治理，打一场根治欠薪的攻坚战一是立即行动，迅速部署今天来参会的都是镇街及相关部门确定的农民工“工长”，各工长要迅速进入角色，迅速开展“工长制”相关工作，按照属地管理、谁主管谁负责的原则，“工长”即为第一责任人，对本区域内根治欠薪工作负总责所谓“工长”，就是农民工的头头，要站在农民工的角度来考虑问题，替农民工说话，为农民工解忧要全面摸清本辖区工程建设项目清单,建立全案件线索登记台账，负责督促指导欠薪问题隐患排查化解，全力做好保障农民工工资支付等工作，力争实现“镇街无欠薪”的目标二是迅速确定联络员，扩大覆盖面各“工长”根据项目数量配备项目联络员，联络员负责本项目欠薪线索排查、欠薪案件处理和保障农民工工作制度的落实，一旦出现欠薪案件，及时上报“工长”，确保将欠薪案件化解在基层,实现欠薪线索接诉即跟办、件件有落实前期有的镇街对这项工作没有吃透，对项目排查没有到边到沿到底，在联络员配备上没有做到全覆盖大家领到任务后，若联络员配备数量和能力素质不足以承担这项工作，要抓紧进行添加或更换三是组织开展好各类宣传活动要采用张贴宣传横幅标语、现场答疑等方式，全方位、多角度开展各具特色的宣传普法活动，特别是《保障农民工工资支付条例》，要创新形式和载体，印制《保障农民工工资支付条例》宣传彩页,散发到各项目工地和劳务市场，让农民工知晓法律，以便群众维权四是畅通举报投诉渠道人社、住建等部门要创新投诉方式，分别制作维权投诉二维码，畅通“一码”投诉渠道，方便农民工随时投诉反映市根治拖欠农民工工资工作专项小组要抓好调度，人社局牵头做好案件督办、转办，将欠薪案件线索及时分解落实到镇街和相关部门对疑难案件，要组织相关部门成立联合专案组，发挥部门合力，集中攻坚化解，确保欠薪案件化解到位对长期拖欠农民工工资的企业，发改、公共资源交易中心要将之纳入“黑名单”，取消总承包企业在我市投标的准入资格对重大案件及突发群体事件，法院、公安部门要提前介入，采取有效措施，尽可能防止事态扩大五是建立有效的调解、考核和通报机制各镇街要建立农民工欠薪投诉调解室，可由“工长”兼任调解室主任，聘请部分老干部、社区工作者、法律工作者担任调解员人社局、司法局、工会也要联合成立市级农民工欠薪问题调解室，综合运用法律的、行政的、沟通的手段来化解矛盾，积极构建和谐劳动关系对各“工长”发挥作用情况，要纳入对各镇街、部门社会治理的专项考核人社局要会同社会治理中心，对各镇街、部门农民工欠薪问题进行定期分析和通报，重点通报投诉量、降低率等对治理有力、防范有效的镇街和部门要通报表扬，对欠薪问题频发多发、无明显治理效果的镇街、部门要通报批评我就讲这些，谢谢大家！。