郭国建：在经济开发区年中工作会议上的讲话

在经济开发区年中工作会议上的讲话郭国建（2022年7月6日）同志们、各位人大代表这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市、县工作会议精神，回顾总结今年上半年主要工作，安排部署下半年工作任务，广泛征求代表们的意见和建议，深入查找发展中的短板与不足，动员全区上下凝聚力量、锐意进取，顺利完成县党代会、县“两会”确定的各项目标任务会议的主题是稳中求进，打造高质量发展新高地；破立并举，开创高质量发展新局面

一、上半年工作开展情况今年「6月份，受原材料价格上涨、订单不足、用工难用工贵、应收账款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散发、电费上涨等影响，企业生产经营面临严峻挑战经济开发区在县委、县政府的坚强领导下，结合作风、法治、文明“三个年”建设活动，狠抓内部管理，强化企业帮扶、坚持精准招商、加快项目建设，推动经济开发区平稳发展

（一）坚持发展为要，经济运行总体稳定

1.工业企业生产总体稳定，但经营效益下滑1-6月份开发区规模以上工业预计完成工业总产值

61.48亿元，较上年度同比增长

2.5%；利润总额预计

4.3亿，同比下降19%；税收总额预计5200万，同比下降

47.9%

2.贸易和服务业受冲击严重1-6月份线上批发企业预计完成营业收入

2.3亿元、同比下降

9.5%；规上服务业预计完成营业收入

1.79亿元，同比下降

17.1%

13.5亿元,同比增长

34.9%

4.企业创新能力进一步提升上半年山东天勤矿山等7家企业共新增发明专利19件，2022年有效发明专利提升至128件；瑞升玻璃、建星专用车、南方纤维等8家企业进入高新技术企业培育库；博鑫包装、瑞升玻璃有限公司、禹豪防水、佰诺生物等18家企业进入科技型中小企业库

（二）坚持靠前服务，主动帮扶助企纾困志愿队由开发区党员、转业军人以及开发区工作人员组成，分为应急抢险组、应急抢险组、警戒疏散组、司机组、机动组，各组分工明确，协同配合，确保在各类突发事件面前做到召之即来、来之能战、战之必胜

（十一）坚持绿色发展，切实保护生态环境一是完善园区取水、规划环评等手续2022年4月24日，省发改委等6部门联合发文通报，郛城经济开发区已达到“合规工业园区审核标准”（鲁发改工业

（2022）377号）o二是摸排已建、拟建、在建项目建立台账，形成三张清单，确保园区内项目符合产业政策、三线一单生态环境分区管控方案等文件要求三是做好大气污染防治攻坚行动聚焦工业源、扬尘源专项整治，打好重污染天气消除攻坚战，持续改善提升开发区环境空气质量在今年1-5月份空气质量（PM

2.5）排名中，开发区全市排名21,全县排名位居第6四是严格开展“四清”行动先后召开四次“四清”行动专题会议，并成立工作专班，严格按照“四清”行动方案要求，对承接交办问题逐一进行清查,确保做到“四个不放过”（即不查清不放过，不检查不放过，不整改不放过，不达标不放过）同时，在“四清”行动的基础上，工作专班精准施策、举一反三，对开发区所有企业进行拉网式排查，全面提升开发区生态环境质量五是积极推进雨污分流工作制定企业雨污分流实施方案并成立专班，联合环保局、住建局、执法局对辖区内所有企业雨污分流情况进行地毯式摸排对已经达到规范要求的企业出具“雨污分流验收复核报告”，对未达到要求的企业现场出具“责令限期整改通知”，按期再次进行复查验收，做到检查一家,完成一家，逐一销号，确保“雨水入河、污水入厂”六是加强地下水管理保护通过拉网式排查行动，深入企业现场，摸排企业自备水井情况，为下步全部改用自来水提供资料支撑正和水务局联系对接,商讨杨庄集水库至开发区管网的铺设，同时研究利用现有优质自备井实现开发区集中供水方案，进一步促进辖区水资源的可持续利用

二、存在的不足与短板一是园区缺乏核心竞争力一方面，产业布局不合理，产业配套能力不强，产业集聚效果不明显，企业之间缺乏产业链的关联，难以形成园区的整合优势和规模效应；另一方面，基础设施建设滞后，产城发展脱节，难以吸引人才、技术、研发、资金等具有明显城市属性的高端经济要素，招引产业关联度强和聚焦效应明显的大型优势项目难度大二是项目储备不充分经济开发区传统主导产业延链、强链任务艰巨，生物医药、新材料产业虽已取得进步，但尚未发挥引领作用，而新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业项目亟需实现零的突破，填补领域空白目前项目库建设基础薄弱，滚动开发、动态管理的招商引资良性循环格局未建立同步需要提前谋划培育未来产业，实现弯道超越

三、下一步工作举措

1.基础设施改造提升一是优化路网结合县总规要求，重新制定开发区道路等级，优化道路路网规划间距此外，打通南北向骨架路网，提高园区通行能力，实现开发区南北向主干道贯通；同时结合厂区建设，逐步完善厂区周边的疏解道路，为入驻企业提供良好的交通运输条件二是完善市政配套管网，做好雨污分流改造加快推进经济开发区雨污管网建设施工，通过管道检测手段，摸清现有管道的私接、错接以及管道破裂、渗水、沉降、腐蚀等病害现象,改造一片，见效一片同时，尽快开展侯林沟河道改造提升工程，加宽加深河道断面，恢复排涝功能，减小开发区中北部内涝风险三是因地制宜建设公园绿地，提升绿化水平充分利用两条东西向河流（侯林沟、郭林沟）及东部郛巨河沿岸，布局绿地、公园等，优良环境，突出生态景观价值

2.加强园区载体建设一是推动修编控规结合发展现状，优化开发区产业布局，提升产业配套能力，提升产业集聚效果，实现“工业立县、产业强县”战略转变，紧紧抓住国家“十四五”重点支持的县城产业转型升级示范园区机遇，争取国家、省、市、县政策扶持，提升开发区综合竞争力二是推动扩区调整开发区实际管辖面积

16.1平方公里，目前已建成面积

15.99平方公里，发展空间已接近上限下一步衔接郛城县国土空间总体规划（2019-2035年），结合开发区实际条件和发展规划，扩充调整经济开发区用地范围，积极推进扩区申报工作三是推动产业创城发展产业和推进城市建设同步进行，完善商业、教育、人才公寓、娱乐、餐饮、酒店、食堂等配套工程，实现“产、城、人”融合发展，实现产业促进城市发展、城市崛起带动产业的良性循环迅速聚集人才、资金等高端经济要素，真正将开发区打造成为生产、生活、生态融合,宜居、宜商、宜业的现代化开发区四是积极创建低碳生态产业园C进一步优化产业结构，督促企业积极开展清洁生产、产业共生和资源再生循环，实现园区资源可持续利用，积极推动开发区绿色循环低碳发展，在碳减排、生态工业、清洁生产、循环经济等方面探索新路径五是建设智慧园区提升园区治理和服务智慧水平，建设以设施数字化、管理可视化、产业智能化、服务智慧化为重点的智慧园区，实现园区基础设施智能化、公共服务便捷化、运营管理高效化3,加大企业纾困力度一是大力开展企业暖心活动全力抓好国务院“稳经济33条”政策措施落实，对受疫情影响严重的行业企业加强银企对接，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷二是协助企业去库存、拓市场组织开展产销衔接活动，从线上、线下两个渠道精准发力，破解市场开拓受阻的困境三是完善帮扶机制围绕资金互扶、产业链互通等方面，持续宣传引导，组织企业加强交流，促进企业与企业之间互联互助、“抱团取暖”，齐心协力共克时艰

4.加速产业转型升级开发区传统产业中劳动密集型企业居多，受冲击最为严重，疫情等多因素冲击加快了传统行业的出清和新兴行业的兴起一方面大力推动传统企业技术改造，切实在提高自身产品的竞争力上下功夫，提高产品的附加值，以技术进步提高抗风险能力；另一方面，聚焦重点产业和关键环节，推动企业强强联合、同业整合、兼并重组，培育领军龙头企业，做强产业配套，迅速带动特色产业集群崛起

5.加强招商引资提前谋划规范招商管理，提高招商工作效率，通过多种渠道，利用多种方式，全面展开招商工作，使开发区招商引资工作形成良性循环

6.提高利用外资水平坚持高起点规划、高标准建设、高水平配套，打造中韩产业合作新高地，开创郸城对外开放新局面鼓励企业融入“一带一路”，利用好跨国公司领导人青岛峰会、中日韩产业博览会、山东连线世界500强、儒商大会、“选择山东”云平台等活动，并加强与兄弟县区招商互联互通，充分利用全市产业布局、资源配置等，联合开展线上线下投资促进活动，全力补齐利用外资短板经济开发区将牢牢把握发展机遇，践行“四实”、“四敢”、“四心”，聚焦产业项目精准发力，聚焦重点工作突破提升，聚焦问题短板攻坚克难希望各位代表一如既往关心、关注开发区发展，积极建言献策，共谋发展新篇，齐心协力确保开发区完成全年各项目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!面对困难，开发区主动靠前精准服务，高效统筹疫情防控和经济发展，积极助力企业抗疫情、畅物流、解难题、促发展一是精准抓好疫情防控始终绷紧疫情防控这根弦，坚持疫情防控总策略总方针不放松，严格落实常态化防控措施，持续巩固疫情防控成果通过管委会公众号、微信工作群、专项会议、深入一线等方式持续向企业及时传达相关政策、宣传防控措施和注意事项，并督促企业严格落实疫情防控主体责任；组织辖区企业开展核酸检测，积极配合医务人员做好人员登记、信息录入、采样检测等工作，上半年连续开展了8轮全员核酸检测，累计完成检测161950人次；狠抓外防输入，聚焦重点地区、重点场所、重点人群，确保各项防控措施全覆盖、零遗漏、无盲区；积极推进新冠疫苗全程接种，防疫物资准备和应急演练等重点工作同时，以暗访督查为抓手，压实责任、排查问题，织紧织密织牢疫情防控网二是加强运输服务衔接为缓解企业物资运输压力，开发区第一时间成立指挥部，24小时办理辖区企业来郭货车报备手续，并安排4人在高速路口专班驻守，确保车辆接离工作无缝对接，助力企业正常有序生产累计为企业货车进出办理通行证300余个，接送车辆800余次，全力确保原料运得进、产品运得出,有效保障企业供应链畅通三是深入走访破解难题积极走访停产企业与规上企业，针对企业生产难题，帮助协调实时跟踪处理，与企业共克时艰、共渡难关为破解企业流动资金短缺难题，提前对企业资金需求及贷款项目进行摸排论证，积极促进银企对接，目前已经完成27家企业入驻全国信易贷平台针对企业招工用工困难，通过摸底调查，建立企业用工需求台账，对用工岗位、数量、技能等基本信息进行全面了解登记，结合县人社部门、职业学院、新华技校积极筹备招工推介会

（三）坚持精准招商，强力推进招商引资围绕补链、强链、建链推进项目招引，统筹传统优势产业、新兴产业协调均衡发展一是制作宣传推介材料高标准制作经济开发区的招商引资宣传手册、宣传视频，展示开发区发展概况、产业基础、服务理念，多渠道发放强化宣传效果二是推动区中园建设筹划生物医药产业园二期工程，并加快医药辅料和包装材料产业园建设，在全市生物医药发展大局中做出郭城贡献，目前首个入园项目由郛信集团已开工建设此外，积极筹划建设纺织服装产业园、电子信息产业园、矿山机械设备产业园等特色园区三是主动出击推进招商以商招商每个月针对重点潜在投资商进行拜访,加强信息沟通协会招商与棉纺织协会、酒类包装协会保持紧密联系，积极谋划引进延链强链项目平台招商积极发挥清科、中关村e谷等招商平台的作用，加快生物医药项目招引目前在谈生物医药项目6个，争取早日签约落地此外，主导产业以及目标新兴产业的产业图谱和招商地图正在积极准备，提高链条谋划集群招商能力，建立精准招商新路径四是盘活低效闲置土地结合县闲置低效土地专项整治行动，强力做好用地保障1-6月启动盘活土地合计340亩目前原协力生物对接民食安大健康产业园项目，已缴纳1000万元土地转让金，公司重组也已经完成，可盘活土地157亩；紫光生物制品研发项目、庚的复合材料光缆加强芯项目合计盘活土地83亩,正在完善前期手续

（四）坚持包保服务，全面加快项目建设对在建重点项目全部倒排工期，构建“六个一”工作机制（一个专班、一个平台、一个规划、一只基金、一套政策、一个或多个协会），按照“三化”工作法（事业工程化、工程责任化、责任数字化），确保每个项目有人抓、每个环节有人跑

（五）坚持多点发力，推动外贸固稳提质把外经贸主体的培育作为突破点，对建星挂车、好朋友生物、绅联药业、威顿玻璃等重点企业实行“一对一”帮扶制度一是加大引导挂车、酒类包装等产品出口交易，「6月酒类包装出口总额预计增加至6957万元、同比增长

85.66%,挂车出口额预计增加至9651万元、增长

43.91%,其中建星专用车出口预计5736万元、增长

38.75%二是鼓励好朋友生物、恒基集团等企业外贸回流,其中，好朋友生物上半年出口额预计增加至4992万元、增长677%

（六）坚持党建引领，高位推动党的建设一是加强组织建设开发区现有机关支部1个，企业支部10个一方面每月组织党工委理论学习中心组研讨会，互相启发、互相借鉴、互相促进、共同提高；另一方面定期到企业实地调研指导，督促企业抓好“三会一课”、“两学一做”、党费收缴、党员培训等工作，充分利用支部主题党日开展党建活动二是优化培训形式利用多种形式加强党员学习教育参观鲁西南战役纪念馆，缅怀英雄先烈,重温入党誓词，进一步锤炼党性，增强爱国情怀；专家学者培训，6月24日邀请县委党校谭淑丹老师讲授长征专题党课；领导授课学习，每周由开发区部长级以上领导干部进行“我来讲党课”授课活动；党员自我学习，机关支部党员每周按时学习灯塔大课堂（目前学习到第31期）此外，做到督导企业支部抓好党员日常学习，不定期检查党员学习笔记三是抓好人才培育抓好党员评星定级、双培养工作，把机关优秀年轻工作人员和企业业务骨干，吸纳到党组织当中，把好党员发展关口，做好积极分子、发展对象培养工作上半年组织企业支部召开灯塔党建管理员培训会5次，组织机关支部党员干部集中学习教育20余次，开展专题民主生活会2次，组织企业支部党员学习教育6次企业发展入党积极分子11名，新成立党支部2个四是加强宣传工作对开发区的工作成效和经验做法积极向省市县各级媒体供稿，讲好开发区故事，营造对外宣传的良好氛围2022年上半年，在省市县各类媒体共发表新闻和稿件30余件五是做好信访维稳严格落实县委、县政府的安排部署，做好冬奥会、”两会”、省第十二次党代会等重要节假日的信访维稳工作，上半年开发区无一例上访事件

（七）坚持刀刃向内，严抓队伍作风建设以抓铁有痕的韧劲坚定不移抓好干部队伍作风建设，聚焦“庸、懒、散、软、浮、推”6个方面，以素质提升、作风转变为推动全区工作高质量发展聚智汇力、聚势赋能上半年共向上级部门编订呈送各类申请文件23篇，编订开发区各类政策性文件共45篇制定印发了《经济开发区管理委员会工作纪律管理制度》、《经济开发区财务管理制度》、《“三重一大”事项制度》、《经济开发区管理委员会会议制度》、《机关学习制度》、《公务接待管理办法》、《车辆管理办法》、《印章管理办法》、《企业星级评定办法》、《机关工作人员日常行为规范》等一系列制度文件，并严格落实执行，强化全体工作人员的责任意识、服务意识、作风意识

（八）坚持法治思维，大力推进法治建设一是组织法律法规专题学习每周五组织全体人员进行法律法规学习，目前已完成学习《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》《信访工作条例》《中国共产党章程》《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规；二是组织开展廉政主题教育专题培训通过观看警示教育片等多种形式，增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线；三是聘请法律顾问提高依法决策能力，深入推进依法管理，加快法治建设

（九）坚持靶向发力，积极创建文明城市一是建立长效机制开发区作为19网格的牵头单位，积极联系其他创城单位，按照网格进行细化分工，责任到每个科局和单位，制定工作措施和要求，形成长效工作机制二是积极组织实施每周至少开展一次志愿服务活动，并结合县执法局对沿街门市和流动摊贩进行规范，对龙源物流园、工业四路两侧、玻璃研究院周边、水浒东路、光明路等垃圾比较集中的地方进行集中治理，进一步优化网格环境卫生三是扎实推进“文明建设年”活动开展诚信评比活动，评选出10家文明诚信企业和10位文明诚信企业家，并进行公开表彰，引导和激励开发区企业诚信经营、文明经营

（十）坚持严字当头，抓实抓细安全生产一是全面排查建档对开发区所有企业安全隐患排查到位，并开展一企一档建档工作，进一步掌握辖区企业基本情况，提升企业安全生产水平，实现对企业精细化、规范化监督管理二是积极开展专项行动上半年，开发区协同相关职能部门相继开展了燃气安全、特种设备、酒类包装安全隐患治理、有限空间作业、粉尘涉爆重大事故隐患“清零”等专项安全检查行动此外，还成立企业自建房和工业厂房安全隐患整治领导专班，制定专项工作整治方案，对企业经营性自建房和工业厂房开展安全隐患排查整治，做到安全隐患快查快改、立查立改，违法违规行为即查即纠、严查严处，切实保障人民群众生命财产安全三是聘请市级专家清查隐患4月份、6月份聘请市级安全专家开展安全隐患集中攻坚行动，“全覆盖”排查企业安全隐患，不断强化企业主体责任落实、筑牢安全防线，将隐患及时“清零”，确保全区安全平稳有序发展四是加强企业教育培训通过网络平台（微信工作群）、电子屏、悬挂宣传横幅、观看《红线》安全警示教育片等多种形式，积极开展“安全生产月”安全教育培训活动，为企业健康平稳有序地发展奠定了坚实基础五是组建成立应急救援志愿队。