凉山州人民政府关于履行教育职责自评情况的报告

凉山州人民政府关于履行教育职责自评情况的报告（年月日）2021124省政府教育督导委员会:根据《四川省人民政府教育督导委员会关于开展2021年对州（市）人民政府履行教育职责评价工作的通知》（川教督委［2021）2号）要求，我州就2020年履行教育职责情况，2021年省委省政府部署重点教育工作落实情况进行了自查自评，现将有关情况报告如下

一、自评情况

（一）年履行教育职责情况2020加强党对教育工作的全面领导将教育事业纳入全州经济社会发展“十四五”

1.规划，州委书记、州长分别联系西昌学院、西昌民族幼专，坚持上党课和形势政策宣讲，多次调研教育扶贫工作全州学校党组织覆盖率达100%自评得9分落实教育优先发展战略2020年，凉山州财政一般公共预算教育支出

2.

137.79亿元，增长

3.71%；在校生人均一般公共预算教育支出11082元，下降

0.056虬学生资助等民生项目资金按时、足额落实到位，资金使用管理规范自评得

11.5分..统筹落实教育改革发展重点任务印发《凉山州深化新时代教育评价改革实3施方案》；推进职业教育改革，全州普职比达11；筹建凉山医学高等专科学校，推进佛凉职教园区建设项目；全州投入5924万元职教经费改善中职学校办学条件；规范民办义务教育发展，查处并停止喜德县原“光辉学校”违规办学行为；出台《凉山州基础教育学校布局调整工作方案》，做好脱贫攻坚“后半篇”文章；全力推进信息技术建设，全州已接入互联网1534所，接入率达到100%；推进体教融合工作，全州开办了6所“体教结合”学校；印发了《深化新时代教育督导体制机制改革方案》，建立健全督导机构自评得19分保障和促进教育公平全州普惠性幼儿园覆盖率达到

87.53%,公办园在园幼

4.儿占比为

69.16%,均达到省定“8050”目标;全州义务教育实现基本均衡,全州小学入学率

99.76%,初中入学率

99.09%；大力推进宁南、会理、西昌、德昌县域义务教育优质均衡发展，全州普通高中大班减幅达38%；学生资助政策落实到位；多渠道促进就业，全州高校毕业生就业率达97%自评得12分督查督导，大力推进督导体制机制改革，不断促进教育公平，努力实现优质均衡发展，全面提高教育质量，提升教育保障能力，着力解决人民最关心最直接最现实的教育问题，提升人民群众教育获得感、满意度

（二）加大教育财政经费投入积极落实教育经费保障机制，调整教育支出结构，足额拨付教育资金，确保教育投入实现“两个只增不减”；加强教育资金管理，保证安全规范和高效益使用好教育资金，提供更多优质学位，满足人民群众对“上好学”的需求合理调整学校布局规划，尽快有效化解大班额,2021年秋季学期，严格招生制度，坚持小学起始年级班额控制在45人以内，初中起始年级班额控制在50人以内，其他年级根据学校实际，分层分类化解尽快化解大校额，2021年秋季学期，对规模在3000人以上的学校，严格控制新招学生数量，落实划片招生，通过两到三年的控制，逐步缩减办学规模有效化解类似越西县中学4600多人的大校额问题；加强乡镇寄宿制学校建设，盘活现有存量资源，解决乡村弱和农村学校空心化现象“十四五”全州学校计划从1738所缩减为1484所，拟作布局调整学校共497所，精准项目资金投向投量，科学配置教育资源，着力破解“村空、乡弱、城镇挤”问题

（三）大力推进学前普及普惠工程增加学前教育学位，改善办学条件，及时补充损耗的设施设备，增添教玩具及图书，分阶段逐步解决学前儿童入园（点）接受“学前学会普通话”教育及幼教点幼儿热餐、午睡铺、辅导员宿舍等问题强化师资培训，提升幼教师资业务综合能力继续实施学普质量攻坚行动，不断提升学普质量努力提高“一村一幼”辅导员待遇，巩固幼教队伍

（四）继续保持“控辍保学”高压态势大力发展民族教育，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守正笃实，久久为功，持续保持控辍保学高压态势按照“严格控制增量、全面巩固成果”的要求，对标对表义务教育有保障和义务教育九年巩固率目标任务，突出问题导向，强化责任落实，加强资源统筹，坚持精准施策，聚焦重点地区、重点人群、重点环节，立足当前、着眼长远，查漏补缺、攻坚克难，确保除身体原因不具备学习条件外，义务教育阶段适龄儿童少年不因贫失学辍学，义务教育阶段适龄儿童少年应读尽读，争取十四五期间全州九年义务教育巩固率不低于95%,逐步达到98%以上，持续推进控辍保学工作常态化，形成义务教育有保障长效机制

（五）着力加强教师队伍建设实施教师队伍增量提质计划，按计划补充中小学教师L2万人（11深贫县7200余人）创新性开展校长和骨干教师队伍培养培训，建立全州中小学幼儿园教师业务素质考试制度，提升教师专业素养，提高教育教学质量综合采取调剂编制、支教、派遣、顶岗实习、公招等方式，着力化解教师结构性短缺问题深入实施州千名骨干教师培养对象暨本土人才培养工程，深化“县管校聘”改革，加快推进“校联体”建设，探索实行职级制、聘任制、年薪制，引入一批高素质校长全覆盖组织开展第二轮学科业务素质综合测试，将测试成绩与职称晋升、评优评先、年度考核、目标绩效直接挂钩多手段保障激励教师，健全中小学教师工资长效机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平

（六）积极构建“互联网+教育”将教育信息化基础设施建设作为新基建的重要内容，加快构建教育新型基础设施建设体系建设凉山州远程教育基础云服务平台，完善凉山州教育信息公共服务平台，全面支撑教育教学、管理和服务推进优质教育资源开发，推进“平台+教育”服务模式，提升我州数字教育资源公共服务体系，升级网络学习空间，利用开放的学习环境，实施“教育大资源共享计划”，利用新一代信息技术升级现有数字教育资源，依托省级、宁波（对口支援）线上基础教育、职业教育教学资源一流课程，支持面向农村、边远、民族地区开发英语、数学和音、体、美等数字教育资源，补齐教育基本公共服务短板深化普及“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”等“三个课堂”建设与应用，扩大优质数字教育覆盖面加快建设以“四川云教”为主体、中央电教馆“数字教育资源全覆盖”等各类“数字学校”为支撑的公益性在线教育平台建设以县为中心、以乡镇为节点、以村校为末梢的城乡一体化直播数字互动学校支持开展“互联网+教育”“电视+教育”试点示范建设落实党委（党组）主体责任，做好网络安全保障工作通过整改，全州教育体系更加完备，教育公平得到有效保障，教育活力有效激发，育人体系更加健全，育人质量全面提升，教育秩序更加规范到2025年，基本实现教育跨越式发展，教育主要指标达到全省平均水平，人民群众对教育事业的获得感和幸福感不断提升，为实现教育现代化2030年远景目标奠定坚实基础加强教师队伍建设全州投入近7亿元，全面实现“义务教育教师平均工资

5.收入不低于公务员”政策，并建立了长效机制和动态调整机制师德师风进一步好转，中小学教师负担减轻，全州动态调整新增中小学教师编制918个培训教师

1.5万人，投入培训资金1408万元建立14个全国基地校老师对口帮扶凉山机制，创新教师对口支教工作自评得11分加强各级各类学校校园安全工作以“六个百分百”为目标，加大中小学校

6.园安防设备设施配备力度；疫情防控成效显著，未发生一例新冠肺炎感染病例；统筹抓好疫情防控、森林防火、防灾减灾等各项安全工作，筑牢校园安全防火墙，全年未发生较大及以上校园安全责任事故，校园欺凌事件得到有效遏制自评得10分巩固教育系统意识形态阵地西昌幼专开齐开足思政课，按照师生比不低于

7.1350的比例配齐配足思政教师19名，兼职形势政策教师3名将普通话、使用规范字纳入教育教学计划，在职教师普通话等级水平已100%加强教材建设和管理，深入开展民主团结进步教育自评得10分.打造良好教育生态印发加强中小学生“五项管理”通知，坚持“五育并举”，8开齐开足课程，师资队伍、体育场地及音体美设备设施配备到位，全面实施中小学生艺术素质测评工作全面开展自评得9分推进依法治教、依法治校和学校规范管理认真组织学习宣传新修订的《教

9.育法》，印发《凉山州2020年高中阶段学校考试招生工作实施方案》，全州民办学校义务教育阶段实现了与公办学校同步招生；规范国家教育考试组织管理，标准考场覆盖率达100%；不断建立和完善教育收费政策，严格落实教育收费管理“十条禁令”，全州基本杜绝了教育乱收费现象自评得8分

（二）年重点工作完成情况

2021.积极做好教育系统疫情防控工作州委、州政府每月召开1次疫情防控视频1调度会，安排部署学校疫情防控工作组织州教育、卫健、防疫等相关部门开展4次疫情防控全覆盖督导全州师生使用“四川天府健康通”达90%,学校门岗测温、扫码、亮码和“晨检”工作常态化开展，全州教育系统师生疫苗全程接种率达99%,未发生一例新冠病例大力推进“双减”工作成立了工作组，落实专人负责每月开展专项督导，

2.州级抽查学校和培训机构438所，纳入州、县（市）党委教育工作领导小组重点任务，开展督查督办，并纳入履行教育职责督导评价的重要内容

3.认真落实校安全责任大力推进校园安全“六个百分百”，专职保安配备达标率

75.02%,封闭化管理学校达标率

95.92%,硬质防冲撞装置安装达标率

92.22%,一键报警安装与公安机关联网应达标率

87.28%,视频监控安装与公安机关联网应达标学校达标率

89.41%,护学岗设置应达标率

94.82%,按要求年内六个指标全部达到百分百全面落实“控辍保学”责任安排开展控辍保学“清零行动”，全面落实“六

4.长”“双线八包”责任制，持续保持控辍保学高压态势开展大督查2次,暗访督查3次，劝返外出务工学生1292人，全州义务教育阶段失辍学生保持动态清零大力推进“学前学普”计划开展在园学前儿童普通话测评，普通话合格率

5.提升了近50个百分点，有效解决了因语言障碍导致彝区孩子输在起跑线上的问题全州实现义务教育均衡发展目标越西县等10县义务教育均衡发展通过国家

6.督导评估经自查自评，州人民政府履行教育职责总体情况较好，自评分

99.5分

二、经验做法及成效2020年，我州教育工作取得显著成效，坚持党对教育工作的全面领导是关键，坚持教育优先发展战略是导向，切实加大教育经费投入是保障，提高教师队伍建设水平是基础我州紧紧聚焦教育重点工作，千方百计补齐教育短板，努力从源头上打破贫困”累积循环效应“，着力阻断贫困代际传递，教育扶贫取得全面胜利

（一）办学条件显著改善截至2020年，中央对凉山州教育扶贫基础设施建设总投入达45亿元，约占总投入的50%,极大地改善了办学条件，校容校貌发生了翻天覆地的变化，促进了县域内义务教育均衡发展，全州义务教育均衡发展通过国家评估认定，优质教育资源进一步扩大，不断满足了群众上学需求

（二）“一村一幼”实现全覆盖大力实施学前三年行动计划、“一村一幼”“一乡一园”计划2020年，全州“一村一幼”发展到2894个、在读幼儿达到

12.57万人,村级幼教点辅导员8322名

（三）学前学普全面普及凉山州创新实施“学前学普”行动，围绕“听懂、会说^敢说、会用”普通话总体目标，2018-2020年，三年累计接受普通话教学儿童达到42万余人，实现全州所有幼儿园（点）全覆盖经测试，幼儿普通话合格率达到99%,有效地解决了少数民族学生进入小学“听不懂”的语言障碍“学前学普”行动获全国脱贫攻坚组织创新奖

（四）控辍保学初见成效建立完善摸底排查、联控联保、行政督促、动态监测机制，实行控辍保学“六长”、“双线八包”和帮扶责任制，全面实行“随机暗访、定期通报、定时调度”工作推进机制核查录入四川省控辍保学动态管理平台的全州录入控辍保学动态管理信息系统失辍学儿童少年65403人，已于2020年春季学期全部完成审核销号

（五）教育资助全面保障加强扶困助学，着力构建以政府为主导、对口支援、社会参与，“奖、贷、免、减、助、补、扶”等形式相结合的贫困学生资助体系和机制，叠加各类资助政策，优先帮扶、精准帮扶家庭经济困难学生脱贫攻坚以来，累计投入学生资助资金

59.2亿元，共资助学生

575.57万人次，健全的资助体系，保障了每个家庭贫困学生不因贫失学辍学

（六）职业教育加快发展大力实施彝（藏）区9+3免费职业教育计划，全州累计招收彝（藏区）学生

3.2万名到省内30余所中职学校就读，实现所有初中毕业生“应读尽读、应招尽招”；大力落实中职学生就业优惠政策，就业率达97%,努力实现“就业一人、脱贫一户”目标积极创建高职院校，州政府贷款

12.7亿元建成西昌民族幼儿师范高等专科学校，2018年秋季学期正式招生凉山医学高等专科学校又纳入十四五高等教育发展规划，筹建工作有序推进

（七）教师队伍建设加快通过公费师范生、特岗教师、深度贫困县人才培养工程等补充新教师1万余人，全州公办学校教师达到

4.62万余人，增幅达33%积O极开展对口帮扶工作，接收省内14所师范类高校选派的3500人次学生到凉山州顶岗实习；协同全国14个领航校长培养基地、和140所国内优质中小学校和幼儿园、选派900余名优秀骨干教师到凉山州挂职支教大力开展教师培训工程，依托北京师范大学等开展师资培训，提高了校长和教师队伍的整体素质

三、存在的问题

（一）学前教育短板明显我州学前教育短板仍然明显一是资源不足现有园舍仍然无法满足所有36岁适龄学前儿童全部入园的需求；基本教学设备补充、〜维修、更新相对滞后，学普信息化教学设备普遍缺乏，厨房、儿童午睡室、辅导员宿舍不配套，尤其是为儿童提供热餐和午睡场所等问题突出二辅导员整体和部分聘用教师业务水平不高、保教能力差异等问题仍然存在辅导员队伍中，专科及以上学历仅占

54.59%,普通话二级乙等及以上仅占

66.54%,学前教育专业仅占

44.4%三是村幼教点辅导员劳务报酬总体较低，边远山区幼教点招人难、稳定难等问题尤为突出，导致保教质量提升缓慢

（二）义务教育阶段学校布局不合理随着“控辍保学”、城镇化、易地扶贫搬迁、自发搬迁、城乡区划调整等工作的不断推进，我州寄宿制学校建设布局不合理，学生宿舍建设需求缺口较大全州义务教育学校“大班额”“大校额”“大通铺”问题尚未得到彻底化解全州义务教育阶段在校学生达到

88.05万人，全州仍有56人以上的大班级1557个，其中66人以上超大班额59个，仍有校额在2000人以上学校110所，其中校额在3000人以上的学校46所

（三）“控辍保学”任务艰巨县（市）乡（镇）村（社区）思想认识有所减弱，重点乡村振兴县控辍保学工作的基础还很薄弱，对非法使用童工行为打击不力；防反弹保持动态清零的任务还非常艰巨，“存量不反弹”和“增量不发生”面临艰巨考验

（四）教师队伍建设滞后教师队伍总量不足，人才引留难根据近年我州学龄儿童增长规律测算，到2025年底，我州公办中小学、幼儿园在校（园）生人数将达到

128.6万，按照师生比幼儿园标准测算，我州教师缺额将达

1.2万名学科教师结构性缺编问题突出，尤其农村学校音、体、美教师缺乏教师队伍整体质量不高，教师培养培训效果不明显，校长的管理水平有待提高；由于广大农村学校交通不便、生活条件差、农村教师收入水平低，优秀教师“引不进、留不住”问题突出

（五）教育信息化推进缓慢财政经费保障不足，教育信息化基础设施建设相对滞后，学校的网络设备、计算机设备、“班班通”设备以及各种智能终端普遍存在数量不足、陈旧、老化问题，配置较低、运行速度很慢，不能适应教学需要；网络流量剧增、带宽严重不足，上网速度缓慢；全州教育基础数据、优质教学资源的互联互通不够，教育信息化公共服务体系建设未完善教育信息化专业技术力量不足，信息技术师资力量薄弱，存在信息技术教师不足、专业不对口等问题，学校信息技术教学和校园网管理工作难以正常开展

三、下一步整改措施

（一）坚持党对教育的全面领导坚持新时代中国特色社会主义办学方向,全面贯彻落实党的教育方针，全面加强教育系统党的建设；全力落实“五项管理”要求，大力开展“双减”。