还剩12页未读,继续阅读
本资源只提供10页预览,全部文档请下载后查看!喜欢就下载吧,查找使用更方便
文本内容:
优化营商环境存在的主要问题剖析优化营商环境存在的主要问题剖析根据《优化营商环境、聚力国企改革主题教育实施方案》,我将紧密联系本职工作和个人思想实际,认真进行查摆剖析,个人对照检查如下
一、存在的主要问题一政治站位不高本人虽然能自觉遵守党规党纪,能自觉拥护共产党的领导,但是也存在观察事情一叶障目,分析问题浮于表象,政治敏锐性和政治鉴别力欠缺的问题有时候看到那些不利于维护党的威信的消息新闻不能挺身而出适时发出直言正论,最多只做到不转发业务工作不精,缺乏开拓进取的精神工作上因循守旧,常常因为时间紧、任务重,工作上存在兵来将挡、水来土掩的现象,机械执行上级指示,攻坚克难的举措不够对工作主动思考不多,存在被动应付现象,工作的全局性和前瞻性不足工作中也会存在畏难情绪,工作压力大的时候情绪比较急躁主动学习不够政治理论不够扎实,以工作忙为借口,没有主动学习的意识,只要党组织没有要求,就不会自觉去学习政治理论知识,有的学习还停留在抄笔记的阶段,没有真正入脑入心业务知识的学习也没有及时跟上接,探索百姓网上咨询、网上登记申请、预审查、预约服务等模式,从而实现外网申请、内网审核、当面查验、领取证书的线上登记运行方式,实实在在实现只让百姓跑一次
(四)积极与兴安盟不动产登记局对接,进一步加快数据资源共享按照数据平台建设要求,积极配合兴安盟不动产登记局大数据平台建设工作,此项工作目前正在进行中,预计在9月底前完成数据共享交换平台二期建设
(五)多举措简化办事环节,逐步实现企业和群众办事只进一扇门最多跑一次规范推进政务公开工作,增强政务透明度在乌兰浩特市政府网上积极开展权利清单、行政监管执法和权利运行等相关信息共计8大类,214个小项涵盖了相关法律法规、办事程序、办事指南、告知单等信息,方便群众和企业事前查询推行马上办、一次办,实行首问负责制、一次告知制,通过流程再造,减少企业和群众跑路数次特别是不动产登记中心已经实现前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的一站式服务模式今年以来,不动产登记中心通过调整优化窗口布局,合并业务环节,实现了房产、税务与不动产登记一窗受理,集成服务具体流程为不动产部门工作人员收取并审查材料;档案部门工作人员出具房屋信息相关证明;税务部门工作人员核对住房信息后核税、收税;不动产部门工作人员受理、录入系统做到了真正意义上的一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证,实现了不动产登记、交易一体化
(六)依法依规清查梳理,取消没有法律依据的证明按照《关于进一步开展清理规范全市各类证明事项的通知》(乌审改办发[20—]3号)文件要求,对依申请行政权力、办理业务和提供服务时要求公民、法人和其他组织提供的各类证明进行梳理,凡是没有法律依据的一律取消,能通过个人现有证照来证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式来解决的一律取消,能通过网络核验的一律取消,能够通过部门实时共享获取、核验的材料不需重复提交经梳理,我局共有包括行政许可、行政确认、其他行政权力等20项需要公民、法人和其他组织提供证明材料的事项,不存在法律法规之外的证明材料
(七)认真清理中介服务事项,进一步规范中介服务严格按照除法律法规、国务院决定和部委规章要求设定的中介服务事项外,其余一律不以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务,或者要求申请人提供相关中介服务材料经梳理,我局共有包括行政许可、行政确认、其他行政权力等15项需要行政相对人委托中介服务机构开展服务,或者提供相关中介服务材料的事项,已形成《行政权力服务事项清理表》报市审改办审核
(八)认真开展双随机一公开工作,加强事中事后监管制定了工作方案、双随机抽查事项清单,结合监管责任,提出抽查对象名录,涵盖全部监管对象检查时采取摇号、专业对口等方式,从名录库中随机选派,真正做到随机、留痕、可追溯合理确定双随机检查的比例和频次,既保证了检查工作力度,又防止过多干扰被检查对象并将抽查名录、抽查结果录入部门协同监管平台年初以来,随机抽查矿山企业1家、测绘单位1家,用地企业2家,抽查比例为10%,没有发现任何违法违规行为
(九)为企业开设绿色通道,提供跟踪服务对重点项目和企业、个人的急办项目,采取特事特办、急事急办,部分项目提供全程跟踪服务特别是抵押登记,采取即收即办查询业务、查封登记、解封登记、注销登记当场办结用地预审、农用地转建设用地、土地出让等手续均有专人盯办年初以来,我局不动产登记中心为万佳阳光佳苑二小区、众益房地产名都家居项目、欧希莎置业房地产项目等房地产开发企业和辛源食品有限公司、森辉印务有限公司、蒙佳公司等生产企业办理了建设项目首次登记和抵押贷款登记
(十)主动作为,每年解决一项便民服务方面的突出问题对于同一地块政府未完成全部征拆,开发企业办理已建设完工的楼房首次登记的问题,采取将一块地上政府未征拆和开发企业建楼区分开,建楼地块予以登记,便于已建楼房住户后续办理不动产登记业务
二、采取的措施
(一)强化落实责任,形成联动格局一是成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、各股室、局属事业单位负责人为成员的优化营商环境领导小组,主要负责人为工作第一责任人,分管领导是具体组织实施的责任人二是领导班子认真履行一岗双责责任制始终坚持谁主管、谁负责和两手抓、两手硬的原则,既抓好分管业务工作,同时抓好分管工作范围内的放管服和优化营商环境工作形成了上下联动、各职能部门高度配合、协调畅通的工作格局
(二)强化学习教育,提高服务本领加强对干部职工的理论、业务培训及优化营商环境教育通过召开局务会、专题会议传达市委政府和盟国土资源局对优化营商环境工作提出的具体要求并就优化营商环境的重要意义通过机关集中学习的方式进行宣传,切实增强了干部职工改进作风,优化营商环境的思想自觉和行动自觉制定了干部职工业务学习培训计划,按计划开展培训,提高了干部职工履职能力和水平
(三)强化作风建设、净化政治生态大力践行求真务实、真抓实干工作作风以严而又严、实而又实的举措,正行风、改作风,促进各项工作落实密切关注四风问题的新动向、新表现,及时发现和查处改头换面、潜入地下的隐形变异问题,坚决防止四风问题反弹年初以来,通过设置意见箱、公布举报电话、聘请社会监督员的方式主动接受社会各界监督,并多次组织明察暗访,对不作为、假作为、乱作为、慢作为、假公济私、推诿扯皮、态度冷漠、语言生硬、为政不廉、吃拿卡要等行为进行全面查处
二、整改方向及措施加强学习,不断提高个人素质一方面加强政治理论学习,强化个人政治素养,用理论知识WZ自己,做一个政治意识强、政治站位高的合格党员另一方面加强财务知识的学习,积极了解和掌握财政相关政策,坚持缺什么学什么,不断个提高人业务水平,弥补工作经验不足的缺陷树立创新意识进一步解放思想,更新观念,开拓思维,与时俱进,学会利用大形势推动工作发展;同时要强化学以致用,加强发现问题、解决问题的能力;工作中要勤学善思,对工作进行主动思考、谋划,保证工作的全局性和连贯性—•转变工作作风首先是端正工作态度,对待工作要有热情和干劲,即使工作任务再多,也要从容处之,要有迎难而上的精神,工作中避免出现负面情绪其次是改进工作方式,多多学习表达技巧,进一步提升沟通协调能力,科学统筹工作任务,分清轻重缓急逐一安排工作任务,对工作及时进行销账处理,提升工作效率优化营商环境存在的主要问题剖析
一、整顿重点—党委力求将深化作风整顿优化营商环境工作做实,坚持问题导向,集中整治五个方面问题:
(一)解决失责失信、不依法治企问题重点是:不担当不负责,责任不履行,经营无为,新官不理旧账;不诚信经营,不履行合同,服务质量差,质价不对等;不依法决策,不依法维护企业合法权益,规章制度不健全、执行不力;不守法经营,不遵章守纪,损害国资利益和合作方权益
(二)解决思想僵化、不公平竞争问题重点是思想僵化、手段固化,经营理念模式守旧;不能积极参与市场竞争,不遵守商业规则,采取不诚实或其他不正当手段侵犯其他竞争者权利,破坏市场竞争秩序,损害营商环境
(三)解决流程不优,机构臃肿问题重点是工作流程不优,流转效率低下,推诱扯皮、中梗阻;机构行政化,部门设置随意、臃肿,职责权限不清、业务交叉,随意招人,因人设岗,人浮于事
(四)解决形式主义、官僚主义新表现问题重点是方案计划多,行动少落实差,深化企业改革动作迟缓,不研究解决问题,深入基层调研少,项目论证不足;文山会海泛滥,内容不切实际;用责任状推卸责任,用检查考评代替落实;数字造假、虚报浮夸,报喜不报忧,搞材料政绩、文字经验
(五)解决不细不实,能力不足问题重点是本领不强、专业不精,工作办法少、打不开局面;基本功不扎实,家底不清、情况不明,履职尽责不到位;工作研究不深不透,制定方案跑粗,措施不细不实,遇事拿惯例当依据;企业长期亏损,经营没有好转,推动企业改革发展能力不足
二、主要方法和措施
(一)结合—发展实际,开展专项整治
1、开展企业失信违约专项整治深度查摆建立—本部、各权属企业对内对外失信违约清单,视具体情况进行研判,若能够依法依规解决的,列出时间表,在限期内逐项解决,并为相关单位及负责人建立失信记录,以此作为考核评优的重要标准,努力打造诚信企业
2、开展再造工作流程专项清理在—本部和权属企业开展一场大调研,重点看是否存在机构臃肿、部门设置随意、招人随意、因人设岗、人浮于事问题,并整合职能交叉、重复设置、人员偏少的内设机构,精简优化人员针对部门职能,重新梳理管理流程和审批流程,并装订成册,在工作中严格执行
3、开展涉法案件专项清理整治以全省开展司法执法环境专项整治为契机,建立—涉法积压案件和法律纠纷问题台账,深入研究解决对策,积极争取司法机关支持,力争更多地解决历史遗留的涉法问题进一步加强合同管理,配备专业人员,严格审查合同文本,防范新生法律风险
4、开展治理跑粗专项行动每名领导干部要全面深入基层、深入项目、深入施工一线,通过实地调研,掌握各权属企业经营管理现状,并大力开展算细账活动,实施精准管控,向粗放开刀,解决相关单位的跑粗问题,树立精打细算、精益求精的经营理念,确保提高发展质量,提升经营效益
5、开展发挥战略引领作用专项行动坚持以—全面修订后的改革发展十三五规划为总纲领、总遵循,强化战略执行定力、执行能力权属企业结合自身功能定位和肩负的发展责任,突出问题导向,修订完善本企业十三五规划,严格按工作推动的路线图、时间表扎实有效执行—总部着眼抓好重大战略部署,提升战略管控能力,制定出台传统板块优先发展、新兴板块引领创效、多元板块培育提升具体实施指导意见,明确各板块发展内涵、发展方向,形成有效支撑规划落地的完整体系
6、开展三大战略深入推进专项行动扎实深入推进传统板块优先发展、新兴板块引领创效、多元板块培育提升三大战略,各板块企业领导班子成员特别是主要领导,根据本企业十三五战略规划,找问题、找短板、找弱项,形成有分量、有质量、有操作性的任务分解表,列入领导班子和成员任期和年度民主评议目标清单,确保责任落实压靠传统板块企业切实坚持优是手段,先是生产力竞争力的体现的核心思想,充分体现通过创优进而争先;新兴板块企业切实坚持谋发展前提是引领牵动,核心是创造效益的核心思想,推动—实现更有质量、更有内涵的发展;新兴板块切实坚持新思维、新动能、新空间、新支撑的核心思想,加快培养多元经济增长极、增长带通过强有力的绩效考核和民主评议制度,解决领导干部种好自己责任田的问题,赢得三大战略相辅相成、相得益彰的发展成效
7、开展提质增效实现突破专项行动牢固树立高质量发展理念,着力解决规模效益不协调的问题,抓好转方式调结构实现新旧动能转换的基础上,深入抓好三去一降一补—制定出台相关专项工作方案,明确目标任务、重要举措、时间步骤、责任分工,重点抓好去库存,梳理清理投资效率低、投资回报低的项目,盘活呆滞资产,加大应收账款清理清收力度,降低企业财务风险和坏账损失;抓好去杠杆,坚持以结构性去杠杆为基本思路,实施稳增长和防风险兼顾,推进资金管理改革,控制资产负债规模,实现杠杆率科学稳步下降
8、开展全面深化企业改革专项行动着眼于解决影响企业发展的突出矛盾和问题,立足改革的系统性、整体性、协同性,—成立深化改革领导小组,列出优化企业决策机制、经营管理机制和国有经济布局任务清单,全面发力、多点突破、纵深推进,努力在深化企业改革的重点难点问题上实现根本性突破积极发展混合所有制经济,制定推动混合所有制改革指导意见,明确重点、推进形式和实现路径;积极引入具有资本增量、市场增量价值的优质战略合作者,重点推进与行业顶尖资源谋划发展跨行业、跨领域产业,陆续启动三级子公司混改
9、开展依法依规从严治企专项行动按照全面推进依法治企、推进治理体系和治理能力现代化的内在要求,完善企业法人治理结构,规范决策机制、制衡机制落实董事会职权试点建设,制定试点工作实施方案,探索形成更加科学的法人治理结构制度安排和工作机制充分发挥党的领导核心和政治核心作用、董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用,按照落实董事会职权试点的要求,着手修订公司章程和健全党委会议事规则、董事会议事规则、经理层议事规则,逐步完善民主议事制度、三重一大制度等系列制度建设,体现规范的公司治理通过有效方式,引导教育各级领导干部,树立法治观念,增强法治能力,实现依法决策、依法运营、依法管理
10、开展好学上进、素质能力提升专项行动坚持依靠好学上进走向未来,依靠素质能力提升托举使命责任,切实以即将召开的—人才发展工作会议为起点,开启一场主动学习、增强本领的战略性革命,制定出台相关工作指导意见,指方向交任务,点问题教方法,着力解决学习落后这个最根本的落后、本领危机这个最根本的危机问题,教育领导干部切实把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式,提升自身的知识素养、人文素养和履职能力,增强学习领悟本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法治企本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领优化营商环境存在的主要问题剖析按照盟委行署《关于优化营商环境的十项措施》和市委政府关于着力破解营商环境优化难题,进一步优化营商环境的决策部署,我局充分发挥国土资源管理优势,以提高工作效率、提供高效服务为目标,全面深化改革,通过服务流程再造、缩短办事时限、创新服务等方式,为我市进一步优化营商环境,方便企业和广大群众办事,激发经济发展活力做出了积极努力
一、工作开展情况
(一)压缩不动产登记办结时限,进一步压缩企业开办时间针对企业办理不动产登记的需要,我局不动产登记中心为企业开设了绿色通道,实行一窗式办理认真梳理了登记流程,取消了兜底条款涉及的要件,简化了信息系统已有的重复要件不动产登记业务(首次登记、批量业务除外)的办结时限由《不动产登记暂行条例》规定的30个工作日压缩至受理后1到3个工作日查询业务、查封登记、解封登记、注销登记即时办结、立等可取,保障了企业财产权
(二)提高项目用地审批效率,进一步压缩工程建设项目审批时间持续深化放管服改革一是制定了《进一步优化营商环境工作实施方案》,制作了《乌兰浩特市国土局服务指南》《一次性告知单》《审批材料填写模板》等着力推动由重审批向重服务重监管转变,提高办事效率健全和完善了建设项目规划选址、用地预审、用地审批、项目实施、竣工验收、登记发证的用地服务机制积极开展项目用地的政策咨询、告知、协调、督办等工作,不断提高办事效率农用地转建设用地、建设项目用地预审、临时用地审批、国有建设用地使用权划拨、出让、转让、出租等审核,设施农用地审核和备案,改变土地用途审核、矿产资源勘查和开采审批登记等事项严格执行一次性告知制度,办结时限均有大幅度压缩,为企业和项目的后续进程赢得了时间二是为重点工程、重大项目、全域旅游开设绿色通道,提供全程跟踪服务,必要时提供上门服务
(三)筹备建设政务服务+不动产登记网络服务平台,逐步实现不动产登记业务一网办通筹备建立不动产登记互联网外网,即政务服务+不动产登记网络服务平台,实现不动产登记平台和政务服务网络平台的有效链。