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文本内容:
某某市禁毒工作开展情况的调研报告为协助某人大常委会听取和审议某人民政府关于禁毒工作情况的报告,某人大监察和司法委员会于某某月上旬至某某月中旬组织开展了专题调研常委会副主任某某先后主持召开会议,听取某高院、某检察院、某公安厅、某司法厅等某某家某禁毒委成员单位和某某市禁毒工作情况汇报,并到某某等地进行实地调研某人大监察和司法委员会调研组先后赴某某司法厅强制戒毒管理局某某强制隔离戒毒所、某某某医院,某某市及某某区、某某市及某某市、某某市及某某市的部分街道社区、特殊人群涉毒收治中心、强制隔离戒毒所、强制隔离戒毒所医疗中心等实地调研,与乡镇(街道)、社区负责同志及人大代表、基层禁毒工作人员、律师、市民代表座谈,广泛听取意见和建议,赴某某进行考察学习,并委托某某三个市州人大监察和司法委开展相关调研现将有关调研情况报告如下
一、全某禁毒工作取得新进展、新成效全某各级政府及禁毒委成员单位认真学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作重要指示批示,全面落实《禁毒法》及实施办法、《戒毒条例》等法律法规,加强禁毒工作领导,完善工作机制,打击涉毒违法犯罪,强化戒毒工作等,禁毒各项工作取得新的阶段性效果各级政府执法部门要紧紧围绕外流制毒贩毒、互联网和物流寄递渠道毒品交易等方面存在的突出问题,加强与某某、广东、福建等毒品来源地的某际联动协作,强化对物流寄递行业的监管,形成打击涉毒违法犯罪合力公安机关要树立以审判为中心的执法理念,全面客观准确收集涉毒犯罪案件证据,规范和提高涉毒案件侦查工作水平,确保侦查活动质量各级检察机关要依法履行法律监督职能,加强对涉毒案件立案、批捕起诉、刑罚执行等方面监督的力度,切实维护司法权威各级法院要充分发挥刑事审判职能,加大对涉毒犯罪行为的审判力度,进一步提高涉毒案件的审判质效,确俣司法公正二是加强强制隔离戒毒工作监狱和公安、司法强制隔离戒毒工作部门要加强有效衔接和沟通配合,着力解决基础设施建设不平衡、强制隔离戒毒分段执行不到位、患有艾滋病等传染病吸毒人员、重症病残吸毒人员收押收戒难等问题,分步完善我某病犯收押场所建设,有效解决重症病犯和特殊病犯收治难,努力做到移送有序,应收尽收三是进一步夯实社区戒毒(康复)工作基础各级政府特别是县乡两级政府要高度重视社区戒毒(康复)工作,充分调动街道乡镇、社区村组,企业和其他社会组织的积极性,切实解决社区戒毒(康复)人员管控难、安置帮扶效果不佳等问题,确保社区戒毒(康复)工作有效顺利推进四是加大对禁毒工作的监督和支持力度各级人大及其常委会通过开展专题调研、听取和审议禁毒专项工作报告、开展禁毒“一法一办法”执法检查等方式,切实帮助解决禁毒工作中存在的困难和问题,助推我某禁毒工作迈上新台阶
(四)深入开展宣传教育,努力营造禁毒工作良好社会舆论氛围各级政府及禁毒委成员单位要依法履职,高度重视禁毒宣传教育工作,努力营造全民禁毒的良好舆论氛围一是加强禁毒工作宣传支持和投入力度积极开发和运用网络、微博、微信、抖音等新型媒体,运用新理念、新手段和新措施,增强禁毒教育宣传工作的针对性和实效性二是提升禁毒教育宣传工作效果大力开展禁毒宣传教育进学校、进单位(企业)、进社区、进农村、进家庭、进场所“六进”活动,教育广大群众特别是青少年“珍爱生命、远离毒品”,提高人民群众认识毒品、分辨毒品的能力三是坚持部门协同、社会共治禁毒、教育、文化、新闻媒体等部门和单位要密切协作,创新禁毒宣传教育形式和手段,努力形成禁毒宣传教育工作的整体合力
(一)领导有力,机制不断健全全某各级政府及禁毒委成员单位始终把禁毒工作当作一项重点工作来抓一是全面加强禁毒工作组织领导某某多次对禁毒工作作出批示某委常委会会议、某政府常务会议某次专题研究和部署全某禁毒工作某禁毒委成员单位以及市(州)、县(市、区)通过多种形式,研究部署本单位本区域的禁毒工作二是全面落实禁毒工作责任制各禁毒委成员单位紧紧围绕禁毒工作任务、目标和要求,签订禁毒工作责任书,确保禁毒工作责任到位目前我某市、县两级政府已统一由政府一把手任禁毒委主任,在全国首创禁毒工作主要由地方党委书记、政府一把手、政法委书记、公安局局长“四长”负责制度三是强化禁毒工作督导考核各级政府将禁毒工作纳入政府绩效、平安创建、文明创建考核体系,并加大禁毒工作在综治考评中的权重今年,某禁毒委部署禁毒委成员单位联点督查被挂牌整治的县区,督导其抓好整改,提升禁毒工作水平目前,全某某某个被挂牌整治的县区,已有某某个通过验收摘帽
(二)严厉打击,重点更加突出一是依法严厉打击涉毒刑事犯罪三年来,全某公安机关共侦破毒品刑事案件某.某某万起,抓获犯罪嫌疑人某.某某万名,缴获各类毒品某.某某吨全某检察机关批准逮捕某.某万人,提起公诉某.某某万人全某法院共审结毒品案件某.某某万件,判决某.某某万人全某监狱系统共收监收押涉毒罪犯某万余名某某某某年,我某缉毒执法绩效考核居全国第二二是多措并举开展系列专项整治某公安厅联合某某等地公安机关开展治理外流贩毒专项活动,外流贩毒人数从某某某某年某某某某人下降至某某某某年某某某某人某某、某某、某某等地公安机关在某某等地建立情报工作站,提升打击精准度某交通运输厅以公路、水路堵源截流为整治重点,积极配合有关部门打击毒品犯罪活动,在全某高速公路设立某某个人某营运客车、涉毒及危险物品运输车辆检查点,某某个高速公路服务区中途检查点某邮政管理局协调某民航局建立案件联处机制,对拦截的航空涉毒包裹,实行倒查追责某文化和旅游厅开展娱乐场所、网吧“春雷”、“利剑”专项行动,检查娱乐场所某某某某家,移送涉毒线索某某件三是加强对毒品原植物种植、易制毒药品、化学品等的管控某某市强化对毒品原植物种植监管,该市在某某某某年国家禁毒办卫星遥感监测铲毒行动中被评为毒品原植物“零种植”地区某市场监管局加强对生产、批发精神类、麻醉类特殊药品复方制剂等高风险品种企业的日常监管,防止有关药品流入非法渠道
(三)强化帮教,成效不断显现一是强化强制隔离戒毒和社区戒毒(康复)工作三年来,全某不断加大对吸毒人员的排查发现和戒治管控力度,共查处某某.某某万名,其中新发现某.某某万名共决定强制隔离戒毒某.某某万名,根据《戒毒条例》关于强制隔离戒毒分段执行的规定,其中公安机关强制隔离戒毒所执收某某某某某名,司法行政部门强制隔离戒毒场所执收某某某某某名加强社区戒毒(康复)与强制隔离戒毒等其他戒毒措施对接,共执行社区戒毒(康复)某.某某万名,平均执行率达某某.某某机二是积极探索自愿戒毒康复工作我某戒毒康复试点单位某某戒毒康复所,截止今年某月,已累计收治自愿戒毒康复人员某某某某余人三是强化对吸毒人员救助和安置帮扶工作通过定期约谈、与吸毒人员家庭联系、开展就业技能培训、发放救助金等方式,做实做细救助帮扶工作某某市将某某某某名社区戒毒(康复)对象纳入社会救助范围,为其有效回归社会提供经济资助四是基层基础设施建设得到加强三年来,已完成全某禁毒工作大数据一期工程和某级实验室提质升级、乡镇街道戒毒康复站工作站“五有”标准建设等工作建成病残涉毒人员收治中心某某家,床位某某某某张新建和改扩建强制隔离戒毒所某某家
二、当前我某禁毒工作存在的主要问题我某禁毒工作虽然取得新的成效,但禁毒工作形势依然严峻摇头丸、K粉、麻古等新型合成毒品日益泛滥,外流制毒贩毒现象严重,外流贩毒人员排名全国第二,在册吸毒人员某某万余名,且年新增超过某万名,新吸毒人员呈低龄化趋势,涉毒人员犯罪率、累犯率居高不下当前,我某禁毒工作存在的主要问题是
(一)思想认识还不够到位部分地方政府和禁毒委成员单位没有把对禁毒工作认识提高到应有高度,少数地方政府及禁毒委成员单位对当前禁毒工作面临的严峻形势缺乏科学研判,对禁毒工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足,有的甚至把禁毒工作作为一般性工作安排
(二)宣传教育还不够到位一是投入不足一些地方对禁毒宣传教育经费安排少,财政专项资金安排比例低二是针对性不强群众对毒品类型、危害等方面的认识仍然有差距,特别是青少年对新型毒品分辨和抵御能力差,对毒品的危害性缺乏清醒认识三是协调配合不够,形式单一不少地方未建立禁毒宣传教育常态化机制,部门之间配合不够,宣传教育形式单一,有的仅仅停留在打横幅、贴标语、办宣传栏等简单形式上
(三)基础保障工作还不够到位一是机构设置不统一,没有完全实现实体化运作有的市县禁毒办设在公安,有的设在政府办,还有的设在政法委,不利于禁毒工作开展二是人员配备不足有的县区禁毒办长期只有某名工作人员乡镇(街道)禁毒专干“明专实兼”现象普遍,且人员调整频繁三是经费保障不足据某公安厅反映,目前某市县三级禁毒工作经费预算保障普遍不足,禁毒工作基础薄弱四是干警职业保障乏力某司法厅反映,因监狱医院条件差、监狱医务人员待遇低等原因,监狱医疗机构无法完成人员招录计划,招录后流失也比较严重此外,强制隔离戒毒所特殊人群收治中心的专管民警和医务人员职业风险高,但没有发放相应特岗津贴五是信息化建设滞后据调研了解,某某投入某.某某亿元建成国家禁毒大数据某某中心,近三年收集数据某某万亿条仅今年某至某月,通过“中心”平台辅助破案某某某某多起,缴获毒品某.某某吨而我某禁毒大数据建设投入严重不足,至今没有建立完整统一的禁毒信息平台
(四)在打击涉毒违法犯罪、戒毒工作等方面还有待加强一是打击涉毒违法犯罪存在薄弱环节主要是打击外流制贩毒、利用互联网和物流寄递渠道进行毒品交易等方面部门协作配合不够据西双版纳州公安局介绍,某某某某年抓获湖南籍贩毒人员某某人,占全州抓获人数的某某也在物流寄递方面,某某某提出“实名收寄、开箱验视、过机安检”三个某某某%的管理措施,而我某仍存在主体责任不清、甚至管理流于形式的问题在涉毒刑事犯罪侦查、批捕起诉和审判环节,公检法三家也存在证据认定标准不统一问题,影响了打击力度某某市检察机关反映,目前全市没有一起成功转化公安技侦证据用于指控毒品犯罪证据的案件此外,对于患有艾滋病、肺结核等传染病和其他严重疾病的涉毒罪犯,还存在刑拘难和刑罚执行不到位,有的甚至已经走入“抓了放,放了贩,贩了再抓”的怪圈据了解,全某某某某多名罪犯被法院判处有期徒刑以上刑罚,因种种严重疾病未被收押,其中有某某某余名为涉毒类罪犯某某市有某某名涉毒罪犯被判处有期徒刑后,因患艾滋病、肺结核、尿毒症等疾病未被执行实际刑罚,其中多名刑期某某年以上,一名刑期长达某某年这些问题,不仅严重削弱法律权威和司法公信力,也给社会造成巨大安全隐患导致这类现象存在的原因,有的是判决后看守所因担心监狱拒收而拒收;有的是犯罪嫌疑人为逃避打击吞食异物,根据有关规定,在收监前应取出异物或者出具某人民政府指定的医院证明后才能交付执行,因没有取出异物或缺乏相关证明,导致未能交付执行;另外还有些犯罪嫌疑人因严重疾病变更强制措施,开庭时不能到庭,判决程序中止二是强制隔离戒毒工作有缺陷基础设施建设不平衡,有的市县超过实际需要,有的市县则不能满足要求分段执行不到位,司法行政部门反映,在强制隔离戒毒工作方面与公安衔接不畅通,公安机关滞留了部分应当由他们负责接收的强戒人员;公安机关则反映,患有艾滋病等严重疾病和伤残吸毒人员转所收治难还有部分地方反映,由于场地、医疗条件、涉毒人员病残等原因,一些看守所、强制隔离戒毒部门对上述人员拒收,给社会造成巨大安全隐患三是社区戒毒(康复)工作推进存在现实困难戒毒人员管控难,报到率、管控率低一些吸毒人员户籍地和经常居住地不一致,尿检等管控措施不能及时到位,找不到人的情况时有发生,出现“脱管”现象社区戒毒(康复)人员的帮扶工作效果不佳,吸毒人员回归社会、家庭难由于吸毒人员家庭不配合等原因,很多吸毒人员产生破罐子破摔的想法,认为老婆闹离婚、兄弟不愿管,有家回不去,还不如通过复吸回强制隔离戒毒所更有生活保障
三、几点意见和建议在我某毒情形势较为严峻的情况下,要打赢新时代禁毒工作人民战争,必须进一步提高思想认识,强化各项工作措施,全力提升禁毒工作整体水平,努力开创我某禁毒工作新局面
(一)提高政治站位,切实增强对禁毒工作重要性认识全某各级政府和禁毒委成员单位要深入学习贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的系列重要指示批示精神,切实提高政治站位,把思想和行动统一到党中央关于禁毒工作的重大决策部署上来要从党和国家工作全局,从推进国家治理体系和治理能力现代化角度把握禁毒工作的重要意义要清醒认识当前我某禁毒工作长期性、艰巨性、复杂性特点,按照我某禁毒工作面临的目标和任务,建立禁毒工作长效机制,压实各项工作责任要深刻把握禁毒工作的人民属性和特殊规律,牢牢把握禁毒工作正确方向,进一步强化体制机制创新,统筹全社会资源,动员全社会力量,坚决打赢新时代禁毒工作人民战争
(二)夯实禁毒工作基础,强化禁毒工作保障各级政府及禁毒委成员单位要综合运用多种手段,切实加强对禁毒工作的各项保障一是强化机构和机制建设要采取切实有效的措施,健全工作领导机构,理顺工作机制,尽快实现禁毒机构实体化运作二是加强经费保障各级政府财政部门要重视对禁毒工作的经费保障,把禁毒工作经费纳入财政预算,实行专款专用三是加强队伍建设根据涉毒案件占总案件的比例,相应增加禁毒警力,加强禁毒工作专业队伍建设,努力打造一支党和群众满意的高素质禁毒专业队伍四是强化职业保障要加大对禁毒工作人员特别是高风险和特殊岗位干警、医护人员的职业保障力度,按规定落实特岗津贴,确保禁毒特岗人员合法权益和禁毒工作队伍基本稳定五是加强禁毒工作信息化建设要加大经费投入,尽快建立我某禁毒情报导侦联勤中心,努力提升禁毒工作信息化、智能化、科学化水平
(三)坚持问题导向,加大打击毒品违法犯罪、戒毒等工作力度全某各级政府和禁毒委成员单位要坚持问题导向,以深化禁毒人民战争为主线,以落实各项工作职能为纽带,奋力开创新时代禁毒工作新局面一是强化地区和部门协同,充分发挥各自职能优势,提升打击涉毒违法犯罪工作合力。