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间,由于时间紧张,难以进行全面审议,应组织好代表集中抓住重点内容进行审议,确保预算收支结构合理,国民经济发展方向正确2加强人大代表的专业水平和责任心,广泛吸收专业意见我国实行的是人大代表的兼职制,各级人大代表在人代会期间从各地聚集在一起审议预算,但由于知识结构的限制,并不是所有代表都具有审议复杂预算的能力,看不懂报告、无法行使审议权的现象不可避免从长远来看,为了实现对于预算的实质性审议,推进人大代表的专职化是一个发展趋势但在目前情况下,重点是提高人大代表的专业水平和责任心首先,定期对人大代表和常委会组成人员进行有关国家经济政策、法律法规、财务知识等方面的培训,提高人员素质;其次,建立人大会前的代表培训制度,邀请相关专家对人大代表进行培训,详细介绍预算编制的文字说明、分类、项目和科目的明细表格等,让人大代表事先对预算编制情况、编制内容、编制表格有全面的了解,看得懂预算,更清楚地了解预算的安排,有效解决人大代表看不懂预算草案、听不懂财政报告、审议预算草案无从下手等问题,这样方能提出建设性的意见,提高人大代表参与预算审议的质量和效果;另外,人大还可以吸收财政预算法律等专家学者参与到日常的审议工作中来,组成专业顾问小组,为人大提供咨询意见3多样化表决方式,充分表达审议意见现行的一次性表决预算草案的方式,使持不同意见的人大代表的审议意见在表决时很容易被忽视,可考虑在审议政府预算时引入辩论程序、听证程序,以及就某些不合理预算项目启动针对政府的质询程序,并且允许代表在闭会期间就预算提出修正议案只有这样,人大代表对预算的批评才不会停留在“言说”层面上,而有可能转化为实质性的改变同时也有利于各个利益团体充分表达意愿,使预算尽可能吸收各种意见这些方法在我国某些地方预算审议过程中已经采用,取得了很好的效果例如深圳市人大代表对市教育卫生部门预算进行的“论文答辩会”式的审议,人大代表和预算编制人员有问有答,明晰各项收支安排3结语政府的财政预算如何切分,如何使用,直接关系到老百姓的民生福利预算审议作用日益重要,对这一制度的完善就日益迫切在完善预算审议作用的过程中,要清晰地认识到目前存在的问题,逐步推进改革,建立完善的、有实质效果的、符合中国特色的预算审议制度,更好地为我国预算工作服务参考文献
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