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基层党建工作存在问题清单及整改措施【七篇】第一篇基层党建工作存在问题清单及整改措施【摘要】农村基层党组织是党与乡村联系的纽带,是我党的执政基础目前农村党建存在四个方面的突出问题,即缺人才、缺资金、缺机制、缺方法针对这些问题,要深入实施农村干部“素质工程”,提高农村干部队伍素质;坚持农村党建和经济发展一起抓;规范村级工作运行机制【关键词】农村基层党建问题对策农村基层党建存在的问题及原因缺人才一一受各种因素的影响,基层党组织的“领头雁”工程受到制约从笔者的调查结果来看,班子的总体评价不高在被调查的村支书中,
37.4%为初中以下文化水平调查显示,只有
4.3%的被调查者认为村“两委”班子“充满活力、凝聚力强、战斗力高”;50%的人认为“创新意识不足、工作的积极性、主动性不强、凝聚力一般”;
19.6%的人认为“工作力度软弱、组织涣散工在对“影响农村基层干部队伍发挥作用的制约因素是什么?”的调查中,选择“个人素质不高”的最多,达到50%这说明“领头雁”工程受o到制约分析其原因主要有两个第一,农村人才储备不足,选择范围较小,人才难觅农村党员的老化和家族化现象影响了农村人才的储备农村党员队伍总体年龄偏大,以廊坊市为例来说,尽管其经过为期一年的“农村发展党员工作推进年”活动,35岁以下党员也仅占到
16.1%,且多集中在发展条件较好的村街而在发展条件中等及偏下的村街,青年人普遍缺乏入党的愿望,党组织也缺少发展新党员的动力在“对当前优秀农村青年入党情况”的调查中,大多数被调查者认为农村优秀青年入党不够积极,人数也不多在所调查的一个村中,已连续8年没有发展一名新党员了,村委会4名成员中,也只有会计一人是党员,村支书缺位农村党员的家族化现象也非常明显,由于农村经济活动的分散,村民之间,尤以全部至U位,产生新的矛盾近年来,中央在基层组织运转、农村基础设施建设和社会事业发展上加大了投入力度,同时要求基层在资金上进行配套由于县乡和村一级财力有限,配套资金难以全部到位,要么到位了又产生新的债务,群众不满意
4.少数基层干部的工作作风和方式方法与农村工作的新变化不相适应,关系难和谐一是从乡村层面来看,干群关系密切难有的群众对基层干部的要求越来越高,虽然自己文化素质提高了,但思想政治素质不高,”政治上不怕你,生活上不靠你,工作上不理你,出了问题就找你”;有的基层干部思想僵化,方法老套,老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用,工作一筹莫展;有的基层干部的心思没有放在群众身上,“不知道群众在想些什么,群众埋怨“不知道干部在干些什么”,导致干部所办的不是群众所需的,群众不领情、不认可、不买账,甚至发生冲突;有的基层干部“私”字当头,工作不负责任,群众意见大二是从县级及县直部门领导干部层面来看,干部脱离群众的危险性在增大一是干部成长、发展的环境越来越复杂,党员干部更容易受到腐蚀,更容易淡化、忘记甚至背离党的宗旨,把权力当做个人的一种“风光”,一种“享受”,一种“满足”,甚至“以利补位,以利补权”,不乐于密切联系群众二是群众的文化素质提高了,维权意识增强了,管理的难度加大了,使一些党员干部产生畏惧心理,不敢于密切联系群众三是随着改革的深化,各种问题和矛盾复杂多变,解决起来难度大、时间长,老办法不管用,使一些党员干部产生了多一事不如少一事的心理,不勤于密切联系群众四是有的干部热衷于“四个轮子转,隔着玻璃看”,不深入到群众中去作调查研究,看不到群众的疾苦,听不到群众的呼声,摸不到群众的实情,与群众的心理距离越拉越大,无意于密切联系群众五是有的党员干部把市场经济错误地理解为“能人经济“,看不到群众的主人翁地位和创造历史的决定性作用,加上干部制度不健全,使一些跑官要官者得到了好处,更加强化了一些党员干部的“跑上”行为,热衷于攀大权、附大势、傍大款,不屑于密切联系群众六是有的党员干部有时对群众态度恶劣、作风粗暴、方法简单,“通不通三分钟,再不通龙卷风”,不善于密切联系群众
5.基层干部的激励和保障措施与职责权利的新诉求不相适应,队伍难稳定一是思想情绪难平有人认为,农村基层干部“权力不大责任大,措施不硬指标硬,级别不高要求高”,保发展、保民生、保稳定的任务重、压力大,经常神经高度紧张,心理调适能力脆弱,情绪不稳定,调动、进城的念头时常浮现在心海二是工作队伍难稳村干部是没有级别的“官”,是不在编的“干部”,政治前途到党支部书记就封了顶,力口之工作的数量和难度大,在位时待遇偏低,离职后医疗、养老等方面保障不够,有的村干部觉得“政治上有盼头,工作上有奔头,经济上有想头,待遇上有甜头”,不想当村干部,有的干脆丢下村干部工作,外出打工三是后备力量难找农村党员难发展、村级后备干部难培养,乡村两级基层党组织“留不住人、引不进人、后继无人”的现象尚未根本消除一方面,一些有本事、有能力、有致富路子的年轻人基于自身利益考虑不愿当村干部,另一方面,有的人动机不纯,威望不高,出于个人或宗族利益,又千方百计去当村干部
二、加强和改进当前农村基层党建工作的对策思考上述问题存在的原因,有历史的,有现实的;有客观的,有主观的;有政策方面的,有工作方面的按照科学发展观的要求,以改革创新精神加强和改进农村基层党建工作,迫切需要强化党建工作措施,创新党建工作方法,从而不断提升党建工作水平
1.进一步完善党员教育机制,为基层党员“补脑”一是实现党员教育全覆盖开通基层党员教育专用卫星电视频道,开辟“空中课堂”,依托电视、广播、网络、报刊杂志等媒体,多渠道、全方位加强基层党员教育二是突出党校教育主阵地将农村基层党的建设课题纳入省、市、县级党校干部培训的内容,形成各级领导重视、熟悉、了解基层党的建设的教育机制;将农村骨干党员教育纳入市县党校培训规划;将农村党员教育培训经费纳入省级财政转移支付三是开展素质教育大行动制定全党特别是农村基层党员素质教育中长期规划,在全国范围内开展以农村基层党员为主要对象的科技素质教育大行动,着力培养一批带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双强”型党员,增强基层党员致富带富能力
2.进一步创新组织管理方式,为基层组织“强身”一是健全村级党组织工作规则从党内法律法规上进一步理顺村级党组织与村委会的关系,就农村党支部的地位、职责、任务、选拔和淘汰、表彰和奖励、监督和约束等作出明确具体的规定二是健全联系群众的长效机制健全各级领导密切联系群众的制度,畅通民意渠道,将问政于民、问需于民、问计于民和实情予民、实惠予民、实权予民制度化、规范化,保障落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权,从制度层面上解决党员干部不乐于联系群众、不敢于联系群众、不勤于联系群众、无意于联系群众、不屑于联系群众、不善于联系群众的问题三是全面推行党建工作绩效管理进一步完善各级党组织特别是县、乡(镇)、村级党组织管理绩效评估指标体系,以绩效评估推进县、乡(镇)、村级党组织管理创新,同时,将农村基层党的建设作为评估农村基层各级领导干部政绩的重要指标,与经济发展业绩一并评估,防止和消除重经济发展轻党的建设的现象四是创新组织设置方式建立健全城乡一体化的党员动态管理机制鼓励支持按产业、行业划分建立特色党组织,把支部建在“产业链”上,建在工业园区、行业协会中
3.进一步强化激励保障措施,为基层干部“提神”一是加大农村优秀干部录用公务员力度,解决基层干部“有所盼”的问题目前每年从村级主职干部中录用的公务员不到村主职总人数的千分之一建议从品德、能力、年龄、学历、资历等方面综合考虑,适当扩大优秀农村党组织书记、村民委员会主任的公务员录用比例,选拔特别优秀的人员进入乡镇领导班子二是逐步提高农村基层干部经济待遇,解决基层干部“有所得”的问题在省级或地(市)级行政区域范围内统一基层干部待遇标准,并形成逐步增长的机制既要提高在职村干部误工报酬标准,全面实行“基础工资+绩效工资”的办法,根据贡献定报酬,又要提高离任村干部生活补贴标准,按工作职位、工作年限扩大补助范围三是建立村干部养老保险体系,解决基层干部“有所养”的问题建立中央、省、市、县及享受对象共同承担费用的村干部养老保险体系,市以上统筹,确定统一标准,解决基层干部的后顾之忧四是健全党内关怀机制,解决农村基层干部“有所靠”的问题把经济困难的农村基层党员和干部的扶贫帮困工作纳入保障和改善民生工作的范畴,建立党内关怀机制,通过财政预算、党费支持和社会筹集等渠道,建立党员爱心基金,重点加大对基层经济贫困党员、老党员、老干部的帮扶力度,普惠发展成果
4.进一步整合农村党建资源,为基层班子“输血”一是提供人才支持出台优惠政策,采取有效措施,充分吸引、鼓励、支持在外务工能人回乡创业;进一步实施“一村一名大学生”工程基础上,完善“大学生村官”下村任职工作相关政策,有针对性地选派优秀大学生下基层锻炼,为农村发展提供急需人才和储备后备力量二是完善配套政策尽快出台关于“两新”组织党员教育管理的规范性文件,加强农村基层各个层面党员的教育管理三是加大资金投入进一步加大农村转移支付力度,确保农村基层组织正常运转;进一步加大农村基础设施建设和社会事业投入力度,积极改善农村生产生活条件;出台相关政策,像化解义务教育“普九”债务一样化解乡村债务;进一步整合各职能部门资源,推进新农村建设示范点工程,把新农村建设示范点打造成农村基层党的建设的品牌和示范点第四篇基层党建工作存在问题清单及整改措施根据《党的建设辞典》定义,党的组织生活指党员参加所在支部的党员大会和党小组会,及党员领导干部单独召开的党内民主生活会在我党面临四大考验、四大危险的新形势下,严肃党组织生活,是加强对党员教育、管理和监督,促使其更好地发挥先锋模范作用的一项组织措施,这既是党的一贯传统,也是加强党的建设的重要内容,应常抓不懈、推层出新
一、调查目的党组织生活的健全和丰富直接关系到党组织的凝聚力、战斗力和创造力,直接关系到党执政基础的夯实和稳固新的历史时期,党员特别是农村党员的结构和分布状况发生着巨大变化,传统的党组织生活往往难以有效集聚党员的智慧、难以适应基层党建和党员教育的需要,必须深入了解目前基层农村党组织生活中存在的问题,探索丰富创新基层农村党组织生活的开展方式
二、调查对象、样本及方法此次调查以笔者所在县下辖行政村为单位,以广义上的农村党员(包括正式、预备、积极分子)为调查对象,用问卷调查和面对面访谈的方式,随机选取了13个行政村的255名农村党员,共发放问卷255份,回收有效问卷240份,就基层农村党组织生活的开展情况进行了调查
三、农村党组织生活开展存在的问题根据调查问卷所得,目前在基层农村党组织生活的开展过程中,主要存在以下问题
(一)开展间隔时间过长平均来看,组织生活间隔时间如下所示,多集中在两三个月一次极端者有农村党员表示,除一年收一次党费外,基本无集中活动,党内活动表现为临时性和不稳定性,影响了党员与组织间的沟通交流
(二)内容形式陈旧单调农村党组织生活的内容和形式大多局限在阅读报刊和学习文件或民主评议组织成员等,内容枯燥、脱离实际,形式单
一、刻板老旧,套用老样式、按部就班地开展,缺少与农村党建相适应的特色活动,也很少组织能开阔视野、增长见识的参观考察等活动
(三)活动效果不尽人意从调查的农村党员主观认识上来看,认为党组织生活开展效果很好或较好的并不多,多数人感觉一般长此以往,农村党员对参加组织生活的热情更会减退、对履行这一项党员义务的纪律要求更会放松,严重的甚至可能淡化党性观念、政治责任感和使命感
(四)动机不够自觉纯正党组织生活作为党员的一项应尽义务、受教育的一种固定形式,在客观上要求党员参加成为大多数农村党员进行组织生活的原因追根究底,造成上述问题的原因主要包括以下四方面一是部分基层党组织不重视组织生活,无人组织,“三会一课”流于形式;二是某些基层农村在岗党的干部没有起到模范带头作用,参加党组织生活时发言空洞,更无从开展积极的思想交流;三是党组织生活制度有令不行,形同虚设;四是开展组织生活的保障如经费、活动场所等缺乏问题虽然只是少数,但如果继续思想认识不提高、组织者工作能力不增强、组织生活制度不落实,这些现象扩大其不良影响就难以避免,农村党员受教育的质量就妄谈提高
四、农村党员对党组织生活的期望和建议
(一)期望开展时间固定约75%的调查对象建议将党组织生活时间固定在周一到周五中午,既避开上下午农忙、又避免晚上因居住分散不便集中等弊端;约82%的调查对象认为两个月一次的党组织生活间隔时间较为合适绝大多数受访对象都表明,时间固定有利于组织生活长期、正常开展
(二)期待载体更加丰富除传统的座谈、讲座等形式外,约67%的调查对象期待公益互助、87%期待文艺联欢、23%期待网络交流、34%期待外出参观、48%期待与其他支部联合活动等更多样的形式
(三)多重考虑提升效果约71%的调查对象提到了必须保证活动的经费,54%认为要更多创新吸引农村党员自觉、乐于参与,62%要求活动主题应贴近工作和生活实际需求,53%认为应贴近精神生活
(四)建议内容扩大范围在学习政策、理论、实事等方面的同时,约77%的调查对象建议增加社会信息及工作经验沟通、25%建议增加参观考察党的教育基地、36%建议增加兴趣爱好交流、64%建议增加行业专业培训等内容就教育培训来讲,约67%的受调对象希望党组织为其提供党的理论知识和党务工作技能,88%希望得到职业技术或业务技能培训,25%希望了解科普知识,47%希望多接触时事形势
五、提高农村党组织生活实效性的对策我们必须高度重视并切实解决目前基层农村党组织生活中存在的问题,充分发掘农村党员的创新思维,尊重他们对接受教育、过好组织生活的期望,调动参与积极性和热情
(一)重塑重要观念要重新建立起农村党员对组织生活既是义务也是权利重要意义的认识,提高参与自觉性和自主性不能忽略的是,外出务工等农村流动党员参与组织生活应列为重中之重调查中约68%的农村党员认为,如果农村党组织不能有效利用组织生活这种形式将分散在外党员的心凝聚起来,流动党员便会渐渐从形式上的流动造成心理上的散漫,既不利于管理培养,更不利于自身发展进步要利用网络、手机等新兴方式,吸引农村流动党员积极交流工作经历和经验、为家乡发展和新农村建设献计献策,将外面先进做法带回农村创业或参与村级民主自治
(二)明确开展目的党组织生活的最终目的是增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力从当前党建要求来看,通过党组织生活教育党员实现一是让农村党员学习并正确理解和掌握党的基本理论、知识和党的路线、方针、政策,在此基础上统一思想,提高思想觉悟;二是让农村党员自由谈出想法,增进同志间的思想交流,启发思维,促使其具备改革和创新的意识;三是正确、真诚地开展批评和自我批评,实事求是地分析并解决内部矛盾,形成合力更好服务于党组织和新农村建设;四是以此提醒农村党员身上肩负的责任,督促其严格要求自己,发挥带头作用
(三)强化两项保障要使农村党组织生活在教育党员方面取得实效,必须从组织和制度两个方面予以保障组织方面,一应细化农村党支部班子成员职责分工,确定经验丰富的专人负责开展组织生活工作,保证组织生活月月有开展、期期有创新、事事有人管;二应集思广益,发动支部成员共同研究、共同讨论,根据工作需要,制订好月、季度、年度计划,在实践中不断调整,防止无目的、无准备导致无效果;三应划拨专项资金,确保经费需要制度方面,将农村党组织生活长期、固定地开展下去,既是党章的规定,又是农村党组织制度建设的重要组成部分在党章规定的前提下,农村党支部应自行建立健全党组织生活规章制度,例如规定一是每月召开一次党小组组织生活,汇报思想、学习文件、开展民主评议等;二是成立由上级党组织成员、村民代表组成的督察小组,对本村党组织生活进行督察;三是建立党员组织生活考勤制度,确有正当原因不能参加的,必须向党组织请假
(四)确立前提原则一要以党的中心任务为基点,基层农村党组织生活应紧紧围绕深化农村改革这个主题,增强农村党员的大局意识,把发展农村经济、带领农民致富作为重要内容;二要以党建工作目标为准点,摸清问题、突破瓶颈、探索解决之道,保证党建过程性目标的顺利实施;三要以实际问题为着点,看准工作热点、难点,创新解决问题
(五)丰富形式内容形式上,力求多样农村党组织要建立起既严肃又活泼的组织生活新机制,走出一条活跃农村党组织生活的新路子一是通过专题讨论、知识竞赛等双向主动交流的方式加强农村党员对党的政策、方针的认识和理解,提高理论水平;二是通过与上级机关党支部或社会(企业)党支部结对共建,拓宽农村党员视野,引进先进经验;三是借助网络如QQ、博客和村党建远程教育播放点等图文并茂的形式,突破时空局限,引发讨论兴趣;四是寓教于乐,通过访问英雄模范人物、走出去参观考察、观看有教育意义的展览、影视和电教片等,增加党组织生活的吸引力;五是在有条件的村社开展公益性组织生活,如慰问孤苦、帮贫助困等,把活动开展到困难群众或党员家、田间地头里;六是以产业为载体,如在蔬菜基地开展技术交流式的组织生活内容上,力求丰富党组织生活虽政治性很强,但并不代表组织生活只能让大家学习理论、讨论文件活动内容可以灵活、适时多变一是根据国家三农政策出台、执行等过程,开展主题学习;二是抓住村社工作计划,制定、落实、考核、总结时开展组织生活进行群策群议形式多样、内容丰富、保障有力的党组织生活,是提高党员素质的需要在实际工作中,必须不断创新其形态、丰富其内容、固化并规范化其制度,富有时代特点的农村党组织生活才能展现在农村广大党员的眼前,才能真正成为农村党员“充电”、创新的活力源泉第五篇基层党建工作存在问题清单及整改措施
1.党建基础工作存在薄弱环节,社区党建活动内容单一,“两新”组织党建工作发展不平衡,硬件设施还需提高
2.落实党员教育管理制度不严;部分党员党性观念淡薄问题突出;社区自管党员多数工资标准无从考证,没有按照实际标准缴纳党费,并且缴费积极性不高,存在催缴现象
3.基层党建工作创新不足对新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题研究不深,科学的工作方法还有待加强;在工作安排上,创新力度不够;党建工作考评缺乏有效抓手,奖惩机制不完善
4.对新形势下落实好党建工作责任制观念不新、办法不多、措施不力,对党建工作中遇到的新情况、新问题,没有进行深层次的探索和创新,不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实基层党建工作
5.多数社区仅满足于做好上级要求的“规定动作”,开展活动形式较为单一,特点不突出,亮点不明显,缺乏吸引力和凝聚力
6.辖区“两新”组织多,但指导投入还不够,力度不大,导致“两新”党组织作用发挥不明显,工作效果不好
7.党建工作责任制度在实际运行过程中,存在落实不到位、职责履行不完全等问题,缺乏及时有效的监管和制约,激励问责机制不够完善
8.花费大量的精力用于城中村拆迁、项目建设、信访稳定和民生工程建设等具体事务,抓基层党建投入精力不足,对党建工作重视程度不够
9.基层党员教育管理不深入,不严格
10.对新形势下基层党建工作的特点缺乏深入系统地研究,思路不够开阔,工作中易受传统思维左右,导致党建创新工作亮点不突出n.没有处理好抓基层党建工作与抓项目建设、抓经济发展的关系,在抓工作中没有均衡用力
12.党建工作内容不丰富,缺少创新抓手,对党员的思想教育缺乏针对性,教育内容枯燥,基层党建工作特色不突出,支部阵地作用发挥不明显
13.考评手段单一,考评方法不灵活,对考评结果运用不充分
14.追责问责机制不健全,存在强考核、弱问责的现象
15.履行党建责任意识还有不足,缺乏“中心”意识,在实际工作中还存在着就党建而抓党建,与业务工作结合不紧的“自我空转”情况
16.抓党员的教育管理还不够有力,对基层党组织党员教育的方法简单、措施不力,管理党员的意识不强、监督不力
17.基层党组织党建工作创特色、创品牌的思路还不够新,力度还不够大,在开展党建工作中大多依赖上级安排,党建工作“精品”意识不够强
18.对流动党员在管理上缺乏有效的措施
19.党员在大张公司各门店分布不均衡,公司党委制定的“50人以上的门店要有共产党员”的目标难以实现,50人以上没有党员的门店有10个
20.党员在全体员工队伍中的占比相对比较少,党员占比只有1%-2%O
21.党建工作督促检查落实不深入,抓落实力度不大,各党支部对党建工作制度落实不到位
22.干部队伍建设不过硬,一些干部创新意识不强,思想观念跟不上形势发展要求,在工作上不大胆、改革措施办法少、招数少
23.党员管理工作抓得不扎实,平时的监管有所放松
24.基层党建创新力度不够,整体党建氛围不够浓厚,党建特色活动偏少,吸引力和凝聚力不够
25.对党建工作存在片面认识,没有树立做好党建就是最大政绩的理念,没有投入足够的时间和精力去研究、谋划、部署党建工作全年仅召开党建专题会议X次
26.对党建工作制度落实不到位、职责履行不到位等问题缺乏有效的监管问责手段
27.对基层党建工作思考不够,缺乏创新,存在经验主义
28.对党建工作认识不到位,政绩观有偏差,造成工作中存在重经济、轻党建的倾向,谋划经济发展和项目建设的多,考虑基层党建的少
29.在党建工作上投入精力不足,安排布置多,亲自抓的少,对党建工作业务学习不够,在指导社区党组织建设方面缺少行之有效的办法,造成社区亮点工作不突出、发展不均衡其非家族村民之间接触、了解不多,使得有些优秀的青年人难以被及时发现和培养,加上以往新党员的发现培养必须要求有老党员作为其介绍人,因此往往家族青年发展较多换届选举中明显的家族化趋势影响了农村带头人的选拔调查发现,班子成员往往会利用公权力为自己或直系亲属在房屋修缮、村集体各类“工程”承包或岗位聘用等方面提供便利第二,农村干部待遇较低、工作难度大,人才难留随着2009年农村干部基础职务补贴财政支出制度的实行,村支书、村主任的待遇从每月150元增长到880元虽然增长幅度不小,但和在外经商、打工比较起来还是偏低工作待遇低、难度大,社会地位也不高,又有养家、养老等后顾之忧,因此对于农村人才来说,还是缺乏吸引力许多创业有成的农民企业家不愿意当村干部,使得农村干部选拔渠道不宽,整体素质提升缓慢缺资金一一村街集体经济的薄弱使基层组织的执行力受到制约由于自然条件和各方面因素的影响,除一些城中村、城边村及资源相对丰富村,靠以地生财、资源生财,集体有一定经济实力外,相当一部分村街经济基础薄弱特别是税费改革后,各市县政府都相继取消了原本是用于为农民生产生活提供公共品的各种收费、农村义务工和劳动积累工,代之以“一事一议”筹资筹劳政策这一政策在村街实施的效果始终不佳,有95%的村庄基本上从来没有实施过这一政策在农民看来,国家已禁止向农民收钱,村干部却还要收钱,有想捞一点的嫌疑目前,70%的村街都留有在税费改革前形成的村集体债务,村集体收入的整体萎缩,使得村级财务更加困难,还债无望这使得村党组织在发展公益事业、提供服务方面力不从心,在依法管理村务方面明显力度不够,缺乏管控能力缺机制一一缺乏科学、高效的村级工作运行机制,制约了农村民主进程农村民主进程的推进是大势所趋,同时也是抑制村干部腐败的有效方法但是从农村民主进程推进中暴露的问题来看,村级工作运行机制与民主进程的推进还不相适应具体表现为村务公开形式化,民主议事、民主监督缺失调查发现,有些村的村务公开黑板成了摆设公布的内容也大都无关紧要在换届选举年,村内矛盾高发和频
30.缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度,工作无章可循,随意性很大,机制管理不到位
31.多忙于事务性工作,忽视与班子成员和下级面对面的交心谈心,到社区和辖区企业调研存在走马观花、走过场现象,调查不深入不透彻
32.由于各社区经济条件、干部能力存在差异,在强化基层党建工作方面,存在发展不平衡问题
33.社区“两委”班子队伍存在年龄偏大、学历偏低的问题,部分社区党务干部存在工作主动性不强,教育管理方式陈旧,组织开展活动少的问题,在整合党建资源、挖掘工作潜力上方法不多的问题,社区干部队伍结构素质有待提升
34.非公党组织在引领企业发展、维护职工权益、丰富企业文化等方面仍然存在作用发挥不明显,活动开展难、党员发展难等问题
35.党员教育管理不够严,受年龄、文化等因素制约,部分党员的先进性难以发挥,部分党员意识淡化,党性观念减退,不愿意参加组织生活,不积极主动缴纳党费
36.党建考核机制不完善,在实际运行过程中存在落实不到位,考核标准还不够科学规范、激励问责机制还不完善等问题
37.社区党建后劲不足,没有更好的发挥党建引领作用,党建项目建设只停留在表面,工作难以进一步拓展和深化,制约和影响了社区党建工作整体水平的提升
38.非公党组织开展党建活动形式单一,仅仅停留在开会学习上,党组织作用发挥不明显
39.社区干部工作积极性和创造性有待进一步激发,特别是社区党组织专职副书记作用没有充分发挥
40.在社区党建工作开展过程中,社区之间存在着工作落实程度不同、效果差异明显的问题,基层党建工作推进不平衡
41.党建工作落实情况与社区、个人考评的联系并不紧密,对相关党建负责人的追责问效相对较轻,考评机制缺乏有效的贯彻落实
42.在“两新”组织党建工作推进过程中,工作精力过多侧重于完成新建任务和非公示范点的打造,忽视了其他已建党组织作用发挥不明显的问题
43.党员教育管理形式单
一、缺乏创新,在组织学习教育时,未能充分考虑机关、社区、“两新”组织党员在年龄、文化和职业方面的差别,学习教育针对性不强
44.对党员教育主要还是采取“三会一课”形式,以会代教,教育方法单调,党员教育管理需要加强
45.对以往党建工作中好的做法和经验缺乏总结、宣传
46.党建工作创新思路办法欠缺,没有将创新工作落到实处,将上级政策与辖区实际结合不足
47.党建经费投入力度不够,在基层社区,因党建经赛来源不固定、经费多少不固定、获得时间不固定造成开展活动困难
48.党员队伍建设有待加强基层支部党员年龄偏大,辖区X名支部书记,平均年龄超过X岁支部工作在党员思想教育、开展组织生活上发展不均衡,主要局限于集中学习,方式较为单一流动党员覆盖薄弱,较难参与支部活动,不便于党组织管理
49.“两新”组织覆盖面不够,整体工作偏于弱化
50.社区工作缺乏长效长态的工作机制、工作载体和活动平台,社区活动随机开展,各类组织分头行事,各种队伍的服务功能没有得到充分发挥,社区党组织的统领作用不明显,资源缺乏有效整合
51.日常工作中,亲自到基层督促检查较少,抓落实力度不够,如去年“两学一做”学习教育中,多是采用听汇报、看材料的形式,真正走入基层督查落实次数不足
52.党建工作开展不均衡,个别社区品牌建设力度不够“两新”党组织建设只满足于落实日常工作,没有形成亮点突出的特色品牌
53.对辖区党员干部培训力度还不够,习惯以会代训,老党员管理有待加强,党员队伍建设存在短板
54.政治理论及党建工作水平不够高,对基层党建工作引领指导不够本人对二十大精神及新理论等学习不够深入,精髓要义的把握有偏差,工作方法不够多,党建工作与实际结合不够紧密,对基层党建工作指导力度不够,没有充分调动基层党组织书记抓党建工作的积极性、创造性
55.党建工作与业务工作脱节个别学校对党建工作重视不足,认为是一项软任务,存在“重业务轻思想工作”的倾向,片面认为党建工作与职称晋升无关,工作起来不够用心,存在被动应付的现象
56.党务工作者缺少职业荣誉感学校没有专门的党建办主任,开展党员活动的声音不足,个别普通党员不愿意做党务工作,工作起来缺乏积极性、主动性
57.党建工作经费投入不够多党员活动经费没有单独列支,党建经费投入不足
58.面对新时期基层党建工作,缺乏新思维、新方法对于党建工作习惯于走老路,严格执行上级决定,完成既定要求,党建工作满足于完成“规定”动作,创新性工作开展不够
59.党组织活动模糊有时候用行政会议代替党的会议,以行政活动混淆党的组织活动,削弱了党员身份先进性、党内活动的严肃性、组织生活政治性,致使党员自觉性不强、党的活动党味不浓
60.主题党日活动开展不够深入主题党日活动与业务工作安排存在一定冲突,没有将业务工作与主题党日活动更有效的结合起来
61.对党员队伍教育管理上创新精神不足对党员发挥先锋引领作用的活动载体和内容探究研究不够,存在惯性思维,方法形式单一,仅限于开会、上党课、写笔记,党员参与的积极性不高,党支部的战斗堡垒作用发挥不充分,党员的先锋模范作用与带头作用发挥不够
62.党建工作与业务工作融合不紧密没有很好的运用新知识、新理论指导具体工作,缺乏创新意识,仅仅就抓党建而抓党建,在中心工作的推进过程中,党建工作与业务工作不能有效融合
63.党建工作和责任机制不完善主要表现在职责任务不够清晰、履行责任不够有力、追责问效不够严格督促检查、调研指导、会议推进多,而总体谋划、研究规律、分析研判少,使基层党建工作浮在面上,科学性、针对性、实效性打了折扣
64.党员教育缺乏灵活性虽然开展了多种形式的理论学习,例如班子成员上党课、观看党建影片、支部学习讨论等等,但由于范围窄、深度浅、灵活性差,使学习有局限性,理论教育层次有待提高总体上来说,学习意识和强度还不够,方式方法单一枯燥,没有把政治理论学习放在重要位置,在学习上存在片面性和选择性,缺乏对政治理论和党建政策、习总书记讲话的系统研究和深刻理解
65.对党建工作思考不多对党组织活动研究思考少,特别是党建载体不灵活,开展党组织活动缺乏吸引力和约束力,党员参与活动积极性不高党建活动载体、组织形式方法也存在局限性,利用网络、微信、党员教育平台等新媒体等手段少,探索党建工作新形式、新途径,新载体次数少
66.进取意识不足在理论和业务上学习深度不够,没有自觉和系统的去学习,参加的集体学习多自学少在党建工作中求稳思维比较比较重,比较安于现状,缺乏迎难而上开创新局面的干劲儿和勇气,工作方法上也习惯用老经验解决新问题,没有很好的把支部工作做好,特别是有些制度的落实将就应付,只求完成任务,不求质量高
67.对基层党建工作不够重视主要表现在对做好党建工作的重要性认识不到位,比如平时组织召开支部会议时,大部分时间都是在研究讨论经济工作,很少关心和过问基层党建工作,存在着“重业务轻党建,一手硬一手软”的问题,使党建工作发展不平衡
68.党员队伍发挥作用不够明显主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化比如平时满足于“平平淡淡”,在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”,没有发挥党员的先锋模范作用
69.党内组织生活制度落实不到位比如在召开民主生活会时不重质量、只求过关,自我批评遮遮掩掩、批评别人避实就虚;对党员提出的要求比较宽泛,没有对党员的不当言行进行修正和批评
70.党务干事政治素养有待提高比如我局由于人员较少,没有专职党务干事,负责党建的工作人员身兼数职,平时工作繁忙往往会造成党建工作无法充分开展
71.干警对政治学习、组织生活热情还不够,提升干警的思想政治方面还需进一步强化
72.督导问责还不够严,抓党建工作标准还不够高
73.处理党建形式和内容之间的关系还不够好,党员教育管理的手段还不够丰富
74.创新意识还不够强,科学的工作方法还有待加强,个别党建制度落实还不到位
75.党建工作发展不平衡城市社区在打造党建品牌,抓治理强服务上取得了明显实效,但村改居社区党建工作相对滞后,党建特色不明显,亮点不突出
76.作为“四级联创四化并举”试点街道,在下步工作中要结合实际,围绕党建引领社区治理创新、智慧党建、“三社联动”等方面进行深入探索,先行先试,出成效、出亮点、出特色,为其他单位提供可借鉴可复制的经验
77.村改居社区与城市社区党建工作不平衡X个村改居社区虽然成立了区域党委,但只是停留在建立制度、定期召开会议上,作用发挥不明显,没有达到“共驻、共建、共享、共赢”的目的
78.新兴领域党建需进一步提升辖区内商圈较多,虽然已建立了一些党组织,但实质作用发挥还不够到位,党建工作与商圈发展、市场管理结合还不紧密
79.作为城市党建试点,街道社区在破解体制、待遇、出路方面的探索需要加强
80.基层党务工作者素质有待进一步提升比如,在暗访中发现,伊川县彭婆镇、江左镇一些乡村党务工作者对政策和业务知识掌握不熟练、把握不到位,影响了软弱涣散基层党组织整顿等工作成效
81.阵地作用发挥还需要下大功夫虽然农村党群服务中心规范化建设基本完成,但是阵地凝聚人心、提振人气的作用发挥还不够充分
82.软弱涣散基层党组织排查认定和整顿的精准度还需进一步提升党支部的整顿措施针对性不强;个别逐村观摩排名末位的村未被纳入后进整顿范围
83.农村党员整体素质不高全县党员中,初中以下学历的占X%,对党员普遍轮训工作仍需抓紧抓牢
84.抓落实力度需进一步强化在全面落实基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障建设方面要再下一番苦工,着力用一件一件实事“物化”党建成果,不断增强广大党员群众的获得感、满意度
85.部分基层党组织组织生活制度执行不严、质量不高省委巡视发现,嵩县部分县直机关、乡镇的领导干部不能严格落实双重组织生活制度,一些支部活动流于形式;库区乡党委及班子成员前后两年的民主生活会对照检查材料雷同
86.新任职村干部脱贫攻坚能力需要提升X县X个行政村中有X名新任党支部书记、X名新任村委主任,虽然开展了新任职专题培训,但仍有一些干部思想相对保守,创新精神不强,脱贫攻坚培训效果不够理想,整体带领群众脱贫致富的能力需要提升
87.村级集体经济发展长远规划不足X%的村级集体经济收入是通过入股分红的方式获得,村集体自主发展集体经济的内生动力未能有效激发
88.对基层党建工作研究不够学习党建新理论、新知识不经常、不深入、不系统;对基层党建工作中存在的问题掌握不透;结合区情,围绕发展,推动基层党建与中心工作深度融合不够
89.抓基层党建职责落实不到位对个别党员教育监督管理不到位、组织生活开展不规范等问题,思考研究不深,解决办法不多,整治措施不硬比如,目前社区部分党员年龄偏大,文化程度不高,党的意识不强,参与村务党务缺乏主动性,引领作用发挥不够充分,党员队伍整体弱化
90.党员服务群众能力不足基层党组织服务群众、服务发展、引领致富的载体不多、渠道不宽、成效不好;基层党建工作活力不够比如,党建工作中习惯听从上级安排,虽然完成了指定的工作任务,但创新不够,载体欠缺,党员活动不丰富
91.党员的年龄、学历结构有待优化正式党员中,平均年龄偏大,年轻党员数量少,队伍结构失衡另外,党员中具有高中以上学历的党员人数较少,初中及以下学历党员偏多,具有较高学历的党员同志大多在外务工,党员队伍结构有待进一步优化
92.社区党员理论学习方式比较单一目前社区党员理论学习,主要是开会宣读文件、读讲话,理论学习开展不少,但是形式不新,一些大龄党员参加理论学习次数少,效果不明显广大党员参与学习的积极性不高,成效不是很好对如何激发党员理论学习的积极性,缺乏探索,做的还不够
93.抓好党建工作的方法措施不多由于自身理论水平有限,导致在工作推进中,习惯于用老方法、老习惯开展工作,用老经验解决新问题,用老办法服务群众,在如何更好地发挥基层组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用上,拿不出新点子,在服务群众方面拿不出新举措,开展党建工作的方式方法还是采取以前的模式,没有增加新内容,党建工作水平没有实质性的提高
94.党建引领作用发挥不全面党支部工作头绪过多,主题活动交织错杂,特别是近年来党支部工作点多面广,牵扯到党务、德育、教学、工会、共青团、妇联等方方面面,再加上学校党组织的特殊位置,部分工作存在时效性不足的问题比如,作息时间的不统一,直接影响了部分组织活动的开展等
95.对党风廉政教育不够重视个别党员和教师还存在思想觉悟不高,师德修养不好,不认真学习新理论,不用心汲取新知识,不深入思考新问题,不自觉争取新成绩,不能虚心接受意见,心态浮躁的问题比如,涉及组织活动,部分党员总感觉工作性质的特殊性,总感觉事不关己,有点高高挂起的感觉
96.对意识形态工作认识不足平时忙于事务,深入组室不够,和部分教职工谈话交流少,不能全面、及时、准确地掌握教职工心声比如因为校区距离原因,与职工谈话较少,导致部分工作落实的不及时等
97.活动形式单一,党员参予率低社区各支部一是在开展组织生活会上只是简单的播放视频、读读文件
98.对党风廉政建设工作不够重视平时在工作中只是强调党建基础和社区建设,仅仅对社区党务、政务、居务按时公开公示
99.对宣传意识形态工作认识不足在支部工作会议上及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态的决策部署和指示精神,宣传形式单一
100.党建经费不足,工作开展有待提高党的建设是一项长期而艰巨的任务,“两新”党组织应有专项资金用于党员的培训及活动的开展现行的经费来源与业主的开明大度、企业经营业绩好坏有关党组织的工作经赛得不到一定的保障,各项工作的开展受到局限,降低了党组织的凝聚力、向心力,很难留住党员、发挥党组织的作用第六篇基层党建工作存在问题清单及整改措施国有企业党组织和广大党员曾为国有企业的改革发展稳定作出了历史性的贡献党的基层组织,是党的全部工作和战斗力的基础因此,建立国有企业党建工作长效机制,充分发挥企业党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,是提高我们党执政能力的题中应有之义在发展市场经济和建立现代企业制度的过程中,国有企业党建工作遇到了许多新情况、新问题、新挑战,思想上的不正确认识可归结为“三论”一是无用论认为企业是经济组织,以生产经营为中心,以追求效益最大化为目的,只要遵循市场经济规律、按着现代企业制度运作就可以了,无需设立党组织西方企业没有党组织搞得不也很好吗?二是代替论认为建立现代企业制度是国有企业改革的方向,在企业领导体制上,是要形成董事会、监事会、经理层各司其职,各负其责,相互制衡,协调运转的公司法人治理结构三是淡化论认为企业应淡化政治意识,集中精力发展生产,提高经济效益,努力增加员工日益看得见的物质利益,抓党建是中央和地方党委的责任企业党组织的思想、组织、作风、制度建设和党内活动应放在社区提出“党员管理社区化、党员活动业余化,管理在社区、作用在企业”上述“三论”是错误和有害的首先,无产阶级政党与资产阶级政党有着本质的区别资产阶级政党是资本主义国家议会制的产物,是少数政客进行竞选的工具,他们党员的活动就是选举时拉选票,有的都不知道有多少党员而我们党的宗旨是全心全意为人民服务,党员来自于人民群众,根植于人民群众之中,是党的宗旨的具体实践者其次,在基层设立党组织,是巩固党的执政地位、提高党的执政能力、发展和维护最广大人民群众根本利益的必然要求实践也证明了,企业党组织对企业的发展有着不可替代的巨大作用许多成功或优势企业总结出的“治企先治党,办好企业必须建好党”、“不怕有个烂摊子,就怕没个好班子”、“群雁高飞头雁领,支部是咱们的领路人”、“要想富,建个好支部”、“建设高觉悟高素质高技能高业绩的党员队伍,是提升企业竞争力的重要保证”等等,是对加强和改进企业党建工作必要性和重要性的生动诠释再次,企业党组织与行政工作的方向和目标有其一致性企业党组织和行政工作从总体上说,都是为了搞好企业,只不过抓发展的角度、方式、方法不同而已同时,企业党组织担负着保证监督职责,是企业自我约束机制的重要组成部分,有利于企业沿着健康轨道发展目前制约国有企业党建工作深入开展的难点主要体现在四个方面一是企业党组织的政治核心地位和作用难以凸现一方面,在公司制改革中,如何正确处理法人治理结构与企业党委的关系不明确,“双向进入、交叉任职”缺少制度保证,在实际运作中随意性还比较大二是党管干部与董事会依法聘用总经理、总经理依用人的关系不顺畅有的企业用干部行政领导一个人说了算,根本不征求党组织负责人的意见,即使征求意见也是走过场,依然固执己见有的企业党组织管干部的教育、管理,选拔干部的原则、程序,拟提干部的考核、公示,由党政班子立会集体研究决定干部的任免有的企业则还沿袭着计划经济时期的做法,由党委会决定干部三是工人入党积极性不高,党员流动性大,给党员队伍的教育管理带来了困难尤其是艰苦行业,人们思维方式、思想观念、价值取向、行为准则与计划经济时期有了很大的不同,加之党员的政治待遇弱化、党内民主化程度不高、党员政治荣誉感淡化以及党内的庸俗化,使得工人入党的积极性不高谁愿意做个只交纳党费的党员呢?随着市场经济的发展,人们的职业和身份经常变化,这是市场经济规律使然我们所要建立的社会主义市场经济体制,就是要是市场在国家的宏观调控下,对资源配置起基础性作用,通过价格杠杆和竞争机制的功能,把资源配置到效益好的环节和企业中去,以实现优胜劣汰四是党组织活动缺乏经费保障并做不到经常性、针对性、实效性有些企业党组织缺乏有效的活动载体,一年没围绕企业中心工作组织一次党内活动,就连“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等党内基本制度也坚持的不好,有的只是应付、对付、凑付,流于形式出现这种现象的原因固然是多方面的,其中企业党组织活动缺少经费保证是原因之一教堂有经费,资本主义国家政党组织也有活动经费,他们的活动经费就是竞选资金国有企业要适应新形势,与时俱进,开拓创新,建立起有利于企业发展和党的自身建设的长效机制要建立这样的长效机制,必须努力研究市场经济规律,努力研究现代企业制度,努力研究现代企业文化,努力研究《公司法》和“党章”,努力研究国有企业的特殊性,努力研究国有企业党建现状和新形势下国有企业党建工作的典型经验建立国企党建工作新机制是个系统工程,要有效整合党建专题研究部门、实际党务工作者、国企管理人员、经济学家、政策问题专家、企业文化问题专家以及有关法律问题专家,集中优势资源,系统研究,深入开掘,力求突破当前,亟待解决的问题是不按规定时间进行选举换届;党内基本制度得不到认真贯彻落实;党组织参与企业重大问题决策乏力;党内民主化程度不高;党组织缺乏必要的活动经费;党建与生产经营“两层皮”,游离于生产经营之外;党员进入和退出机制不完善,已有制度执行不严格;服务党员的办法措施肤浅;对流动党员的教育管理不够有效国有企业党组织和广大党员曾为国有企业的改革发展稳定作出了历史性的贡献党的基层组织,是党的全部工作和战斗力的基础因此,建立国有企业党建工作长效机制,充分发挥企业党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,是提高我们党执政能力的题中应有之义在发展市场经济和建立现代企业制度的过程中,国有企业党建工作遇到了许多新情况、新问题、新挑战,思想上的不正确认识可归结为“三论”一是无用论认为企业是经济组织,以生产经营为中心,以追求效益最大化为目的,只要遵循市场经济规律、按着现代企业制度运作就可以了,无需设立党组织西方企业没有党组织搞得不也很好吗?二是代替论认为建立现代企业制度是国有企业改革的方向,频激化的现象说明,农村基层组织日常的民主管理、民主监督还远远不够因此,自上而下监督村基层组织,建立一个好的工作机制势在必行缺方法一一基层党建工作方法简单,制约了基层组织素质的提高县乡两级党委虽然明确了自己的地位与责任,但在当前复杂的农村形势下,对抓党建的有效方法研究不够方法简单陈旧,表现出重说教、轻引导,重约束、轻激励,重管人、轻管事,重布置、轻落实,重培训形式、轻培训内容等问题农村干部工作方法单一,工作方式不够灵活,存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题,这说明对村干部进行培训是非常必要的农村基层党建应对之策以“两委”换届工作为契机,提高农村干部队伍素质选拔和培养“领头雁”是党建工作的重中之重第一,把好农村“两委”换届关在农村“两委”选举工作中,主管领导要从事关新农村建设事业成败的高度,把换届工作做细、做实,提高换届选举的质量对候选人要考察,对选举要监督,坚决杜绝贿选或是黑恶势力对选举的控制,杜绝有明显劣迹的人混入干部队伍第二,从县乡工作人员中选拔合适人员主持村支部书记的工作对连续两届工作没有起色、“两委”成员不全、尤其是党组织书记缺位的落后村,要从县乡工作人员中下派干部主持工作第三,进一步推行和完善大学生“村官”制度尽快完善大学生“村官”制度,一要适度增加数量,达到每村两名以上;二要使之作为日后年轻人成为各级领导干部的优先条件;三要落实待遇,完善奖励机制;四要做好前期培训,中期指导、检查和后期总结逐渐使大学生到农村任职,像到城市、城镇就业一样成为一种常态第四,创新工作机制,壮大党员队伍,培养后备人才改变农村党员队伍老化的现状,就要从根本上解决农村发展党员家族化的问题要改变由老党员推选新党员的模式,代之以由党员、村民代表共同推荐,扩大推选范围树立“大党建”观念,把农村党建和经济发展一起抓只有帮助农村基层党组织解决发展问题,才能提高其执行力第一,因地制宜,发展壮大集体经济,提高自身造血功能针对当前部分农村干部对发在企业领导体制上,是要形成董事会、监事会、经理层各司其职,各负其责,相互制衡,协调运转的公司法人治理结构三是淡化论认为企业应淡化政治意识,集中精力发展生产,提高经济效益,努力增加员工日益看得见的物质利益,抓党建是中央和地方党委的责任企业党组织的思想、组织、作风、制度建设和党内活动应放在社区提出“党员管理社区化、党员活动业余化,管理在社区、作用在企业上述“三论”是错误和有害的首先,无产阶级政党与资产阶级政党有着本质的区别资产阶级政党是资本主义国家议会制的产物,是少数政客进行竞选的工具,他们党员的活动就是选举时拉选票,有的都不知道有多少党员而我们党的宗旨是全心全意为人民服务,党员来自于人民群众,根植于人民群众之中,是党的宗旨的具体实践者其次,在基层设立党组织,是巩固党的执政地位、提高党的执政能力、发展和维护最广大人民群众根本利益的必然要求实践也证明了,企业党组织对企业的发展有着不可替代的巨大作用许多成功或优势企业总结出的“治企先治党,办好企业必须建好党”、“不怕有个烂摊子,就怕没个好班子”、“群雁高飞头雁领,支部是咱们的领路人”、“要想富,建个好支部”、“建设高觉悟高素质高技能高业绩的党员队伍,是提升企业竞争力的重要保证”等等,是对加强和改进企业党建工作必要性和重要性的生动诠释再次,企业党组织与行政工作的方向和目标有其一致性企业党组织和行政工作从总体上说,都是为了搞好企业,只不过抓发展的角度、方式、方法不同而已同时,企业党组织担负着保证监督职责,是企业自我约束机制的重要组成部分,有利于企业沿着健康轨道发展目前制约国有企业党建工作深入开展的难点主要体现在四个方面一是企业党组织的政治核心地位和作用难以凸现一方面,在公司制改革中,如何正确处理法人治理结构与企业党委的关系不明确,“双向进入、交叉任职”缺少制度保证,在实际运作中随意性还比较大二是党管干部与董事会依法聘用总经理、总经理依用人的关系不顺畅有的企业用干部行政领导一个人说了算,根本不征求党组织负责人的意见,即使征求意见也是走过场,依然固执己见有的企业党组织管干部的教育、管理,选拔干部的原则、程序,拟提干部的考核、公示,由党政班子立会集体研究决定干部的任免有的企业则还沿袭着计划经济时期的做法,由党委会决定干部三是工人入党积极性不高,党员流动性大,给党员队伍的教育管理带来了困难尤其是艰苦行业,人们思维方式、思想观念、价值取向、行为准则与计划经济时期有了很大的不同,加之党员的政治待遇弱化、党内民主化程度不高、党员政治荣誉感淡化以及党内的庸俗化,使得工人入党的积极性不高谁愿意做个只交纳党费的党员呢?随着市场经济的发展,人们的职业和身份经常变化,这是市场经济规律使然我们所要建立的社会主义市场经济体制,就是要是市场在国家的宏观调控下,对资源配置起基础性作用,通过价格杠杆和竞争机制的功能,把资源配置到效益好的环节和企业中去,以实现优胜劣汰四是党组织活动缺乏经费保障并做不到经常性、针对性、实效性有些企业党组织缺乏有效的活动载体,一年没围绕企业中心工作组织一次党内活动,就连“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等党内基本制度也坚持的不好,有的只是应付、对付、凑付,流于形式出现这种现象的原因固然是多方面的,其中企业党组织活动缺少经费保证是原因之一教堂有经费,资本主义国家政党组织也有活动经费,他们的活动经费就是竞选资金国有企业要适应新形势,与时俱进,开拓创新,建立起有利于企业发展和党的自身建设的长效机制要建立这样的长效机制,必须努力研究市场经济规律,努力研究现代企业制度,努力研究现代企业文化,努力研究《公司法》和“党章”,努力研究国有企业的特殊性,努力研究国有企业党建现状和新形势下国有企业党建工作的典型经验建立国企党建工作新机制是个系统工程,要有效整合党建专题研究部门、实际党务工作者、国企管理人员、经济学家、政策问题专家、企业文化问题专家以及有关法律问题专家,集中优势资源,系统研究,深入开掘,力求突破当前,亟待解决的问题是不按规定时间进行选举换届;党内基本制度得不到认真贯彻落实;党组织参与企业重大问题决策乏力;党内民主化程度不高;党组织缺乏必要的活动经费;党建与生产经营“两层皮”,游离于生产经营之外;党员进入和退出机制不完善,已有制度执行不严格;服务党员的办法措施肤浅;对流动党员的教育管理不够有效第七篇基层党建工作存在问题清单及整改措施摘要国企党建工作是提升企业核心竞争力的重要源泉,也是贯彻落实党的领导的重要途径从这里可以看出,加强国企党建工作十分必要在建设新时期中国特色社会主义的发展历程中,国有企业也随之进行了一系列变革,因而处于新时期的党建工作也要与时俱进不断加强,需要不断探究,找寻有效、可行、科学的解决办法来加强国企党建工作本文就新时期国企党建工作面临的困难和解决途径进行分析探讨党建工作对职工服务功能较弱,难以切实维护基层职工的根本利益人力资源是企业赖以生存的重要资源,对于企业未来的发展有着决定性的作用然而有些国有企业单纯追求企业盈利,忽视基层职工的合理利益诉求,企业内部党建工作弱化,不能有效干预,导致职工的各项福利待遇和权益没有得到保障,从而降低了职工工作的热情度,使其无法全身心的专注于工作,为此引发的各种消极影响,对于企业的可持续发展十分不利国有企业党建工作与企业文化建设的脱节企业文化作为企业的一种内在精神动力,在企业的发展过程中起着非常重要的作用一个企业如果有着良好的企业文化,不但可以增强企业竞争力,增强员工团结协作的意识,而且可以有效的调动员工工作的积极性,使得企业员工能够发扬主人翁精神积极参与到企业的各项工作中去,也有利于党建工作的顺利开展国企党建工作要与企业文化的创建活动有机结合,积极发挥党组织的战斗堡垒作用,两者共同发挥作用,增强企业的凝聚力,提升企业的竞争力
(一)集团全覆盖实现党的领导从组织的无缝覆盖到工作的有效覆盖,全集团统一管理、统一学习、统一宣传,实现对多个国家和地区海外员工的管理,极大地促进党建工作
(二)多层级管理搭建党建超级系统,实现党委、党支部到党员的N级管理,解决组织层级多,人员高度分散,信息传递、业务规范、党员学习教育、党建考核难的问题
(三)党建考核评价系统满足各级党组织落实党建工作责任制、坚持和加强党的全面领导,通过最高层级党组织建立标准化指标体系,指导下属各级组织按标准要求开展工作实现党建工作考核评价的信息化、流程化、标准化、数据化
(四)党建大数据提供党建大数据智能分析,通过可视化图表展示党组织分布、党员分布及学习、考核、投票等数据,实时统计,在线分析,让党建工作全面量化,为党组织决策提供有力的数据支撑
(五)多渠道终端全面兼容党建APP、微信公众号、党建应用小程序、客户端内容管理PC平台、大数据平台、TV大屏、门户网站、一体机等各类终端设备,随时随地都能开展党建工作
(六)党建融媒体服务平台内容全面性、多样化充分利用党建融媒体技术,通过图文音视频内容、VR党建云展馆、AI智能线上机器人、多形态原创H
5、党建MG动画等多样化的党建融媒体内容,提供全方位的党建融媒体运维服务新时期国有企业党建工作要与时共进,针对企业新出现的问题,紧密结合企业发展实际,积极寻求有效可行的新思路新方法,提高党建工作科学化水平,为实现国有企业持续稳定健康发展做出应有贡献基层党建工作存在问题清单及整改措施展集体经济认识不足、能力不足、存在畏难情绪的情况,县委要发挥其指导作用,召集专家、企业家、基层党委、村街代表等,结合本县经济发展的实际,遵循市场化运作规律,共同谋划和扶植农村集体经济的发展第二,用好国家专项支农资金,使“财尽其用”近几年,国家财政对“三农”的投入一路走高,从2006年的3397亿元到2009年的7161亿元,短短几年,已经翻番在目前农民还不富裕的条件下,农村的公共品供给还是主要依赖国家财政的转移资金因此,县、乡、村各级领导要及早谋划发展,做好前期的项目申请,专项资金的使用、管理、监督和验收工作,最大限度地发挥专项资金的效用第三,县委带头,认真做好“后进”的转化工作一是建立县直机关村街联系点制度二是建立乡镇基层党委包片制度,及时了解各村情况,并反馈给县直机关联系人,研究解决对策三是建立村街干部包户制度,帮助困难户解决实际问题,谋求家庭经济发展第四,保护和促进村街私营企业的发展,鼓励他们在促进村民就业、公益事业发展、增加集体收入中多作贡献调查中发现,有纳税百万元以上企业(尽管是私企)的村街,村民生活水平和村街公益事业发展都相对较好县乡党委对企业的贡献应以适当的形式给以确认和奖励,以保护他们热心公益、服务乡里的热情规范村级工作运行机制,用好的机制来“管人”和“留人”好的制度需要科学的运行机制加以落实第一,要落实“四权分离”制度,推行“公职化”管理模式,用好的机制来“管”好人建立健全村务监督小组、村民理财小组等群众性监督组织,实行决策、办事、理财、监督“四权分离”,实行一事一议制度,实现农村工作的民主决策、民主管理和民主监督探索推行农村干部“公职化”管理模式第二,建立“一定三有”激励保障机制,用好的机制留住人对于优秀的“领头雁”不仅要关心和爱护,而且要建立激励机制要尽快推行“定职责目标、干好有希望、收入有保障、退后有所养”的“一定三有”激励保障机制做法主要有一是落实职责目标;二是落实现任干部和离任干部的生活补贴;三是落实干好有希望、退后有所养制度;四是在农村养老保险基础上,还要逐步研究落实农村干部养老待遇,以解决其后顾之忧深入实施农村干部“素质工程”,提高培训的针对性和实效性第一,要完善党组织书记任职资格和村委会主任岗位素质培训培训内容要包括三部分,一是思想道德培训I,二是基本知识培训,三是工作方法培训,探索发现科学的工作方法第二,加大培训投入,组织农村干部走出去参观学习,开阔视野参观学习时,要注意针对性问题,因此需要根据村街发展情况对村街干部分类,为每一类村街干部选择合适的参观对象,以达到效仿、借鉴的目的(作者单位分别为北华航天工业学院,河北省大城县组织部;本文系河北省社会科学基金项目2010年度课题“农村基层党组织角色转变的障碍及对策研究”的阶段性成果,课题编号HB10BDD031)第二篇基层党建工作存在问题清单及整改措施一是个别党组织“一把手”角色定位不准,党建意识不强表现为个别党组织“一把手”把工作重心和主要精力放在业务工作上,忽视了支部书记的责任,对支部建设和党员管理用心不够,存在党建工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象;有的基层党组织负责人对党建业务不熟悉,找不到基层党建紧扣中心、服务大局的切入点和着力点,工作“算盘式”,拨一拨,动一动;有的尽管能够把基层党建同中心工作、业务建设结合起来,但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足,成效不明显二是少数基层党组织抓党建工作被动应付,工作质量不高表现为传达学习上级指示敷衍塞责,满足于会开了,文件念了,领导讲话传达了,至于怎么领会精神实质,怎样统一“一班人”思想,如何结合实际贯彻落实,就没有下文;有的支部研究部署重要工作没有充分发挥集体智慧,用领导“碰头”代替集体领导,该集体研究的没有研究,该民主讨论的没有讨论;还有的支部图省事,怕麻烦,研究党建工作时,常以支委扩大会代替支委会,甚至随意简化党务工作程序,在一定程度上削弱了支部集体领导的作用三是个别党务干部对抓党建工作缺乏荣誉感,能力素质偏弱少数党务干部对党务知识缺乏系统培训和基本了解,把不住规律,抓不住要点,抓党建工作往往是三分钟的热情;个别党务干部受市场经济和外部不良环境的影响,物质化倾向严重,总认为抓党务工作太虚,不如经济工作、业务工作来得实在,对抓党建工作缺乏荣誉感和价值认同;还有个别党务干部做群众工作的素质不强,缺乏妥善解决群众困难和积极应对棘手问题的能力,从根本上削弱了党组织的凝聚力和战斗力四是少数基层组织对党员的教育形式单一,管理监督乏力教育方面,多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主,与工作实际结合不紧,形式单一枯燥,组织生活存在形式主义和随意性,党课教育存在简单化倾向,“三会一课”制度执行仍有差距;一些党支部没把落实组织生活制度当作教育管理党员的有效途径,党员汇报思想或参加党内讨论大话、套话、空话多,实话、真话、心窝话少;个别党组织对入党积极分子缺乏党的基本知识教育和经常性的培养,对入党愿望迫切一时又难以实现愿望的干部职工和基层群众,缺乏耐心细致的思想工作;在管理方面,对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施民主评议党员,往往只是简单地划勾划叉,缺乏沟通和面对面评议;对一些有轻微违纪的党员,在处理上往往失之于宽,失之于软,导致一些问题长期存在,甚至扩大蔓延五是一些基层党组织落实党内制度有差距,机制运行不畅表现在部分基层党组织负责人,因身兼数职,既管党务又管政务,存在岗位职责不清、任务分工不明,抓不住工作重点,甚至忽略了党务工作;有的正副书记集体领导观念不强,民主集中制贯彻执行不自觉,遇事喜欢个人说了算,不想发挥成员的作用,甚至担心发扬民主不利于集中;党建考核机制有待完善,考核指标较为笼统,难以量化,且缺乏及时有效的监控措施和制约手段,导致党建考核操作性不强,在一定程度上影响了责任制的落实第三篇基层党建工作存在问题清单及整改措施摘要:农村基层党组织是党在农村工作的基础随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进,农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化,农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化,农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题新的形势和任务要求农村基层党建工作必须围绕党的先进性建设和执政能力建设,与时俱进、改革创新,要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式,必须适应时代要求和发展需要关键词党的建设;先进性建设;农村基层党建;改革创新中图分类号D
267.2文献标志码A文章编号1002-2589201010-0126-03农村基层党组织作为农村各种组织和各项工作的领导核心,作为党在农村全部工作和战斗力的基础,承担着巩固党在农村的阶级基础、群众基础和社会基础,团结带领群众建设社会主义新农村的重要职责随着社会主义市场经济的不断发展和改革开放的不断深入,特别是随着社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化,群众思想观念、价值观念的多元化,当前农村基层党建工作面临前所未有的挑战和考验,一些农村党组织和党员在农村政治、经济、文化、社会生活中的作用严重下降,主导地位逐渐丧失,出现了农村基层党组织作用边缘化现象最近,笔者对湖南省华容县农村党建工作进行了认真调研,认为当前农村基层党建工作主要存在五个方面的问题,并对此进行了一些思考
一、当前农村基层党建工作存在的主要问题目前,华容县共有398个行政村,村支部398个,村支书、主任交叉任职8人;支部书记50岁以上的115名,3650岁的245名,2035岁的〜〜38名;支部书记中高中以上文化程度的有61人,初中、高中文化程度的有335人;全县共有农村党员25516名,高中以上文化程度的有3778人,初中、高中文化程度的有10738人总的来说,经过近几年全县各级党组织的共同努力,华容县农村基层党建工作取得了显著成效,各项工作取得明显进步主要表现在:村级班子结构得到优化;村级管理日趋规范;后进贫困村治理整顿取得明显成效;村级组织的工作水平得到提升党中央历来高度重视农村基层党的建设农村基层党的建设成绩巨大,经验宝贵,有力推进了农村经济社会发展但由于种种原因,农村基层党的建设还不同程度地存在一些薄弱环节,要进一步加强和改进农村基层党建工作,还有一些亟待解决的具有较大普遍性的突出问题主要表现在以下五个方面
1.部分党员的素质和能力与先锋模范的新标准不相适应,作用难发挥据2008年12月底统计,当前农村基层党员队伍不同程度地存在“四偏”现象其一是年龄偏高华容县农村党员中35岁以下的仅占13%,55岁以上的占32%,“两个党员六颗牙”的情况依然存在其二是文化偏低初中及以下文化程度的党员61%,大专及以上文化程度的仅3%其三是贫困面偏大家庭生活状况一般的占
50.4%,生活困难的占
13.5%其四是流动党o员偏多占比达到
15.5%“四偏”现象的存在,导致农村基层党员整体素质不高,难以充分发挥先锋模范作用,具体表现为一是思想上先进性不够少数党员信仰动摇,宗旨淡薄,“不信共产主义不信党,而信神信鬼信钞票;少数党员组织观念淡薄,认为“党员不党员,就差两毛钱”,不与组织联系,不过组织生活;少数党员缺乏政治素养,理论上说不清、做法上看不惯、行动上跟不上,甚至对党的政策无原则地品头论足二是作风上美誉度不高少数党员学习上要求不严,思想空虚,精神消沉;工作上敷衍了事,脱离实际,脱离群众;生活上“不管理想不理想,只想收入年年长,不想尽义务,只想捞好处”;行动上目无法纪,极个别的党员甚至组织、策划、操纵、参与无理上访、阻工、闹事三是本领上带动力不强从基层组织来看,有的村没有稳定的集体经济收入,农村税费改革后,乡村可用财力减少,基层组织运转难,党员活动开展难,公益建设加强难从基层党员来看,有的不能带头参加公益活动,不愿参与村级工作,不想带领群众致富;有的既无本领,又无本钱,创业无路,甚至长期处于贫困状态,无力率先致富,更无能带领群众奔小康
2.基层组织的地位和作用与党的建设的新任务不相适应,责任难落实随着农村体制和机制改革不断的深入,农民对基层组织的依赖性逐步减弱,自主性日益增强,基层组织的地位和作用有弱化趋势一是领导职责不过硬相对于计划生育、社会稳定、财税增长等“一票否决”的硬指标来说,党建工作是一项软指标,刚性不强,导致部分基层领导对党建工作定位不准,在工作中存在重经济轻党务、重布置轻考核、重形式轻实效等问题二是工作方法不对路管理理念陈旧,重管理轻服务、重义务轻权利等陈旧观念根深蒂固;工作指导模式单一,习惯采用自上而下的行政指令式方法,没有把自上而下与自下而上有机结合起来,基层党员的主观能动性难以充分发挥;组织设置模式滞后,传统的以行政区划为单位的组织管理模式不能适应市场经济发展和党员流动性增大对党员管理的新要求,出现了有党员无组织、有组织无党员的问题;组织活动开展模式老套,传统的开会、学习、义务劳动等党建活动的吸引力在逐步减弱,党组织和党员之间联系的紧密度在逐步减弱,极少数党员义务不履行、开会不参加、公益事业建设不参与、集体活动不投入;教育培训模式落后,以会代训、短期快训I,存在目标不确定、标准不统
一、内容不实用、形式不灵活、效果不明显等问题三是监督管理不到位对村级班子建设、农村党员干部的实绩考核没有科学具体的评估标准和实施细则,监管的制度化程度低;由于村干部是“民”不是“官”,经济待遇也不高,说不定什么时候就会“摞挑子”,不便于严格监管
3.有关政策的配套和落实与农村发展的新情况不相适应,工作难推动一是从职能定位来看,“两委”职责定位不明确从实行村民自治制度以来,村级党组织与村民委员会的关系尚未从制度层面理顺,矛盾和内耗比较大,组织的凝聚力、创新力、发展力不强,宗族势力乘虚而入,个别村的宗族势力有时甚至左右“两委二二是从制度层面来看,有的政策与基层实际不符,不执行难,执行亦难,有时甚至执行更难比如,村民“陈欠”问题,“三提五统”资金该收的过去没收,现在收不上,只好由乡(镇)村垫付,形成新的债务,而过去应该收的已交了的群众又强烈要求乡(镇)村退还,而乡(镇)村则无力也不应该退还,从而引发新的矛盾如“两新”组织的党的建设,中央有政策,但尚无可操作的细则,难以有效落实到位三是从资金配套来看,配套资金难。