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安全生产管理在建筑施工中存在问题及措施多数来自农村的从业人员因文化程度较低,安全意识、自我爱护意识淡薄,对安全生产管理的根本常识和安全操作规程知之甚少,再加上部分施工企业不重视安全培训或是教育不到位等,从业群体安全防护意识和操作技能低下,造成安全生产管理事故频发,死伤众多安全生产管理就是针对人们在安全生产过程中的安全问题,运用有效的资源,发挥人们的才智,通过人们的努力,进行有关决策、计划、组织和掌握等活动,完成生产过程中人与机器装备、物料环境的和谐,到达安全生产的目标
1、建筑施工行业安全生产管理的现状近年来,我国建筑业从业人数巨增据报道,20XX年到达4000万人,其中农村充裕劳动力达3200万人,占行业职工总数的81%,而经过培训取得职业技能岗位证书的农村从业人员缺乏80万人,占总从业人数的2%多数来自农村的从业人员因文化程度较低,安全意识、自我爱护意识淡薄,对安全生产管理的根本常识和安全操作规程知之甚少,再加上部分施工企业不重视安全培训或是教育不到位等,这一部分从业群体安全防护意识和操作技能低下,造成安全生产管理事故频发,死伤众多这不仅影响了经济的发展,而且严峻影响到社会的稳定
2、建筑安全生产管理存在问题及原因分析
2.1建筑安全生产管理存在的问题法律、法规方面虽然我国已形成了一整套与安全生产相关的《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等比拟完备的安全生产管理法律法规体系,但伴着社会的发展,已暴露出了不少的缺陷和问题与工业兴旺的国家相比存在的差距是建筑法律、法规可操作性不强;法律、法规体系不健全;部分法律法规还存在着重复与交叉;一些安全行政法规发布时间过久不顺应现行建筑安全生产形势与要求政府监督与管理方面政府对建筑行业安全生产行为的监督管理仍较薄弱,根本上还停留在召开会议、下发文件、突击性安全生产大检查等的模式上领导号召,群众运动,事前通知再检查,治标不治本式的管理,缺少日常有效的监督管理和相应措施,监管体系不完善建筑企业安全管理方面首先,部分企业安全投入不到位,对安全生产管理的规律性认识缺乏,准备不充足,缺乏主动管好安全工作的责任,缺乏强有力的安全生产奖罚机制,企业安全管理制度不健全,被动应付其次,目前建筑市场的建筑施工队伍鱼龙混杂大量拼凑而成的包工队,没有资质的队伍充满市场,实行挂靠有资质的施工企业,或是通过不正值手段取得工程建设工程一旦承接工程任务,为了弥补前期的不正值投入,追求最大利润,而盲目降低工程本钱,偷工减料;或租用的施工装备、机具和周转材料陈旧,安全生产投入能省即省,违反客观规律,轻蔑安全生产管理,在侥幸中求安全安全教育与个人安全防护方面目前建筑行业施工一线工人的安全意识普遍缺乏,安全技术素养普遍偏低企业对所运用的劳务分包队伍教育培训不到位,甚至放任不管,招来即用,员工自我爱护意识差工程管理中的三级安全教育执行情况大多只表达在备用检查的资料上,大多数是由管理人员统一填写教育内容,没有真正集中传授,起不到安全教育的作用安全责任不明确,发生安全事故后惩罚不严我国在20XX年开头实施的《建筑法》中就规定了建设、设计、施工三个安全生产责任主体20XX年通过并于20XX年开头实施的《建设工程安全生产管理条例》,对各级部门和建筑工程有关单位的安全责任作出更为明确的规定,提出了十三项根本安全法律制度针对施工企业的安全责任就有18条款,占该《条例》条款总数的25%o《条例》明确规定了;施工企业主要负责人成为安全生产管理的第一领导者,工程经理是工程安全生产第一责任人而现实上,目前施工企业中真正能够落实安全管理机构及其制度非常有限,不少企业重生产、轻安全的问题没有得到根本的解决;不少工程关键岗位管理人员不到位的情况较为普遍;一些企业在生产经营活动中,一包了之或层层分包、转包,安全生产总包不管,分包不懂管,存在管理上的脱节,安全责任不明确、安全生产责任制落不到实处对安全事故责任人惩罚不力,也是导致安全事故一再发生的一个很重要的原因
2.2建筑安全生产发惹事故的原因分析从四种事故因果连锁理论分析依据公认的“安全公理”《海希里事故因果连锁理论》、《博德事故因果连锁理论》、《亚当斯事故因果连锁理论》、《人机轨迹交叉理论》四种理论,所提出的事故因果连锁理论的直接原因均为“人的担心全行为,物的担心全状态”目的在于提示人们留意人的担心全行为和物的担心全状态是导致发生安全生产事故的主因上述理论认为从直接原因来预防安全事故是最有效和最直接的,也就是掌握了安全生产管理人员的担心全行为和生产物资与装备的担心全状态,就可以最大限度的到达预防安全事故的发生在学术界里,还有通过采纳系统工程的规律思维方法对大量事例进行分析,可以得到事故发生的主要原因,概括起来有四个方面
①人的原因;
②物的因素;
③环境的原因;
④管理的原因这些原因集中表达在如下五个详细的提纲性原因1一些地方政府和建筑企业对安全生产缺乏充足的认识,不能正确处理安全生产与经济发展的关系,“安全第一,预防为主,综合治理”的方针没有落到实处2安全生产基础薄弱,企业安全投入缺乏,安全生产欠账严峻3行业安全生产管理弱化,安全监督体系不健全4企业工程经理、专职安全员等持证管理人员和电工、起重工等特种作业人员配备缺乏5企业安全生产责任不到位,管理混乱,以包代管,违规作业,安全生产把关不严,违章指挥,违反劳动纪律的现象不断发生6安全生产技术支撑力缺乏,安全生产法律、法规不健全,宣传教育培训工作相对滞后,安全生产应急救援体系不健全
3、预防建筑安全生产事故的措施“安全生产,警钟长鸣,常抓不懈,尽职尽责,想方设法消退事故隐患,防止重特大事故的发生”这是安全生产工作的目标,其中“长”和“常”字就道出了安全生产工作的常常性,不间断性也就是说安全工作贯穿于整个工程生产全过程,安全事故发生也就是几秒钟、几分钟的事情,而安全生产工作却是一个系统工程,必需全员参与,缺一不行全员坚固树立安全观念,提高安全生产意识,这是预防安全生产事故的有效途径
3.1建立健全安全生产保障体系和安全生产监督体系在企业管理中,要建立一个自上而下层层挂钩和自下而上层层保证且高效运行的安全生产管理体系“头头抓,抓头头”的责任制管理,层层签订安全生产目标责任状,最终完成安全生产的思想到位、组织到位、责任到位、措施到位通过企业法人安全资格管理,明确其在安全生产工作中的法定职责企业法人重视了安全生产,就势必在企业中建立与健全一整套的安全生产管理制度并以经济扛杆的手段将相关措施、制度落到实处
3.2正确处理工程管理经济效益与安全生产的关系企业从安全生产的角度看,安全虽然是一种本钱,但它更具有投资的价值,安全的目的就包含了追求经济利益的内涵,所以安全应被看成是一种有制造价值的活动一些兴旺国家的研讨说明,合理的安全投入产生有效的价值,其投入产出之比是16o据我国有关课题研讨示,20世纪9020XX年X月的经济条件下,我国的安全生产投入产出的比值是
15.83o我国学者在20XX年对中国4个城市的10多家企业进行了实地调研,得出的结论是轻伤事故损失比(间接损失和直接损失)约为
2.331;重伤事故损失比约为
2.311;而死亡事故中这一比高达
3.25lo在现实工程管理之中,一些工程经理为了节约几根钢管、节约某一工序,而导致发生安全生产事故,其造成的直接损失与节约的几根钢管价值相比损失重大所以,安全生产就是效益和利润,它能给企业带来生产效率,带来经济效益,带来良好的社会信誉
3.3正确理解和处理安全生产事故的偶然性与必定性的关系安全生产事故的发生似乎都是偶然的,但是经过分析就明白,事故的发生存在许多必定因素因此,安全管理的职责就是要逐步消退导致事故发生的必定因素,从而削减事故发生的偶然性
3.4加大工程管理中的安全生产宣传、监管、检查力度通过安全生产学问的宣传与普及,营造企业安全生产的气氛,让人人懂得安全生产的重要性和违反安全生产规章制度将要付出的代价,使得遵守安全生产管理法规、制度成为企业和每个员工的自觉行动开展企业各项常常性的安全检查工作,按时发现安全问题,举一反三并按时催促检查整改,消退安全隐患,应是预防事故发生的重要手段
3.5施行违章行为责任追究制度首先,建立健全和完善安全责任追究机制但凡发生各类安全事故,不管大小,企业都要根据“四下放过”的原则,认真进行分析,追查和处理在分析、追查原因中,首先要从各级领导责任查起,在查清各级安全生产第一责任人责任的同时,还要追查分析各类管理层相关责任人的责任其次,是建立健全和完善安全责任奖罚机制安全生产工作需要市场经济的杠杆进行调整为此,建筑企业要建立安全生产基金,制订出安全生产监督奖罚方法,并坚持重罚与重奖原则
4、结语本文通过对建筑安全生产活动存在问题的分析,可以较清晰地看到建筑安全生产管理仍存在亟待解决的问题在建筑企业中建立一个完好牢靠的安全生产管理体系与工作机制,建立一套行之有效的安全责任制和管理规章,形成一套标准化、科学化的内部安全管理方法与模式,培育一支能管、会管并高度负责的专业管理队伍,依靠法治的、标准的、持续的、全员的、全过程的安全生产目标责任,确保企业完成安全生产。