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沅陵县到年化肥减量化行动方案2025近年来,随着测土配方施肥、有机肥替代化肥、秸秆还田、水肥一体化和有机肥资源还田等技术的应用推广,我县科学施肥水平不断提升,对促进农业循环发展,特别是粮食增产提质发挥了不可替代的作用,但仍存在亩均化肥用量偏高、施肥结构不合理、施肥方式落后、有机肥资源利用率低等问题推进化肥减量化行动,既是转变农业发展方式的重大举措,也是促进农业节本增效、节能减排的现实需要,对保障国家粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全具有十分重要的意义根据农业农村部《到2025年化肥减量化行动方案》和湖南省农业农村厅《湖南省到2025年化肥减量化行动方案》的要求,同时为了持续推进我县科学施肥水平、促进化肥减量增效,保障粮食安全和农业绿色高质量发展,制定本行动方案
一、现状与形势
(一)化肥施用现状自2015年开始,我县先后实施了《到2020年主要农作物化肥使用量零增长行动方案》、《化肥使用量负增长行动方案》、《果菜茶有机肥替代化肥行动方案》和年度《化肥减量增效工作方案》,全县主要农作物施肥结构趋于合理,施肥方式不断改进,化肥利用率稳步提高,农作物化肥使用量连续保持负增长,为统筹推进农业稳定发展与生态环境持续改照露地蔬菜的做法外还要结合设施蔬菜的特点,一是突出推广水肥一体化技术,重点是推广滴灌、微喷等技术;二是施用充分腐熟的有机物料;三是在两季主栽作物空隙期间种植豆科作物,在豆科作物生长至生物量最大时进行压青还田,改善土壤生态环境,增加土壤有机质含量,提升地力水平
(五)茶叶生产区
1.施肥原则:减氮、控磷、补钾,配合施用镁、硫、镒、锌、硼等中微量元素,增施有机肥
2.主要措施推广配方施肥,依据土壤肥力条件、目标产量、茶树需肥规律,优化氮、磷、钾肥用量,配施中微量元素,合理分配不同茶季施肥量并适时施用;增施商品有机肥,鼓励农民积造施用农家肥,施用沼渣、沼液;未封行的茶行间套种适生绿肥或豆科作物,秸秆覆盖土壤,减少裸露,防止水土流失,培肥地力;推广水肥一体化技术;酸化严重的茶园施用碱性土壤调理剂
四、重点任务
(一)测土配方施肥提升行动强化技术创新和推广服务,打造测土配方施肥升级版,促进深化提升和推广落地打基础建立常态化工作机制,持续开展施肥情况调查、营养诊断、田间试验等基础性工作加强测土配方施肥数据管理与应用,及时更新施肥参数,修订养分丰缺和施肥指标体系,精准制定肥料配方强服务探索现代营养诊断技术,作物专用肥套餐制配送、植物营养全程化管理、智能配肥“云服务”等一体化模式,应用移动互联等手段强化信息服务,提升服务能力促落地深入开展农企合作,有效联结肥料生产企业、新型经营主体和社会化服务组织,鼓励和引导肥料生产企业按肥料配方生产配方肥、作物专用肥,探索公益性与经营性融合互补的服务模式,促进配方肥落地.
(二)“三新”集成配套落地行动结合绿色高产高效创建,集成推广施肥新技术新产品新机具,减少化肥用量,提高利用效率新技术强化土壤、肥料、作物三者协同,实施养分综合管理,因地制宜推广营养诊断、根层调控和精准施肥等技术,实行有机无机配合,促进养分需求与供应数量匹配、时间同步、空间耦合新产品加强绿色投入品创新研发和推广,引导肥料产品优化升级,积极推广缓控释肥料、水溶肥料、微生物肥料、增效肥料和其他功能性肥料,准确匹配植物营养需求,提高养分吸收效率新机具推广应用种肥同播机、机械深施注肥器、侧深施肥机、喷肥无人机、水肥一体化设施、有机肥抛洒机等高效机械装备,减少化肥流失和浪费
(三)化肥多元替代推进行动统筹利用有机肥资源,鼓励引导农民增施有机肥,推动有机无机结合种养循环以绿色种养循环农业试点项目为突破口,开展种养对接,以畜禽粪便等有机废弃物为原料堆讴有机肥,就地就近还田利用,因地制宜推广有机肥、生物有机肥、有机无机复混肥等,促进有机无机结合绿肥种植稳步扩大稻田紫云英绿肥种植规模,大力推广果茶园绿肥种植,采取自然覆盖、刈割覆盖或翻压还田等方式,增加土壤有机物质投入桔秆还田充分利用农作物秸秆资源,通过覆盖、翻压、堆讴、生物反应堆等方式还田利用合理轮作优化种植制度,推广花生、大豆等豆科作物轮作、间套作,接种根瘤菌剂,促进生物固奥q O
(四)肥效监测评价照片行动构建施肥效果监测评价体系,科学评价化肥减量化成效布网点以种植大户、家庭农场、专业合作社等为对象,建立农户施肥情况调查点和肥料使用效果监测点,创新数据采集手段和机制,开展调查监测,掌握第一手数据建平台搭建科学施肥数据管理平台,在深入挖掘农户调查、样品检测、田间试验、效果监测等数据基础上,系统整合化肥生产流通等相关领域信息资源,实现多源数据融合分析,为科学施肥“云服务”提供支撑评效果优化评价参数,建立县级评价指标体系,科学确定评价方法,客观评价化肥减量化效果
(五)宣传培训到户行动强化肥料知识与施肥技术宣传培训和推广,促进科学使用技术培训持续开展科学施肥技术培训行动,通过省、市、县农技推广部门三级联动,科研教学、行业协会、肥料企业三方互动的方式,开展多种形式的技术培训指导服务发挥省级科学施肥专家指导组和市县专家团队技术支撑作用,组织开展专家联县科学施肥指导行动,强化对基层农技推广体系、社会化服务组织和新型经营主体的技术指导宣传引导开展科学认识化肥作用、促进绿色发展专题宣传,通过编印宣传手册、张贴宣传标语、推广手机APP等方式,引导种植户科学用肥,征集总结化肥减量化典型案例,在平面媒体和新媒体集中报道,用真实案例提升宣传效果
五、保障措施
(一)加强组织领导县农业农村局成立由主要领导任组长、分管领导任副组长的化肥减量增效行动推进落实领导小组,计财股、种植业股、畜牧业股和县土壤肥料工作站等相关站所和内设股室负责同志为成员,领导小组办公公室高县土壤肥料工作站,站长任办公室主任各乡镇农业综合服务中心要积极争取党委、政府重视,成立由乡镇主要负责同志任组长的推进落实领导小组,加强协调指导,凝聚工作合力,推进各项措施落实
(二)强化行政推动将化肥减量增效行动纳入粮食安全和生态文明建设重要考核内容,建立健全岗位目标管理责任制,实施延伸绩效考核,建立上下联动、多方协作的工作机制各地要强化属地管理责任,坚持领导带头办点,干部分片负责,引导农技推广、科研教学和行业协会等社会力量广泛参与到行动中来通过明确责任、整合力量、强化培训、优化服务,加强督查,促进关键技术和政策措施落实
(三)加大政策扶持加强与财政、金融、科技等部门的沟通协调,积极争取各方政策支持,建立健全化肥减量化稳定投入保障机制,支持化肥减量增效示范、绿肥生产、有机肥替代化肥等工作开展,探索建立粪肥科学还田利用长效机制,持续推进化肥减量增效作和管理机构中选定相关专家,成立“沅陵县化肥减时增效行动专家指导组”,负责技术方案审核把关,分片包干指导关键技术落实充分发挥专家在技术支撑、指导服务、决策咨询、效果评价等方面的重要作用引导农户、龙头企业和新型农村合作组织等发挥技术、产品和信息优势,强化绿色投入品、施肥新技术、新装备等应用创新,集成一批“三新”技术模式加强乡镇农业技术推广体系建设,切实抓好乡镇技术骨干和村组干部、新型种植主体技术培训,加强办点示范,加快化肥减量增效技术和成果转化应用争取省、市化肥减施综合技术应用重大专项支持,主动融入全省肥效监测网络体系,加强)强化技术支撑从县内农技推广、教学、土肥工Ui肥效监测与预警预报
(五)压实工作责任落实属地责任,将化肥减量化的主要任务分解到乡镇,乡镇再分解到村,细化到重点区域和主要作物,上下联动,多方协作,确保各项措施落到实处
(六)加大资金投入实现化肥减量增效是一项重大的系统工程,需要切实加大投入,并充分发挥资金的引导作用结合农业“三项补贴”改革试点,从农业“三项补贴”用于支持粮食适度规模经营的资金中安排部分资金,采取重大技术推广与服务补助方式,支持种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体推广化肥减量增效技术,对施用有机肥、配方肥、高效缓释肥料和种植绿肥的新型农业经营主体给予适当补贴
(七)加强宣传培训开展“科学施肥进万家”主题宣传活动,利用广播、电视、报刊、互联网等媒体,大力宣传科学施肥知识,增强农民科学用肥意识,营造良好社会氛围结合新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划,加强新型经营主体培训力度,着力提高种粮大户、家庭农场、专业合作社科学施肥技术水平主题词到2025农作物化肥减量化方案请示沅陵县农业局办公室2023年5月22日印发(共印5份)善发挥了重要作用一是化肥使用量持续下降通过推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、改进施肥方式、应用高效新型肥料等技术措施,全县化肥使用量连续7年保持负增长2022年全县化肥使用量
8505.75吨(折纯量,下同),较2015年减少
1009.25吨,下降幅度达
10.61%二是施肥结构渐趋合o理分年度印发主要农作物科学施肥指导意见,及时发布专用肥料配方,引导企业按“方”生产,指导种植户按“方”选肥用肥N P2()5K20施用比例由20肥年的1:
0.42:
0.67调整到1:
0.44:
0.75,减氮稳磷增钾效果明显,复合肥料使用占比进一步提高三是施肥方式不断改进以测土配方施肥为基础,推广应用机械深施、平田深施肥、侧深施肥、水肥一体等高效施肥方式,农机农艺融合减肥效果凸显四是化肥利用率明显提升通过实施测土配方施肥、化肥减量增效等项目,推广科学施肥技术模式,2022年全县水稻、玉米、油菜等主要农作物化肥利用率达到
38.25%,比2015年提高
5.5个百分点“十四五”时期是加快推进农业绿色高质量发展的关键期,对化肥减量增效提出更高要求一是稳粮保供任务更重全方位夯实粮食安全根基,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中,是当前和今后一个时期农业农村工作的重点任务站在新的高起点上,推进化肥减量化,既要将不合理的化肥用量减下来,也不能以牺牲产量为代价,实现“减肥不减产”的目标压力明显加大,化肥持续减量面临新挑战二是绿色发展要求更高促进资源利用集约化、产业模式生态化、发展方式绿色化,是改善生态环境、促进农业绿色发展的主攻方向,加力推进化肥减量化是必然要求三是科学施肥需求更迫切据统计,2022年,我县农作物亩均化肥用量
22.95公斤(按播种面积计),高于全省平均
15.9公斤/亩的水平,主要农作物化肥使用量相比其他县市区仍偏高主要是不同区域、不同作物、不同种植主体之间,施肥差异仍然较大施肥不合理等问题还没有得到根本性解决,化肥品种相对单
一、有机肥与无机肥施用比例失调、氮磷肥用量偏多、中微量元素缺乏的问题尚未解决面对新形势、新要求,必须加大工作力度,采取综合措施,扎实推进化肥减量化工作
(二)面临形势我县是农业生产大县,同时也是化肥使用大县全县耕地面积
62.84万亩,园地面积
8.78万亩,农作物播种面积(含茶桑果等)
136.69万亩以2015年为例,化肥全年使用量(实物、吨)25551吨,(折纯、吨)9515吨由于受到传统施肥观念影响和生产者科学施肥水平限制,化肥过量施用突出,主在表现在四个方面一是亩均施用量偏高我县农业生产一直以高投入、高产业出模式运行,以农作物播种面积(含茶桑果等)亩均化肥使用量
6.96公斤/亩(纯量),以粮食作物播种面积亩均化肥使用量
6.34公斤/亩(纯量)二是有机肥施用量少有机肥培肥地力,改良土壤效果显著,但肥效释放慢,服务当季作物效果不明显为了追求当年产量,农民不愿施用有机肥具本县实地调查,特别是稻田和旱地,农户基本没有购买过商品有机肥,农家肥也因劳动力缺乏而近年很少施用三是施肥结构不均衡重化肥、轻有机肥、重大量元素肥料、轻微量元素肥料,重氮肥、轻磷钾有的“三重三轻”现象较为普遍导致土壤酸化、耕地板结、地力下降,供肥能力不均衡,严重影响农作物产量与品质四是施肥方法不科学传统人工施肥方式仍然占主导地位,撒施、表施化肥现象普遍受农户劳动力和观念影响,精准、均衡施肥普及率不高化肥施用不合理问题与我县耕地利用强度高、农户生产规模小以及农户过度依赖和过量施用化肥等相关,也与肥料生产经营脱离农业需求、肥料品种结构不合理、施肥技术落后肥料管理制度不健全等相关过量施肥、盲目施肥不仅增加农业生产成本、浪费资源也造成耕地地板结、土壤肥力下降,而且破坏耕地质量、加剧面源污染,造成农产品品质下降实施化肥减量化行动是促进农业“转方式、调结构”的重大措施,也是促进节本增效、节能减排的现实需要,对保障粮食安全、农产品质量安全和农业可持续发展具有十分重要的意义
二、总体思路、基本原则和行动目标
(一)总体思路以保障粮食安全和重要农产品有效供给为目标,紧紧围绕“稳粮增收调结构,提质增效转方式”的工作主线,牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念,坚持作物有机碳营养与矿质营养并重,按照“精、调、改、替、提、带、集”的技术路径,深入推进测土配方施肥,着力推进耕地保护与质量提升,依托新型经营主体和专业化农化服务组织,通过调优结构、精准施肥、有机肥替代、地力提升和技术集成,实现化肥减量增效,走出一条高产高效、节本增效、环境友好的可持续发展之路
(二)基本原则保障生产、节本增效在保障农业持续稳定发展和农产品安全有效供给的前提下,减少化肥不合理投入,转变肥料利用方式,提高肥料利用率因地制宜、循序渐进根据不同区域、不同作物生产实际和施肥需要,加强分类指导,制定分阶段、分区域、分作物控肥目标任务,稳步推动各项措施落实统筹兼顾、综合施策统筹考虑土肥水种等生产要素和耕作制度,按照农机农艺结合的要求,综合运用行政、经济、技术、法律等手段,有效推进科学施肥政府主导、多方参与坚持政府主导、农民主体、企业主推、社会参与,创新实施方式,充分调动推广、科研、教学、企业和农民积极性,构建合力推进的长效机制
(三)行动目标以2021年为基准,通过建立健全以“高产、优质、经济、环保”为导向的现代科学施肥技术体系,完善肥效监测评价体系,探索建立公益性与市场化融合互补的科学施肥推广服务体系,加快构建完备的化肥减量化制度标准和工作机制,到2025年,着力实现“一减三提”一是进一步减少化肥使用量通过进一步优化施肥方案,提升整体科学施肥水平,全省农作物氮、磷、钾和中微量元素等养分施用结构更加合理,化肥使用量稳中有降,其中按农作物播种面积测算,农作物亩均施肥强度大于18公斤的乡镇化肥使用量减少3%以上;小于18公斤的乡镇保持化肥使用量零增长二是进一步提高有机肥资源还田量大力推进绿色种养循环农业试点,有机肥资源得到有效合理还田利用,到2025年,有机肥施用面积占比增加5个百分点以上三是进一步提高测土配方施肥覆盖率通过持续推进田间试验、肥料配方制定和施肥情况调查等基础性工作,不断深化与加快测土配方施肥成果应用,全县水稻等主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上四是进一步提高化肥利用率通过推广肥料新产品、施肥新技术和新机具,全面提升科学施肥水平,全县水稻等主要粮食作物化肥利用率达到43%o
三、技术路径加强分类指导,分作物、分区域,推进科学施肥,在“精、调、改、替、管、提、集、带”八字上下功夫一是“精”,精准施肥减量增效夯实施肥情况调查、营养诊断、田间试验等测土配方施肥基础,精准制定发布肥料配方信息,提高专用配方肥施用比例,减少不合理养分投入二是“调”,调优结构减量增效加大绿色种植技术和投入品的研发推广力度,优化氮、磷、钾配比,调整养分形态与剂型,促进作物高效吸收因土因作物补施中微量元素,减轻缺素症状引导肥料产品优化升级,研发生产能满足批量化生产、经济有效的肥料新产品三是“改”,改进方式减量增效改进传统的表施、撒施、大水冲施等施肥方式,研发推广先进适用的侧深施肥、平田深施、种肥同播、水肥一体等高效施肥设施设备,配套使用缓控释肥料和专用肥料,转变传统施肥方式,提高化肥利用率,减少化肥用量四是“替”,多元替代减量增效合理利用有机养分资源,推进增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田、生物固氮等多元替代化肥方式,推动有机无机结合通过耕层调控、微生物活化等技术,激发土壤养分有效性,替代化肥投入五是“管”,科学监管减量增效健全覆盖肥料生产、使用、监管全链条的制度标准体系,建立健全主要农作物氮肥施用定额,推行施肥定额制、台账制管理,分区域、分作物制定科学施肥指导意见,引导农民把施肥量控制在合理区间六是提,即提升耕地地力通过高标准农田建设,开展耕地地力培肥,提升耕地基础地力,增强土壤保水保肥供肥能力,用耕地内在养分替代外来化肥养分投入七是集,即集成推广高产高效综合技术结合高产创建和绿色增产模式攻关,集成推广优选良种、增苗减氮、水旱轮作、深耕改土、种养结合等高产高效技术,注重发挥良种良法的增产潜力,减少作物增产对化肥的依赖,实现“高产优质、高效低耗、环境友好”目标八是带,即大户带动以测土配方施肥手机专家系统为平台,以推进种植大户、专业合作社、家庭农场、农业企业等新型经营主体为重点,开展“一对一”个性化精准施肥指导服务和小型智能配肥服务通过大户示范,带动周边农户科学减肥
四、主要作物生产区重点技术措施我县主要地形为山地、丘陵区,耕地立地条件、耕地地力相对较差施肥原则在增施有机肥的基础上,推进精准施肥,减氮、稳磷、补钾,配合施用钙、镁、锌、硼等中微量元素肥料主要措施粮食作物上大力推广作物专用配方肥、水溶性肥料等高效新型肥料,注重钙镁磷肥、生石灰、碱性肥料等推广应用,改良酸性土壤;推广应用机械深施、水肥一体化技术;增施有机肥料,推进种养循环,促进畜禽粪肥就近就地还田利用,利用冬闲田土和果茶园发展绿肥种植
(一)水稻生产区
1.施肥原则减氮、稳磷、补钾,配合施用锌、硅、钙等中微量元素
2.主要措施结合逐年加深耕作层,推广秸秆还田技术,加大畜禽粪便等有机肥源的合理利用,恢复发展冬闲田种植绿肥;推广配方肥、增施有机肥,注重用碱性土壤调理剂改良酸化土壤,用酸性土壤调理剂改良石灰性土壤
(二)玉米生产区
1.施肥原则减氮、稳磷、补钾,配合施用锌、钙、镁等中微量元素
2.主要措施聚土垄作,深耕深松,提倡玉米秸秆隔行还田或粉碎还田,推广配方肥、增施有机肥,推广缓控释肥料,注重利用土壤调理剂调节酸化或碱性土壤
(三)油菜生产区
1.施肥原则减氮、控磷、补钾,配合施用硼、镁、硫、镒、锌等中微量元素,增施有机肥
2.主要措施推广配方肥,依据土壤肥力条件、目标产量、油菜需肥规律,优化氮、磷、钾肥用量,配施中微量元素做到肥料深施,一定要追硼肥合理分配不同生育期施肥量;增施有机肥,引导农民使用农家肥;前茬秸秆还田;酸化严重的油菜地施用碱性土壤调理剂改良土壤;有条件的,实行水旱轮作制
(四).蔬菜生产区
1.施肥原则控氮、控磷、控钾,配合施用钙、镁、硫、锌、硼、钳等中微量元素,增施生物有机肥、有机肥、微生物菌肥
2.主要措施露地蔬菜推广配方肥,依据土壤肥力条件、目标产量、蔬菜需肥规律,优化氮、磷、钾肥用量,配施中微量元素,合理分配不同生育期施肥量;增施有机肥,引导农民使用农家肥、沼渣沼液;推广水肥一体化技术;酸化严重的菜地施用碱性土壤调理剂改良土壤;有条件的,实行水旱轮作制;利用菜地休耕期种植绿肥设施蔬菜除参。