还剩6页未读,继续阅读
文本内容:
年浙夏堵森林、草地、邀地调召监恻方拿202336为贯彻落实《自然资源部国家林业和草原局关于开展2023年全国森林、草原、湿地调查监测工作的通知》(自然资发[2023)78号),明确2023年浙江省森林、草地、湿地调查监测(以下简称“林草湿调查监测”)工作目标和任务等有关内容,结合我省实际制定本方案
一、工作目标按照自然资源部与国家林业和草原局统一部署,在自然资源统一调查监测体系框架下,以2022年度国土变更调查成果为底图,对接最新林草湿图斑,统一制作本年度调查监测底图,下发各县(市、区)开展2023年林草湿调查监测,掌握全省森林、草地、湿地资源现状和变化情况,科学评价森林、草地、湿地资源质量和生态状况,同步做好数据汇交共享以及与国土变更调查工作的协同衔接
二、主要任务
(一)开展样地调查构建林草湿调查监测统一抽样框架,省级统一组织开展样地调查,市、县(市、区)做好配合工作,包括调查准备、样地测设、因子调查、样地所在图斑信息核实等,获取森林、草地、湿地资源的储量、质量、结构及其变化数据
(二)开展图斑监测,做好与国土变更调查工作衔接林草湿调查监测严格执行《国土空间调查、规划和用途管制用地用海分类指南》,在林地、草地、湿地的二级地类基础上细化;对国土变更调查确定的林地、草地、湿地图斑进行细化以省级制作的底图为基础,利用“掌上林业”采集端和“国土调查云”平台,同步开展地类变化图斑核实包括林草湿图斑档案更新、变化调查;补充林地库、2022年百万亩国土绿化、湿地逐图斑调查、《自然资源部国家林业和草原局关于以第三次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界规范林地管理的通知》(自然资发[2023)53号)涉及园地林地分类调整的地块等专题数据落图更新;蓄积量、生物量和碳储量更新测算自然资源主管部门和林业主管部门共享最新年度国土变更调查和林草湿调查监测成果县级林业主管部门对图斑监测中涉及林地、草地、湿地与国土变更调查结果地类不一致的、存在转入转出变化的,做好实地调查举证工作,县级自然资源主管部门积极对接,及时将符合条件的图斑纳入国土日常变更调查
(三)做好园地、林地分类标准调整的现场确认涉及自然资发
(2023)53号文件明确的油茶等木本油料林、山核桃等干果经济林分类调整的地块,应实地调查举证,并单独制作矢量图斑
(四)开展专题数据更新和森林督查图斑落图各林业主管部门开展补充林地库、湿地逐图斑调查、2022年百万亩国土绿化、最新经公布的省级以上公益林和停伐管护天然商品林等专题数据落图更新;完善国有林场矢量范围;对占用林地、林木采伐、公益林变更调整等进行档案变化更新,严禁擅自调整省级以上公益林范围,公益林变更调整申请文件、审核审批文件随成果上报;同步做好森林督查图斑落图工作
三、组织分工
(一)省级工作专班省级工作专班由省自然资源厅与省林业局联合成立,全面负责林草湿调查监测工作统筹和管理,印发工作部署文件、制定工作方案、全过程质量和进度管控、组织审核调查监测成果、做好成果衔接等省林业局负责组织实施林草湿调查监测工作,组织编制林草湿调查监测实施方案和操作细则,组织开展样地调查、图斑监测、质量检查、统计制图、成果编制等,加强与省自然资源厅的工作衔接,及时提供审核通过的林草湿变化图斑及外业举证成果省自然资源厅负责林草湿调查监测成果与国土变更调查成果衔接,推进成果数据共享,及时通过国土日常变更调查审核林草湿地类变化图斑,审核林草湿调查监测成果中林地、草地、湿地二级类图斑边界范围与2022年国土变更调查成果中林地、草地、湿地图斑边界范围是否一致,统计分析成果是否与2022年度国土变更调查成果衔接一致,森林植被类型、草原类型、湿地类型和湿地植被与地类的逻辑关系是否合理
(二)技术支撑省自然资源战略研究中心(省自然资源调查登记中心)和省森林资源监测中心为技术支撑单位,加强技术沟通,协调处理有关技术问题省自然资源战略研究中心(省自然资源调查登记中心)负责国土调查相关技术指导、与年度国土变更调查数据衔接等工作省森林资源监测中心负责制定实施方案、操作细则,组织制作和下发调查监测工作底图和变化图斑、培训指导、省级质量检查、成果验收与汇总
(三)工作实施县级自然资源主管部门和林业主管部门
1.县级自然资源和林业主管部门是森林、草地、湿地调查监测工作的责任主体,成立工作专班县级林业主管部门负责组织实施林草湿调查监测工作,完成遥感判读图斑核实及举证工作、年度更新,做好林草湿专项调查衔接同时配合做好森林、草地、湿地样地的外业调查、质量检查等工作县级自然资源主管部门对林业主管部门提供的林草湿地类变化图斑(包括二级地类变化图斑)、举证成果结合影像进行审核确认,及时将符合条件的图斑纳入国土日常变更调查;对落实园地、林地分类标准调整而单独制作的矢量图斑及其调查举证材料进行共同审核确认;检查森林植被类型、草原类型、湿地类型和湿地植被与地类的逻辑关系是否合理等县级调查监测成果报工作专班同意后,由县级自然资源和林业主管部门正式行文将审核意见、成果数据、主要结果盖章表等报市级自然资源和林业主管部门市级自然资源主管部门和林业主管部门
2.参照省级模式组建市级工作专班,协调推进辖区内林草湿调查监测工作市级工作专班制定市级工作方案,负责年度国士变更调查与林草湿调查监测工作的衔接,负责全程质量和进度管控,按照操作细则要求进行抽查审核,对本辖区调查监测成果质量和主要结果指标负主体责任市级林业主管部门负责组织实施林草湿调查监测工作,并督促各县(市、区)工作进度,组织开展市级质量检查,侧重审查2022年度国土变更调查涉及林地、草地、湿地变化图斑是否合理并更新;新增森林和森林转出图斑是否开展验证核实并更新;国土地类与林业地类不一致图斑是否实地核实;植被覆盖类型、树种、蓄积等主要因子是否核实更新,逻辑关系是否合理;林草湿现状数据及年度变化成果是否合理市级自然资源主管部门负责林草湿调查监测成果与国土变更调查成果衔接,重点审核涉及林草湿地类变化的日常变更调查成果、落实园地林地分类标准调整而单独制作的矢量图斑及其调查举证材料、林草湿调查监测成果是否以2022年度国土变更调查成果为底图、统计分析成果是否与2022年度国土变更调查成果衔接一致以及森林植被类型、草原类型、湿地类型和湿地植被与地类的逻辑关系是否合理等市级调查监测成果报工作专班同意后,由市级自然资源和林业主管部门正式行文将审核意见、成果数据、县级主要结果盖章表等报省自然资源厅和省林业局
四、进度安排
(一)前期准备(6月-7月)
1.厅局联合制定工作方案
2.厅局联合印发工作文件,成立省级工作专班,省林业局组织开展技术培训
3.对国家下发的调查监测底图、年度变化图斑等数据进行预处理
(二)调查监测(7月-10月)9月底前,各地开展变化图斑核实举证,更新图斑数据,开展内外业质量检查工作,形成林草湿调查监测县级自查成果并上报市级工作专班;10月15日前,各市级自然资源和林业主管部门共同上报审核确认的市级审查成果;10月底前完成样地调查
(三)汇总分析(10月)10月底前,省林业局组织完成成果质量检查及汇总分析,省级调查监测成果通过省自然资源厅和省林业局共同审核后上报国家
五、主要成果调查监测成果由自然资源和林业主管部门共同审核后逐级上报上报的主要成果包括数据库、统计表、图件、成果报告等
(一)数据库包括林草湿图斑监测数据库、林草湿样地(样方)调查数据库、林草湿图斑监测变化核实数据库
(二)实地举证成果在外业调查时,通过现地验证形成的实地举证成果
(三)统计表包括林草湿资源现状及年度变化统计表、样地调查现状及年度变化统计表
(四)图件包括资源现状图
(五)报告包括林草湿调查监测及生态状况年度报告及主要结果
六、质量管理图斑检查实行县级自查、市级审查、省级审核和国家级复查的四级检查,采用遥感影像结合实地核实方式进行检查样地检查实行省级检查和国家质检组检查两级检查,采取随机抽样和典型选取检查样地,采用原调查的方法进行检查检查验收的工作量和质量标准,严格执行《全国林草湿调查监测质量检查办法(试行)》和浙江省森林、草地、湿地调查图斑监测操作细则的各项规定
七、保障措施林草湿调查监测是每年开展的常规性自然资源专项调查监测工作各级自然资源和林业主管部门要主动担当、履职尽责、相互配合,建立健全制度,保障人员和工作经费,严格质量管理,确保工作进度,高质量完成年度调查监测工作
(一)加强组织领导各地切实加强组织领导,统筹谋划部署,明确任务分工,强化责任担当合理配置力量,采取扎实措施全面推进林草湿调查监测工作
(二)加强经费支持林草湿调查监测具有野外工作量大、条件艰苦、流动性大、危险性高的特点,整体调查费用高各地要积极争取当地党委、政府支持,统筹林业专有资金使用
(三)加强技术培训规范技术工作流程选派懂技术、肯吃苦、敢担当的业务骨干参加该项工作同时,做好技术培训工作,建立质量管理体系,切实加强技术质量管理,确保高质量按期完成调查监测任务
(四)加强工作衔接各级自然资源与林业主管部门要以高度负责的态度,密切配合,统一地类认定标准,做好国土变更调查与林草湿调查监测协同工作,健全数据衔接机制,加强成果共享,强化沟通协调,确保协同机制高效运行
(五)加强机制健全各市级工作专班在每月15日、30日将工作进展情况报全省林草湿调查监测工作专班,重大事项及时报告,以便了解控制进度,及时发现和解决出现的问题同时,应利用文件、通报、简报等形式,将调查监测评价工作中的经验及时报道、问题予以通报各级工作专班建立例会制度,根据工作需要定期或不定期召开会议,通报调查监测工作进展和成果,研究解决工作中的困难和问题
(六)加强安全生产坚持以人为本,始终把安全作为工作的底线,加强野外生产的安全教育工作,落实各项安全防范措施,确保外业人员的人身安全,避免发生意外事故严格遵守工作纪律和保密制度,有效做好调查资料、仪器设备的安全保密工作,确保调查记录资料的完整、真实和准确强化廉政纪律,严格落实中央八项规定精神以及自然资源部、国家林草局细化落实的有关规定浙江省自然资源厅办公室2023年8月3日印发。