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文本内容:
年度人工防雹专项经费项目支出绩效评价报告2022
一、项目概况烤烟生产是昆明重要的经济支柱产业,也是农民增收的主要途径之一昆明强对流天气突出,冰雹天气多发且降雹范围广,6—9月为烤烟的主要生长期,降雹天气突出面对严峻的防雹形势,昆明市气象部门加强值守,适时开展人工防雹作业,有效防范和减轻冰雹灾害造成的损失
二、评价结论
1、评价结果认真按照绩效目标开展日常工作,较好的完成了年度目标,年度目标和长期目标匹配性较高
2.主要绩效2022年6-9月,市指挥中心24小时加强值班值守,协助和指导各县区抓住每一次有利的天气过程,开展人工防雹作业,在全市布设69个作业点,共实施人工防雹作业1667点次,9个防雹县烤烟保护面积
30.62万亩,人工防雹投入产出比为1:31,有效防范和减轻冰雹灾害造成的损失,为农业生产尤其是烤烟生产保驾护航
三、经验、问题和建议
1.主要经验及做法认真研究和制定绩效目标,以绩效目标为基本要求,在日常工作中认真督促和监管,努力做到效益最大化
2.存在的问题缺乏人影专业性人才,人影安全作业、科学水平还有待提高,人工影响天气现代化水平不高,基层人影科普宣传力度远远不够,社会大众对人影工作的认识还不够深入
3.改进措施及建议加强人影人才队伍建设,加强人影现代化建设,加强作业和指挥人员培训,进一步提高人工增雨作业科技水平,抓好人工增雨科普宣传工作“人工K雹专项经费”项目2022年支出微评价报告
一、项目基本情况
(一)项目概况
1.立项背景及目的昆明强对流天气突出,冰雹天气多发且降雹范围广,6—9月为烤烟的主要生长期,降雹天气突出面对严峻的防雹形势,本着预防为主的原则,针对我市重点烤烟种植区,昆明市气象部门加强值守,适时实施人工防雹作业,为有效减少或避免以烤烟生产为主的农业生产中所遭受的冰雹灾害损失,促进农业丰收、农民增收、财税增收
2.项目实施情况2022年6-9月,昆明市气象部门24小时加强值班值守,协助和指导各县区抓住每一次有利的天气过程,开展人工防雹作业,在全市布设69个作业点,共实施人工防雹作业1667点次,9个防雹县烤烟保护面积
30.62万亩,人工防雹投入产出比为131,较好的完成了预定的年度目标
3.资金来源及使用情况全额财政支持,严格按照预算执行
4.组织及管理情况根据《人工影响天气管理条例》、《人工影响天气安全规定》及《昆明市人工影响天气管理办法》,制定本地人工影响天气的安全管理规定、作业公告制度、火箭安全使用暂行规定、火箭发射操作规程、安全射界图、作业流程、作业人员管理考核办法、作业人员聘用协议、作业装备年检及维修保管制度、应急预案等相关规章制度,严格执行
(1)作业装置年检合格制实施人工防雹作业的火箭发射装置,要求3月底前完成年检工作,严禁使用年检不合格装置开展作业
(2)作业分级指挥制由市指挥到县,县指挥到作业点市一县一作业点须确保无线电通讯及电话畅通,所有开展人影作业前通讯设备必须畅通,通讯无法保障畅通的禁止开展人影作业
(3)空域申请制为提高作业效率,引进“云南省人工影响天气作业申报系统”,由县级人影指挥中心直接向云南省人影值班室(驻民航空管中心)进行空域申请各级须严格遵守空域申请制度,在经批准同意作业时间内完成作业,不得延误,作业结束应及时回复作业情况,由市人影中心向空管中心及时回复
(4)培训合格上岗制人工增雨作业人员实行年度培训(复训)制上岗制,所有作业人员须经培训(复训)考核合格才能上岗,严禁未经培训(复训)考核合格人员实施人工影响天气作业工作
(5)作业信息报告制实施作业后,及时了解作业点的情况(安全、天气状况、雨量实况、作业火箭型号数量、作业效果等相关信息及时报告
(6)重大事项报告制在实施人工影响天气工作中,发生重大安全事故及引发群体性事件的,按照应急预案及时处置上报
(二)绩效目标
1.总目标每年6-9月,根据当年烤烟种植情况,优化人工防雹作业点布局,组织对全市指挥作业人员开展培训,提升科学作业水平统筹安排全市各相关县(市)区气象局开展人工防雹作业,最大限度避免或减轻冰雹灾害所造成的损失,保护农作物增收增产
2.年度目标2022年6-9月,根据当年烤烟种植情况和冰雹路径,统筹指导全市县级人影指挥中心,组织对全市指挥作业人员开展培训,进一步优化人工防雹作业点布局,开展人工防雹作业,避免或减轻冰雹灾害所造成的损失,作业区雹灾面积与非作业区雹灾面积之比小于1:
2.5,全市人工防雹经费投入产出比小于110o产出目标包括作业区雹灾面积与非作业区雹灾面积之比、当出现防雹作业指标申请实施防雹作业率、实施时间、项目经费超支率等效益目标包括防雹投入产出比、各级党委、政府及社会各界的满意度等
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的通过绩效评价,对“人工防雹”项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容,总结工作中的经验,同时查找项目执行过程中的不足,为项目在下一年度的开展提供可行性参考建议在此基础上,重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性,评价财政资金的使用效率和效果,为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据
(二)绩效评价工作方案制定过程
1.维持性项目,根据政策依据和相关制度执行
2.研究文件根据项目的具体内容和绩效考核标准制定
3.绩效评价指标体系及工作方案的设计根据上级部门对项目资金实行科学化管理的要求,我单位按照有关规定制定了“人工防雹”项目的专项资金绩效评价体系,体系中包含了人工防雹的实施时间、作业申请率、保护烤烟面积、防雹投入产出比、作业区雹灾面积与非作业区雹灾面积之比、项目超支率等方面的考评,对项目的全过程进行评价,提高项目的组织实施水平,突出对量化指标考核评定,充分发挥本项目专项资金的导向作用通过绩效评价体系的制定,更好的掌握项目专项资金的投入和产出情况,提高对资金使用的经济性、效益性和效率性的认识,发现问题、寻找策略,以利于更好的完善专项资金的有效配置和使用,更好的做好“人工防雹”工作
(三)绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则全面性的原则、科学性的原则、系统性的原则、定性分析和定量分析相结合的原则、可行性和可操作性原则
2.绩效评价方法根据指标体系设置的原则,我们以“人工防雹”的投入、效益为主线,分层次建立指标评价体系,在对项目的投入及人工增雨开展实施方面进行深入分析的基础上,建立该体系专项资金项目的指标评价体系包括指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法
(四)绩效评价实施过程
1.数据填报和采集“人工防雹”项目的数据填报,根据指定的评价体系中的指标采取定量或定性的方法进行收集和填报所采用的数据,是保险、烟草、农林等部门提供的冰雹灾情及烤烟种植等
2.社会调查按照项目需求和评价情况开展社会调查
3.数据分析和撰写报告“人工防雹”项目的数据分析,是通过计算保护烤烟面积、防雹投入产出比、作业区雹灾面积与非作业区雹灾面积之比等,来进行项目的效益分析,完成分析后撰写报告
(五)本次绩效评价的局限性由于评价的周期比较短,较难反应出项目支出的全部绩效
三、评价结论和绩效分析
(一)评价结论
1.评价结果认真按照绩效目标开展日常工作,较好的完成了年度目标,年度目标和长期目标匹配性较高
2.主要绩效6-9月,市指挥中心24小时加强值班值守,协助和指导各县区抓住每一次有利的天气过程,开展人工防雹作业,在全市布设69个作业点,共实施人工防雹作业1667点次,9个防雹县烤烟保护面积
30.62万亩,人工防雹投入产出比为1:31,有效防范和减轻冰雹灾害造成的损失,为农业生产尤其是烤烟生产保驾护航
(二)具体绩效分析“人工防雹”项目的数据分析,是通过计算保护烤烟面积、作业区雹灾面积与非作业区雹灾面积之比、防雹投入产出比等,来进行项目的效益分析其中,“保护烤烟面积”是农林部门提供汇总,在6-9月烤烟生长期,适时实施人工防雹作业,9个防雹县烤烟保护面积
30.62万亩;“作业区雹灾面积与非作业区雹灾面积之比”是利用保险部门的冰雹灾情统计及本部门防雹点作业点情况来进行统计和计算,作业区雹灾面积与非作业区雹灾面积之比约为14;“防雹投入产出比”是利用保险部门的冰雹灾情及烟草部门的烤烟收购数据统计计算得到,2022年人工防雹投入产出比为131
四、成本效益分析“人工防雹”的资金使用和支出,均按照预算进行列支;项目和资金管理中,严格按照上级部门及本单位财务规章制度严格管理,专款专用;在资金使用过程中,严格按照各级主管部门相关采购的规定执行,坚持节约原则,坚持把项目的每一分钱都发挥作用通过对该项目的绩效目标完成情况等进行分析评价,可以看出,本项目较好的完成了项目预期目标,取得了较好的经济效益和社会效益
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
(一)主要经验及做法认真研究和制定绩效目标,以绩效目标为基本要求,在日常工作中认真督促和监管,努力做到效益最大化
(二)存在的问题缺乏人影专业性人才,人影安全作业、科学水平还有待提高,人工影响天气现代化水平不高,基层人影科普宣传力度远远不够,社会大众对人影工作的认识还不够深入
(三)建议和改进措施加强人影人才队伍建设,加强人影现代化建设,加强作业和指挥人员培训,进一步提高人工增雨作业科技水平,抓好人工增雨科普宣传工作。