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文本内容:
久、统计更简单,既为餐饮企业“瘦身减负”,又让监管更快速有效,让餐饮更阳光安全
②餐饮企业自查自评子系统,主要用途采用信息化渠道推动企业自查制度的落实,能够有效减轻企业负担,提升政企互动效能通过移动APP,实现分工分区进行自查,每个区域自查要点集中展现,一目了然,便捷的勾选判断即可由系统自动汇总生成自查报告企业管理者将企业自查结果和工作考核相结合,促使从业人员更加的重视,更加认真的完成同时,企业自查结果的信息,自动、快速的流转到辖区监管人员,更好的进行监督监管
③智慧监管服务执法体系,结合绍兴市“定网格、定人员、定职责、定制度、定重点、定考核”要求,利用信息化手段武装执法人员,提升执法效率,优化执法模式将事后监管转变为事前、事中、事后全程监管;变过去的静态监管为动态监管;变过去的以查处为主为以预防为主
④互联网+公众监督服务体系,主要打造方便公众使用的手机APP端口,提供各种实用的功能,引导和推动广大群众参与监管监督通过应用互联网信息平台,构建公众参与的互联网便捷通道,联结更多群众的力量和智慧参与食品安全监督监管,能够弥补行政监管的各种不足,达到行政监管行为、食品经营行为和公众监督行为有机结合,事半功倍,意义重大本项目建成后,构建了更为高效的食品安全监管新生态,更好的推动食品安全领域的技术革新,提升了整体的安全水平,保障了老百姓餐桌的食品安全
3、日志审计平台日志审计平台通过基于国际标准化的关联分析引擎,为市场局提供全维度、跨设备、细粒度的关联分析,透过事件的表象真实地还原事件背后的信息,为市场局提供真正可信赖的事件追责依据和业务运行的深度安全同时提供集中化的统一管理平台,将所有的日志信息收集到平台中,实现信息资产的统一管理、监控资产的运行状况,协助市场局全面审计信息系统整体安全状况
(四)项目的公平性情况通过的信息化网络构建经费的保障及有效使用,旨在提升信息化水平,提高信息化系统的可靠性,提升工作效率,项目公平覆盖到市场监管人员、相关行业和广大人民群众,受益人群覆盖广,整体满意度高
(五)项目的可持续性情况在线路租用上,电信公司和联通公司由专人负责网路的入网准备和各项配合工作,按照合同的要求建立相关的管理制度在系统的维护上,建立系统维护巡检记录、监管平台巡检检查报告等一系列维护系统平稳运行的措施,保证了基础网络平稳运行,未发现网络故障,确保了各项业务系统的正常运转由于引入专业化运维团队,采用软件管软件的方式,使得日常运维工作效率得到极大提升,提高了信息化系统的可靠性项目实施后,未发生过计划外的系统停机事件,系统故障率为零通过公开招投标及自行招标与相关软件维护公司进行长期的合作并建立起信任关系,在维护项目的数量有所增加的前提下保持项目的年度维护成本基本保持不变,相对的节约了维护成本
(六)综合评价结论绍兴市市场监督管理局2019年信息化网络构建经费项目目标设定明确,资金分配合理,财务核算较为规范,项目完成程度符合要求,项目管理基本有效,取得了较好的效益根据设定的绩效评价指标的评价标准,经评定该项目绩效评价综合得分为98分,绩效评定为优秀
四、项目存在的问题对绩效目标设定要合理、细化,具有可操作性加大智慧监管建设力度,提升食品药品安全水平、强化特种设备监管
五、相关改进措施及工作建议加强项目预算的前期准备和管理,切实形成项目申报的预评机制,制定项目申报具体的细化程度及量化指值;并增强对绩效评价结果应用的重要性认识,提高绩效意识和财政资金使用效益一级指标二级指标三级指标指标解释得分资金分配合理,不存在铺张浪费,未超过预算得5分;资金分配合理,与预算存在一定政府资源资金投入节约差异(上浮5%以内)得3分;资金与预算有5总投入情较大差异(上浮动超过10%)得2分;资金情况(5分)况(5分)分配不合理,存在铺张浪费为0分经济性(10项目的实际支出与预算批复的用途是否相分)符,项目支出金额与预算是否相符;能完全政府资源按预算批复用途使用资金且经费实际支出与支出的相符性预算相符或调整批复手续齐全的得5分;擅5使用准确(5分)自调整用途,不相符资金/项目支出金额的比性(5分)例每增加1%扣1分,扣完为止各部门做到工作职责明确、分工合理、有协同推进工作机制、重要节点召开工作交流协协作有效性(5调会议有相关工作分工、工作机制、会议5分)记录等得满分,缺失一项扣1分,扣完为止项目执行过程是否定期进行监督检查;向市政府或市财政局等部门报送相关数据是否完业务管理管理有效性(5整、准确、及时;对上年度绩效监控或评价5效率(10分)中发现的问题是否整改到位;每发现一项不到位扣1分,扣完为止分)资金管理预算执行率=预算支出数/预算安排数*100%效率性(30预算执行率10预算执行率在95%以上得10分,每下降1%效率(20分)(10分)扣
0.5分,扣完为止分)项目实际支出是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法等规定资金使用有完整的审批程序,合法合规支出合规性得满分查出有不合规的支出,按照不合规10(10分)支出金额占项目总支出金额的比例扣分,每增加1%扣
0.5分,扣完为止任务目标按照合同约定采购信息系统,并按照合同约合同执行率有效性(40定内容妥善采购等,未按照约定的一次扣减10完成情况(10分)分)1分,扣完为止(10分)项目实施构建的信息系统运行稳定要求构建的信息系统稳定性质量(10系统无网络故障,确保各项业务系统的正常10(10分)运转系统稳定的得满分,因系统原因被投分)诉1次%扣
0.5分,扣完为止在网络信息化构建经费的有效支持下,市场项目实现市场监督能力监管工作有效性有所提升市场监管能力提10效益(10提升情况(10升的得满分,群众满意度下降下降5%扣1分,分)扣完为止分)市场监督人员对本经费支持下构建的信息化市场监管人员系统满意度高,系统稳定,故障率低,满足市场监管需求问卷满意度在90%5满意度情况(5(含)以上为5分,满意度每下降1%扣
0.2分)分,扣完为止项目实施项目实施提升网络信息化水平,通过智慧监社会民众满意满意度(10管,保障百姓食品药品安全问卷满意度在3100%为5分,满意度每下降1%扣
0.5分,度情况(5分)分)扣完为止通过专用信息化网络构建,旨在优化工作环资源分配境,提升工作效率,实施对象为市场监督人项目实施对象公平性(10员和广大人民群众,受益人群覆盖整院的得公平性(1010选择和分配结满分,未覆盖的,每一人扣1分实施对象分)分)果(10分)选择和分配结果公平,能够满足需求得满分,有异议及投诉的酌情扣分构建的信息化系统由专人负责维护,建立相资源投入可持续性信息系统维护关管理制度,建立系统巡检记录等为维护系5的可持续(10分)情况(5分)统平稳运行的措施未按照以上标准执行的性(5分)酌情扣分购置的信息化系统稳定运维团队,保证系统项目影响系统使用可持在有效年限内能够持续有效使用当年发生5的可持续计划外系统停机事故一次的扣1分,扣完为续性(5分)性(5分)止合计98注绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式,总分一般设置为100分,等级一般划分为四档90(含)TOO分为优、80(含)-90分为良、60(含)-80分为中、60分以下为差问卷调查表说明
1、本问卷仅限于分析绍兴市市场监督管理局信息化网络构建经费项目绩效评价时所用
2、本问卷调查对象为市场监督人员、普通群众
1、您目前的工作是?A、市场监督B、其他
2、你对目前绍兴市市场监督管理信息化程度评价如何?A、满意B、基本满意C、不满意
3、你对目前绍兴市市场监督管理局市场监管现状是否满意?A、满意B、基本满意C、不满意
3、你如何看待绍兴市市场监督管理局网络构建经费与工作开展的关系?A、关系重要B、关系不大C、没关系
4、你对绍兴市市场监督管理局网络构建经费的使用效果和效益是否满意?A、满意B、基本满意C、不满意
5、你认为绍兴市市场监督管理局网络构建经费对监督市场和促进经济发展能否起作用?A、有积极作用B、差不多C、没有关系
6、在市场监管方面及网络信息化建设方面你有何建议或意见
一、项目基本概况项目负责人李兆健联系电话地址绍兴市越城区凤林西路216邮编312000号项目起止时间2019年1月一2019年12月计划安排资金(万元)
58.24实际到位资金(万元)
57.54其中中央财政其中中央财政省财政省财政市县财政
58.24市县财政
57.54乡镇财政乡镇财政其他其他实际支出(万元)
57.54
二、项目支出明细情况计划支出数(万元)实际支出数(万元)支出内容(经济科目)信息化网络购置经费
58.
2457.54合计
58.
2457.54绍兴市市场监督管理局关于2019年信息化网络构建经费项目绩效评价报告为继续深化绍兴市财政支出绩效评价工作,优化财政支出结构,促进社会资源有效配置,根据绍兴市财政局绩效处《关于做好2019年度部门重点项目绩效评价工作的通知》(绍市财绩便函
(2020)18号)的要求,绍兴大统会计师事务所对2019年信息化网络构建经费实施绩效评价,评价小组于2020年5月26日至6月20日通过实地踏勘、座谈、查阅资料、询问、问卷调查等多种方式,在收集、汇总、整理、分析资料的基础上,对相关评价指标进行汇总分析,形成绍兴市市场监督管理局信息化网络构建经费绩效评价报告,现将绩效评价情况报告如下
一、项目基本情况
(一)项目概况按照浙江省市场监管体制改革工作的总体部署,市局继续大力推进食药智慧监管为核心的各项工作根据绍兴市市场监督管理局的实际情况完善了市场监管基础网络体系建设,在发挥原来系统专网优势的同时,新增信息化建设项目三个,含八大系统其中包括重大活动餐饮保障平台、智慧监管平台升级改造、日志审计平台2019年部门预算编排“2019年信息化网络构建经费”项目经费
58.24万元用于信息化网络构建,推动市场监管的信息化水平,提高市场监管的工作效率、直接服务于当地的经济建设
(二)项目绩效目标通过“2019年信息化网络构建经费”项目的实施,通过信息化网络构建经费保障,完成新增信息化建设项目通过信息化网络构建使市场监管系统、食品网络监管系统及其他各项业务系统高效、安全地运行,提升了公共服务水平,推进市场监督事业不断向前发展
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的本次评价主要是对绍兴市市场监督管理局2019年信息化网络构建经费资金的到位、使用、管理以及取得的绩效进行全方位、综合性的评价,客观反映财政专项资金的使用效益,指出资金使用和管理上存在的不足,以提供财政资金使用的有效性和导向性,并作为以后年度立项和安排专项资金的重要依据
(二)绩效评价原则、评价指标体系、评价方法
(1)绩效评价原贝I本次绩效评价指标的确定遵循相关性原则、重要性原则、可比性原则、系统性原则及经济性、公平性等原则,根据财政部财预〔2020)10号关于《财政支出绩效评价管理办法》和绍兴市财政局绩效处绍市财绩便函[2020)18号文件《关于做好2019年度部门重点项目绩效评价工作的通知》的精神和要求,评价小组对照具体评价指标进行绩效评价,绩效评价报告做到依据充分、内容完整、数据准确、分析透彻、格式规范、报送及时,在肯定成绩的同时,也如实反映项目实施中存在问题,使评价结果客观公正
(2)评价指标体系及评价方法根据项目的实施情况,通过收集、汇总和整理项目相关的业务和财务资料,对照评价指标体系,分为项目经济性(政府资源总投入情况、政府资源使用准确性)、项目效率性(业务管理效率、资金管理效率)和项目有效性(任务目标完成情况、项目实施质量、项目实现效益、项目实施满意度)、项目公平性(资源分配公平性)、项目可持续性(资源投入的可持续性、项目影响的可持续性、)5个一级指标和11个二级指标本项目拟采用定性和定量分析相结合、书面评价和实地评价相结合的方法,严格按照财政支出绩效评价的“科学规范、公开公正、分级管理、绩效相关”的原则,根据具体评价指标的不同,运用座谈法、询问查证法、问卷调查法、比较法等绩效评价具体方法,对项目实施、资金收支、社会效益等方面作出综合性评价意见
①座谈法听取绍兴市市场监督管理局对2019年信息化网络构建经费项目的情况介绍,了解、掌握项目实施和绩效情况
②询问查证法现场向绍兴市市场监督管理局以书面、口头形式,查阅、核实项目资料是否真实、合理,对项目绩效做出初步评判
③问卷调查法对市场监督人员、社会民众进行问卷调查,分析所取得的样本数据,从而推断确定目标群体的满意度,进而评价本项目取得的相关效益
④比较法通过对绩效目标与实施效果的比较,综合分析绩效目标实现程度
(三)绩效评价工作过程
(1)前期准备根据绍兴市财政局绩效处绍市财绩便函
(2020)18号文件《关于做好2019年度部门重点项目绩效评价工作的通知》,绍兴市市场监督管理局2019年信息化网络构建经费的各项经费支出情况进行自查
(2)组织实施根据财政部、市财政局关于绩效评价的精神和要求,评价人员组织绍兴市市场监督管理局相关处室召开项目绩效评价工作协调会,分解布置绩效评价任务,其中由绍兴市市场监督管理局为项目的牵头单位,负责收集、提供绩效评价资料
(3)分析评价评价人员对评价资料进行综合分析,做出专业或经验判断,结合项目评价指标和标准,对绩效目标实际完成情况进行评议,形成评价结论,撰写并提交绩效评价报告
三、综合评价情况及评价结论绍兴市市场监督管理局2019年信息化网络构建经费项目绩效评价经过资料收集,情况核实,采用座谈法、询问查证法、问卷调查法、比较法等具体评价方法,评价小组认为,该项目设定目标明确、合理,决策依据充分,决策程序合规,资金分配基本合理;资金到位及时,资金使用基本合规、基本相符,财务核算基本规范,组织实施合规,项目管理基本合理;项目完成程度基本符合要求经评定,绍兴市市场监督管理局2019年信息化网络构建经费项目绩效评价综合得分98分,绩效评价等级为优秀详见绍兴市市场监督管理局2019年信息化网络构建经费项目绩效评价指标体系
四、绩效评价指标分析
(一)项目经济性情况根据2019绍兴市级部门项目支出预算表,该项目2019年列入部门预算,预算规定了项目经费的使用额度和范围,并根据预算安排资金,依据充分,符合规定绍兴市市场监督管理局”2019年信息化网络构建经费”安排预算资金
58.24万元,2019年该项目实际支出
57.54万元,节约
0.7万元,预算执行率
98.8%,实际使用控制在预算范围内,项目资金支出明细完全符合预算预期,严格按规定用途使用
(二)项目的效率性情况通过对该项目实施全过程的相关资料查阅,项目实施有项目负责人统筹管理,并有专人具体安排项目落实,按照绍兴市市场监督管理局信息化有关项目管理要求组织实施,同时依内控管理制度层层把关,保障该项目组织严密、公开透明、程序到位、监督有力、健康平稳;项目实施组织健全,有专人负责,目标明确,前期准备充分,程序到位,项目组织严谨实施缜密;项目实施全过程程序到位,会计核算及时、真实、完整,能全面反映“2019年信息化网络构建经费”的到位和使用情况,项目资金使用有序、管理到位本项目实施程序基本规范,2019年信息化网络构建经费在年度内基本按计划进度使用,按照项目实施进度和相关财务管理制度的规定安排支出,其支内容符合预算,且所有预算均在项目建设范围内,未发现不属于项目的支出情况,未超越计划所确定的支付范围及支付标准项目建设后保障了公共产品的运行服务,提高了财政资源配置效率2019年度通过信息化网络构建经费保障完成新增信息化建设项目三个,含八大系统其中包括重大活动餐饮保障平台(建设重大活动业务管理系统、建设重大活动智能识别监管系统、建设物联风险防控系统);智慧监管平台升级改造(食安电子云台账子系统、餐饮企业自查自评子系统、智慧监管服务执法体系、互联网+公众监督服务体系)、日志审计平台
(三)项目的有效性情况绍兴市市场监督管理局“2019年信息化网络构建经费”项目的实施基本按预算
58.24万元,实际支出
57.54万元其中重大活动餐饮保障平台支出
29.8万元,智慧监管平台升级改造支出
19.5万元,日志审计平台支出
8.24万元项目实施进展顺利,效率突显,已达到项目预期绩效目标项目实施提高了市场监管的信息化水平,提高了市场监管的工作效率,群众满意度较高,较好完成项目绩效目标主要构建以下信息化系统
1、重大活动餐饮保障平台重大活动餐饮保障平台建设包括
①建设重大活动业务管理系统,主要用途餐饮单位主体信息管理,建立活动上报、活动预管等机制以各种信息化机制促进餐饮单位主体责任的落实
②建设重大活动智能识别监管系统,主要用途借助人脸识别及视频智能分析技术,对餐饮单位后厨范围的人员进出进行智能的识别防范,实现非准入人员的异常报警;对重要专间进行人员“二更”智能分析识别,实现未更衣的报警及处理
③建设物联风险防控系统,主要用途依靠物联技术,对餐饮单位的专间环境、空气消毒、餐具消毒、仓储保存等重点环节进行远程实时监控和风险预警本系统平台建设涵盖绍兴市范围内所有辖区,对一些重点防范区域加大布点力度和监管范围,做到防范在前,主动出击,积极探索符合科学发展观要求的数字化食品市场监管制度、措施平台建成后,作为绍兴市重大活动餐饮保障单位管理平台,对全局的信息化水平提升起到了显著的推动和促进作用
2、智慧监管平台升级改造智慧监管平台升级改造包括
①食安电子云台账子系统,主要用途创新打造紧密贴合餐饮监管的安全云台账系统,快速建立台账的电子信息化管理,利用手机APP或电脑即可完成台账登记、台账审核查验、台账智能统计和台账预警,更多的机制保障台账内容更真实、效果更立体、作用更凸显、流转更快速、核查更方便、保存更长。