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文本内容:
社区管理工作调查报告X
一、调查的目的1
二、X社区管理中存在的问题2
(一)政府功能定位不清2
(二)社区管理制度不完善2
(三)社区服务民间组织发展缓慢2
(四)社区工作人员队伍的建设相对滞后3
三、完善X社区管理工作的对策4
(一)明确政府定位4
(二)完善社区法律保障4
(三)大力发展社区民间组织4
(四)建设专业化的社工队伍5社区管理工作调查报告X
一、调查的目的随着我国社会各方面改革工作的不断深入开展,特别是有关和谐社会的建设工作,城市社区管理问题已经成为我国城市行政管理工作的重要组成部分X社区当前仍然处于社区建设的起步阶段,主要体现为服务粗放、行政管理水平低等等方面因此,本次社会调查选取X社区为调查对象,试图通常对X社区的行政管理工作进行调查,通过理论与实践相结合,以期更好的发现问题,为X社区的行政管理寻求合理有效的解决方法,从而为当地各项社会事业的更好更快发展提供保障调查时间2021年6月调查地点X社区调查方法问卷时调查和查阅资料相结合
二、X社区管理中存在的问题
(一)政府功能定位不清X社区的管理体制不够完善,其中蕴含的行政色彩很浓厚调查社区的发展与管理模式整体上看属于一种政府主导型的形式,应该纳入垂直型管理的范畴X社区管理体制不完善的主要体现主要表现为以下几个方面第一是社区承担着很多基层政府部门管理社会的任务和职能,在日常工作过程中主要忙于完成政府部门布置的各项工作指标,社区居委会被片面的看作是街道办事处的再排出机构等行政体制下的附属物可见虽然国家规定社区为自治组织,但是却又规定其为政府工作,从而导致了X社区的角色错位而居民也往往希望社区包办各项事务,这样一来使得社区机构在功能与角色上更多的取决于政府与居民两者之间的博弈,两者力量的强弱决定了社区机构充当居民代言人还是政府代理人,整个功能的定位非常不清
(二)社区管理制度不完善首先,相关法律法规的建设不够健全完善社区的志愿者服务活动应当是一项对社区和居民都有利的公益性好事,但是当前X社区还缺乏相应的法规文件对这项活动加以规范化的管理,再者X社区居委会和社区的物业管理部门以及其他一些社区组织机构之间互相关系的界定也没有相关法律依据其次,社区服务标准化建设相对还比较薄弱政府下沉到社区,由社区区委会来进行组织实施社区服务工作,这就需要对相关服务的价值进行标准化的评估,但是当前X社区没有这项标准记性评估,使得相关经费的支付缺乏合理性与准确性,造成了很多政府给的多,社区却干得少或者社区干得多、政府给的少的现象的发生
(三)社区服务民间组织发展缓慢第一,当前X社区的民间组织支出的规模相对还比较小,资金环节存在困难当前X社区每个民间组织的支出规模大约为20万元,且其中三分之一以上的之处都用于办公费、物业费以及人工费等日常开支上,真正用到活动组织中的费用就显得很少第二,当前X社区的民间组织的人力资源相对不足,专业性也不够高X社区很多民间组织中的全职工作人员的比例非常小,部分民间组织甚至没有全职员工而在兼职人员当中,尤其是一些由上而下的民间组织中,很多兼职员工来自与政府机构,更多的表现为挂空职不干事的状态,导致很多民间组织只能依靠志愿者勉强维持活动的开展,更谈不上专业化的培训第三,X社区相当一部分的民间组织处于无证经营的状态,缺乏合法的身份,这些组织没有合法的身份,所以没有被社区民众所广泛接受,导致其发展前途与影响力都受到了极大的限制第四,X社区很多民间组织的自主性还相对比较弱由于我国社会当前还处于转型阶段,很多民间组织的运转不够成熟,X社区的民间组织就存在着比较显著的半民半官的色彩,从而使其自主性严重不足
(四)社区工作人员队伍的建设相对滞后第一,职业化的程度相对较低,专业化人才相对短缺X社区管理人员的老龄化与业余化特点决定了这一工作队伍在能力与水平上具有相当大的局限性再者就是用非社工的形式来进行社会服务工作的开展,社区性的服务实属一种社会工作,所以应当采用专业的社工方式进行开展,但是X社区的服务人员更多的是采用非社工的形式进行,这里主要指一些思想政治工作以及行政命令的方式,从而使得整个工作缺乏专业性第二,志愿者服务管理机制不完善,工作效率相对较低首先是X社区当前的多头管理机制使得志愿者的资源受到了分散,从而无法有效的组织充分的志愿资源进行某项当前工作的开展,导致工作效能受到制约;再者政府的行政化干预行为过多使得志愿者服务机构的自主性受到显著的削弱,当前X社区沿用着传统形式的政府组织志愿者的方法,其中带有很浓的政府行为色彩,从而导致很多志愿活动因受政府行为干预影响而效率大打折扣
三、完善X社区管理工作的对策
(一)明确政府定位要对社区的职责和权限进行科学合理的界定,切实按照政社、政事分离的办事原则,对社区及其其他一些组织之间的关系进行理顺,其中主要是X社区与相关的街道办事处、X社区与其居民、X社区与其驻区的单位、X社区与其物管机构等之间的关系,清晰的了解掌握各机构自身的工作与职责范围,各归其位,强化社会的自我服务功能,切实减轻社区机构的行政方面的负担
(二)完善社区法律保障加快X社区的管理工作的发展与完善步伐,首先要完善其法律保障措施,这是基本前提首先要加强明确X社区作为一个基层社区组织的地位和性质,切实制定出可操作性比较强的法律法规条款;其次要切实赋予X社区人民群众以自主选择基层社区自治的形式;再者要对城市基层社区的整体规模进行重新的确定,根据社区自身的实际经济状况来决定社区发展的规模;在此还要要明确国家对于基层社区组织所具有的财政支持义务;最后要严格社区服务实施机构的社区准入机制
(三)大力发展社区民间组织第一,要加强对于社区服务领域内的民间组织的合理监管与培养社区服务领域内的民间组织机构的发展与壮大是一个循序渐进的过程,这个过程离不开政府部门的积极培养,因此政府要适当加大对于这些民间组织的培养与扶持力度,积极的承担起诸如协调、服务以及管理的职能第二,要尽可能的减少对于社区服务民间组织机构的政府干预行为这里根据X社区的实际情况,应当逐渐转变以往每年直接向社区支付人头费与事业费的形式,而是根据民间组织机构的实际工作情况进行项目经费的支付,这可以有效的促进社区服务民间组织逐渐从依赖性转变为自立型,有利于民间组合健康发展第三,推动社区服务由政府管理向行业管理方向发展社区服务的行业管理是指根据市场经济条件下服务行业的行业特点和运行规律而实施的社区服务管理模式这种新体制得以把政府从繁杂的事务中解放出来
(四)建设专业化的社工队伍加强对于社区工作人员队伍的专业化和职业化建设,是提升X社区各项社区管理工作水平的基本前提与人力资源层面的重要保障具体来讲,第一,要提升X社区工作人员的专业化水平,专业化的服务时当今社区管理工作发达的国家正在走或者是已经走过的一条成熟的道路,也正好更加符合我国社区组织结构细化以及功能细化的发展趋势,也有利于更好的适应社会转型的需要第二,要将强社区志愿者队伍的培养和建设工作,首先要对志愿者队伍进行大力度的专业培训,再者要切实做好志愿者的登记以及服务时间储蓄等方面制度的落实和实施,这样不但有助于让更多的志愿者进行更长时间的志愿服务,从而维持志愿者队伍的稳定,同时还有助于保障志愿者人员的合法权益不受到损害,最后,要在X社区逐渐建立以社工为工作中信,以志愿者为主体的社会服务新模式。