社区治理服务措施

社区治理服务措施社区治理服务措施为进一步优化辖区环境，提升街区市容环境卫生状况，加快创建省级文明城市、卫生城市、园林城市步伐，加强和改进辖区环境卫生、秩序和建设管理水平，营造整洁、优美、舒适、温馨的人居环境，不断促进我街政治、经济、文化和社会全面发展，现决定在街道范围内开展市容环境卫生综合整治工作具体实施方案如下

一、整治范围全街辖区内的四小即小街、小巷、小区、小院、主次干道、广场、楼体、城市出入口、城乡结合部、集贸市场周边的环境卫生

二、组织领导为保证整治活动顺利开展，经街道办事处决定成立城区市容环境卫生综合整治活动领导小组，具体组成人员如下领导小组下设办公室，办公室设在街道综合办，办公室主任由同志兼任，具体负责整治工作的日常事务

三、时间安排此次城区市容环境卫生综合治理工作从20—年3月11日开始至20—年10月30日结束

（一）筹备工作划定禁养区、限养区，严禁在环境敏感区新建、扩建规模化畜禽养殖小区采取有效措施对产生的畜禽粪便、污水进行无害化处理；改垃圾处理方式，加大农村生活垃圾收集、运输装备设施投入，继续推行户清、村集、乡镇运、县处理的农村垃圾分级处理模式，做到定点收集、定时清运，无害化处理和资源化利用污水处理设施建设，加快城镇污水处理厂辐射范围内管网配套建设,推进农村污水集中处理设施建设加快推进乡镇建成区、中心村建立较为完善的污水、雨水收集系统，实现雨污分流；垃圾转运和处理设施建设，根据村庄人口、垃圾产生量等，配足配齐封闭式垃圾桶（箱）、垃圾运输车等装备设施每个村庄有相应数量的垃圾收集点和人力垃圾清洁车，每个乡镇建有垃圾转运站和垃圾转运车在县内按规划选址建3个高标准垃圾处理填埋场，推广使用垃圾碳化炉或生活垃圾生物处理器等设施加快农村专业环境卫生队伍建设，每村100户配备1名保洁员；每个乡镇配备3-5名环境卫生监督员

（三）大力推进美丽乡村和特色民居建设按照县域镇村空间布局规划和镇村建设规划，积极稳妥地推进美丽乡村和特色民居建设，从根本上改善农村环境坚持科学规划、分类指导，建管并重、综合整治，突出重点、统筹发展，着力推进美丽乡村计划.充分尊重农民意愿，按照三新五有（结构体现新设计、建设采用新材料、外观呈现新面貌，有干净整洁的厨房、有安全卫生的饮水设施、有沼气或其他清洁能源、有太阳能或其他淋浴设施、有卫生型厕所）的基本要求，宜改则改、宜建则建，依法依规推进特色民居建设统筹城乡公共基础设施建设，加快城市基础设施向农村延伸，推进城镇供水、供气、污水和垃圾处理向周边农村覆盖，构建城乡一体化的新型基础设施体系

五、实施步骤宣传发动阶段（20—年5月7月）县、乡镇要逐级召开动员会议各乡镇、各有关部门充分利用宣传栏、广播、电视、报纸等多种形式，广泛宣传动员，营造全面开展农村环境综合整治的.浓厚氛围各乡镇、村结合本地实际，分别制订切实可行的环境综合整治实施方案

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任实施农村环境综合整治工作是一项惠及广大农民群众的民生工程，是着力改善农村环境的重要内容为切实加强农村环境综合整治工作，经县研究，成立由分管副县长任组长、住建局主要领导为副组长和环保、农办、财政、农业、林业、扶贫、水务、卫生等单位主要领导为成员的农村环境综合整治工作领导小组，负责研究解决工作中的重大问题；领导小组下设办公室，具体负责农村环境综合整治的综合协调、检查督导和年度工作安排等各乡镇要建立相应的组织领导机构，把环境整治作为一把手工程，摆上重要日程领导小组办公室要会同相关部门，抓紧细化措施，分解责任，加强督查，确保各项措施落到实处

（二）加大宣传，营造氛围要结合农村工作特点，采取多种有效形式，广泛宣传农村环境综合整治的重要性和必要性，调动一切积极因素，动员干部群众自觉参与到农村环境综合整治工作中来要充分发挥媒体的舆论导向作用，着力报道农村环境综合整治过程中的先进典型，努力营造健康文明、积极向上的良好氛围及时总结推广典型经验，发挥示范带动作用，全面推进农村环境综合整治工作

（三）多元投入，形成互补要加大财政投入力度，对开展农村环境综合整治工作及污染处理设施建设、设备购置等项目进行奖补，并解决农村日常环境综合治理工作经费要运用市场机制吸引各类社会资金参与农村基础设施建设，鼓励社会各界力量参与农村环境综合整治项目建设发动农民筹资筹劳，用于农村环境综合整治把政府支持、社会参与和农民自主投入紧密结合起来，调动各方面的积极性，形成互为补充、有机结合的良好互动关系，加快推进农村环境综合整治步伐

（四）科学规划，注重管理各乡镇要着眼长远，注重建立长效机制，把农村环境综合整治工作与统筹发展、推动小城镇和美丽乡村建设紧密结合起来，与农业综合开发、新能源综合开发利用等项目有机结合起来，坚持规划设计先行的原则，从乡村规划抓起，尽快编制完成覆盖全县的美丽乡村建设总体规划，编制和完善村镇布局、产业发展、基础设施、公共服务等专项规划要坚持整治环境与转变人的观念一起抓，突出性整治与经常性管理一起抓，通过实施农村环境综合整治，建立健全长效管理机制要强化政府管理，把长效管理工作统一纳入有关职能部门和行政村的日常工作中去

（五）强化督导，加强考核建立农村环境综合整治目标责任制，县委、县政府将把农村环境综合整治工作成效纳入各级领导班子和领导干部年度目标考核县领导小组办公室将加大督导检查力度，采取明查暗访等方式，实行全程跟踪，做到月调度、季通报、半年检查、年终验收同时设立督办卡，对各乡镇开展农村环境综合整治进展情况进行定期检查督办，检查结果通报全县对工作扎实、成效显著、管理机制完善的乡镇给予表彰；对进展缓慢、效果较差、群众不满意的予以通报批评

1、3月16日3月25日街道、社区、企事业单位制定方案

2、3月18日召开全街市容环境卫生综合整治动员大会，与各社区签订责任状

3、3月20日协调环卫处、全街对辖区内的迎宾小区开展先行整治工作

（二）开展宣传发动3月26日4月5日为宣传发动阶段，各社区要层层发动,广泛宣传，唤醒市民的环境卫生意识和环境卫生舒适观念，自觉保护周边环境使居民群众主动参与到整治活动中来，形成人人爱护环境、人人保护环境的良好局面

四、集中整治46月春季集中整治阶段各社区、台兴村要对越冬垃圾、残雪进行清理、清除，整治乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆杂物等违章行为彻底清理城区结合部及城市出入口的卫生死角垃圾78月全街道组织开展洁我家园共创文明行动在城区环境卫生整治取得成效基础上，进一步巩固阶段成果，结合创建活动，净化、美化、优化公共场所和居住环境，营造以讲卫生、讲文明、树新风的良好氛围；将环境卫生整治成效作为创建精神文明活动的一项重要内容进行考核评比，进一步促进城区环境卫生面貌的全面改观，形成整治行动的第二个高潮910月推动城区环境卫生整治行动进一步开展，完善硬件设施，健全队伍，积极探索建立健全长效工作机制，以环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化的城区新面貌，形成整治行动的第三个高潮

五、保障措施及工作要求

（一）各社区居委会、村委会是城区环境卫生整治行动责任主体，要把这项工作摆上议事日程，切实加强领导，制定实施方案，精心组织实施，强化督促检查，切实抓好整治行动的组织实施，指标分解和任务落实，确保如期完成各项工作任务

（二）充分发挥媒体宣传引导围绕环境卫生整治行动主题，加大正面宣传和舆论监督通过标语、横幅、专栏、宣传单等媒介广泛开展整治行动宣传，既要加强正面宣传，又要曝光问题对于群众关注、社会影响大的环境卫生问题，要充分发挥媒体的监督作用，督促有关部门采取措施予以解决

（三）加强督促检查由街道综合办牵头，组织开展整治行动进展情况督促检查春季城区环境卫生行动结束时，对各社区、台兴村环境卫生情况进行测评并公布

（四）建立健全长效管理机制各社区、台兴村要注重城区环境卫生整治行动长效机制的建立，继续完善设施、健全队伍、建章立制，使城区环境卫生整治的成果得到持续、巩固和提升

（五）认真组织督查各社区、台兴村要建立定期督查机制，督促各项措施落实到位并取得实效街道将适时组织若干个督查组，分别对各社区、村环境卫生整治情况进行督查各社区、村可邀请党员代表、村、居民代表对本辖区环境卫生整治行动开展情况进行检查指导

六、检查考评（10月20日10月30日）巩固整治成果，提升管理水平，严格考核评比，总结工作经验，办事处集中整治领导小组适时检查验收各社区、台兴村的整治工作，对完成任务成效显著的单位予以表彰，对没有完成任务的单位予以通报批评，并限期改进社区治理服务措施根据《—委组织部关于抓紧上报难点村名单及治理方案的通知》精神，为切实做好难点村专项治理工作，全面提高我镇村级管理整体水平，结合我镇实际，制定如下实施方案

一、难点村基本情况对照省委关于难点村的界定标准，我镇高皇村属于班子建设薄弱，经济发展滞后类型村高皇村总人口1700人，耕地面积20__亩，8个村民小组，36名党员，该村由于村干部不团结，宗族势力较大，村党组织号召力不强，导致该村三年未能发展党员，村级集体经济瘫痪

二、目标要求力争用3年时间，使现有难点村面貌发生根本性转变，提高该村干部群众民主法制素质，解除宗族势力对级公共事务的影响,健全并落实村务公开和民主管理制度；加强农村基层组织，消除发展党员空白现象；促进各项工作

三、具体措施

1、加强领导、齐抓共管镇党委成立把难点村治理领导小组，把难点村治理工作列入党委议事日程，加强调查研究，及时解决工作中遇到的问题，保证治理工作顺利开展党委副书记是难点村治理工作的第一责任人，村支部书记是难点村治理工作的直接责任人加强村领导班子力量，镇党委从政府部门抽调精干人员到村任挂职支部书记，从本村致富能手，退伍军人中选拔一名干部充实到村班子中去

2、因地制宜，发展集体经济引导村民根据市场需求和本村的实际条件，大力发展集体经济，增强集体组织服务功能，提高农业综合生产能力，促进农民增收，继续巩固完善强农惠农政策，培育农民新型合作组织，大力发展专业合作经济

3、健全制度，综合治理完善村级管理机制，坚决反对和制止利用宗族势力干预农村公共事务加强农村精神文明建设，做好教育和思想疏导工作，化解群众内部矛盾加强社会治安综合治理，坚决依法打击村黑恶势力，维护村正常生产生活秩序

4、强化问责，加强督查治理工作组加强督导，每月一次对工作进展情况进行检查，建立难点村治理台帐，实行销号制度，做到治理工作不达标，工组不离村镇党委将严格按照整顿工作责任制办事，切实落实第一责任人和直接责任人的责任镇领导小组要在镇党委的.领导下,认真负起调查研究、掌握动态和具体指导的责任，要根据工作的进程，适时提出有针对性的指导意见和工作措施，注意防止和纠正工作中带倾向性的问题，保证治理工作有序向前发展社区治理服务措施为进一步推进全县农村环境综合整治工作，营造良好的农村人居环境和发展环境，结合我县实际，特制定本实施方案

一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以改善农村居住环境、发展环境，建设美丽乡村为目标，以治理脏、舌L、差为重点内容，结合农村基础设施建设、农田排水体系工程建设，统筹规划，综合治理，标本兼治，注重长效，突出重点，瞄准弱点，破解难点，深入开展农村环境综合整治工作，着力改善农村面貌、提升农民生活质量，努力打造生产转型、天蓝水净、绿荫环绕的生态环境，加快建设布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐的美丽乡村

二、基本原则

（一）坚持分级负责、部门联动原则各乡镇为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体，负责农村环境综合整治的宣传发动、组织实施，村（社区）具体负责推进落实各有关部门负责督导协调和技术指导

（二）坚持突出重点、整体推进原则集中开展整治行动，迅速解决重点区域的环境问题，结合美丽乡村建设，培育典型，以点带面，全面推进

（三）坚持健全机制、长效管理原则集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久、深入开展

三、目标任务

（一）近期目标全面开展农村四清四化和五改（四清清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院四化绿化、美化、亮化、净化五改改路、改水、改厕、改圈、改生活垃圾处理方式）突出抓好美丽乡村建设示范村、特色民居改造提升村及环县城、乡镇所在地、环景点周边、国省州县主干道、沿高速路两侧等重点区域村庄的环境综合整治进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制，继续推行户清、村集、乡镇运、县处理的垃圾分级处理模式，扩大农村污水处理试点范围，不断提升农村居住和生态环境质量

四、工作重点紧紧围绕农村环境综合整治中存在的突出问题、难点问题，大力推进四清四化、五改两建、两抓一控、美丽乡村和特色民居建设工作，进一步提高农民生活质量，改善农村生态环境

（一）全面开展四清四化工作清垃圾，清理村街道路、村庄周边积存垃圾，重点是村街路口、村内主干道、农村集贸市场等关键地段，做到及时清运、集中填埋处理，彻底改变垃圾随处乱扔、随处可见的情况；清杂物，清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物，重点防止柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑等五乱现象的发生；清残垣断壁和路障，拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁，做到路旁无乱搭乱建、道路整洁畅通；清庭院，清除房前屋后垃圾、杂物，清理畜禽粪便，规整院内堆放物品，做到房内院落整齐清洁；绿化，因地制宜种植各类树木、花草，大幅度增加绿地面积，完善现有绿化设施，具备条件的乡（镇）打造园林绿化景观街道；美化，对村庄建设的选材用料、建筑样式、墙面颜色等进行规划和提升拆除违章建筑，整治临街、临路建筑立面，统一粉刷墙壁，规范村内主街道建筑色调，规范户外广告、路牌和公共标志有条件的村庄加强文化广场、文化墙、村民活动中心建设村庄、广场等地方可设美观整齐的村务公开栏、宣传栏，主要街道两侧院墙可粉刷醒目的宣传标语，也可绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画；亮化，村庄主要道路安装路灯，积极推广节能灯和太阳能灯修缮维护村内已建好的路灯等亮化设施，对已损坏的亮化设施及时更换，有条件的村实施现有亮化设施提档升级；净化，重点治理村内主干道污水排放、村街路口、施工现场、集贸市场、公共场所以及公路沿线环境卫生，达到净化要求

（二）继续推进五改两建设工作改路，对乡村道路、农村街道进行全面维修改造，基本做到主街硬化，出村道路路面平整，安全畅通，路况保持良好，逐步实现硬化道路户户通；改水，因地制宜、科学有序推进农村集中连片供水，进一步提高农村饮用水合格率加大农村供水水质监测力度，建立健全农村饮用水安全监测体系，保证水质达标与饮水安全供水满足用水水量和水质要求，水质合格率达到100%;改厕，推行无害化卫生厕所，逐步改善入厕环境，采用三格池式、沼气池式厕所等多种形式对粪便实行无害化处理；改圈，科学规划布局畜禽养殖业发展，合理。