彭水自治县摩围山森林公园森林火灾应急专项预案

彭水自治县摩围山森林公园森林火灾应急专项预案为有效应对极端情况下关键林区重点山系的森林火灾处置工作，切实保障人民群众生命财产和森林资源安全，结合我县高火险区重点林区任务实际，依据《彭水自治县森林火灾应急预案》，制定本预案

一、情况判断彭水自治县摩围山国家森林公园位于彭水自治县南部，距离县城35公里，森林资源密集，气候宜人，是一个康养避暑、休闲度假的天堂，总面积为

1910.2公顷，一旦发生森林火灾，造成的环境影响和政治影响不可估量综合气候、物候、林情和社情等因素分析，摩围山国家森林公园森林火灾风险隐患主要有以下几个方面一是受气象条件影响，区域性火险等级较高受拉尼娜、大气环流等综合因素影响,我县高温、干旱等极端天气事件增多，夏季高温伏旱十分严重，自然条件给森林火灾防控工作带来不利影响二是受物候条件影响，潜在风险隐患突出由于天然林保护工程的实施和农村燃料结构的改变，林内植被恢复迅速，可燃物林火灾的隐患加大三是受人为素影响，火源管控压力增大载量快速增加，发生森摩围山是彭水自治县最佳旅游度假胜地，林城交错互融，进山人流车流量大，人为活动频繁，火险隐患多四是受基础设施建设滞后影响，防灭火能力不足摩围山林火预警监测系统不完善，瞭望塔少，火情早发现难，属地扑火队伍不足，防灭火装备较落后

二、应对原则（-）属地为主，统一指挥发生森林火灾后，涉及乡镇（街道\国有林场、林区经营主体及相关单位应及时组织早期火情处置，县森防指根据森林火灾应急预案规定，及时启动应急响应,统一指挥，组织抢险救援

（二）预防为主，常备不懈涉及乡镇（街道\国有林场、林区经营主体及有关部门要严格落实森林防灭火工作责任制，加强防灭火物资储备，切实做好森林火灾应急救援准备

（三）实案实备，快速反应涉及乡镇（街道）和国有林场要结合实际，制定专项预案；防火期，加强火险形势研判，相应落实响应措施，并组织相关扑火力量进入战备状态，遇有火情快速反应、高效处置

（四）以人为本，科学扑救在处置森林火灾时，要把安全扑救作为基本原则贯穿始终，把生命安全放在首位，科学指挥、安全扑救、确保重点

三、主要任务及区分（-）主要任务

1.组织灭火行动科学运用各种手段扑打明火、开挖（设置）防火隔离带、清理火线、看守火场，严防次生灾害发生

2.解救疏散人员组织解救、转移、疏散受威胁群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治

3.保护重要目标保护民生和重要目标并确保重大危险源安全

4.转移重要物资组织抢救、运送、转移重要物资

5.维护社会稳定加强火灾发生区域及周边社会治安和公共安全工作，严密防范各类违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生区域及周边社会秩序稳定

（二）任务区分县级专业（半专业）森林消防队伍主要担负打火头、攻险段等任务与乡镇（街道\林场半专业队伍密切配合、协同作战乡镇（街道入林场半专业扑火队伍主要配合县级专业队伍扑打明火、清理看守和开设隔离带，根据前线指挥部统一部署可担负次要方向攻坚任务其他力消防救援队伍、解放军、武警、民兵和地方干部群众等力量，主要担负清理看守、开设隔离带、运送水源和其他物资、后勤保障等任务

四、力量编成扑救森林火灾以专业、半专业森林消防队伍等受过专业培训的扑火力量为主，消防救援队伍、解放军、武警部队、民兵应急力量等支援力量为辅，根据森林火灾应对需要，应首先调动属地扑火力量，临近扑火力量作为增援力量视情投入（-）属地力量（263人）

1.县级扑火队伍（195人卜县综合应急救援队伍30人、县消防救援大队30人、县民兵应急分队120人、县国有林场森林消防专业队伍15人

2.涉及乡镇街（林场）扑火队伍（8人卜黄家镇半专业扑火队伍8人

3.相邻乡镇街（林场）扑火队伍（60人卜靛水街道半专业扑火队伍15人、润溪乡半专业扑火队伍15人、大t亚乡半专业扑火队伍15人、龙塘乡半专业扑火队伍15人

（二）增援力量（100人）（

1.市级扑火队伍100人卜市专业救援总队100人、市航空应急救援总队（飞机2架卜

2.相邻区县扑火队伍（60人卜黔江区综合应急救援队伍30人，武隆区综合应急救援队伍30人相关力量调动按照《彭水自治县森林火灾应急预案》明确的程序和审批权限执行需要解放军、武警部队参与扑火任务时，按国家和军队有关规定执行

五、组织指挥火情发生后，乡镇（街道）、国有林场、林区经营主体及相关单位应立即采取积极措施组织早期处置，当地林业部门应加强对早期火情处置的指导，力争做到‘打早、打小、打了”预判可能发生一般、较大森林火灾或按照《彭水自治县森林火灾应急预案》需要启动IV级以上响应时，县森防指在森林火灾现场成立火场前线指挥部，负责指挥现场救援工作火场前线指挥部设置如下总指挥县森防指指挥长或常务副指挥长;副总指挥县森防指副指挥长、乡镇政府（街道办事处）主调度长县森防指办公室主任；新闻发言人负责现场处置的县森防指副指挥长火场前线指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救治组、火灾监测组、通信保障组、治安交通组、专家支持组、灾情评估组、后勤保障组、宣传报道组等工作组各工作组组成及职责任务分工综合协调组由县应急局牵头，县公安局、县林业局、属地乡镇（街道）参加主要职责传达贯彻各级领导指示；密切跟踪汇总森林火情和扑救进展；及时向县委、县政府、市森林草原防灭火指挥部报告，并通报成员单位；综合协调内部日常事务，督办重要工作抢险救援组由县应急局牵头，县林业局、武警县中队、县气象局、县消防救援大队、县人武部，属地乡镇（街道）参加主要职责制定现场抢险救援方案和组织实施工作；协调调派解放军、武警部队、消防救援队伍和专业、半专业森林消防队伍以及民兵应急分队等开展火灾扑救工作；调派扑火装备及物资;组织实施人工影响天气作业；协调现场应急处置有关工作医疗救治组由县卫生健康委牵头，县经济信息委、县公安局，属地乡镇（街道）参加主要职责组织指导伤员救治和医疗卫生保障；统筹协调医疗救护队伍和医疗器械、药品；组织指导转运救治伤员、做好伤亡统计；指导灾区、安置点防范和控制各种传染病等疫情暴发流行火灾监测组由县林业局牵头，县应急局、县气象局，属地乡镇（街道）参加主要职责组织火灾风险监测，指导次生衍生灾害防范；调度相关技术力量和设备，监视灾情发展；指导灾害防御和灾害隐患的监测预警通信保障组由县经济信息委牵头，县应急局、县林业局,属地乡镇（街道）参加主要职责保障指挥机构应急通信需要；建立灾害现场指挥机构、应急救援队伍与应急指挥中心以及其他指挥机构之间的通信联络；指导修复受损通信设施，恢复灾区通信治安交通组由县公安局牵头，县交通局、县应急局、武警县中队、县人武部，属地乡镇（街道）参加主要职责做好森林火灾有关违法犯罪案件查处工作；维护社会治安和道路交通秩序，预防和处置群体事件，维护社会稳定;指导加强现场管控和治安管理工作，做好指挥部在灾区时的安全保卫工作；统筹协调做好应急救援力量、救灾物资、救援装备以及基本生活物资等交通保障工作；指导灾区道路抢通抢修专家支持组由专家组成员组成主要职责组织现场灾情会商研判，提供技术支持；指导现场监测预警和隐患排查工作；参与制定抢险救援方案灾情评估组由县林业局牵头，县应急局，属地乡镇（街道）参加主要职责开展灾害损失评估和灾时跟踪评估，为抢险救灾决策提供信息支持；参与制定救援救灾方案后勤保障组由属地乡镇（街道）牵头，县发展改革委、县民政局、县财政局、县商务委、县应急局、国网彭水供电公司，属地乡镇（街道）参加主要职责制定受灾群众救助工作方案；下拨救灾款物并指导发放；统筹灾区生活必需品市场供应，指导灾区油、电、气等重要基础设施抢修；指导做好受灾群众紧急转移安置、过渡期救助和因灾遇难人员家属抚慰等工作宣传报道组由县委宣传部牵头，县应急局、县林业局，属地乡镇（街道）参加主要职责统筹新闻宣传报道工作；指导做好现场发布会和新闻媒体服务管理；组织开展舆情监测研判，加强舆情管控，指导做好科普宣传发生重大以上森林火灾或市森防指启动市级II级以上响应时，交由市森防指统一领导、组织指挥现场救援工作参加前方扑火的单位和个人必须服从火场前线指挥部的统一指挥、统一协调、统一调度部队行动按照军队指挥关系和指挥权限组织实施

六、相关保障（-）输送保障增援扑火力量及携行装备的运输以公路输送方式为主辖区内输送扑火力量由增援队伍所在地乡镇政府（街道办事处）自行组织实施，跨区县调动扑火力量由县森防指负责协调输送

（二）装备物资保障县应急局、乡镇政府（街道办事处）负责调拨扑火机具、灭火剂、防护装备和通信器材等装备物资，以满足任务需要各级森防指结合地区实际及时储备所需装备物资

（三）其它保障通信、气象、交通、油料等方面的保障，采取属地保障和自我保障相结合的方式，县森防指牵头组织、积极协调，为灭火行动提供有力支撑。