公共行政的精神读后感

《公共行政的精神》读后感《公共行政的精神》主要介绍了以下四个问题，其一，一切行政都具有公共性吗？其二，公共行政的公共性等于公共领域的公共性吗？其三，公共行政的公共性与政府的公共性有区别吗？其四，如何区分公共行政公共性的规范性诠释与描述性定义？值得思考的就是政府不同阶段的职能转变服务政府一一责任政府一—善治型政府一一学习型政府自由民主、社会公平和机会公平和领域公平的区别与联系也是值得我们深思和考虑的问题行政人格与政府职能建立在经济基础之上的政府也有自己的行政动机、行政意志、行政思维结构和行为模式政治背景影响公共行政的首要要素，也是最重要的要素，就是政治政治是公共行政运作的环境背景政治的表现形式多种多样，每种形式都以不同的方式影响着公共行政书中，作者列举了影响公共行政的几种政治表现形式一是美国宪法,美国制宪者设计了一个有限政府的体制，通过分权、制衡、联邦制、授权公民,实行分权化的政府，确认了多元主义存在的合理性，并通过政治过程的方式，公共行政发展成为美国政府的一个合法组成部分二是立法政治作者通过对政治一行政二分法的批评，提出公共行政管理者应行使相当大的自由裁量权同时,立法政治受到立法一行政一利益集团之间关系的影响三是行政首长政治行政首长在公共政策的形成过程中能够发挥重要作用和影响四是利益集团政治利益集团经常为政治候选人提供经济上的支持五是媒体政治媒体政治是一把双刃剑，它既能夸大政治家、社团领导、运动员及影视明星的个性和私生活的重要性，同时，也能够暴露他们的言行失检，惩罚他们对媒体的有效运用长期以来被认为是一种高超的政治技巧五是代理的政府政治主要形式有联邦、州及地方政府与私人部门或非营利组织等签订合同，为社会提供物品和服务；授权并与州及地方签约；联邦和州的税收制度；联邦政府的贷款能力；各级政府均参与管制商业及私人活动作者认为，在绝大多数立法机关中缺乏能使大多数行政官员遵从的、明晰可鉴的命令规则，需要行政官员具备高度的灵活性；专家和专业人员是有效行政政治的基础随着代理政府的发展，政府项目的成功已经更多地依赖于所有的美国人及其公民精神，政府官员必须对代理政府的责任能力和绩效给予更多的关注主要问题介绍:20世纪60年代，传统的公共行政已经无法解决所面临的时代挑战和亟待解决的问题在充满着动荡和变革压力的大环境下，以沃尔多为首的公共行政学大师们聚集在美国雪城大学的明诺布鲁克会议中心，开始反思传统的公共行政，探讨公共行政的未来发展方向传统的公共行政主要探讨的问题有

1、我们如何以现有的资源提供更多更好的服务？

2、我们如何以花费最少来维持服务的水准（经济）？新公共行政增加了一个问题

3、这种服务能够促进社会公平吗？传统的公共行政把有效率地、经济的、协同的地管理公共事务作为作为其目标而公共行政存在的目的是为了更好的管理，社会公平应被作为公共行政的核心价值，公共管理者不仅要致力于实现更好的管理，也要致力于实现社会公平的价值沃尔多教授是新公共行政的倡导者和领航者，弗雷德里克森教授是新公共行政运动的先锋者，甚至一直扮演着旗手的角色除了社会公平之外，弗雷德里克森还主张

1、他抛弃了传统公共行政的政治一一行政二分法

2、公共行政要致力于社会的变革，要试图消除那些阻碍实现社会公平的政策和结构

3、公共行政要支持建立取代传统官组织的新型组织形态，分权化、分散化、责任的扩大、对抗、顾客参与等等这些都是这种新型组织的要素特征

4、新公共行政主张强有力的政府

5、新公共行政主张参与的行政，这种参与既包括政府雇员的参与，也包括公民对公共事务的参与

6、新公共行政的方法论是后逻辑实证主义，或者是后行为主义20世纪80年代，弗雷德里克森对企业型政府提出了批判，政府不是市场,以节省经费的多少来衡量政府是否做到了良好的管理是错误的，用企业型政府的方法根本不能解决政府的问题公民是主人不是顾客，政府的真正问题在于权力和政治，而不能归罪于政府公务员，民营化、市场化和放松管制会导致更大的腐败他认为政府解决问题之道在于更多的政府，而不是更少的政府当代公共行政领域所面临的问题公共行政的信念、价值和习惯问题这些问题包括

1、如何界定公共行政的公共性？

2、如何在民主政治的背景和框架内实现有效率的公共行政？

3、如何平衡效率、经济和公平的价值？

4、如何实现符合伦理要求的公共行政？

5、为什么公民精神对公共行政是至关重要的？第一部分内容简介

1、如何界定公共的意涵

2、如何在民主政治背景下开展有效的公共行政

3、如何平衡效率、经济和公平

4、怎样成为一个讲求伦理的公共行政管理者

5、公共管理者为什么要成为代表性公民20世纪60年代处于一个人们对公共雇员充满敌意，主张人员精简，实行公共服务的契约外包、民营化和政府减负的时代《公共行政的精神》核心观点在于强调公共行政在改善政府组织和其他所有的公共组织的管理方面会发挥至关重要的作用虽不合时宜但却是本书的核心所在公共行政不等同于政府行政

一、如何界定公共行政的公共性公民精神、公共利益、公共产品、公共意愿来替代“公共”一词，政府与公共有着本质的区别政府是政治科学赖以生存的基础，对于政府问题，已经具备了完备的理论和丰富的实践经验政府是公众集体行动的工具公众之间的政治关系是横向的人与人之间的关系，政府的政治关系是垂直关系，权力从上到下的关系“公共”既可以指意见事情一一公共政策，也可指一种能力一一公共作用政治共同体一一城邦,政治共同体的目的在于设立通行的标准和惯例，并且支持、宣传和实施这些标准弗雷德里克森从探讨“公共”出发，在书中介绍了公共的五种观点，即公共是利益集团（多元主义的观点）、公共是理性选择者（公共选择的观点）、公共是被代表者（立法的观点）、公共是顾客（服务提供的观点）、公共是公民，在回顾了这些观点的基础上，提出公共行政的公共理论的构建需要具备宪法基础、品德崇高的公民、对集体和非集体回应的制度、乐善好施与爱心等四个构成要件这种新的理论还应该包括陌生人之间的交往、解决公共空间和公共关系问题、非人情化关系的有效性以及发展当代相互依存的公共关系等四个概念

二、治理政府服务的契约外包，政府的角色发生了改变，很少是公共产品及公共服务的生产者，而更多的成为实际从事公共服务的代理人的监督者作为治理的公共行政意味着传统的公共行政不复存在，传统的公共行政是层级节制的、效率底下的、缺乏想象力的，而认为治理是具有创造力和回应力的在一个发政府、反制度和抨击官僚制度的时代，传统的公共行政已经不能有效的解决当今时代所面临的问题，用“治理”这样的术语和概念替代“官僚主义”更能描述何谓优良的公共行政新型的管理理论、组织理论、管理技术的发展，实际上反映了公共行政的适应性和创造性的提高传统的公共行政强调的是政府机关内部的管理和控制，强调权威的等级界限及控制命令机制；新型的公共行政经常涉及非政府组织之间建立伙伴关系，运用分权化的管理运作以及协商和说服的技术政府的角色也发生了变化，由原来自己生产公共产品和公共服务变成公共服务代理人的监督者行政的任务就是有效地达成既定的目标，一个有活力的政府是可以行善的加维对治理这种新理论进行了描述，认为其所运用的是市场逻辑、民营化、契约外包、交易费用的逻辑和问题网络在论述治理的定义和作为治理的公共行政的优势和不足的基础上，作者得出以下结论第一，治理是在公共行政急需积极符号之时出现的一种积极符号；第二，治理是有关政府改革的流行看法、民选的行政首长政治、严肃的经验学派理论及现代公共行政理论的融合；第三，就像所有的改革一样，在作为治理的公共行政中，迎头出击总比坐以待毙好；第四,用治理代替公共行政，掩盖了非民选的公共官员在民主政体中的正当角色之一基本问题但作为治理的公共行政本身体也潜伏着许多危险，因为它与民选的行政首长存在着如此紧密的联系，因此它处于政治的风险之中市场化的模式忽视了政府的角色和政府可能发挥的作用严重的公正问题可能会折磨治理途径的公共行政治理途径的公共行政还可能引发合法性问题等等

三、社会公平长期以来，效率和经济是公共行政理论的两个支柱效率即尽可能地利用已有的金钱实现更大的公共利益，它是公共行政实践的理论基础经济即尽可能少地使用纳税人的金钱去实现某一公共目标当代许多的公共行政理论，特别是公共选择和政策分析途径的公共行政理论，都把效率和经济作为评估政策或政策执行的正确尺度”把效率和经济作为公共行政的指导方针是有必要的，但仅此是不够的必须加上社会公平作为公共行政的第三个理论支柱，使公共行政能够回应公民的需要某一政府方案对一些公民来说非常有效率，但对另一些公民来说则没有效率并且，某一公共方案对一些公民来说可能是经济的，但对另一些公民来说则是昂贵的如果不考虑政策实施的分配效果，不遵循社会公平的理念,公共行政可能忽视全体公民的合法利益追求公正，是公共行政的根本目的探讨公共行政领域的社会公正问题首先应该讨论的是行政自由裁量权这一富有挑战性的问题，因为如果不存在自由裁量权的话，那么许多社会公平的观点都会悬而未决允许行政机关具有广泛的自由裁量权，在理论上是正确的，在实践上也是适当的同时我们也应该将注意力转向社会公平的理论以及公平理论在当代以及代际之间的应用问题。