论提高基层政府公务员素质的途径

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95.有就是文化程度一定要达到标准在本文中也对公务员素质进行了归纳总节第一点,就是对无条件的支持宪法的政治素质，第二点就是需要有专业的只是以及文化程度和工作的能力，第三点就是思想道德品质一定要良好，最后一点是身体与心理素质的强大

三、基层公务员素质存在的问题一以市为例XX

（一）文化素质与专业技能较低近些年市公务员队伍，特别是基层公务员队伍素质有了较大的提高，但于素质XX问题，使得大多数基层公务员不能完全适应社会经济发展的需求，这是目前市基层XX公务员能力建设的突出问题，主要表现为文化和专业水平偏低有数据表明县乡的公务员是整个市中的低学历公务员的聚集地，在县乡政府之中，公务员的文化程度普遍较低，基层公务员的整体素质的提高比较难的原因在很大的一个方面受到了学历的影响，并且基层的公务人员处于的部门不一，每个部门对应需要的能力也不一样,服务的人群也有较大的差别，所以对基层的公务人员的要求就是有适合自己岗位的技能但是专业的知识更新速度慢，知识老化这是在市的基层公务员之中出现的比较严重的情况，这样XX就造成了群众的很多问题基层的公务员解决不了有一部分的市基层公务员在工作中XX凭经验办事，面对市经济发展的新局面，不主动学习新知识，了解新形势，导致工作xx中频频出错部分基层公务员仍然停留在够用就行，只要能够应付现有的工作就行的被动局面，极度缺乏终生学习、主动学习的理念另外,就市基层公务员自身的知识结XX构而言，不少公务员的知识结构就是参加工作之前在学校里所形成的知识结构，走上工作岗位后很少主动更新自身的知识，导致知识结构严重老化研究结果显示，主要是经济管理、现代行政科学管理、现代信息技术等知识比较缺乏就不同类别的公务员而言，不同类别的公务员之间知识结构也不平衡,比如行政执法类与专业技术类公务员，专业知识相对比较丰富，但公共管理、社会管理、科学文化等方面的知识明显不够就公务员队伍整体而言，知识结构也比较老化，主要是对现代管理科学、信息领域方面的知识、市场经济管理等方面的知识不很熟悉

（二）素质考核与能力评价标准不科学尽管市基层公务员的现行素质考核与能力评价标准看起来是比较全面的，它从XX“德、能、勤、绩、廉”五个方面对基层公务员实施评价，涉及到方方面面在这一评价标准中，既有政治思想和道德品质，也有基本能力和应用能力，还有工作表现和工作实绩并且现在主要是以建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等构成的各类人才评价指标体系，说明今后评价人的标准将越来越科学并向能力倾斜但是，我们应该看到，在整个评价标准还不十分科学，而且不少缺乏可操作性，另外市基层公务员重能力XX与业绩而轻素质在对基层公务员进行素质与能力评价和考核时，由于评价与考核标准不够科学，衡量公务员的标准不应该停留在一些表面的东西，比如学历，资历以及工作表面现和人际关系都是很容易被用来评判一个公务员优劣的表面东西但是我们忽略了公务员最重要的那些方面，比如依法行政、公共服务、沟通协调、应对突发事件，创新思维、组织领导、解决实际问题等这些方面的能力才应该是评价公务员好坏的最权威的方面这种评价的制度是以人的态度最为最重要的一点而不是效果实际上，效果才是一种主动奋进，是一种能力体现，是标准的进取和创新思维

（三）公共服务意识淡薄公务员的队伍其实就是在我们党的领导下发展壮大的一支干部队伍，在这个队伍中都是接受这共产党领导的，在这个队伍中大部分都具有党员的身份所以，公务人员应该坚持人民主体地位，并且还要注意公共服务意识以及群众的观点的树立，这都是我国的国情以及国家制度决定的但是，缺乏公共服务意识，群众观念淡薄这些严重问题还是出现在了市的公务员队列中，并且由基层直接和群众打交道的最为严重并且，这此XX市还有一些由群众组成的群体性诉求事件出现，这就更加的把一些黑暗面揭露了，基层政府从决策方面就是没有将群众社会以及公民作为第一位置，只是把自身的利益放在首位而已部分市的基层公务员将公仆关系错位，比如市某镇的执法人员在处理群体性XX XX事件时，极具优越感，在外处理工作事宜时需要请客吃饭才能将事情办妥，摆不正自己和群众的关系，致使公仆意识淡化，对领导负责与对群众负责的失衡尤为严重的是部分基层公务员享乐主义膨胀，在外记账消费，这种行为完全将公共服务的宗旨置之度为

四、提高市基层公务员素质的途径XX本章将根据市基层公务员素质存在的问题做针对性思考，根据实际情况提出有XX效的解决策略，希望为市基层公务员素质的提高提供帮助XX

（一）加强市基层公务员的自身素质建设与能力建设XX对于市基层公务人员来说，客观责任源于法律的、组织的和社会的需求，它不是XX由公务人员自己决定的，也就是说，某一个行政性的职位被授予那一个人，在此时就有由法律以及公众共同制定的规定以及义务来对其进行管控，马上就会有法律对你进行约束并还有社会公民对你的期许，所以不能毫无原则的一般的公务人员的客观方面的责任细分为三个角度，排在第一的就是，对上级以及组织负责，贯彻上级政府的批示这一客观责任主要是指公务人员的岗位责任要求，工作中做到不越权，不失职，履行其岗位职责和义务行政职业特征体现的、调节管理主体与客体以及各管理主体之间关系的道德准则和规范，这些方面都是市的公务人员在进行工作的时候应该遵循的准则在行政管理XX的过程之中慢慢的才会出现行政道德这个抽象的东西国家公务人员与执政者,公务人员之间，公务人员与社会公众，某些管理规律这些，都是在行政体系中互相制约的双方行政的道德以及本质是受到很多的因素的影响的，比如国家性质以及组织形式的差别，生产方式的不同，不同经济组成，，公务员的内部人员关系以及社会观念和社会地位的区别都是影响的因素所以说行政道德并不是唯一的，它也随着社会而发展负责的行政人员和那种有伦理情操的行政人员他们的区别是有比较大的，在面对行政过程中的利益方面时，在大多数的情况下能够按照公共利益需求来进行制定的，这样的行政人员就是经过了适当的社会化过程之后的，即使他在处理公共利益的时候很有一套，以后也会成为一个具有伦理情操的一个人员，但是理性的解释并说明问题其却不行，只要在他遇到质疑的时候他就会不知所措，可能他都不能根据自己的判断找到解决问题的最好方法，或者是干脆找不到解决的方法负责人的行政人员就不一样，其需要的就是了解动机，并寻找出在动机后面的推动力和为什么产生这个动机的原因，这就是负责人的行政人员

（二）深化和完善市公务员素质考核与评价机制XX.进一步提高认识，加强公务员考核的制度化建设针对目前市基层公务员素质1XX方面的考核与评价机制还不够健全、考核流于形式、考核结果利用率低等问题，各级行政部门和组织人事部门要充分认识到考核在公务员管理中的重要意义，把考核工作提高到基层公务员素质建设的核心地位，提高到推动和促进人事制度改革的高度来认识，首先，对被考核者进行思想教育，增强他们的责任感和配合考核工作的积极性其次，把考核要素与岗位目标责任制结合起来，把公务员素质考核列入考核者的岗位职责和工作目标范畴中，从机制和制度的高度来加强他们对考核工作的领导，并坚决有力地贯彻执行.建立公开民主的多重考核体制对市基层公务员的素质考核与评价不仅包括公2xx务员的自我考核、领导考核、党组织和权力机关的考核，还应当引进政府管理和服务对象即社会公众的考核，建立起官方考核与社会公众考核相结合的素质考核评价制度，组织开展行风评议、优秀公务员评选等活动，督促公务员素质的提高.选择合适的素质考核方法把群众的考核结果于领导的相结合，使结果更加的高效3并且使群众能够更加的享受到权益，还要将行政首长的作用体现出来，使只听命与长官或者民众决断的情况在这里发生把平时的考核以及年度的考核结合起来是非常必要的，平常考核是基础，这就对平时的考核提出了要求，主要是公务员的平时表现和素质以及工作业绩的好坏，并且以此标准定时的进行考核，然后，一次为基础再进行季度考核以及年考核，抽查公务员使考核得到的结果更加有说服性，更加具有权威性基层公务员要实现公共服务价值取向的转变由“官本位”到“民本位”，以公众满意度作为衡量服务质量的根本尺度要深刻认识人民是国家公共行政权力的权源政府为公众服务是一种责任而不是恩赐，政府不是赐予者，而是被供养者然而，由于长期受计划经济体制的影响，造成政府权力与责任，公民权利与义务严重脱节、错位和失衡，主要表现在强调政府意志多于保护人民群众合法权益；政府管理要求公民履行义务多，保护公民权利少；行使行政权力多承担行政责任少；硬性管理多，主动服务少这些行为完全背离了公共权力价值的本质要求因此，坚持以民为本的公共服务，就是要把“立党为公，执政为民”的思想作为公务员的核心价值观，在履行公共服务职能的过程中，始终把维护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益作为公务员一切工作的出发点和落脚点，以人民群众“高兴不高兴，满意不满意，赞成不赞成，答应不答应”作为基层公务员工作成效的根本尺度实现公共服务行为准则的转变从“歧视性”到“公平性”，实现公共服务的公正化，体现“以人为本”的出发点和落脚点温家宝总理对“以人为本”的科学内涵进行过全面而深刻的阐述“以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人们群众物质文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质，科学文化素质和健康素质；就是创造人们平等发展，充分发挥聪明才智的社会环境”由此可见，坚持“公平”的服务标准是坚持“以人为本”的理念的具体表现但我国政府在过去的管理过程中，在益阳市公务员行政的过程中，存在事实上的歧视和不公平,如城乡“二元社会结构”使城乡无论在人均收入，在服务水平上都存在较大差距因此，公务员在履行为人民服务的过程中，应该给所需要服务的人提供相应水准的、公平的、无差别的服务，建立和完善相应机制，保证公共服务的供给和公共资源的公平合理分配结语一支高效、高素质的基层公务员队伍是我国政府行政工作顺利展开的前提条件,对我国政府整体服务水平提高有着关键性的作用本文在描述了目前我国基层公务员服务素质低下这一基本现实情况后，针对性的提出相应的措施，以期能对推进我国公务员素质提高起到借鉴作用。