开展涉氨制冷安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动方案

开展涉氨制冷安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动方案按照《XX省开展1+6+N〃安全生产隐患集中排查治理专项行动的实施方案》（X安［2019）4号）要求，决定自即日起在全省范围内开展为期3个月的安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动现制定如下方案

一、主要任务通过开展安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动,推动各地、各有关部门和企业进一步加强安全生产工作，全面落实各项安全生产责任和措施，彻底治理一批重大安全隐患，依法严惩一批违法违规行为，关闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，竭尽全力避免一般事故、有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故，确保人民群众生命和财产安全

二、排查治理范围和重点内容

（一）排查治理范围全省范围内采用氨蒸发制冷的企业

（二）重点内容

1.凡存在以下情形的，一律依法取缔关闭

（1）相关证照不全的2停产整顿未验收达标擅自恢复生产的3存在重大安全隐患，且无法整改的4不具备安全生产基本条件的

2.凡达不到以下要求的涉氨制冷企业，立即责令停产停业整改，并经政府有关部门验收合格后方可生产经营1冷库及制冷系统应由具备冷库工程设计、压力管道设计资质的设计单位设计2包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统严禁采用氨直接蒸发制冷系统3液氨管线严禁通过有人员办公、休息和居住的建筑物4氨制冷机房贮氨器等重要部位应安装氨气浓度检测报警仪器，并与事故排风机自动开启联动5压力容器、压力管道及其安全附件应定期检验6库区及氨制冷机房和设备间靠近贮氨器处门外应按有关规定设置消火栓，应急通道保持畅通7构成重大危险源的冷库，应登记建档、定期检测、评估、监控等

3.凡达不到以下要求的企业，立即整改，限期完成1氨制冷机房贮氨器上方应设置水喷淋系统2在厂区内显著位置应设风向标3压力容器、非专业操作人员免进区域、关键操作部位等应设置安全标识

（4）作业现场应配置空气呼吸器、橡胶手套等防护用具和急救药品

（5）企业应建立健全并落实液氨使用的有关安全管理制度和安全操作规程

（6）涉及液氨制冷的特种作业人员，应取得相关特种作业操作证，持证上岗

（7）企业的从业人员应经过液氨使用管理及应急处置等有关安全知识的培训

（8）企业应建立健全液氨泄漏等事故应急救援预案，并定期组织演练

（9）企业应建立设备管理档案，并妥善保存

三、实施步骤和方式

（一）督促企业自查自改（4月底前）各地、各有关部门要将本方案要求及时传达到辖区内所有相关企业，以企业为主,按照重点整治内容，全方位开展自查自改，全面梳理本企业每个部位、每个环节、每个岗位存在的安全风险和隐患，制定问题清单和整改清单，逐项明确整改责任、措施、资金、时限和预案,确保自查的隐患问题全部〃清零〃，确保各类安全风险处于有效受控状态同时，各级应急管理部门、行业主管部门要按照法定监管职责，对涉氨制冷企业同步开展全覆盖的专项执法检查（执法检查表参见附表），并请各市、省直管县安委会于4月底前将本地区专项执法检查开展情况汇总后报送省安委会办公室

（二）专项执法检查（5月至6月上旬）各地、各有关部门要在企业自查自改的基础上，以市（XX县纳入宣城市、XX县纳入XX市）为主，采取〃四不两直〃的方式，组织县区自查、异地交叉互查、市随机执法检查发现企业存在违法行为的，要严格依法作出行政处罚决定，下达执法文书，并督促企业立即整改,落实防范措施，坚决防止因隐患整改不到位引发生产安全事故

（三）重点督导检查（6月中下旬）省安委会办公室将适时对重点地区工作进展情况开展专项督导，对重点企业进行突击检查、暗查暗访和随机抽查，推动企业自查自改和执法检查各项工作落到实处

四、工作要求

（一）立即行动，迅速开展全覆盖无遗漏的安全生产隐患排查治理各地、各有关部门要精心组织、周密部署，制定具体实施方案，明确主要任务、重点内容和工作要求，确保集中排查治理工作扎实有序推进要创新工作方式，通过定期通报、暗查暗访、异地互查、随机核查整改等方式，确保安全生产隐患排查到位、整改到位要进一步转变工作作风，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的措施、最严明的纪律和最严肃的问责，铁腕整治企业安全隐患和非法违法行为，倒逼企业落实安全生产主体责任

（二）压实责任，确保安全生产排查治理常态长效各地、各有关部门要对本地区、本部门职责范围内的涉氨制冷企业安全生产工作进行专题研究部署，奔着问题找对策、抓落实要实用管用、严格执法抓安全，不能只有口头表态，没有实际行动，要以对党和人民高度负责的态度，做到守土有责、有责必尽、执法必严，齐抓共管，合力〃铸安〃

（三）多措并举，强化专家指导服务和动员社会各方力量参与监督要集中监管部门、服务机构、大型企业等方面专家力量，成立专家指导服务团，参与排查治理和专项执法检查要发挥本地、本行业领域安全生产专家库作用，建立专家服务企业常态化机制，对重点企业实行专家“包干到人〃服务合作机制，解决企业自查中遇到的技术问题，提高企业自查自改成效要充分发挥各类媒体作用，对查出重大安全隐患限期不改的、纳入联合惩戒〃黑名单〃的违法违规企业，一律在当地主流媒体进行公开曝光要健全完善举报奖励制度，畅通举报渠道，为举报人保密，激励动员广大企业从业人员和家属举报安全风险隐患，及时帮助监管部门、主管部门发现企业内部存在的安全隐患问题

（四）严格问责，确保督查检查取得实效各地、各有关部门要严格重大安全生产隐患整改标准，对发现的非法违规问题要一盯到底，做到闭环管理凡发现企业存在重大安全生产隐患和非法违法行为的，一律停产整顿；凡经停产整顿到期仍达不到要求的，一律关闭取缔对存在重大安全风险、不具备安全生产条件、长期处于停产状态的企业，一律尽快关闭，依法吊销企业相。