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文本内容:
煤矿安全生产专项执法检查工作方案为认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产重要指示批示精神,深刻吸取近期重特大事故教训,严格落实安全生产责任,全面排查整治煤矿重大安全隐患,严密防控重大风险,根据《国家煤矿安监局关于立即组织开展煤矿安全生产专项执法检查的通知》(煤安监监察
(2019)14号,以下简称《通知》)》要求,现就我省开展煤矿安全生产专项执法检查工作制定如下工作方案
一、时间安排4月份至6月底
二、检查对象一是纳入高风险安全“体检”范围的煤矿;二是按照煤矿分类标准,确定为C类的煤矿(安全生产专项执法煤矿名单见附表1)对长期停产停工的D类煤矿,属地煤矿安全监管部门要严格落实驻矿盯守或安全巡查责任,强化监管,严防煤矿发生擅自检修、生产等违法违规行为;对经批准进行检修或整改的煤矿生产能力是/否列入高风所属辖区煤矿名称经济类型分备注(万吨/年)类险体检矿井5XX市X东区X东三丰煤矿4C乡镇煤矿是X东区6XX市X东区X区黄堂煤矿乡镇煤矿4C是7XX市X东区麻山大金坡煤矿6C乡镇煤矿是XX市8XX省XX市杨XX煤矿地方煤矿6C是9XX县XX镇边坡煤矿乡镇煤矿4C是XX县10XX县XX镇高山联营煤矿乡镇煤矿6C是11XX县杨岐杉窝煤矿乡镇煤矿6C是X水区12XX省花鼓山煤矿山南井省属煤矿28C是13XX市X水区欧里金鑫煤矿4C乡镇煤矿是14XX市X水区欧里秋泥兴煤矿4C乡镇煤矿是仙女湖区15XX市X水区欧里带兀六煤矿乡镇煤矿6C是16XX市X水区欧里联合煤矿6C乡镇煤矿是XX市X水区欧里兴南煤矿6C17乡镇煤矿是XX市18XX县西茶煤矿二井地方煤矿6C是19XX县杨桥镇观光村兴发煤矿乡镇煤矿4C是已下关闭决定20XX县杨桥镇观光煤矿乡镇煤矿6C是XX县21XX县杨桥镇观光村横坑煤矿乡镇煤矿4C是22XX县鑫达煤矿乡镇煤矿6C是23XX县XX乡宏富煤矿乡镇煤矿6C是XX市袁州区24袁州区慈化镇新塘煤矿乡镇煤矿4C是煤矿生产能力是/否列入高风所属辖区煤矿名称经济类型分备注(万吨/年)类险体检矿井25袁州区慈化镇集宝煤矿乡镇煤矿4C是袁州区26袁州区XX镇宏胜煤矿乡镇煤矿4C是已关闭到位27高安市相垦五号煤矿乡镇煤矿4C是高安市28高安市太阳罗家二井乡镇煤矿4C是29高安市泗岗煤矿六号井乡镇煤矿4C是已关闭到位30XXXX煤炭开发有限责任公司省属煤矿81C是XX市31XX煤业集团有限责任公司尚庄煤矿省属煤矿45C是32XX市XX煤矿巷口井地方煤矿9C是33XX市上塘镇棋XX煤矿乡镇煤矿6C是XX市34XX升科工贸XX煤矿乡镇煤矿6C是35XX市尚庄镇马江煤矿乡镇煤矿C是636XX市董家煤矿乡镇煤矿6C是XX市平安煤矿37乡镇煤矿6C是3S XX煤业集团有限责任公司沿沟煤矿省属煤矿60C是XX XX市39XX市涌山镇同春煤矿乡镇煤矿6C是附件2深化煤矿安全专项整治行动暨专项执法检查工作情况月报表(年—月份)20191〜填报单位名称(盖章)统计截止日期2019年月日一般隐患重大隐患按类别划分隐患和问题查处情况依法依规生产方面灾害治理方面主体责任落实方面隐患查处发现已整改发现已整改安全风险分级隐患排查治情况(项)(项)(项)(项)五假五超二瞒非正规开采行水害治理通风和瓦斯顶板管理防灭火机电运输管控不到位理不到位教育培训二不行为(起)为(起)(起)治理(起)(起)(起)(起)(起)(起)不到位(起)可安可安对煤矿企业管理人处产处产对煤矿企业罚款检查煤矿责令停产停员罚款检查煤矿下达执法责令停止使用设责令局部停止暂证吊证次数(矿工、停产整顿提请关闭(处)次数(矿数(个)文书(份)备(台、套)作业(处)全全金额次)(处)扣销执法情况许许次)次数(人次)金额(万元)生生(万元)重大事故隐患清单违法违规行为清单联系人:联系电话:1}1}D类煤矿,要及时将其纳入本次专项执法检查范围,并告知驻地煤矿安全监察机构和上级煤矿安全监管部门
三、重点内容在高风险煤矿安全“体检”重点内容基础上,落实《通知》要求,结合实际,坚持查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故,重点检查七个方面的内容一是查生产布局和采掘接续是否符合《煤矿安全规程》和国家相关规定;二是查瓦斯、水、火、顶板、机电运输等灾害治理措施是否到位;三是查各大生产安全系统特别是通风系统是否完善可靠;四是查设施设备配备是否符合国家要求,有没有国家明令禁止的机电设备;五是查安全生产责任制、作业规程、安全技术措施等是否完善;六是查技术管理、人员培训等是否符合相关规定;七是查是否存在违法违规生产行为,重点查处“五假五超三瞒三不”和以掘代采、非正规开采、违法用工等违法违规行为
四、有关要求
(一)加强组织领导,明确责任分工开展煤矿安全生产专项执法检查是吸取近期重特大事故教训,保障煤矿安全生产的重要举措全省煤矿安全专项执法行动在省安委会统一领导下,由省应急管理厅、XX煤监局共同组织开展各市县煤矿安全生产专项执法检查工作由各产煤设区市煤矿安全监管部门牵头,各煤矿安全监察分局、县级煤矿安全监管部门共同参加各级煤矿安全监管监察部门要密切配合,形成合力,确保煤矿安全生产专项执法检查取得实效
(二)坚持对标对表,认真开展自检自改按照属地监管原则,各市县煤矿安全监管部门组织辖区所有列入专项执法煤矿名单的煤矿,按照《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》(煤安监监察(2017〕6号)要求认真开展自检自改,进行安全风险研判,形成问题隐患整改清单、安全风险管控清单,逐矿编制自检自改报告,于4月20日前将“两清单,一报告”及井下实测图报送属地煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察分局要把自检自改和煤矿复产验收工作结合起来,未报送“两清单,一报告”及井下实测图的煤矿一律不得批准复产已按照“体检”工作安排完成自检自改的高风险煤矿,要聚焦重大安全风险再次进行分析研判,制定针对性对策措施
(三)一矿一策,扎实推进专项执法检查各产煤设区市煤矿安全监管部门要XX驻地煤矿安全监察分局、县级煤矿安全监管部门,组织专业技术人员、监管监察干部组成检查组,在客观分析每个煤矿的生产系统、灾害程度、安全管理等情况的基础上,对照七个方面的重点内容,逐矿制定有针对性的检查方案,确定检查内容,认真对表开展专项执法检查,检查要覆盖煤矿井下所有地点和各环节,确保不留死角、没有盲区
(四)统筹协调,推进各项重点工作各地要把专项执法检查与深化煤矿安全专项整治行动、高风险煤矿安全“体检”工作、煤矿复工复产验收结合起来,统筹考虑,协调推进一是把专项执法检查列为深化煤矿安全专项整治行动大排查阶段的重要工作,采取切实措施抓好落实,对执法检查发现的问题隐患,要重点督办确保整改落实到位二是要与煤矿安全“体检”工作相结合,对尚未“体检”的高风险煤矿,要将“体检”式重点监察和专项执法检查统筹结合、联合开展三是与复产验收相结合,对未完成复产验收的煤矿,可将专项执法检查与复产验收工作合并进行;对已批准复产的煤矿,要按照专项执法检查要求,全面、认真地开展专项执法检查
(五)严格执法,倒逼企业落实安全生产主体责任对高风险煤矿,必须明确提出整改整顿、限产、减人、禁采、缓采等处置意见,并通报当地政府对查出的隐患和问题要开展责任倒查,严肃追究企业主要负责人和技术负责人在企业全员安全生产责任制研究制定、组织执行、监督考核等各方面的责任对检查发现存在违法违规行为的煤矿,要按照“四个一律”“五个一批”要求,依法依规予以处罚对检查发现不符合安全生产条件或存在重大隐患的煤矿,要暂扣安全生产许可证,责令停产整顿,限期整改到位;对逾期没有整改到位的煤矿,要坚决提请地方政府依法关闭要督促煤矿抓好问题和隐患的整改,尤其是对“体检”提出的限产、减人、禁采、缓采、关闭退出等处置措施,要重点督促落实;对重大隐患要严格按规定挂牌督办
(六)坚持严、细、实的工作作风,确保专项执法取得实效专项执法检查要深入实地、深入煤矿生产一线,从严从实开展检查,防止执法检查蜻蜓点水、流于形式充分发挥专家在排查治理隐患、防控风险方面的作用,专业技术力量不足的地方应聘请专家参与执法检查要进一步转变工作作风,以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的措施、最严明的纪律和最严肃的问责,敢于动真碰硬、敢于严格执法,铁腕整治企业安全隐患和非法违法行为,确保专项执法检查取得实效
(七)综合运用用好举报、通报曝光、联合惩戒等手段,推进工作落实充分发挥群众举报作用,帮助监管监察部门发现企业内部安全隐患,对查实的重大隐患按规定给予奖励对存在重大隐患仍组织生产建设、蓄意违法违规组织生产、故意破坏生产安全设备设施、拒不执行监管监察指令等严重违法违规行为,要在从严从重处罚的基础上,依法采取降低或取消安全生产标准化等级、通报曝光、纳入诚信管理、实施联合惩戒等手段,推进工作落实附件
1.XX省煤矿安全生产专项执法检查煤矿名单2,深化煤矿安全专项整治暨专项执法检查工作情况月报表附件1省煤矿安全生产专项执法检查煤矿名单XX(共处)93生产能力煤矿分是/否列入高风所属辖区煤矿名称经济类型备注序号(万吨/年)类险体检矿井XX市崇XX1XX显亮煤业有限公司崇XX煤矿地方煤矿9C否XX县2XX县官田煤矿4C乡镇煤矿否XX市XX县3XX县石莲矿业有限公司地方煤矿4C否4XX煤业集团有限责任公司白源煤矿省属煤矿33C否安源区5XX市潘家冲煤矿新峰井地方煤矿6C否6XX市X东区荷尧永发煤矿乡镇煤矿6C否X东区7XX市X东区荷尧横岭煤矿乡镇煤矿6C否8XX市国营鸡冠山垦殖场煤矿地方煤矿4C否XX县9国营XX市鸡冠山垦殖场黄冲煤矿地方煤矿6C否10XX县XX镇河坡煤矿4CXX市乡镇煤矿否XX县年林煤矿4C地方煤矿否11XX县长埠煤矿4C12地方煤矿否13XX县界化城煤矿地方煤矿4C否XX县14XX县西云山煤矿地方煤矿4C否15XX县坊楼镇兴旺煤矿乡镇煤矿6C否16XX县坊楼镇峙城煤矿4C乡镇煤矿否煤矿生产能力是/否列入高风所属辖区煤矿名称经济类型分备注(万吨/年)类险体检矿井17XX县坊楼镇峙城北一煤矿4C乡镇煤矿否18XX县坊楼镇XX煤矿4C乡镇煤矿否19XX县坊楼镇视下煤矿乡镇煤矿6C否20XX县XX煤矿乡镇煤矿6C否21XX县南岭乡树坑煤矿乡镇煤矿4C否XX县22XX县荷塘乡打鼓岭煤矿4C乡镇煤矿否XX市23XX县百家冲煤矿6C乡镇煤矿否24XX县闪石煤矿乡镇煤矿6C否25XX县南岭安里煤矿乡镇煤矿6C否26南岭乡世兰煤矿乡镇煤矿6C否27XX县升华煤矿地方煤矿9C否XX县28XX县南坑泉水坳煤矿乡镇煤矿4C否29XX市上埠许坊大坡煤矿乡镇煤矿4C否X水区30XX市X水区下村镇杨岭煤矿6C乡镇煤矿否高新区31XX市X水区马洪联合煤矿6C乡镇煤矿否32XX县双林镇XX煤矿4C乡镇煤矿否XX市33XX县杨桥镇西坑煤矿乡镇煤矿4C否XX县34XX县XX乡礼堂村三好煤矿乡镇煤矿6C否35XX界水炭山口煤矿乡镇煤矿6C否36袁州区西村XX全煤矿4C乡镇煤矿否XX市袁州区37袁州区慈化镇建新煤矿6C乡镇煤矿否煤矿生产能力是/否列入高风所属辖区煤矿名称经济类型分备注(万吨/年)类险体检矿井38袁州区慈化XX煤矿乡镇煤矿6C否39袁州区慈化XX安煤矿乡镇煤矿6C否40袁州区西村镇屏峰岭煤矿乡镇煤矿6C否41XX市XX镇寺前煤矿乡镇煤矿6C否42XX市XX镇足塘二矿6C乡镇煤矿否XX市袁州区43XX市腾飞煤矿乡镇煤矿6C否44XX市洛市镇腾达煤矿乡镇煤矿6C否45XX市剑洛联营煤矿乡镇煤矿6C否46XX市洛市镇中兴煤矿乡镇煤矿6C否47XX市秀市中湾煤矿乡镇煤矿6C否XX XX县48XX县仙涌煤矿6C乡镇煤矿否49XX县湖坊煤矿6C乡镇煤矿否50XX县玉鑫煤矿乡镇煤矿9C否XX县51XX县港东金钢煤矿乡镇煤矿9C否XX市52XX县XX兴旺煤矿乡镇煤矿6C否53XX省XX县铺前煤矿二井地方煤矿6C否XX县54XX省XX县铺前镇银英煤矿乡镇煤矿4C否安源区1XX煤业集团有限责任公司安源煤矿省属煤矿78C是2XX市上官岭煤矿地方煤矿10B是XX市3X东区上湄村煤矿4CX东区乡镇煤矿是4XX市X东区X区镇XX煤矿4C乡镇煤矿是。